為全面加強(qiáng)我局誠信機(jī)關(guān)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，創(chuàng)造公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，打造“透明機(jī)關(guān)、陽光執(zhí)法”，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市和區(qū)社會誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，以建設(shè)法制政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，確立誠實(shí)守信的理念，全面履行政府職責(zé)，提升政府誠信形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

要以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)，運(yùn)用政府推動、社會參與、市場運(yùn)作等辦法，促進(jìn)社會信用體系的形成。建立健全信用制度，完善信用監(jiān)管，努力培育良好的社會信用環(huán)境。爭取用5年的時間，初步建立以政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系，以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)信用體系，以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我信用評價體系，以信用中介為主體和市場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會信用服務(wù)體系等，使我局依法行政的水平有較大提高，企業(yè)信用制度基本建立，個人誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。

三、實(shí)施意見

第一條*市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的要求，通過政府引導(dǎo)，金融支持，市場化運(yùn)作的方式，重點(diǎn)幫助中小創(chuàng)新型企業(yè)解決融資難的問題，推動企業(yè)提升核心競爭力，培育知識產(chǎn)權(quán)文化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

第二條知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的工作目的是：幫助中小創(chuàng)新型企業(yè)解決融資難的問題。主要是幫助企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)，如專利、商標(biāo)、版權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押并在銀行獲取貸款，從而使我市創(chuàng)新型企業(yè)得到迅速發(fā)展機(jī)會，使一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)效益高、市場前景好的知識產(chǎn)權(quán)成果迅速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新的增長點(diǎn)。

第三條*市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的基本原則是：依法管理、科學(xué)評估、合理安排、擇優(yōu)資助。并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第四條*市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決推行中的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技行政部門。

第五條根據(jù)*市實(shí)際情況申報知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息的科技型企業(yè)條件為：

1、在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)無不良信用記錄；

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為全面加強(qiáng)我市知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和城市競爭力方面的重要作用，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的支撐，根據(jù)《中共*市委*市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求

(一)深刻認(rèn)識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重大意義。知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和資源，是知識經(jīng)濟(jì)時代培育城市核心競爭力的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，是增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高企業(yè)市場競爭力、擴(kuò)大對外開放的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的重要措施，必須給予高度重視。

（二）增強(qiáng)做好知識產(chǎn)權(quán)工作的自覺性和主動性。近年來，我市知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)步很快，專利申請和授權(quán)量、商標(biāo)注冊數(shù)量持續(xù)上升，知識產(chǎn)權(quán)展示和交易平臺初步形成，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，為我市創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。但與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，我市發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的工作力度還有差距，與加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。各級政府必須確立知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，完善和落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)作用，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為總目標(biāo)，加快提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。

（三）明確知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。今后一個時期，我市知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先全面振興老工業(yè)基地和建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”和“國家軟件版權(quán)保護(hù)示范城市”工作，健全知識產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境，增強(qiáng)全民知識產(chǎn)權(quán)意識，提高全市知識產(chǎn)權(quán)總量和質(zhì)量，培育知名企業(yè)和知名品牌，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升城市自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，中省駐各單位：

為提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中的重要作用根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》和市委、市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的決定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見：

一、建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理、協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系

（一）深刻認(rèn)識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略意義。知識產(chǎn)權(quán)制度是推動技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)智力成果的重要法律制度，是國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的重要措施，是增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)市場競爭力、擴(kuò)大對外開放的迫切需要。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，完善區(qū)域創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系。建立政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，定期研究制定我市知識產(chǎn)權(quán)工作的政策措施，加強(qiáng)全市知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)、科技及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門要把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作作為推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施，各司其職，密切配合，共同努力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法和服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。各縣市區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況，健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制，明確知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，確保知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展。

（三）強(qiáng)化科技管理的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。各級政府要改革創(chuàng)新科技管理體制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。科技攻關(guān)、技術(shù)改造、重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前必須進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)分析和評估，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度完善與否作為分析評估項(xiàng)目承擔(dān)單位的重要指標(biāo)之一。政府財(cái)政支持的項(xiàng)目資金，項(xiàng)目單位必須預(yù)留申請和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)費(fèi)。要把擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)施效益和管理制度建設(shè)情況等列入高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評價指標(biāo)，作為政府科技資金支持、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技進(jìn)步獎評審的必要條件。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

為加快推進(jìn)我區(qū)國有（集體）企事業(yè)單位的改革步伐，強(qiáng)化區(qū)職能部門的工作責(zé)任，提高辦事效率，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對我區(qū)國有（集體）企事業(yè)單位的改制，產(chǎn)權(quán)處置審批權(quán)限等提出如下實(shí)施意見：

一、授權(quán)區(qū)國資辦審批事項(xiàng)

實(shí)業(yè)投資發(fā)展有限公司整體改制按有關(guān)協(xié)議委托融建投資發(fā)展有限公司（以下簡稱融建公司）管理的資產(chǎn)，融建公司在對這些資產(chǎn)進(jìn)行處置時按程序辦理相關(guān)手續(xù)，區(qū)政府授權(quán)區(qū)國資辦審批。區(qū)國資辦根據(jù)不同轉(zhuǎn)讓的方式按規(guī)定程序操作，對每一事項(xiàng)的辦理結(jié)果報區(qū)政府備案。對涉及突破現(xiàn)行規(guī)定和改制辦法的事項(xiàng)，由區(qū)國資辦按規(guī)定程序報批。

二、區(qū)國資、集資管理分管領(lǐng)導(dǎo)審批事項(xiàng)

（一）凈資產(chǎn)小于500萬元的企事業(yè)單位改制，企業(yè)職工按勞動部門有關(guān)規(guī)定正常安置；無特殊情況，產(chǎn)權(quán)處置按規(guī)定經(jīng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所上網(wǎng)公開召集兩個以上受讓方，采用拍賣、招投標(biāo)競價等方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易的。

為全面加強(qiáng)我局誠信機(jī)關(guān)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，創(chuàng)造公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，打造“透明機(jī)關(guān)、陽光執(zhí)法”，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市和區(qū)社會誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，以建設(shè)法制政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，確立誠實(shí)守信的理念，全面履行政府職責(zé)，提升政府誠信形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

要以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)，運(yùn)用政府推動、社會參與、市場運(yùn)作等辦法，促進(jìn)社會信用體系的形成。建立健全信用制度，完善信用監(jiān)管，努力培育良好的社會信用環(huán)境。爭取用5年的時間，初步建立以政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系，以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)信用體系，以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我信用評價體系，以信用中介為主體和市場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會信用服務(wù)體系等，使我局依法行政的水平有較大提高，企業(yè)信用制度基本建立，個人誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。

三、實(shí)施意見

為了進(jìn)一步提高我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位有關(guān)人員、社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍，按省、市知識產(chǎn)權(quán)局工作要求，經(jīng)研究，從20*年開始，在全縣范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)“進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會”的“三進(jìn)”活動?，F(xiàn)提出以下意見：

一、目的意義

由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立和實(shí)施的時間不長，知識產(chǎn)權(quán)工作體系還不完善，知識產(chǎn)權(quán)工作的社會認(rèn)知度還不高，全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識仍較薄弱。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還未把知識產(chǎn)權(quán)提高到發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度上來認(rèn)識，大多數(shù)企事業(yè)單位對國際規(guī)則了解不夠，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭，尤其是運(yùn)用國際、國內(nèi)兩種知識產(chǎn)權(quán)資源參與國際市場競爭的經(jīng)驗(yàn)不足，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識亟待提高。因此，廣泛深入地開展“三進(jìn)”活動，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)工作環(huán)境和輿論環(huán)境，既是新形勢對知識產(chǎn)權(quán)工作的要求和客觀需要，也是知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是我們搞好知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)和前提。

通過深入開展“三進(jìn)”活動，目的是使我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加熟悉知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者更加精通知識產(chǎn)權(quán)，使社會公眾更加了解、熟悉知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)知識，進(jìn)而不斷提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的*州跨越式發(fā)展“24”字工作思路，弘揚(yáng)“三實(shí)”精神，落實(shí)“四干”要求，按照全國、全省專利工作會議對知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作的要求，圍繞“緊貼中心，擴(kuò)大影響，整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)”的工作思路，大力開展知識產(chǎn)權(quán)“三進(jìn)”活動，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部，企事業(yè)單位有關(guān)人員、社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為*州跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。

為貫徹落實(shí)xx市委市政府關(guān)于在全市開展“服務(wù)年”活動的部署，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和全市工作大局，xx市知識產(chǎn)權(quán)局制定服務(wù)企業(yè)保增長若干工作措施

一、切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境

（一）落實(shí)《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定》，修訂《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》，加快出臺《xx市互聯(lián)網(wǎng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》等一批知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。逐步建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法綜合信息庫和全市知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案，提高侵權(quán)代價，降低企業(yè)維權(quán)成本，強(qiáng)化市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室功能，充分發(fā)揮市聯(lián)席會議各成員單位的作用，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，保障企業(yè)創(chuàng)新積極性，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

（二）加大行政執(zhí)法力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。完善執(zhí)法工作制度，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，以重點(diǎn)帶動一般，集中力時，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。在查辦大案要案上下功夫，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力。

（三）積極爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，在市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心加掛牌子，整合舉報投訴服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和維權(quán)援助中心職能，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)支持力度。

（四）出臺《xx企業(yè)德國參展知識產(chǎn)權(quán)指引》等系列展會知識產(chǎn)權(quán)指引，為企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險決策提供參考。及時跟蹤國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，探索建立以行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力，維擴(kuò)企業(yè)良好國際形象。

為進(jìn)一步深化本市農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出如下意見。

一、總體思路和基本原則

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”和有關(guān)法律法規(guī)精神，本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路是：以村社區(qū)股份合作制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理為核心，以資產(chǎn)保值增值、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為目的，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)集體服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村社會和諧。本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)是建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)組織形式。

本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則：

一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。把村集體經(jīng)濟(jì)組織改建為村社區(qū)股份合作社，并賦予法人地位，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置的弊端，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，股權(quán)量化到人，實(shí)現(xiàn)成員按份共有。

二是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體成員的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，努力使農(nóng)民通過改革擁有長期而又穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。

近年來，通過實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和招聘大學(xué)生村醫(yī)項(xiàng)目，村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平得到明顯提升，但是還存在公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)不明晰、管理職責(zé)不清等問題。為進(jìn)一步規(guī)范公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室和村醫(yī)管理，保障農(nóng)村居民就近、便捷就醫(yī)，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制定意見如下：

一、總體目標(biāo)

按照國家、省、市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持“保基本、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的指導(dǎo)原則，不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)解決公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)不明晰、管理職責(zé)不清等問題，確保農(nóng)村群眾特別是貧困群眾基本醫(yī)療有保障。

二、工作要求

（一）職責(zé)劃分

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）行政管理；鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)為公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。