「內(nèi)容提要」從經(jīng)濟(jì)法與其他相關(guān)最接近的部門法的關(guān)系入手分析產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)當(dāng)歸屬于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域而不是其他。而且產(chǎn)品質(zhì)量法以其自身的立法宗旨和精神也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的社會本位觀。

「關(guān)鍵詞」社會本位、產(chǎn)品質(zhì)量法

對于一個現(xiàn)實(shí)中已客觀存在的問題爭論的持續(xù)而激烈，既說明大家對這一問題的關(guān)心并有所研究，又說明了對這一問題的認(rèn)識因并沒有一個公認(rèn)的解釋。真理愈辯愈明，對于經(jīng)濟(jì)法相關(guān)問題的爭鳴，當(dāng)然也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)法的繁榮。經(jīng)濟(jì)法作為一個年輕的法律部門，對其所涉及的一些問題大家仍有異議，從調(diào)整對象到原則、價(jià)值，甚至包括其體系，學(xué)者們都能拿出自己的觀點(diǎn)并提供相應(yīng)的論據(jù)。爭論的存在也并不是說完全沒有一致的交匯點(diǎn)，單就其體系來說，產(chǎn)品質(zhì)量法作為經(jīng)濟(jì)法的一塊領(lǐng)地，似乎已成為所有經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的共識。這樣說的根據(jù)是現(xiàn)存幾乎所有經(jīng)濟(jì)法課本及分論著述中無一例外地都將產(chǎn)品質(zhì)量法收納進(jìn)來。而本文所要回答的問題也就是“為什么產(chǎn)品質(zhì)量法毫無爭議地歸屬于經(jīng)濟(jì)法？”

一

經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生之日起，就與傳統(tǒng)民商法有所糾葛。而近年來商法是否可作為“獨(dú)立的部門法”的爭論，又使得民法和商法愈來愈“分道揚(yáng)鑣”。區(qū)別地看民法、商法和經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系對于分析產(chǎn)品質(zhì)量法作為經(jīng)濟(jì)法的一個分支而不是其他有著“綱舉目張”之作用。經(jīng)濟(jì)法與民法的區(qū)別，現(xiàn)在看來實(shí)際上并不復(fù)雜，僅從兩者調(diào)整對象和利益本位的不同決定了經(jīng)濟(jì)法與民法是兩個相對獨(dú)立的法律部門。民法是調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系的法律，以個體利益為本位；而經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家干預(yù)管理經(jīng)濟(jì)的法律，以社會整體利益為本位。在經(jīng)濟(jì)法與商法的關(guān)系中，商法作為調(diào)整市場運(yùn)行機(jī)制之法與經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著功能互補(bǔ)的作用，商法從保護(hù)商人的利益出發(fā)，著眼于商事交易秩序；而經(jīng)濟(jì)法則從保護(hù)社會整體利益出發(fā)，維護(hù)市場的整體秩序；相對來說商法具有基礎(chǔ)性、前置性，經(jīng)濟(jì)法主要解決市場已經(jīng)運(yùn)行，但在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了問題，如貧富分化、市場失靈等現(xiàn)象危機(jī)整個市場秩序存在時(shí)，才有政府自上而下，對這些運(yùn)行機(jī)制中的偏差進(jìn)行糾正。

通過以上經(jīng)濟(jì)法與民法、商法區(qū)別的重點(diǎn)歸納，如果還不足以說明產(chǎn)品質(zhì)量法就歸屬于經(jīng)濟(jì)法，但可以明確的地方就是：產(chǎn)品質(zhì)量法不會是民法和商法的領(lǐng)地。產(chǎn)品質(zhì)量法是為了調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，以及對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系而由國家制定的法律規(guī)范的總稱。就其主體來講，除了理論上的平等主體生產(chǎn)者、銷售者一方與消費(fèi)者一方外，還有國家質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)關(guān)。主體地位的不平等或者說監(jiān)督管理關(guān)系的存在，將其排除在民法的領(lǐng)域之外。

根據(jù)縣人大常委會年度議題分解方案的安排，為了給縣十七屆人大常委會第二十次會議審議縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）情況的報(bào)告做好準(zhǔn)備。月8日至9日，縣人大常委會常務(wù)副主任，副主任許志均、任建新帶領(lǐng)由常委會財(cái)經(jīng)工作委員會和辦公室負(fù)責(zé)人組成的調(diào)查組，在縣政府辦公室負(fù)責(zé)人陪同下，對全縣貫徹實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量法》情況開展了專題調(diào)查。專題調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和座談?wù){(diào)查的方式進(jìn)行。縣人大常委會辦公室通過人大網(wǎng)面向社會征求對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的意見和建議，調(diào)查組先后深入花林水泥、山泉磷肥、森源公司、楚園春酒業(yè)等企業(yè)，實(shí)地查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備，聽取各企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作情況的匯報(bào)。在此基礎(chǔ)上，常委會駐會部分組成人員聽取了縣質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量法》情況的匯報(bào)，圍繞貫徹落實(shí)好《產(chǎn)品質(zhì)量法》、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理開展深入討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本評價(jià)

調(diào)查組認(rèn)為：自新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》年9月1日頒布實(shí)施以來，縣人民政府對貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》高度重視，縣質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作取得了明顯效果，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、保障人民群眾健康安全發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）多措并舉，學(xué)習(xí)宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》成效明顯?？h質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局等部門在認(rèn)真組織干部職工特別是執(zhí)法人員率先學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的基礎(chǔ)上，利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月、法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，廣泛采用印發(fā)資料手冊、張貼宣傳標(biāo)語、咨詢服務(wù)、宣傳車、新聞媒體宣傳等多種形式大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)知識，并舉辦培訓(xùn)班對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)營管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測人員開展法律知識集中培訓(xùn)，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念在全縣各生產(chǎn)企業(yè)得到廣泛認(rèn)同，人民群眾產(chǎn)品質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，為貫徹實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量法》營造了良好的氛圍。

（二）認(rèn)真組織，推進(jìn)質(zhì)量興縣活動成效明顯。一是圍繞提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作水平，縣政府組織開展了質(zhì)量興縣活動，成立了質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際出臺了一系列文件，制定了精品名牌創(chuàng)建獎勵辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制，并加強(qiáng)了檢查、考核和兌現(xiàn)，強(qiáng)化了各級各部門產(chǎn)品質(zhì)量管理工作責(zé)任。二是堅(jiān)持以爭創(chuàng)精品名牌活動為載體，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)、創(chuàng)建精品名牌產(chǎn)品，繼東圣牌磷酸一銨被評為國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和全省名牌產(chǎn)品后，全縣又有四類產(chǎn)品被授予省名牌產(chǎn)品，三類農(nóng)產(chǎn)品被授予綠色產(chǎn)品，四類農(nóng)產(chǎn)品被授予無公害食品，提升了產(chǎn)品的市場競爭力和知名度，促進(jìn)了企業(yè)提質(zhì)增效，有效地推動了工業(yè)立縣戰(zhàn)略實(shí)施。三是制定了全縣產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，投入人力、財(cái)力和精力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和管理，東圣、花林水泥、楚園春、森源等企業(yè)嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理，加大技改投入力度，不惜重金引進(jìn)高素質(zhì)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測人員，采取多種形式加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，并加大產(chǎn)品檢測設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，實(shí)行原材料送檢、產(chǎn)品自檢、委托檢驗(yàn)、接受抽檢等多重檢驗(yàn)把關(guān)，質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作得到不斷的加強(qiáng)和夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量提高、生產(chǎn)成本下降、生產(chǎn)效益提升的“多贏”。四是質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別設(shè)立了質(zhì)量維權(quán)站、協(xié)管員、信息員等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行了全方位的監(jiān)控和管理，形成了主管部門負(fù)責(zé)、專業(yè)部門主導(dǎo)、社會參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作格局，為強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了有力保障。

（三）突出重點(diǎn)，依法實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督效果明顯。一是縣質(zhì)監(jiān)局等部門突出依法履職重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作的服務(wù)和指導(dǎo)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，工作到位、方法得當(dāng)，結(jié)合各自行業(yè)實(shí)際和職能定期、不定期地開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管活動，真正做到了監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、履職與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、保護(hù)人民群眾身心健康與維護(hù)企業(yè)合法利益相結(jié)合，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧社會建設(shè)。二是突出合法生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)，各部門加強(qiáng)了全縣各生產(chǎn)加工企業(yè)的調(diào)查，分門別類建立了基礎(chǔ)臺賬，執(zhí)法管理人員實(shí)行分片區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理和服務(wù)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)群眾利益發(fā)揮了積極作用。三是突出人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)，各部門相互聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，開展白酒、農(nóng)資、食品、藥品、飲品等執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，僅質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就立案查處各類案件200余起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值300多萬元，規(guī)范了產(chǎn)品經(jīng)營市場秩序，維護(hù)了消費(fèi)者及人民群眾的切身利益。四是突出企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)，先后有五家企業(yè)產(chǎn)品通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，25家企業(yè)建立了完備的質(zhì)量檔案，2家企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門依法開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，2007年以來，國家、省、市抽查我縣重點(diǎn)產(chǎn)品504批次，合格率達(dá)94%，比十五時(shí)期上升了20個百分點(diǎn)，縣級質(zhì)監(jiān)部門對一般產(chǎn)品定期監(jiān)督檢查348批次，合格率由2007年的79.6%上升到年的88.7%，產(chǎn)品質(zhì)量得到了明顯的提高。

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報(bào)告縣人大常委會：

根據(jù)省人大常委會在全省范圍內(nèi)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查的部署，縣人大常委會結(jié)合xx實(shí)際，認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對三個法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)

省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時(shí)研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項(xiàng)日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實(shí)施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn)：

一是把對法律實(shí)施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。

二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)xx實(shí)際，在檢查行政部門對貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí)，確定了三個重點(diǎn)行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

新修正的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)自2000年9月1日起實(shí)施。該法對于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。為保證法律的正確貫徹實(shí)施，解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法中帶有普遍性的具體問題，做好質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法王作，提出以下實(shí)施意見，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取；抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)的合理需要確定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督抽查，樣品由被檢查者無償提供。檢驗(yàn)合格的樣品除因檢驗(yàn)造成破壞或損耗之外，在檢驗(yàn)工作結(jié)束且無異議后一個季度內(nèi)必須返還。同時(shí)通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品。

2按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢合格的，不再收取檢驗(yàn)費(fèi);復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納檢驗(yàn)贊。

3．《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定：“監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依據(jù)本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰?！备骷壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作時(shí)，要正確把握一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題的界限。有嚴(yán)重質(zhì)量問題是指：

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品責(zé)任法立法模式產(chǎn)品質(zhì)量法

【摘要】立法模式的選擇根源于社會實(shí)際生活。歐盟與我國產(chǎn)品責(zé)任法立法模式存在不同特點(diǎn)，其中既有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的因素。我國產(chǎn)品責(zé)任立法模式應(yīng)隨著實(shí)際社會生活的發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整，最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值目標(biāo)。

立法模式通常是指對于某一特定法律問題，一國選擇在哪些法律中、以怎樣的結(jié)構(gòu)來對相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任加以規(guī)定。對于同一法律問題，可以采取單獨(dú)立法，制定專門的法律，也可以在其他部門法中用相關(guān)條文加以體現(xiàn)；在層次上，法律規(guī)范的形式既可以以法律為主，也可以主要體現(xiàn)為法規(guī)或規(guī)章。如果采取專門立法，專門法內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分布更是多樣，依照各類別法律的體例和實(shí)際需要，立法者有較大的空間加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)，其構(gòu)架對于該立法是否能有效達(dá)成立法目的至關(guān)重要，成為衡量立法質(zhì)量的一個關(guān)鍵指標(biāo)。

一、歐盟及主要成員國與中國產(chǎn)品責(zé)任立法模式的比較

1、歐盟及主要成員國的產(chǎn)品責(zé)任立法模式

《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》是當(dāng)時(shí)的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體為了統(tǒng)一各成員國產(chǎn)品責(zé)任法，于1985年由歐共體理事會全體通過的一部法律。其明確指出：“生產(chǎn)者應(yīng)對其產(chǎn)品缺陷造成的損害承擔(dān)責(zé)任”，說明該法是調(diào)整產(chǎn)品的制造商與消費(fèi)者、受害人之間因產(chǎn)品缺陷發(fā)生損害而形成的損害賠償關(guān)系的專門法律規(guī)范。其對產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則、承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體、產(chǎn)品責(zé)任的性質(zhì)為侵權(quán)責(zé)任、缺陷的定義、舉證責(zé)任、損害的賠償范圍、時(shí)效等作出了詳細(xì)的規(guī)定。歐盟有關(guān)條約及主要國家的共同特點(diǎn)是明確了產(chǎn)品責(zé)任的性質(zhì)為侵權(quán)的民事責(zé)任，并建立一整套解決產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)則。

(一)建立囊括化妝品的缺陷產(chǎn)品召回制度1.修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》，增加缺陷產(chǎn)品召回制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》是對化妝品進(jìn)行監(jiān)管的法律規(guī)范的上位法。建立缺陷產(chǎn)品召回制度是保證消費(fèi)者權(quán)益和產(chǎn)品質(zhì)量的有效方式，對于與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。在第三章中應(yīng)當(dāng)增設(shè)“缺陷產(chǎn)品召回”作為一個獨(dú)立的章節(jié)，明確缺陷產(chǎn)品召回制度。其理由如下：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于產(chǎn)品責(zé)任的一個方面，應(yīng)歸入《產(chǎn)品質(zhì)量法》。對于有些學(xué)者主張建立《缺陷產(chǎn)品召回法》，此種主張并不可取。我國法律體系、法律制度的建立可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，但不容忽視的是，我國是一個成文法國家，且法律制度尚處于初級階段，頒布新法成本較大且缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)，缺陷產(chǎn)品召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本制度之一，應(yīng)當(dāng)納入此部法律之中。2.召回的產(chǎn)品范圍將化妝品以列舉形式囊括在內(nèi)要合理地界定缺陷產(chǎn)品召回的范圍，首先要明確缺陷產(chǎn)品召回的立法原則。從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度來看，由于召回缺陷產(chǎn)品可以很好地預(yù)防缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者造成傷害，因此缺陷產(chǎn)品召回的范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大。但同時(shí)，我們也要看到缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施存在著成本的問題，因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大召回范圍，但應(yīng)避免盲目擴(kuò)大。其次，可采用概括加列舉的方法確定召回產(chǎn)品的范圍。產(chǎn)品召回的范圍應(yīng)該逐漸擴(kuò)大到國計(jì)民生領(lǐng)域，把那些與廣大老百姓生活息息相關(guān)的公共產(chǎn)品也納入到強(qiáng)制召回范圍?；瘖y品正屬于此類產(chǎn)品。因此，我國應(yīng)以列舉形式將化妝品等產(chǎn)品納入召回范圍內(nèi)。

(二)由食藥局和質(zhì)檢總局共同頒布《化妝品召回管理規(guī)定》1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》為綱，由食藥局和質(zhì)檢總局共同制定《化妝品召回管理規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對缺陷產(chǎn)品召回制度的規(guī)定是制定化妝品召回規(guī)定的法律依據(jù)，但是化妝品召回有其特殊之處，因此有必要根據(jù)化妝品召回具體情況，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為綱，把化妝品召回制度細(xì)化，頒布《化妝品召回管理規(guī)定》。化妝品質(zhì)量監(jiān)管的部門主要有食藥部門、質(zhì)檢部門、工商部門。工商部門主要從化妝品企業(yè)的登記注冊以及化妝品廣告管理進(jìn)行監(jiān)管。直接對化妝品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的部門由食藥部門和質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)當(dāng)由食藥局和質(zhì)檢局共同起草擬定并頒布《化妝品召回管理規(guī)定》。2.《化妝品召回管理規(guī)定》之內(nèi)容設(shè)置《化妝品召回管理規(guī)定》由四章構(gòu)成。第一章主要界定化妝品的定義、召回的涵義、化妝品召回原則等。第二章規(guī)定化妝品安全隱患的調(diào)查與評估。包括化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全化妝品質(zhì)量保證體系和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)、對化妝品可能存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查、化妝品安全隱患調(diào)查的內(nèi)容和化妝品安全隱患評估的主要指標(biāo)和具體內(nèi)容。第三章內(nèi)容為召回實(shí)施，具體內(nèi)容分為主動召回和責(zé)令召回。由于主動召回要求企業(yè)具有較高社會責(zé)任感，可實(shí)施性較弱。因此，責(zé)令召回是召回實(shí)施的主要手段。第四章對法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。通過對化妝品質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)機(jī)構(gòu)、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法律責(zé)任進(jìn)行界定，保障了它們嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事，從而更好的保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

本文作者：張雪琳工作單位：西南科技大學(xué)

【內(nèi)容提要】在司法實(shí)踐中，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任對保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有極其重要意義。本文就確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題作粗淺的探析.

【關(guān)鍵詞】：產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是生產(chǎn)者、銷售者以及其他對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)范，不履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合的法律責(zé)任。

（二）判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)主要包括三個方面：默示擔(dān)保條件,明示擔(dān)保條件,產(chǎn)品缺陷.

第一條為加強(qiáng)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊偽劣絮用纖維制品制售行為,提高絮用纖維制品質(zhì)量，維護(hù)絮用纖維制品交易各方及消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障人體健康安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)、銷售絮用纖維制品，將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動，以及對絮用纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維或其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國絮用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的中國纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)絮用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對絮用纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

第四條禁止生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用劣質(zhì)生活用絮用纖維制品。

〔摘要〕文章采用比較法學(xué)的研究方法,對現(xiàn)代各國產(chǎn)品責(zé)任法律制度進(jìn)行了分析和比較。著重研究了產(chǎn)品責(zé)任法的適用范圍、損害賠償制度和司法救濟(jì)等內(nèi)容。提出了我國在產(chǎn)品責(zé)任立法和執(zhí)法方面的若干建議。

〔關(guān)鍵詞〕比較經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)品責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任完善法制

產(chǎn)品責(zé)任法是經(jīng)濟(jì)法體系中的重要組成部分?，F(xiàn)代各國都很重視產(chǎn)品責(zé)任立法。開展中外產(chǎn)品責(zé)任法比較研究,有益于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),有利于保護(hù)廣大用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益;同時(shí)可以豐富法律責(zé)任理論,使我國的產(chǎn)品責(zé)任法更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一、產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任之涵義

在外國法中,產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)、銷售有缺陷產(chǎn)品致使他人遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任法是確定生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)此種民事責(zé)任的法律規(guī)范的總稱。

我國產(chǎn)品責(zé)任的主要規(guī)定見之于1993年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中。該法采用產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念。產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反了上述要求,給用戶、消費(fèi)者造成損害而應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果,包括民事、行政和刑事責(zé)任。其中,承擔(dān)民事責(zé)任分別指承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品侵權(quán)賠償責(zé)任。

反不正當(dāng)競爭法是公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試、大學(xué)生村官考試、招警考試、三支一扶考試、選調(diào)生考試等公職考試中的法律常識的考查知識點(diǎn)之一，在本文中歸納總結(jié)了反不正當(dāng)競爭法知識的考查要點(diǎn)供考生復(fù)習(xí)參考。

一、反不正當(dāng)競爭法的概念及其立法

反不正當(dāng)競爭法是指調(diào)整在制止不正當(dāng)競爭行為、維護(hù)公平競爭過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

為了保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》），并于1993年12月1日起施行。

二、不正當(dāng)競爭的行為

（一）不正當(dāng)競爭的概念與特征