2010年我光榮地加入了城管這個大家庭，4年來，歡笑中夾帶著淚水，淚水里融入了汗水，汗水澆灌出果實。隨著工作的深入，我對城管工作有了更深刻的認識。城市管理工作是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是構建現(xiàn)代化美麗城市的重要保障。面對日益嚴峻的工作形勢，我認為只有進一步轉變思想觀念，創(chuàng)新管理理念，才能適應新形勢與新任務，推動城市管理邁上新臺階。

記得4年前我剛進入城管執(zhí)法隊，那時年輕氣盛，雖然對新工作充滿好奇，但也很自以為是。我以為城管工作就是讓別人在規(guī)定的地方做規(guī)矩的事。由于思想上認識的偏差，導致了我工作馬虎，不能按時按質完成任務，常常拖了小組后腿，為此常常挨領導的批評。我的心里也很不是滋味，有種深深的挫敗感，整天垂頭喪氣的。我們的隊長和老同事看出了我的心事，抽出空余時間找我談話，鼓勵我打起精神，好好工作。經(jīng)過他們一番勸導，我慢慢恢復了往日的精神，決定要奮發(fā)圖強。

首先，我端正了思想態(tài)度，努力學習黨和國家的方針、政策，學習三個代表重要精神和科學發(fā)展觀，樹立了“城管是為市民管理城市”的服務意識。其次是努力學習相關法律法規(guī)，如《城市管理法》等，熟悉城管執(zhí)法的程序。再次，積極學習領導和隊員們的辦事方式，努力從實踐中學習。

通過一系列學習，增強了我的服務意識，提高了我的執(zhí)法能力，規(guī)范了我的執(zhí)法行為，工作起來也得心應手很多。與此同時，我也看到了城管工作的艱巨性，深深地認識到城管執(zhí)法員肩上沉甸甸的擔子。

2013年，我們城管隊主要完成了門前三包、無照經(jīng)營、違法建設等多項工作任務。為了圓滿完成這些任務，我們制定了一系列的方針、政策。針對“門前三包”我們制定了應急檢查機制和日常管理機制，對商戶和戶主的基本信息做了登記，確保隨時能找到責任人。另外，我們加強了巡查力度，針對重點問題做到日巡日查。并制定了每月總結，季度匯總。采取了約談關鍵人和行政處罰并舉的工作方式。針對無照經(jīng)營，我們轉變了以前簡單粗暴的執(zhí)法方式，采取了“遇到一起查處一起，查處一起教育一起”的措施，有效避免了矛盾的激化。針對違法建筑，我們采取分類管理的措施。針對新生違法建筑采取“發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起”的方針；針對舊有違法建筑，逐年上查，及時匯報，按程序執(zhí)法。

13年的工作取得了一定成績，我也有幸被任命為班組長。為了不辜負領導的信任，同事的支持，我必須更加努力的工作。同時，我也深深地覺得，自己肩上的擔子更重了，腦袋里考慮的事兒也多了。

20*年是昆山全面提升小康社會水平，推進率先基本實現(xiàn)率先現(xiàn)代化的重要一年，也是城市管理工作服務經(jīng)濟發(fā)展以更高的起點再次實現(xiàn)跨越的關鍵年。20*年我市城市管理工作要以“***”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委***二次全體（擴大）會議精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化、序化”目標，強化對市容環(huán)境突出問題的整治，全面運用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效果，實現(xiàn)城市管理工作的標準化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。20*年城市管理工作總的指導思想是：圍繞“率先基本建成現(xiàn)代化的城市格局，率先基本建成現(xiàn)代化的人居環(huán)境，把昆山建設成為最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市”的工作目標，完善城市長效管理機制，進一步將城市管理工作重心下移；大力創(chuàng)建市容管理示范路、達標路，有效改善城市管理基礎，營造城市容貌新形象；以建設數(shù)字化城管為抓手，增強城市管理和執(zhí)法力量，推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責任制方式方法，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法；加大宣傳教育力度，大力加強政風行風建設，擴大市民群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和美譽度。20*年重點抓好以下幾方面工作：

一、加快城市管理體制創(chuàng)新，理順運作機制，進一步提高效率效能

進一步理順城市管理體制機制。要以城市綜合管理委員會成立為契機，充分發(fā)揮城管委和城管辦在城市管理中指揮、協(xié)調作用，進一步建立起運轉協(xié)調、監(jiān)督有力的城市管理領導機制，迅速改變城市管理各自為政、缺乏協(xié)調狀況，形成各級各部門積極貫徹，高效負責，密切配合的新局面。要按照城市管理“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的要求，加速推進城市管理工作重心下移，積極探索城管進社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個扎實的基礎。

研究制定城市管理專項規(guī)劃。要根據(jù)蘇州市城市管理五年規(guī)劃，制定符合昆山實際，內容細化，具有可操作性的城市管理專項規(guī)劃。一是研究制定戶外廣告（店招店牌）管理辦法和修改完善夜景燈光規(guī)劃。目前我市戶外廣告設置存在規(guī)劃不到位，設置不上檔次，形狀、顏色、大小、字體不一等問題，不僅影響市容，而且體現(xiàn)不出文化品位。要根據(jù)城市整體規(guī)劃，聯(lián)合有關部門，研究制訂《戶外廣告（店招店牌）設置管理規(guī)定》、修改完善《戶外景觀燈設置（亮化）管理辦法》等，使戶外廣告設置做到有序、規(guī)范和安全牢固，達到維護公共場所安全和美化市容景觀的目的。出臺《昆山市戶外廣告咨詢有償使用管理辦法》，充分利用宣傳道路，建（構）筑物等資源，積極推進戶外廣告經(jīng)營權招標拍賣工作。二是編制城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。在廣泛調查研究基礎上，參照國內外先進標準，結合昆山實際情況，研究制定全市垃圾的分類收集、分類運輸、分類處理辦法。

堅持“以人為本”，加強疏導管理。堅持以人為本，既是開展城管工作的長遠指導方針，也是城管工作必須一貫堅持的重要原則。堅持以人為本就是要正確處理市容與繁榮關系，要多考慮市民群眾的需要，多把握城市發(fā)展動態(tài)，多出臺為民親商服務舉措，多堅持疏堵結合原則，多加強規(guī)范疏導管理，在提高市容環(huán)境質量的同時滿足市民群眾的物質和生活需要，做到市容優(yōu)美和經(jīng)濟繁榮的和諧統(tǒng)一。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，對流動攤點試行“疏堵結合”，在確保不影響交通和市容環(huán)境的條件下，根據(jù)實際和季節(jié)性等特點，探索建立一批疏導性臨時經(jīng)營場所，統(tǒng)一管理，有序經(jīng)營，滿足部分市民的生活和需求。

二、加快工作進度，認真貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，進一步提高城市市容環(huán)境依法管理水平

20*年，昆山市城管執(zhí)法局工作總的要求是：認真貫徹黨的十六大和市委十屆四次全委擴大會議精神，緊緊圍繞我市“拓展發(fā)展空間、改善城市環(huán)境、增加商機活力、提高城市品位”的環(huán)境發(fā)展總要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面實施城市管理“形象工程”，開展城市管理創(chuàng)優(yōu)活動，提高綜合管理和綜合執(zhí)法水平，樹立城管新形象；各項工作抓關鍵、爭一流、上水平，力爭在全國城市管理領域繼續(xù)保持領先水平。

一、進一步完善ISO9001（2000）質量管理服務體系和信息化管理辦公系統(tǒng)，著力提高城市管理效率和水平

實踐ISO9001質量管理體系是我市城市管理工作的一大創(chuàng)新，也是我市城市管理工作邁上新臺階的重要載體。20*年，我們要把這項工作作為重點工作來抓，不斷探索，不斷完善。一是加強組織領導。強化ISO質量管理體系小組的工作職能，形成局領導親自掛帥，管理者代表全面負責，內審員具體實施，職能部門協(xié)調配合的工作機制，真正將這項工作抓實、抓透、抓出成效。二是加快ISO程序文件和質量手冊修訂步伐。根據(jù)TUV專家的建議，調整ISO9001的有關內容，建立以“模塊”為主的管理模式，不斷優(yōu)化結構。三是配合國務院法制辦做好ISO課題研究的準備工作，配置專人從事ISO的理論研究和社會實踐工作，為ISO9001（2000）質量管理體系能在全國的推廣作出努力。

在ISO理念的指導下，不斷完善信息化管理辦公系統(tǒng)，提高城市管理信息化水平。繼續(xù)完善城管網(wǎng)站的功能，新增便民服務項目，提高網(wǎng)頁設計水平，探索網(wǎng)上外部審批功能，及時更新網(wǎng)上內容，使其真正成為城管對外宣傳的重要窗口。根據(jù)工作需要，逐步調整局域網(wǎng)欄目結構，完善內部表單設計，做好基礎數(shù)據(jù)的及時輸入和實際操作工作，力爭年內城管工作內容在系統(tǒng)中辦理量達80%以上，切實提高內部網(wǎng)絡管理的使用效率。

二、進一步探索城市管理體制和機制改革的新路子、新辦法，提高城管工作市場化水平

要積極探索適應市場經(jīng)濟需要的城市管理經(jīng)營機制，在城市基礎設施養(yǎng)護管理領域引入競爭機制、市場機制。探索城市市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制，使其成為獨立的市場主體，實現(xiàn)事企分開。鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，參與市場競爭。環(huán)衛(wèi)方面實施全面改革，成立清掃保潔公司，做到管理與保潔分開，實現(xiàn)企業(yè)化管理。綠化、市政、路燈等基礎設施養(yǎng)護工作，逐步推向市場，探索市場化運作新路子。人民北路的霓虹燈維護嘗試對外承包，由專業(yè)單位負責。進一步探索和研究城市戶外廣告位有償競價使用的新路子，有重點地進一步推行廣告位的拍賣，不斷總結和提高經(jīng)營城市、盤活城市空間資源的能力和水平。經(jīng)過逐步改革，實現(xiàn)城市管理工作專業(yè)化管理、企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營，從而提高管理效率，降低管理成本。

2008年城市管理工作的總體目標是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實市委五屆五次全會和市"兩會"精神，以建設數(shù)字城管、法治城管、全民城管、和諧城管為目標，以服務為民、情系百姓為宗旨，以解決群眾關心關注的民生問題為重點，以創(chuàng)新城管體制、運行機制和管理模式為動力，進一步加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，進一步加大城管干部隊伍建設力度，不斷提高城市長效管理服務水平，全力推進城管工作更好更快發(fā)展，為建設經(jīng)濟繁榮、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新鎮(zhèn)江作出更大的貢獻。根據(jù)這一總體目標，我們要堅持更寬的眼界和更高的標準，把鎮(zhèn)江的城市管理放到全省、全國的大范圍內找準坐標，與好的比，與強的爭，與優(yōu)的賽；勇于用新的理念、新的思路指導工作，善于用新的辦法、新的舉措破解管理中的難題，敢于用更新的標準、更高的要求求得新的突破，確保城管工作在全市爭先進、全省有地位、全國有影響。

根據(jù)上述總體目標，我們要強化奮發(fā)作為的爭先意識、開拓創(chuàng)新的攻堅意識、精益求精的精品意識、真抓實干的責任意識，實現(xiàn)從"小城管"向"大城管"的轉變、被動型向主動型轉變、經(jīng)驗型向科學化轉變、粗放型向精細化轉變，妥善處理好多數(shù)人利益與少數(shù)人利益的關系、嚴格執(zhí)法與人性化管理的關系、硬件配套與軟件強化的關系、階段整治與長效鞏固的關系，城與鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關系、專業(yè)管理和全民參與的關系。今年重點做好以下幾個方面的工作：

（一）凝聚合力，努力構建齊抓共管的"大城管"新格局

城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及的范圍大、部門多，難度大，因此，一定要強化各管理部門間銜接、配合，做到條塊聯(lián)動、專兼結合、各司其能、各負其責，分工不分家。我們要努力建立和完善三項管理機制：一是建立"大城管"機制。市政府擬出臺建立大城管的實施意見，在機構設置上，擬籌建市城市管理委員會，成員由相關部門和轄區(qū)政府負責人組成。在職責職能上，城管委主要是在更高層面上對涉及社會公共管理方面的重大事項進行決策、協(xié)調和考評，形成"統(tǒng)一領導、各司其職、相互配合、齊抓共管"的工作格局。二是建立以塊為主的互動機制。要進一步調整和完善行政執(zhí)法和市容管理體制，理順市、區(qū)兩級管轄范圍、職責和權限，形成以市為主導，區(qū)為重點，街道、社區(qū)為基礎的責權利有機統(tǒng)一的管理體制，增強區(qū)一級在城市管理中的支撐作用以及街道、社區(qū)的基礎性作用。三是建立"捆綁式"考評機制。擬出臺我市長效綜合管理考核辦法，主要是在"捆綁式"考評機制上做文章、下功夫，以單位考核和日?？己藶榛A，對責任單位和責任人采取單位保證金+個人風險抵押金+責任追究的方式，將考核結果作為評估區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和部門實績的重要指標，促使各級政府和相關職能部門成為一個"利益共同體"，"一損俱損，一榮俱榮"。同時，繼續(xù)以城管創(chuàng)優(yōu)考核為抓手，推動各地城市管理和執(zhí)法水平不斷躍升新臺階。今年，要進一步將考核向街道（建制鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸，擴大城管創(chuàng)優(yōu)的輻射面，全面提高城管創(chuàng)優(yōu)水平。

（二）完善功能，努力開創(chuàng)協(xié)調發(fā)展的城市管理新局面

完善和提升城市管理功能，是城市發(fā)展到一定階段的必然要求，也是促進城市管理協(xié)調發(fā)展的本質體現(xiàn)。為此，今年我們要重點抓好以下幾方面的工作：第一，加快基礎設施建設。啟動城東垃圾填埋場二期續(xù)建工程，今年要完成圍堤任務；新建垃圾中轉站2座，新建和改造公廁32座，今年要創(chuàng)造條件推行公廁免費開放；新建1-2個環(huán)衛(wèi)專用車輛停放（修理）場地。同時，購置一批掃路機、壓縮車、小型機動清運車等設施設備，道路機械化清掃率要達到60%以上；進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場準入制，逐步建立一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的"統(tǒng)一開放、競爭有序"的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場；圍繞南徐新城和北部濱水區(qū)的建設，積極配合各建設單位，做好環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃定點和項目建設工作。此外，垃圾費征收要在2007年基礎上穩(wěn)步提升。第二，加強市容環(huán)衛(wèi)管理。我們要在四個方面實現(xiàn)突破：一是實現(xiàn)垃圾分類投放、收集和處置上的突破。以"政府推動、市場運作、社會參與、科技支撐"為指導原則，以點帶面，逐步推開，爭取通過幾年時間努力建立起垃圾分類投放、收集和處置的體系。二是實現(xiàn)"失管"小區(qū)衛(wèi)生保潔上的突破。按照"保潔全天候、責任全覆蓋、管理無縫隙"的要求，采取"市里貼一點、區(qū)里出一點、街道籌一點"的方法，通過多元化途徑解決好市區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋問題。三是實現(xiàn)市容管理示范路建設上的突破。按照高標準、高檔次、高品位的要求，在市區(qū)精心打造1-2條省級市容管理示范路，真正把"示范路"建成鎮(zhèn)江景觀道路的樣板工程、精品工程。此外，要進一步加強對人力三輪車車容車貌的管理，強化三輪車從業(yè)人員的素質培訓。四是實現(xiàn)資源循環(huán)利用上的突破。要結合全市開展的"放棄塑料袋，重拎菜籃子"活動，積極探索環(huán)保先進的生活垃圾處理新方式和餐廚垃圾、建筑渣土、落葉由廢料到資源轉變的科技途徑。第三，實施戶外廣告和店牌店招更新。按照"減量治亂、調整置換、出新提檔"的要求，繼續(xù)拆除主城區(qū)范圍內嚴重影響市容景觀、不符合規(guī)劃要求廣告，更新危險、破損、陳舊、過期廣告；對解放路、中山東路、正東路沿街店牌店招進行專項整治，整治一條，鞏固一條；嚴格控制高層建筑戶外廣告設置數(shù)量，提升設置品位；穩(wěn)妥推進戶外廣告泊位市場化運作，對中山東路、解放路設置期滿的戶外廣告泊位全部實行市場化運作，公開競拍。第四，推進夜景燈光建設。今年要以山體、坡道、橋梁、河道、廣場亮化為重點，完成一條旅游線（濱江風光帶）、二個出入口（官塘橋路、金橋大道）、三個廣場（夢溪廣場、火車站廣場、潤州廣場）、四座山體（金山、焦山、寶塔山、云臺山）夜景燈光建設，打造集山水城林于一體，彰顯鎮(zhèn)江城市特色、文化底蘊、景觀優(yōu)勢的最佳亮化觀瞻片區(qū)。

2013年城市執(zhí)法局在市委、市政府的正確領導下，立足自身職能，以打造“和諧城管、精品城管、數(shù)字城管、陽光城管”為目標，以宣傳教育為載體，以市容整治為手段，狠抓隊伍建設，創(chuàng)新思路辦法，完善工作機制，全面提升城市管理水平。

（一）以宣傳為龍頭，加大宣傳教育力度，積極營造人人參與城管的濃厚氛圍

宣傳是做好城管工作的基礎。城市是人民的城市，管理城市單靠執(zhí)法人員的個體力量是遠遠不夠的，需要人民群眾和社會各界的廣泛參與。要形成人人參與、齊抓共管的城市管理格局，必須充分發(fā)揮宣傳的引導和教化作用，通過宣傳讓全體市民認識到城市管理的重要性，了解城管執(zhí)法部門的職能，支持城管執(zhí)法工作，從而形成人人參與城市管理的良好氛圍。一是通過“宣傳月”集中宣傳，將明年的三月確定為城管執(zhí)法集中宣傳月，組織廣大執(zhí)法隊員紛紛走上街頭，開展豐富多彩的執(zhí)法宣傳活動，宣傳政策法規(guī)，解答市民疑難問題，拉近與市民群眾的情感距離。二是通過多種形式密集宣傳，扎實開展“做文明市民、建文明”千人簽名活動，建設城管執(zhí)法文化墻、設立便民服務點，組織開展“關心城市環(huán)境、參與城市管理”進社區(qū)、進街道，讓市民時時處處關注城管執(zhí)法工作，了解城管執(zhí)法工作，提高了市民參與城市管理的意識。三是通過新聞媒體廣泛宣傳，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，突出城管事件深度報道和各種短小精悍的現(xiàn)場新聞、新聞特寫等，塑造城管人物，謳歌城管事跡，曝光違法事件，鞭策違法行為。

(二)以創(chuàng)新為手段，加大市場化運作力度，加快推進城市管理社會化進程

創(chuàng)新是做好城管工作的動力。結合我市實際，按照“政府指導、多元化投資、市場化運作”的原則，積極探索城管數(shù)字化和廣告清理等市場化運作模式。

一是加快建設數(shù)字化監(jiān)督指揮中心。2013年我市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心的建設工作已列入市重點項目。按照2012年省建設廳在臨沂現(xiàn)場會的要求，數(shù)字化城管的運行需要對現(xiàn)有的城市管理體制、機制作出調整，應積極建立“市級成立城管委員會，成立與上級城管部門職能職責一致的城管局，城管部門實施服務、管理、執(zhí)法一體化”的城管體制及相應的運行機制，從而建立起“政府協(xié)調、部門聯(lián)動、街道有責、社區(qū)參與”的大城管格局。為解決建設經(jīng)費問題，可采取由通訊公司投資、政府租賃使用的運作模式進行建設，將35平方公里的城市建成區(qū)納入數(shù)字化城市管理范圍，建立全面準確的城市管理部件事件基礎數(shù)據(jù)庫。整個工程也可由政府單獨投資或與相關通訊企業(yè)共同出資，政府租賃的模式運行。

20****年是全面貫徹落實黨的****精神的第一年，也是****計劃承前啟后、各項工作面臨新機遇、新發(fā)展的一年。我區(qū)的城管工作將在黨的****精神鼓舞下，繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，不斷開拓進取，銳意創(chuàng)新，進一步開展市容環(huán)境綜合整治和凈化綠化美化工作，建立長效管理機制，達到“四個基本無”的目標，加強接管南油城管后全區(qū)范圍內市政基礎設施的改造工作，積極實施“讓****綠起來”和“讓****亮起來”兩項工程，全面推動我區(qū)城管工作再上新臺階?，F(xiàn)就20****年度工作提出如下要點：

一、加大城管行政執(zhí)法力度，促使市容市貌發(fā)生較大改觀

1、加強隊伍建設，按照“政治合格、執(zhí)法過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的標準對執(zhí)法隊伍實行準軍事化管理，做到文明執(zhí)法，公平、公正執(zhí)法。加強與公安巡警、街道辦、工商、規(guī)劃國土等部門的配合，建立協(xié)調有序、行之有效的執(zhí)法機制。

2、加大執(zhí)法力度，嚴厲查亂擺賣、亂堆放、亂豎掛、亂停放、亂搭建、亂張貼、亂涂畫等城市“七亂”現(xiàn)象和私宰生豬、無證診所等違法行為，確保在****區(qū)范圍內基本實現(xiàn)“四個無”（即無暴露垃圾、無亂擺賣、無超門店經(jīng)營、無亂張貼）。落實新“門前三包”管理責任制（即包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督），做好監(jiān)督檢查工作，通過規(guī)范管理使每條街道都秩序井然、廣告標牌整齊劃一。

3、全面落實轄區(qū)執(zhí)法責任制，按照“守土有責”、“嚴防死守”的原則，采用定人、定時、定路段的“三定”方式，達到整治一點、鞏固一片，實現(xiàn)長效管理，鞏固和發(fā)展整治成果，使我區(qū)的市容環(huán)境整體水平始終穩(wěn)定在較高的水平上。

4、強化城管行政執(zhí)法與公安巡警協(xié)同工作的機制，加強對駐局巡警八中隊的管理，關心干警的工作與生活，努力形成城市管理行政執(zhí)法合力，改善城區(qū)市容環(huán)境質量。

20*年是昆山實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵之年，是全面建設高水平小康社會的結果之年。城市管理工作總的要求是：認真貫徹落實市委十屆八次全體（擴大）會議精神，以“***”重要思想和科學發(fā)展為指導，緊緊圍繞市委市政府“促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，確?！畠蓚€率先’第一步奮斗目標如期實現(xiàn)”的戰(zhàn)略部署，文明管理，嚴格執(zhí)法，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，力求執(zhí)法管理實現(xiàn)新突破，運作機制實現(xiàn)新發(fā)展，長效管理實現(xiàn)新舉措，環(huán)境品位實現(xiàn)新提高，站在更高的起點上實現(xiàn)城市管理更大的發(fā)展，努力爭當全國城市管理領域的“排頭兵”，為率先發(fā)展的昆山營造一個更加優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。20*年著重抓好以下幾方面工作：

一、嚴格管理，營造市容環(huán)境新優(yōu)勢

市容環(huán)境是昆山的一張名片，是城市競爭力的重要體現(xiàn)，維護好這張名片，城管責無旁貸。20*年要以創(chuàng)建全國生態(tài)市、全國文明城市為契機，以開展城管創(chuàng)優(yōu)活動為重要載體和有效抓手，嚴格管理，規(guī)范有序，逐步健全市、鎮(zhèn)、街道三級管理長效機制和網(wǎng)絡建設，全面提升市容衛(wèi)生管理水平。一是不斷完善條塊結合、市鎮(zhèn)聯(lián)動的城市管理和執(zhí)法體系。按照市政府“提高城市管理水平，提升綜合環(huán)境質量”的總體要求，不斷拓展城市管理的外延和內涵，結合我市區(qū)域規(guī)劃的調整擴大，將管理觸角進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城管機構，理順城市管理機制，實現(xiàn)城市管理重心下移，形成“大城管”格局。二是進一步深化“門前三包”工作。目前“門前三包”責任書簽訂工作已全面完成，明年重點是加強檢查考核，不斷鞏固提升，確保達標率。要進一步健全執(zhí)法人員和“門前三包員”組成的專職執(zhí)勤隊伍，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，督促沿街單位有效落實責任。同時通過開展“門前三包”宣傳日活動，組織街道社區(qū)上街宣傳、發(fā)放告市民書等，不斷增強責任單位、廣大市民參與“三包”工作的自覺性和責任心。三是切實加強停車管理。一方面要加快停車場建設，合理選址建造各類地面、地下、立體停車場所，增加停車泊位。另一方面，充分挖掘現(xiàn)有資源功能。利用經(jīng)濟杠桿的調節(jié)作用，停車收費實行區(qū)域等級制、按停車時間收費以及不同時間不同收費標準的方法，讓有限的停車泊位發(fā)揮更大作用，提高周轉率。同時對移作他用的地下停車場要限期整改，恢復停車場功能，提高使用率。通過全面啟用防偽標設停車證，邀請人大、政協(xié)委員巡查，發(fā)放社會調查問卷等進一步規(guī)范管理、強化監(jiān)督。四是進一步調整管理思路。市容管理要堅持管理和審批相結合，集中整治與長效管理相結合，強化審批項目的事后監(jiān)管，如對有證攤點明確三定要求，即“定時、定點、定人”，建立百分制考核，不合格取消占道資格；對審批戶外廣告的“面積、標準、式樣、時間”等方面進行經(jīng)常性核對檢查，不符合規(guī)定的，責令整改落實。同時，加強市容專項整治力度，對占道經(jīng)營、非法廣告、逾期廣告等堅決予以取締，“門前三包”管理進入處罰程序。

二、嚴格質量，推進養(yǎng)護管理新提升

20*年，養(yǎng)護管理工作要以全面改制為契機，進一步嚴格質量，精細深化，提高效能。一是全面實施城市基礎養(yǎng)護管理的一次性改制、轉制。按照市政府“深化事業(yè)單位改革”的指示精神，對養(yǎng)護管理模式、用人機制、產(chǎn)權制度、經(jīng)營機制進行全面改革，實現(xiàn)事企分設、管養(yǎng)分離，優(yōu)化配置人力、物力、財力。養(yǎng)護作業(yè)全面推向市場，由養(yǎng)護專業(yè)機構競標承擔，實施企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，逐步建立起適應市場競爭需要的市政養(yǎng)護管理機制。二是進一步強化基礎設施養(yǎng)護管理方面的執(zhí)法職能。認真執(zhí)行《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，切實履行市容環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等方面的行政處罰職能，加大對破壞市政設施、損綠毀綠、違反市容等行為的執(zhí)法力度，維護養(yǎng)護管理成果，確保城市環(huán)境整潔優(yōu)美。三是切實加大城市管理基礎設施建設力度。全力抓好垃圾焚燒發(fā)電項目、河道清淤，水上垃圾中轉站建設、公廁改造、糞便處理廠建造這四大政府重點實事工程，進一步完善市政基礎設施功能，緩解城市管理中的矛盾、難點，為環(huán)境長效管理提供物質支撐。

三、嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法管理新突破

20*年是市委提出“三年再造一個新昆山”的關鍵一年，城市管理總的要求是：認真貫徹市委十屆六次全體（擴大）會議的精神，以市委、市政府加快城市化進程戰(zhàn)略部署為契機，堅持“兩個率先”總目標，牢固樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營城市、科學管理和依法管理理念，構筑城市管理和行政執(zhí)法新的發(fā)展平臺，在思路上有新的拓展，在運作上有新的舉措，在工作上有新的突破，在形象上有新的提升，在更高的層次上做優(yōu)做美城市環(huán)境，努力闖一條城市管理的“昆山之路”，為實現(xiàn)昆山經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造更好的城市環(huán)境。20*年要著重抓好以下幾個方面工作：

一、加大改革力度，在城市管理體制和機制轉變上務求新的突破

20*年，城市管理體制和機制改革要有新的突破。我們必須解放思想，大膽實踐，要通過改革創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時要樹立經(jīng)營城市理念，把城市作為資產(chǎn)來經(jīng)營，作為品牌來塑造。今年要著重抓好以下三項重點工作：一是積極探索城市基礎養(yǎng)護管理的改制工作。環(huán)衛(wèi)方面實施第二步改革方案，真正做到事企分設，管干分離。綠化、市政、路燈、河道等基礎設施養(yǎng)護工作，要拿出30%-50%的養(yǎng)護管理內容推向市場，實施市場化運作。二是培育城市管理作業(yè)市場，把清除亂涂亂貼、“門前三包”和市容市貌維護等進行市場化、社會化運作。三是強化戶外廣告管理主體的作用，進一步探索和研究城市戶外廣告位有償競價使用的新路子，有重點地進一步推行廣告位的拍賣，不斷總結和提高經(jīng)營城市、盤活城市空間資源的能力和水平。四是繼續(xù)深化執(zhí)法管理體制的改革。努力創(chuàng)造條件進行人事、干部體制的改革。

二、加大創(chuàng)優(yōu)力度，在建立健全城市環(huán)境長效管理體制機制上務求新的突破

20*年要進一步加大城管創(chuàng)優(yōu)活動力度，把創(chuàng)優(yōu)活動與日常工作相結合，把集中整治和長效管理相結合，堅持一手抓基礎建設，一手抓綜合管理，有效提高城市管理綜合效能，切實提高城管創(chuàng)優(yōu)活動水平。一是全面貫徹落實市政府《關于進一步深化城市長效管理的意見》，在明確相關部門在城市管理方面的職責的同時，加強部門間相互協(xié)調，形成齊抓共管的合力。二是認真落實“門前三包”工作。按照新修訂的《昆山市市（鎮(zhèn)）區(qū)“門前三包”責任制管理辦法》及實施意見，進一步明確“門前三包”內容、責任、考評及獎懲事項，加大工作力度，務求此項工作抓實抓透。三是建立健全街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市管理機制。要全面貫徹落實新頒布的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，強化街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關物業(yè)管理部門對市容環(huán)境管理的職能作用，明確分工和職責，提高管理效率和水平，夯實城市管理基礎。四是組建重點工程建設班子，組織精兵強將全力抓好第三垃圾填埋場建設、垃圾中轉站改造和公廁改造這三大工程，進一步改善城市管理基礎設施。

三、加大整治力度，在塑造潔凈、優(yōu)美的城市形象上務求新的突破

（一）做好雨雪冰凍天氣階段的各項應對工作。根據(jù)市委市政府有關做好災害性雨雪冰凍天氣的通知要求，市城管執(zhí)法局及時做好應對工作，迅速行動，全面落實各項措施，一是落實領導責任制，組建應急隊伍。二是落實區(qū)域負責制，要求各縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法局（城管局、城管辦）按照各自區(qū)域的實際情況，全面落實區(qū)域負責制，三是落實行車安全制度。四、開展積雪清掃行動。市局和南湖區(qū)局、秀洲區(qū)局、經(jīng)開分局分別參加了對主要街道，橋梁、路口等路段的積雪和冰凍進行清除的行動。五是落實值班制度。因為措施到位，順利完成了災害性雨雪冰凍天氣階段的各項工作。

（二）做好春節(jié)元宵期間的亮化工作。做好春節(jié)、元宵期間亮化工作，向各亮化單位發(fā)出通知，明確亮化時間，控制方式和檢修維護的要求，并進行了三次檢查，確保節(jié)目期間市區(qū)夜間亮化。

（三）召開了全市公安城管工作會議。2月28日下午，市公安局城市管理機動警察支隊召開了全市公安城管工作會議，會議總結回顧20*年全市公安城管工作，部署了20*年公安城管重點工作，并就如何進一步明確公安城管工作職能進行了探討。

（四）其它工作：一是信訪投訴件辦理情況。二月份共受理各類信訪投訴20件，與上月34件相比減少14件，減幅41%。其中：24小時熱線電話受理14件，市長電話交辦5件，來信1件。本月投訴比較多的有亂設攤8件，占總量40%，犬類管理5件，占總量25%。二是案件辦理情況。一月份，市、區(qū)兩級城管行政執(zhí)法機關共承辦案件316宗，比去年同期下降28%。其中一般程序案件28宗，比去年同期下降44%，簡易程序案件288宗，比去年同期下降26%，罰款270157元，比去年同期上升43%，大案4宗；拆違面積400平方米。三是加強日常巡查，針對亂張貼、亂張掛行為進行了全面檢查。本月新增加的追呼電話號碼有5個，追呼系統(tǒng)被激活的號碼有46個，接受處理的號碼有2個。四是其它工作：完成了城管執(zhí)法系統(tǒng)通訊錄號碼的收集；開展了創(chuàng)衛(wèi)迎檢和規(guī)劃攤位亮證經(jīng)營情況的檢查，并下發(fā)了督查通報；查獲了一起買賣假證案件，2名當事人被行政拘留。

20*年，全市城管部門要堅持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹黨的***六中全會構建社會主義和諧社會和市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化和序化”目標，強化對市容環(huán)境突出問題的治理，全面運用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效果，實現(xiàn)城市管理工作的標準化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。20*年全市城市管理工作總的指導思想是：繼續(xù)深入開展“潔凈家園、美化城市”活動，健全城市環(huán)境長效管理體制，進一步將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，使基層的城市管理工作職責權利與落實工作任務相配套；以市區(qū)主要道路景觀提升和街巷綜合整治工程為突破口，大力創(chuàng)建市容管理示范路、達標路和“潔、齊、美”街巷，有效改善城市管理基礎，營造城市容貌新形象；以建設數(shù)字城管信息化工程為重要抓手，增強城市管理和執(zhí)法力量，推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責任制方式方法，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法；以提高市民群眾文明環(huán)境素質為導向，落實提高市民群眾文明素質行動計劃，加大宣傳教育力度，大力加強政風行風建設，擴大市民群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和美譽度。為此，20*年全市城市管理工作的主要任務是：

一、認真貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》），切實提高城市市容環(huán)境依法管理水平

《條例》的頒布實施，為我市城市管理提供了強有力的法律保障，也為我市城市管理的法制化、科學化和規(guī)范化建設，全面提高城市管理水平，提供了有力的法律支撐，并將對依法管理、嚴格執(zhí)法起到極大的推進作用。全市城管部門要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行好這部地方性法規(guī)。

（一）廣泛開展宣傳教育，增強貫徹實施《條例》的主動性、自覺性和責任感。成立貫徹實施《條例》工作領導小組，協(xié)調、督促、檢查和指導全市各級城管部門貫徹《條例》的實施工作。根據(jù)《條例》明確的職責，及時進行梳理，分解落實到崗，積極穩(wěn)妥地加以推進。通過大張旗鼓的輿論宣傳，開展形式多樣的社會宣傳活動，組織開展集中培訓，使城管工作人員和廣大市民群眾深刻把握《條例》的出臺背景、立法思想、具體內容、主要特點及現(xiàn)實意義。建立健全行政執(zhí)法崗位責任制，將各類違反《條例》規(guī)定的行為遏制在萌芽狀態(tài)。及時修訂《蘇州市城市容貌標準》，建立和完善管理及執(zhí)法評議考核制度和責任追究制度，使各項職責落到實處。加強對各項職責履行情況的監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督檢查機制，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?！稐l例》得到正確有效落實。

（二）貫徹“統(tǒng)一領導、重心下移、屬地管理、網(wǎng)絡健全、職責到位”原則，建立健全責、權、利相一致的市容環(huán)衛(wèi)責任體系。突出統(tǒng)一領導，強化綜合協(xié)調，整合管理資源，實施分級管理、分工負責，理順市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)在整個城市管理網(wǎng)絡中的職責關系，把相應的城市管理工作職責、權利、管理下放到基層，充分發(fā)揮社會力量作用，實現(xiàn)城市管理工作對市區(qū)、縣級市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)等所有城市化區(qū)域的全覆蓋。市城管部門要加強城市管理宏觀指導，強化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調，真正落實城市管理“***”規(guī)劃，繼續(xù)抓好城市環(huán)境長效管理任務書的簽訂、履行和考核，充分發(fā)揮工作聯(lián)系單作用，加強與有關管理部門的聯(lián)系，進一步提高城市管理政策調研、法規(guī)制定、集中統(tǒng)一執(zhí)法、環(huán)境整治等工作水平，全面履行組織、指導、協(xié)調、檢查和考核等職能，督促各級各部門進一步將自身職責切實履行到位。各市、區(qū)要發(fā)揮轄區(qū)城市管理工作主體作用，將此項工作列入重要議事日程，探索建立適合自身特點的城市管理機制，對轄區(qū)的城市管理工作全面負責，落實措施，綜合協(xié)調，督促實施。街道（鎮(zhèn)）要不斷強化在市容環(huán)境日常管理方面的職能，夯實市容環(huán)境管理基礎。強化社區(qū)居委會在市容環(huán)境管理方面的自治能力，積極探索城管進社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個扎實的基礎。

（三）加強疏導管理，從根源上尋求以“市容”促“繁榮”的出路。市民群眾的需要是多方面的。城市管理工作既要創(chuàng)造和保持“潔化、美化、亮化和序化”的城市環(huán)境，滿足對生活環(huán)境質量不斷提高的要求，又要始終堅持服務于蘇州經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，多用疏導的辦法為市民群眾提供便捷的生活條件。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，實現(xiàn)向以人為本、服務優(yōu)先、疏堵結合管理方式的轉變。市、區(qū)要分別建立專門組織機構，開展認真細致的工作調研，探索推行市場化運作的機制，針對實際需求情況和季節(jié)性等特點，提出相應規(guī)劃，在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的前提下，開辟一批疏導性臨時經(jīng)營場所，實現(xiàn)統(tǒng)一設置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營。進一步健全和規(guī)范清理亂涂亂貼市場化運作，堅持每周路面綜合檢查制度，加強對清潔服務單位的指導和考核，修繕已經(jīng)設置的便民公共信息欄，并選擇合適的居民小區(qū)、公共場所再增設一批公共招貼欄，引導市民通過合法通途廣告信息。落實《蘇州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理辦法》，制定相關實施意見，健全完善市容環(huán)衛(wèi)責任執(zhí)法、管理、監(jiān)督運作機制，建立檢查考核評比制度，市容環(huán)衛(wèi)責任書簽訂率示范路達100%、達標路95%以上，規(guī)范統(tǒng)一臺帳資料，全面啟動建制鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度施行工作，引導和督促市容環(huán)衛(wèi)責任人落實責任，保持責任區(qū)內立面整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美。