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20*年是昆山實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年，是全面建設(shè)高水平小康社會(huì)的結(jié)果之年。城市管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確?！畠蓚€(gè)率先’第一步奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略部署，文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，力求執(zhí)法管理實(shí)現(xiàn)新突破，運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，長(zhǎng)效管理實(shí)現(xiàn)新舉措，環(huán)境品位實(shí)現(xiàn)新提高，站在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)城市管理更大的發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)城市管理領(lǐng)域的“排頭兵”，為率先發(fā)展的昆山營(yíng)造一個(gè)更加優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。20*年著重抓好以下幾方面工作：

一、嚴(yán)格管理，營(yíng)造市容環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

市容環(huán)境是昆山的一張名片，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，維護(hù)好這張名片，城管責(zé)無(wú)旁貸。20*年要以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市、全國(guó)文明城市為契機(jī)，以開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為重要載體和有效抓手，嚴(yán)格管理，規(guī)范有序，逐步健全市、鎮(zhèn)、街道三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升市容衛(wèi)生管理水平。一是不斷完善條塊結(jié)合、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的城市管理和執(zhí)法體系。按照市政府“提高城市管理水平，提升綜合環(huán)境質(zhì)量”的總體要求，不斷拓展城市管理的外延和內(nèi)涵，結(jié)合我市區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整擴(kuò)大，將管理觸角進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城管機(jī)構(gòu)，理順城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，形成“大城管”格局。二是進(jìn)一步深化“門(mén)前三包”工作。目前“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)簽訂工作已全面完成，明年重點(diǎn)是加強(qiáng)檢查考核，不斷鞏固提升，確保達(dá)標(biāo)率。要進(jìn)一步健全執(zhí)法人員和“門(mén)前三包員”組成的專職執(zhí)勤隊(duì)伍，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，督促沿街單位有效落實(shí)責(zé)任。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展“門(mén)前三包”宣傳日活動(dòng)，組織街道社區(qū)上街宣傳、發(fā)放告市民書(shū)等，不斷增強(qiáng)責(zé)任單位、廣大市民參與“三包”工作的自覺(jué)性和責(zé)任心。三是切實(shí)加強(qiáng)停車(chē)管理。一方面要加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，合理選址建造各類(lèi)地面、地下、立體停車(chē)場(chǎng)所，增加停車(chē)泊位。另一方面，充分挖掘現(xiàn)有資源功能。利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，停車(chē)收費(fèi)實(shí)行區(qū)域等級(jí)制、按停車(chē)時(shí)間收費(fèi)以及不同時(shí)間不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法，讓有限的停車(chē)泊位發(fā)揮更大作用，提高周轉(zhuǎn)率。同時(shí)對(duì)移作他用的地下停車(chē)場(chǎng)要限期整改，恢復(fù)停車(chē)場(chǎng)功能，提高使用率。通過(guò)全面啟用防偽標(biāo)設(shè)停車(chē)證，邀請(qǐng)人大、政協(xié)委員巡查，發(fā)放社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷等進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。四是進(jìn)一步調(diào)整管理思路。市容管理要堅(jiān)持管理和審批相結(jié)合，集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，強(qiáng)化審批項(xiàng)目的事后監(jiān)管，如對(duì)有證攤點(diǎn)明確三定要求，即“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”，建立百分制考核，不合格取消占道資格；對(duì)審批戶外廣告的“面積、標(biāo)準(zhǔn)、式樣、時(shí)間”等方面進(jìn)行經(jīng)常性核對(duì)檢查，不符合規(guī)定的，責(zé)令整改落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)市容專項(xiàng)整治力度，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、非法廣告、逾期廣告等堅(jiān)決予以取締，“門(mén)前三包”管理進(jìn)入處罰程序。

二、嚴(yán)格質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理新提升

20*年，養(yǎng)護(hù)管理工作要以全面改制為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量，精細(xì)深化，提高效能。一是全面實(shí)施城市基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理的一次性改制、轉(zhuǎn)制。按照市政府“深化事業(yè)單位改革”的指示精神，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理模式、用人機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)事企分設(shè)、管養(yǎng)分離，優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力。養(yǎng)護(hù)作業(yè)全面推向市場(chǎng)，由養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)承擔(dān)，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的市政養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理方面的執(zhí)法職能。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等方面的行政處罰職能，加大對(duì)破壞市政設(shè)施、損綠毀綠、違反市容等行為的執(zhí)法力度，維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理成果，確保城市環(huán)境整潔優(yōu)美。三是切實(shí)加大城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全力抓好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、河道清淤，水上垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、公廁改造、糞便處理廠建造這四大政府重點(diǎn)實(shí)事工程，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，緩解城市管理中的矛盾、難點(diǎn)，為環(huán)境長(zhǎng)效管理提供物質(zhì)支撐。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理新突破

要管好城，先管好人。管好人關(guān)鍵在于解決執(zhí)法人員的責(zé)任心問(wèn)題。通過(guò)狠抓培訓(xùn)、落實(shí)制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核、擴(kuò)大宣傳，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任心，切實(shí)提高執(zhí)法管理效率效能，全面推進(jìn)文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法。一是進(jìn)一步優(yōu)化人員素質(zhì)。一方面以開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹“***”重要思想和黨的十六大精神，提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)，把握?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的正確方向；另一方面以開(kāi)展“執(zhí)法技能大練兵活動(dòng)”，包括學(xué)習(xí)《內(nèi)部管理制度及操作流程匯編》和《城管執(zhí)法技巧和案件分析》兩個(gè)“藍(lán)本”，加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，開(kāi)展專項(xiàng)技能競(jìng)賽，堅(jiān)持軍體訓(xùn)練等，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高中隊(duì)干部的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)才能，推動(dòng)中隊(duì)為主體的執(zhí)法管理深入發(fā)展。二是進(jìn)一步深化制度建設(shè)。提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，加強(qiáng)制度化管理是關(guān)鍵。堅(jiān)持ISO“持續(xù)改進(jìn)、精益求精”理念，不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法制度、行為規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程，實(shí)現(xiàn)“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化、法制化、程序化進(jìn)程。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善考核制度，細(xì)化考核內(nèi)容，明確量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“停薪待崗”制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等，有效落實(shí)“一次警誡、二次停薪待崗、三次勸退”的處置。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，實(shí)行干部“能上能下”、“能進(jìn)能退”，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的良好局面。三是進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任。在擴(kuò)大中隊(duì)自主權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步明確執(zhí)法管理責(zé)任，以執(zhí)法分隊(duì)為單位，劃小責(zé)任區(qū)域，增強(qiáng)分隊(duì)和隊(duì)員的責(zé)任心，實(shí)行“中隊(duì)管轄區(qū)、分隊(duì)包責(zé)任區(qū)、隊(duì)員定路段”，做到“責(zé)任到區(qū)、考核到人”，不斷提高執(zhí)法管理的效能。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。沒(méi)有強(qiáng)有力的考核，就沒(méi)有切實(shí)有效的管理。明年要著重組建一到由法制科和執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專職督查隊(duì)伍，規(guī)范制定督查辦法、方式、程序，逐步建立起一整套科學(xué)、合理、全面的考核督查體系。采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法區(qū)域、責(zé)任路段的全天候督查，對(duì)執(zhí)法人員“德、勤、績(jī)、能”的全方位考核。并通過(guò)調(diào)整考核獎(jiǎng)比例，加大獎(jiǎng)懲力度，有效實(shí)施督查考核結(jié)果與收入分配直接掛鉤，作為評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、提拔任用、停薪待崗的重要依據(jù)，真正做到獎(jiǎng)罰分明，不斷激發(fā)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和積極性。五是進(jìn)一步美化執(zhí)法形象。隊(duì)伍形象是執(zhí)法工作的生命線，通過(guò)加大執(zhí)法宣傳，不斷提升城管執(zhí)法的文明形象。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)市民的“面對(duì)面”宣傳和教育，建立一支城管知識(shí)巡講隊(duì)伍，大力開(kāi)展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，真正把城管知識(shí)送進(jìn)社區(qū)，宣傳到戶。利用宣傳欄、宣傳手冊(cè)、“一報(bào)二臺(tái)”、城管簡(jiǎn)報(bào)等多種載體，動(dòng)靜結(jié)合、形象生動(dòng)地宣傳城管法律法規(guī)、職責(zé)職能，現(xiàn)場(chǎng)接受和解答群眾咨詢、投訴，增強(qiáng)市民參與意識(shí)和守法意識(shí)，營(yíng)造“人人動(dòng)手，美化家園”的良好氛圍。

四、勇于創(chuàng)新，實(shí)施城市管理新舉措

創(chuàng)新是城市管理發(fā)展的靈魂和源泉，我們要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷探索城市管理新的途徑和方法，大力推廣科學(xué)、現(xiàn)代的管理模式，切實(shí)解決城市管理發(fā)展中遇到的新問(wèn)題、新矛盾。一是進(jìn)一步完善城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。要在城市管理領(lǐng)域更深更廣泛的層面穩(wěn)妥地拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，利用社會(huì)專業(yè)力量開(kāi)展城市管理作業(yè)，科學(xué)、合理、有效地使用城市空間資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。清理“黑色廣告”市場(chǎng)化運(yùn)作范圍要從中心城區(qū)90條主次干道擴(kuò)大到整個(gè)建成區(qū)所有道路，并逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。戶外廣告位使用堅(jiān)持走有償競(jìng)價(jià)、公開(kāi)拍賣(mài)的新路子，凡是新設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，陣地使用權(quán)出讓一律推行公開(kāi)拍賣(mài)，國(guó)道、省道、城鄉(xiāng)主干道及公共場(chǎng)所兩側(cè)空間廣告位也實(shí)施有償競(jìng)價(jià)使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告納入統(tǒng)一管理，既規(guī)范管理、美化市容，又提高經(jīng)營(yíng)城市、盤(pán)活城市空間資源的能力和水平。基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理要配合機(jī)制改革、管養(yǎng)分離，積極培育市場(chǎng)主體，全面實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是不斷深化ISO9001質(zhì)量管理體系在城管工作中的運(yùn)用。以“昆山市ISO9001：2000質(zhì)量管理體系創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法”科研課題成功完成為契機(jī)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)各部門(mén)、各單位質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件，細(xì)化規(guī)范流程化管理，并不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，把ISO9001理念延伸至基層中隊(duì)，建立ISO中隊(duì)管理模式，切實(shí)提高城市科學(xué)化管理和PDCA過(guò)程化管理水平。三是切實(shí)加快城市管理信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化手段管理城市，提高工作效率效能。進(jìn)一步完善“城管110”快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“城管110”全天候管理的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極建立城市管理監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理辦公系統(tǒng)短信平臺(tái)，加強(qiáng)路面全程監(jiān)控，實(shí)施城市動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理“快速反應(yīng)、及時(shí)到位、服務(wù)于民”的功能。大力發(fā)展電子政務(wù)，積極實(shí)施網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)辦公，配合市行政服務(wù)中心，逐步實(shí)施戶外廣告、店招店牌和臨時(shí)占道堆物的網(wǎng)上審批，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和管理信息化，更好地服務(wù)群眾。

整潔優(yōu)美的市容環(huán)境是昆山的一張燙金名片，是“魅力昆山”的第一品牌。作為城市的管理者，環(huán)境的維護(hù)者，肩負(fù)重任，也倍感自豪。在新的一年里，我們必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，站在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)城市管理更大的發(fā)展，付出更多的努力營(yíng)造城市環(huán)境更大的優(yōu)勢(shì)，努力使市容管理更規(guī)范，市政養(yǎng)護(hù)更精細(xì)，執(zhí)法管理更文明，城管服務(wù)更高效，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，創(chuàng)造一個(gè)更適宜人居和創(chuàng)業(yè)的“新昆山”作出更大的貢獻(xiàn)！