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2013年城市執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身職能，以打造“和諧城管、精品城管、數(shù)字城管、陽光城管”為目標(biāo)，以宣傳教育為載體，以市容整治為手段，狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新思路辦法，完善工作機制，全面提升城市管理水平。

（一）以宣傳為龍頭，加大宣傳教育力度，積極營造人人參與城管的濃厚氛圍

宣傳是做好城管工作的基礎(chǔ)。城市是人民的城市，管理城市單靠執(zhí)法人員的個體力量是遠遠不夠的，需要人民群眾和社會各界的廣泛參與。要形成人人參與、齊抓共管的城市管理格局，必須充分發(fā)揮宣傳的引導(dǎo)和教化作用，通過宣傳讓全體市民認(rèn)識到城市管理的重要性，了解城管執(zhí)法部門的職能，支持城管執(zhí)法工作，從而形成人人參與城市管理的良好氛圍。一是通過“宣傳月”集中宣傳，將明年的三月確定為城管執(zhí)法集中宣傳月，組織廣大執(zhí)法隊員紛紛走上街頭，開展豐富多彩的執(zhí)法宣傳活動，宣傳政策法規(guī)，解答市民疑難問題，拉近與市民群眾的情感距離。二是通過多種形式密集宣傳，扎實開展“做文明市民、建文明”千人簽名活動，建設(shè)城管執(zhí)法文化墻、設(shè)立便民服務(wù)點，組織開展“關(guān)心城市環(huán)境、參與城市管理”進社區(qū)、進街道，讓市民時時處處關(guān)注城管執(zhí)法工作，了解城管執(zhí)法工作，提高了市民參與城市管理的意識。三是通過新聞媒體廣泛宣傳，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，突出城管事件深度報道和各種短小精悍的現(xiàn)場新聞、新聞特寫等，塑造城管人物，謳歌城管事跡，曝光違法事件，鞭策違法行為。

(二)以創(chuàng)新為手段，加大市場化運作力度，加快推進城市管理社會化進程

創(chuàng)新是做好城管工作的動力。結(jié)合我市實際，按照“政府指導(dǎo)、多元化投資、市場化運作”的原則，積極探索城管數(shù)字化和廣告清理等市場化運作模式。

一是加快建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督指揮中心。2013年我市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心的建設(shè)工作已列入市重點項目。按照2012年省建設(shè)廳在臨沂現(xiàn)場會的要求，數(shù)字化城管的運行需要對現(xiàn)有的城市管理體制、機制作出調(diào)整，應(yīng)積極建立“市級成立城管委員會，成立與上級城管部門職能職責(zé)一致的城管局，城管部門實施服務(wù)、管理、執(zhí)法一體化”的城管體制及相應(yīng)的運行機制，從而建立起“政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、街道有責(zé)、社區(qū)參與”的大城管格局。為解決建設(shè)經(jīng)費問題，可采取由通訊公司投資、政府租賃使用的運作模式進行建設(shè)，將35平方公里的城市建成區(qū)納入數(shù)字化城市管理范圍，建立全面準(zhǔn)確的城市管理部件事件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整個工程也可由政府單獨投資或與相關(guān)通訊企業(yè)共同出資，政府租賃的模式運行。

二是市場運作，積極探索經(jīng)營城市新思路。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對城區(qū)戶外廣告設(shè)置進行統(tǒng)一規(guī)劃，實行有償使用，盤活城市公共資源，在“小廣告”治理等方面采取市場化運作模式，力求實現(xiàn)社會效益和景觀效益的統(tǒng)一。

(三)以服務(wù)為中心，做到和諧文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境

服務(wù)是和諧城管的宗旨。始終堅持“執(zhí)法為民、管理便民、服務(wù)利民”的城市管理工作新理念，按照“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城市管理思路，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。

一是服務(wù)社會，保障民生。在工作中，不斷改進執(zhí)法方式，堅持以理服人、有情執(zhí)法，既要維護市容環(huán)境，又要方便市民生活。進一步抓好攤點占道治理，規(guī)范管理便民市場，歸集流動攤點；規(guī)范各類廣告牌匾，打造一批城市廣告新亮點；加大超載撒漏車輛查處，維護城市道路安全；清除各類非法小廣告，凈化建筑立面；嚴(yán)密監(jiān)控亂搭亂建，對各類亂搭亂建依法組織拆除。建議市政府加快貿(mào)易市場和停車場規(guī)劃建設(shè)，推進馬路市場退路進店，緩解車輛亂停亂放的問題。

二是服務(wù)群眾，排憂解難。城管執(zhí)法工作與市民生活息息相關(guān)，受理舉報投訴是執(zhí)法部門與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。始終堅持把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好舉報投訴案件的處理工作，嚴(yán)格按照“半小時到達現(xiàn)場、24小時內(nèi)報告處理情況、三天回復(fù)處理結(jié)果”的要求，明確專人負責(zé)，快速查處，及時回復(fù)，做到事事有著落，件件有回音。

三是服務(wù)企業(yè)，推進項目。緊緊圍繞市委、市政府確定的“招商引資攻堅年”和“大項目建設(shè)推進年”活動的開展，立足自身職責(zé)，以服務(wù)舊村改造、城市建設(shè)等全市重點項目建設(shè)為重點，實行全程伴隨式執(zhí)法服務(wù)。

(四)以作風(fēng)為保障，加強干部隊伍建設(shè)，努力打造依法行政鐵軍

干部隊伍是做好城管工作的保障。始終把抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)作為開展城管執(zhí)法工作的重要保障，全力打造風(fēng)氣正、干勁足、精神好、面貌新的城管執(zhí)法隊伍。

一是加大投入，壯大執(zhí)法隊伍。隨著城市建成區(qū)面積的擴大，城市執(zhí)法力量越發(fā)不足，而且出現(xiàn)人員老化的問題，現(xiàn)有63名在編人員，有10人年近50歲，在一線執(zhí)法人員只有45人，管理35平方公里建成區(qū)，力量嚴(yán)重不足。建議按照國務(wù)院，按城市人口5‰的比例，配備執(zhí)法人員，或招聘一定數(shù)量的協(xié)管員，解決人手不足的問題。

二是強化學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃、篩選學(xué)習(xí)材料、固定學(xué)習(xí)時間，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式促進學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)經(jīng)常化。

三是強化監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。加大監(jiān)督督查力度。設(shè)立督查科每天針對遲到早退、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為進行督查。設(shè)立監(jiān)督臺、舉報箱、舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，公開接受社會各界的監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開。面向社會做出公開承諾，強化行政服務(wù)中心工作職能，實行審批、收費、發(fā)證“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。文明執(zhí)法，依法行政。認(rèn)真執(zhí)行“敬禮、亮證、再執(zhí)法”三步曲，積極推進“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕執(zhí)“關(guān)系法”、“人情法”。

四是強化紀(jì)律，提高隊伍形象。從嚴(yán)執(zhí)法紀(jì)律、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格請銷假制度等方面入手，自覺遵守各項規(guī)章制度，加強日常管理，真正做到以紀(jì)律約束行為。認(rèn)真抓好“”等制度的落實，嚴(yán)格貫徹民主集中制，積極維護班子團結(jié)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。