貫實產(chǎn)品質(zhì)量法情況調(diào)查報告
時間:2022-03-08 11:57:00
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根據(jù)縣人大常委會年度議題分解方案的安排,為了給縣十七屆人大常委會第二十次會議審議縣人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)情況的報告做好準(zhǔn)備。月8日至9日,縣人大常委會常務(wù)副主任,副主任許志均、任建新帶領(lǐng)由常委會財經(jīng)工作委員會和辦公室負(fù)責(zé)人組成的調(diào)查組,在縣政府辦公室負(fù)責(zé)人陪同下,對全縣貫徹實施《產(chǎn)品質(zhì)量法》情況開展了專題調(diào)查。專題調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)查和座談?wù){(diào)查的方式進(jìn)行??h人大常委會辦公室通過人大網(wǎng)面向社會征求對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的意見和建議,調(diào)查組先后深入花林水泥、山泉磷肥、森源公司、楚園春酒業(yè)等企業(yè),實地查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施設(shè)備,聽取各企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作情況的匯報。在此基礎(chǔ)上,常委會駐會部分組成人員聽取了縣質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹實施《產(chǎn)品質(zhì)量法》情況的匯報,圍繞貫徹落實好《產(chǎn)品質(zhì)量法》、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理開展深入討論?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本評價
調(diào)查組認(rèn)為:自新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》年9月1日頒布實施以來,縣人民政府對貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》高度重視,縣質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),強力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作取得了明顯效果,為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、保障人民群眾健康安全發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在三個方面:
(一)多措并舉,學(xué)習(xí)宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》成效明顯??h質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局等部門在認(rèn)真組織干部職工特別是執(zhí)法人員率先學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的基礎(chǔ)上,利用3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月、法制宣傳日等有利時機(jī),廣泛采用印發(fā)資料手冊、張貼宣傳標(biāo)語、咨詢服務(wù)、宣傳車、新聞媒體宣傳等多種形式大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)知識,并舉辦培訓(xùn)班對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)營管理人員、質(zhì)量檢驗檢測人員開展法律知識集中培訓(xùn),“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念在全縣各生產(chǎn)企業(yè)得到廣泛認(rèn)同,人民群眾產(chǎn)品質(zhì)量意識不斷增強,為貫徹實施《產(chǎn)品質(zhì)量法》營造了良好的氛圍。
(二)認(rèn)真組織,推進(jìn)質(zhì)量興縣活動成效明顯。一是圍繞提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作水平,縣政府組織開展了質(zhì)量興縣活動,成立了質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際出臺了一系列文件,制定了精品名牌創(chuàng)建獎勵辦法,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制,并加強了檢查、考核和兌現(xiàn),強化了各級各部門產(chǎn)品質(zhì)量管理工作責(zé)任。二是堅持以爭創(chuàng)精品名牌活動為載體,積極引導(dǎo)企業(yè)申報、創(chuàng)建精品名牌產(chǎn)品,繼東圣牌磷酸一銨被評為國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和全省名牌產(chǎn)品后,全縣又有四類產(chǎn)品被授予省名牌產(chǎn)品,三類農(nóng)產(chǎn)品被授予綠色產(chǎn)品,四類農(nóng)產(chǎn)品被授予無公害食品,提升了產(chǎn)品的市場競爭力和知名度,促進(jìn)了企業(yè)提質(zhì)增效,有效地推動了工業(yè)立縣戰(zhàn)略實施。三是制定了全縣產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,并引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,投入人力、財力和精力強化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和管理,東圣、花林水泥、楚園春、森源等企業(yè)嚴(yán)格加強質(zhì)量控制和管理,加大技改投入力度,不惜重金引進(jìn)高素質(zhì)質(zhì)量檢驗檢測人員,采取多種形式加強工作人員培訓(xùn),并加大產(chǎn)品檢測設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度,實行原材料送檢、產(chǎn)品自檢、委托檢驗、接受抽檢等多重檢驗把關(guān),質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作得到不斷的加強和夯實,實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量提高、生產(chǎn)成本下降、生產(chǎn)效益提升的“多贏”。四是質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別設(shè)立了質(zhì)量維權(quán)站、協(xié)管員、信息員等機(jī)構(gòu)和隊伍,建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),對產(chǎn)品質(zhì)量實行了全方位的監(jiān)控和管理,形成了主管部門負(fù)責(zé)、專業(yè)部門主導(dǎo)、社會參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作格局,為強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了有力保障。
(三)突出重點,依法實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督效果明顯。一是縣質(zhì)監(jiān)局等部門突出依法履職重點,嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,認(rèn)真履行工作職責(zé),加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作的服務(wù)和指導(dǎo),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,工作到位、方法得當(dāng),結(jié)合各自行業(yè)實際和職能定期、不定期地開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管活動,真正做到了監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、履職與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、保護(hù)人民群眾身心健康與維護(hù)企業(yè)合法利益相結(jié)合,推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧社會建設(shè)。二是突出合法生產(chǎn)經(jīng)營重點,各部門加強了全縣各生產(chǎn)加工企業(yè)的調(diào)查,分門別類建立了基礎(chǔ)臺賬,執(zhí)法管理人員實行分片區(qū)域監(jiān)管,加強產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理和服務(wù),為提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)群眾利益發(fā)揮了積極作用。三是突出人民群眾關(guān)注熱點,各部門相互聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法,開展白酒、農(nóng)資、食品、藥品、飲品等執(zhí)法專項行動,嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,僅質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就立案查處各類案件200余起,查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值300多萬元,規(guī)范了產(chǎn)品經(jīng)營市場秩序,維護(hù)了消費者及人民群眾的切身利益。四是突出企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量重點,積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證,加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè),先后有五家企業(yè)產(chǎn)品通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證,25家企業(yè)建立了完備的質(zhì)量檔案,2家企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時,質(zhì)監(jiān)部門依法開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,及時指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工作,提高產(chǎn)品質(zhì)量,2007年以來,國家、省、市抽查我縣重點產(chǎn)品504批次,合格率達(dá)94%,比十五時期上升了20個百分點,縣級質(zhì)監(jiān)部門對一般產(chǎn)品定期監(jiān)督檢查348批次,合格率由2007年的79.6%上升到年的88.7%,產(chǎn)品質(zhì)量得到了明顯的提高。
我縣產(chǎn)品質(zhì)量管理工作取得了顯著的成績,但與走在前列的戰(zhàn)略目標(biāo)要求相比,與人民群眾的愿望要求相比,仍然還存在問題,需要以貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》為抓手,予以研究和解決。主要是全社會關(guān)心、參與質(zhì)量管理工作的氛圍還未形成;小型加工企業(yè)和部分市場的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理還存在死角和漏洞;精品名牌申報、創(chuàng)建和保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大;部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施、檢測手段有待進(jìn)一步改進(jìn)完善,企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強;個別加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量還存在不穩(wěn)定性等。
二、幾點建議
認(rèn)真貫徹實施《產(chǎn)品質(zhì)量法》,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾健康安全的大局,既是一項經(jīng)濟(jì)工作,也是一項政治任務(wù)。因此,全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作要緊緊圍繞走在全省山區(qū)縣市前列的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷加大《產(chǎn)品質(zhì)量法》貫徹落實力度,深化質(zhì)量興縣活動,促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展,鞏固良好的市場經(jīng)營秩序,保障人民群眾身心健康,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。特提出以下幾點建議:
(一)進(jìn)一步強化《產(chǎn)品質(zhì)量法》宣傳教育。要突出企業(yè)管理人員、質(zhì)量檢驗檢測人員、產(chǎn)品經(jīng)營人員等重點,采取行之有效的辦法和措施,大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定和要求,大力宣傳加強質(zhì)量安全管理的先進(jìn)典型,認(rèn)真剖析相關(guān)反面典型案例,進(jìn)一步增強生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主、消費群體的法制觀念,使全社會真正樹立產(chǎn)品質(zhì)量和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識。
(二)切實加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)。各相關(guān)部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),不斷提高法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力,增強服務(wù)和監(jiān)督并重的意識,并大力加強全縣產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員、信息員培訓(xùn)和考核,強化工作責(zé)任,調(diào)動工作積極性,有效發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的主力軍作用。要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念,積極引進(jìn)高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗檢測專業(yè)人員,并加強全員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、制度管理和考核獎懲,增強工作責(zé)任,切實強化產(chǎn)品源頭管理。
(三)進(jìn)一步夯實質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)。要根據(jù)“十二·五”產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃要求,以改進(jìn)監(jiān)管手段、明確相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)為重點,細(xì)化工作規(guī)劃,指導(dǎo)全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;要積極創(chuàng)造條件,增加投入,逐步解決相關(guān)部門產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施不足的問題,為提高質(zhì)量檢測水平打下基礎(chǔ)。要按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規(guī)定,認(rèn)真研究保障依法開展抽檢、購買抽檢樣品、加強質(zhì)量監(jiān)管的工作經(jīng)費問題。各相關(guān)部門要建立產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品抽檢成果運用辦法,在按照一定程序?qū)徟筮M(jìn)行公開,督促生產(chǎn)、加工企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營,指導(dǎo)群眾安全消費。要指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)改善質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備和設(shè)施,提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測科技含量,嚴(yán)格相關(guān)管理制度和程序,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。
(四)堅持以精品名牌創(chuàng)建活動為載體,推進(jìn)質(zhì)量興縣活動。積極引導(dǎo)企業(yè)開展科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新活動,支持和鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證,并根據(jù)需要完善企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),加大產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步明確精品名牌創(chuàng)建年度目標(biāo),加大服務(wù)力度,引導(dǎo)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)增加研發(fā)投入、改進(jìn)設(shè)施和工藝,確保創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)。要積極研究探索在全縣開展質(zhì)量管理工作先進(jìn)單位考核評比活動,并納入推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主強化質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性。
(五)進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理力度。要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容和考核辦法,提高責(zé)任制約束力,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量管理的工作責(zé)任。要圍繞群眾關(guān)注的熱點問題,突出種子、農(nóng)資、食品和飲品等重點,開展聯(lián)合執(zhí)法和專項行動,始終保持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的高壓態(tài)勢,從嚴(yán)查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要進(jìn)一步改進(jìn)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的服務(wù)和指導(dǎo),寓支持于監(jiān)督之中,真正實現(xiàn)由事后監(jiān)管向源頭監(jiān)管和全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,推動大型骨干企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理上水平,中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作步入正軌。