“道路暢通”工程是*市委二屆三次全會提出的全市今年及今后一個時期12345工作總體要求中的五個工程之一，與老百姓的日常生活密切相關，與創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、園林成、環(huán)保模范城的“三城連創(chuàng)”密不可分，不僅直接關系到*的城市形象和經(jīng)濟發(fā)展，更是確保*作為晉南中心城市可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。改革開放以來，特別是隨著強市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，*市經(jīng)濟社會發(fā)展步入了明顯的上升通道，在全省和整個中部城市的地位顯著提升，城市發(fā)展日新月異，人民生活水平得到大幅度提高。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，近幾年*市車輛增加迅猛。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，2007年末全市民用汽車已達到20.2萬輛，比*年末的5.6萬輛增加了2.58倍，五年間平均每年增加2.9萬輛，年均遞增29.1%。其中，小轎車更是從*年末的1.4萬輛快速增加到了8.1萬輛，增長4.88倍，五年間平均每年增加1.34萬輛，年均增速高達42.5%。日益龐大的人流、物流、車流，給本來就處于薄弱環(huán)節(jié)的城市交通帶來了巨大的壓力，城市交通供求矛盾日趨尖銳。對此，若不能采取及時有效措施給予解決，勢必成為拖累*經(jīng)濟發(fā)展后勁的制約瓶頸之一。因此，新一屆*市委、市政府提出大力實施道路暢通工程，可謂十分及時。在此本文僅就如何抓好*市區(qū)的城市道路暢通這項民心工程提出一點思考和建議。

一、對*市區(qū)交通現(xiàn)狀的分析

八十年代以來，*市區(qū)的道路交通建設的確取得了很大成績。對鼓樓東大街、解放路、貢院街、平陽南北街、鼓樓南北大街、向陽路等主要道路都進行了多次拓寬改造，修建了環(huán)城路、濱河路、市區(qū)過境公路和三座汾河大橋，打通了向陽西路、鼓樓西大街、信合西路與濱河路的連接等，使城市路網(wǎng)得到了很大的發(fā)展。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，*交通需求與供給在總量和結構上的雙重失衡日趨嚴重，也就不可避免的導致了主城區(qū)交通擁擠阻塞和城市活動效率的每況愈下。造成這種結果的直接原因有以下幾個方面：

1、道路網(wǎng)結構不合理，加重了交通擁擠阻塞

市區(qū)道路網(wǎng)容量，除了要有足夠的道路長度和道路面積外，在很大程度上還決定于城市快速路、主干路、次干路和支路之間合理的比例關系及其網(wǎng)絡的連通性等條件。從*市區(qū)道路網(wǎng)結構的現(xiàn)狀看，由于迎春街、體育街、財神樓街、解放西路、向陽路、信合東路、中大街等主次干道均呈現(xiàn)為斷頭路或T型路狀況，不能與濱河路、環(huán)城路、市區(qū)過境公路等外圍道路直通，沒有形成通暢有效的交通網(wǎng)，所以難以對市區(qū)內(nèi)的大量車流通過網(wǎng)絡予以分流。加上承擔公共客運交通主要力量的公交車沒有專用道路、車輛不足、線路少、覆蓋面小等問題使其對客流的吸引力明顯不強，也在一定程度上刺激了一次出行承擔客運量比率極低，但占用道路網(wǎng)容量相當大的小汽車的快速發(fā)展。兩者在道路容量分配上的嚴重失衡，更加加劇了交通擁擠阻塞。

2、汽車交通發(fā)展失控，道路建設難以適應超常增長的需要。

同志們：

剛才劉慧同志代表區(qū)政府與各相關單位簽訂了《交通安全管理工作目標責任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區(qū)“安全生產(chǎn)管理年”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作進行了具體部署，工作目標任務已經(jīng)很明確了，接下來，最重要的就是要把各項措施要求落到實際工作之中去，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，我談幾點意見。

一、充分認識“安全發(fā)展”的重要性，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的安全發(fā)展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學習（安全生產(chǎn)專題）時再次強調(diào)，要牢固樹立以人為本的觀念，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。

（一）“安全發(fā)展”是以人為本的重要體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應當具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經(jīng)濟發(fā)展。黨的十六屆五中全會明確指出，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！鞍踩l(fā)展”與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構成了科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵，回答和解決了經(jīng)濟社會發(fā)展應當遵循的方針原則、方法途徑、目標任務等重大戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。作為一個發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。

（二）“安全發(fā)展”是社會和諧的必然要求。和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)，建立完善的法治秩序；需要保障勞動者的安全權益，維護社會公平和正義；需要建立安全誠信機制，營造“愛生命、關注安全”的社會氛圍。只有生命安全得到切實保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應客觀規(guī)律，講求科學態(tài)度，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個世人關注的熱點和難點。因此，我們必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責。

一、融合國防需求，提高道路應急應戰(zhàn)通行能力

（一）提高應急通行能力。針對當前部分公路交通基礎設施建設中未考慮應急應戰(zhàn)條件下車輛通行的問題，應著眼應急應戰(zhàn)條件下車輛機動特點、車輛裝備的發(fā)展情況及其對基礎設施的要求，在公路基礎設施建設中貫徹應急應戰(zhàn)要求，特別要對重要戰(zhàn)役方向和自然災害頻發(fā)地區(qū)的橋梁載重、隧道凈空以及曲線半徑提出要求，以保證應急應戰(zhàn)條件下軍用車輛、救援車輛、重大型車輛等特種車輛的順利通行；盡可能改善停車、會車視距，增大轉(zhuǎn)彎半徑，以保證超長車輛能夠順利通行。

（二）提高迂回通行能力?？茖W合理地預留機動出口，對于關鍵時刻疏散分流、迂回通行至關重要。應當合理設置高速公路和立交橋出入口，在重要橋梁、重要地段和公路中央分隔帶設置機動活口，并盡可能與各種公路干、支線連接，在立交橋和普通橋梁兩端進行迂回路和出入口預設計。車輛機動中，一旦道路、橋梁、隧道等被破壞，則就近轉(zhuǎn)入迂回路線，保障道路暢通。同時要加強縣、鄉(xiāng)村公路建設，提高迂回線路的通行能力。

二、加大管制力度，保障公路交通運輸高效有序

應急應戰(zhàn)條件下，運輸量劇增，時間要求緊急，而部分道路可能受損阻斷，路況復雜，還將導致局部可通行道路交通量驟增，交通擁擠度增加。為避免各種交通流的干擾和互擾，必須加大公路交通管制力度。

（一）加強交通評估，實施截流和引導。交通戰(zhàn)備部門要與相關部門密切配合，建立健全報告通阻網(wǎng)絡，提高路況信息能力。在接收和跟蹤危機信息的同時，加強對交通影響的具體分析與專業(yè)性評估，特別是對通行能力影響程度的評估，運用全路網(wǎng)實時交通監(jiān)控系統(tǒng)，了解掌握路況信息，借助和利用各種信息平臺公路路網(wǎng)、路況信息和公路交通管制通告。明確不能或不利通行的路段，推薦出行路線以及交通工具，設置標示牌標示通行線路，對應急應戰(zhàn)運輸車輛實施全程路況引導。與公安部門、車輛運營部門、新聞媒體機構等加強聯(lián)系，對不具備行車條件的公路，及時通知將要通過該路段的車輛，實施提前、遠端截流，防止出現(xiàn)因路況信息不明導致車輛上路發(fā)生或加劇擁堵現(xiàn)象。

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，道路交通人、車、路矛盾日益凸現(xiàn)，導致部分路段重特大道路交通事故多發(fā)，交通擁擠堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，安全形勢日趨嚴峻。為了更好的適應我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)國家六部委和省、市人民政府的安排，區(qū)政府決定，在我區(qū)開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”活動，現(xiàn)就本次活動提出如下方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、公安監(jiān)管、業(yè)主負責、群眾參與、綜合治理”的預防道路交通安全總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”活動為切入點，全面落實公安部“五整頓”、“三加強”工作措施，通過抓實源頭、完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，努力維護好道路交通秩序，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標，通過一年的努力，使我區(qū)道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設施完善，交通暢通有序，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。

具體目標是：

為扎實推進我縣道路交通平安暢通工程建設，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)省市關于開展創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動實施意見，結合我縣道路交通安全管理實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以"三個代表"重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照"政府領導，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理"的總體要求，進一步落實預防道路交通事故"五整頓"、"三加強"工作措施，廣泛發(fā)動全社會共同參與道路交通管理，維護良好的道路交通秩序，全面提升執(zhí)法、管理和服務水平，為建設"平安"，構建和諧社會，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：以"降事故、保安全、保暢通"為總體目標，通過各職能部門齊抓共管，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標以年控制數(shù)為基數(shù)，實現(xiàn)三年"零增長"，堅決遏制群死群傷、影響惡劣的重特大道路交通事故，力爭年底建成平安暢通縣。

具體目標：

1修。對汛期造成的坑槽等路面病害進行全面修補，維修和加固。受暴風雨天氣的影響，縣境內(nèi)部分公路出現(xiàn)路面坑塘、路肩坍塌、涵洞坍塌等水毀現(xiàn)象。為保障公路安全、暢通，縣公路站立即展開災后自救，迅速啟動應急搶險預案，會同養(yǎng)護公司，組織機械、養(yǎng)護專業(yè)技術人員、應急搶修隊，對全縣受損公路進行突擊搶修，全力以赴做好汛期公路水毀修復工作。完成縣內(nèi)干線公路水毀路段的邊溝清理、排水溝脫空處治、路面坑塘維修、橋頭錐坡處坍塌維修和路基邊坡、涵洞坍塌、損壞維修工作。同時，密切關注天氣變化，加強公路巡查，做好24h巡查報告，及時發(fā)現(xiàn)、處理道路險情。

2通。對堵塞的橋梁泄水孔、確保排水通暢為做好這項工作，采取以下措施:一是組織專人對公路排水系統(tǒng)和橋位河道進行排查摸底，全面掌握排水設施和河道運行情況，做到有重點、有計劃地開展治理工作。二是根據(jù)排查結果，合理分配人員，及時調(diào)配工具，集中對全線邊溝、急流槽、涵洞、高邊坡截水溝、橋梁泄水孔、橋位河道等進行全面疏通、清理，確保排水通暢。三是加強重點路段和水毀易發(fā)區(qū)域的觀測和治理，實行專段專管，并及時做好氣象服務和道路巡查工作，全面、有效預防強降雨天氣對排水設施造成影響。

3治。加強沿線綠化預防性養(yǎng)護工作，重點治理綠化苗木病蟲害防治，有效控制病蟲害擴散在日常綠化養(yǎng)護管理的基礎上，采取定期和不定期相結合的病蟲害防治措施，有效地控制了植物病蟲害的發(fā)生，保證了綠化苗木的正常生長。在病蟲害防治工作中堅持“預防為主，防治結合，綜合治理”的方針，充分利用現(xiàn)有資源對綠化進行保護和抑制病蟲害。同時在防治過程中要求各養(yǎng)護單位抓安全作業(yè)，在噴灑藥物時，盡量采取“不擾民”措施，避開人流高峰時段組織噴藥作業(yè)，規(guī)定作業(yè)在早晨或夜晚等行人較少時段進行，作業(yè)過程中要求工作人員戴好膠手套、口罩，注意風向，噴殺工作應從下風區(qū)域開始，先噴高處后噴低處，嚴禁藥水噴到行人。作業(yè)后用肥皂水洗擦皮膚裸露處。

4剪。對公路沿線的綠化進行修剪積極采取多項措施，做好公路綠化冬季基礎性養(yǎng)護工作，為來年苗木健康生長和保持沿線靚麗的綠化風景線取得了良好成效。一是對公路沿線的綠化進行修剪，并對各種枯枝、斷枝進行清理。對歪倒樹木進行扶正，枯枝死樹雜草的清除。二是對沿線所有喬木按1．2m的高度進行刷白工作。三是對名貴的新植苗木進行草袋包扎防凍工作。四是對空白路段進行了苗木的補植。

5潔。加強路面保潔保暢工作及時清除路面垃圾和拋灑物，確保公路整潔暢通。加強路政巡查，安排路政人員對無蓬蓋漏撒運輸車輛嚴格查處，最大程度減少車輛漏撒造成的揚塵污染;及時清除公路路面及公路用地范圍內(nèi)的垃圾和溢灑物，拆除違章建筑、標牌、廣告牌，完善公路標志標線，對沿線遮擋公路標志的路樹進行修剪整理，保持良好的通行環(huán)境。

6質(zhì)。嚴抓公路養(yǎng)護工程質(zhì)量在公路養(yǎng)護工程施工中，養(yǎng)護公司牢固樹立全過程、無縫隙的養(yǎng)護施工質(zhì)量管理理念，規(guī)范管理，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患，為冬季公路養(yǎng)護工作打好基礎。(1)規(guī)范質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量保證體系。嚴格按照施工規(guī)范、標準和程序，認真執(zhí)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《公路工程施工管理規(guī)范》。開工前向工程技術人員進行技術交底，認真編寫技術方案和施工布置表，各分項工程開工前，向工長及施工人員、機械操作人員進行技術交底，詳細講述施工工藝、施工方案、技術標準及質(zhì)量保證措施，每個結構層必須嚴格按照圖紙、規(guī)范和技術方案、布置表的要求進行施工，不降低施工標準、不降低設計、不偷工減料，形成橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量保證體系。(2)規(guī)范實驗管理，以檢測數(shù)據(jù)控制施工質(zhì)量。明確各施工工序、技術指標的允許誤差、檢測頻率和方法，配備相關試驗檢測人員，專人負責，專職質(zhì)檢。實施自檢與抽檢相結合的見證取樣、送檢制度，嚴格按照有關規(guī)范、規(guī)程進行實驗檢測，確保數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。所有工程材料及試塊等均需見證人見證取樣送檢，隨時抽檢，按規(guī)范要求對各項技術指標嚴格把關，認真填寫檢測記錄和原始記錄，達到控制施工質(zhì)量的目的。(3)規(guī)范現(xiàn)場管理，加強對材料的控制與檢測。拌合場所進砂石料嚴格分類堆放，拌合站和施工現(xiàn)場設專人負責，嚴格控制質(zhì)量。嚴把工序關，對上道工序未驗收或驗收不合格的堅決不準進行下道工序施工，不因搶工期而簡化必要程序。檢測人員每天對重要施工環(huán)節(jié)進行多次檢查和抽查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正、及時驗收。在養(yǎng)護作業(yè)時，規(guī)范設置養(yǎng)護作業(yè)區(qū)，正確使用養(yǎng)護作業(yè)施工標志，確保安全生產(chǎn)無事故。

道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的方針；認真貫徹黨中央、國務院關于道路交通安全工作的決策、部署，牢固樹立安全發(fā)展的理念；認真落實“五整頓”“三加強”工作措施，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為載體，進一步形成政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，實現(xiàn)道路交通安全設施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。**年，繼續(xù)實施道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”，堅決遏制群死群傷特大道路交通事故。為全面建設平安大足、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

一、加強源頭管理，規(guī)范和嚴格駕駛?cè)伺嘤栔贫?/p>

（一）交通、農(nóng)機部門要深入實施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。督促駕校執(zhí)行駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育大綱，加大對駕校實施駕人培訓記錄審核和預約制度、落實教學大綱各項要求情況的監(jiān)督檢查力度。對存在只收錢不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓、降低培訓標準、教學質(zhì)量低等問題的駕校，要進行整頓。

（二）交通、農(nóng)機部門要嚴格對駕駛?cè)伺嘤枡C構的管理和考核，加強教練員資格管理，嚴格執(zhí)行教練員資格管理標準，落實教練員考試管理制度。對不符合資格條件的駕校和教練員要限期整改，并予以通報，整改后仍未達到要求的，依法取消其培訓和教學資格。

（三）農(nóng)機部門要進一步完善農(nóng)用拖拉機駕駛?cè)丝荚囍贫龋黾涌荚噧?nèi)容，提高考試難度和標準。在駕駛技能考試中增加實際道路駕駛、發(fā)生交通事故后急救和自救知識等內(nèi)容。

（四）交通部門要進一步加強危險品運輸從業(yè)人員培訓、考試等管理工作，督促道路運輸企業(yè)落實駕駛員的安全管理，提高其業(yè)務素質(zhì)和安全意識，特別是從三危險品運輸車輛一定要嚴格手續(xù)，防止非法運輸。

為科學評價創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作成效，推動創(chuàng)建工作深入開展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展改革委、建設部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標體系》，結合實際，制定我省評價指標體系。

一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機構、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況

（一）建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機構

評價內(nèi)容：

1．成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領導或分管領導擔任組長的預防道路交通事故工作領導小組。

2．有關部門職責明確，責任落實。

近兩年來，我們認真貫徹實施《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，緊緊圍繞縣委；縣政府的中心工作，緊貼促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，先后開展了“有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧連公路兩側(cè)中低產(chǎn)田改造以資代勞情況”、“縣人事局清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況”專項檢查。通過專項檢查，查出違紀金額45，5萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索2起，立案2件，給予黨政紀處分2人，糾正違紀行為6起，規(guī)范了政府部門及有關工作人員的行政行為，解決了群眾反映強烈的熱點問題，對保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，起到了積極促進作用，為維護我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻。

一、開展專項檢查的主要做法

為改善我縣農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，*年起，我縣對寧連公路六合段兩側(cè)進行小流域治理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織勞動力開展農(nóng)田改造會戰(zhàn)，按縣委(*)49號《關于寧連路沿線農(nóng)田基本建設有關問題處理意見》，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民在自愿基礎上以資代勞，全縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以資代勞方式，共籌集以資代勞資金670萬元。工程竣工后，縣紀委不斷收到群眾舉報，反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用以資代勞機會向村民亂攤派，工程結束后不向群眾公布帳目，不及時結算還清尾款等等，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)集體上訪。針對這一狀況，縣紀委、監(jiān)察局領導在向縣委、縣政府主要領導匯報后，決定對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造以資代勞資金籌集，使用、結算情況立項開展專項檢查，我們按執(zhí)法監(jiān)察程序編制了檢查方案，向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了監(jiān)察通知書，抽調(diào)農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)開發(fā)局等部門人員，分四個組，歷時10天對實行資金籌集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，通過調(diào)閱帳目和對364個農(nóng)戶走訪，查出違紀資金45．5萬元，以及不按規(guī)定向農(nóng)戶公布帳目，截留農(nóng)戶尾欠款等違紀違規(guī)行為。在向縣委、縣政府專題報告，后，向涉及到的了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出監(jiān)察建議，要求他們限期向農(nóng)戶公布帳目，找清農(nóng)戶尾欠款，糾正違紀違規(guī)行為。在整改期限過后，監(jiān)察局又組織跟蹤回訪，通過查閱公布欄，走訪農(nóng)戶，在掌握事實的基礎上，對3個未按規(guī)定時間整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出嚴肅批評，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)震動很大，很快按執(zhí)法監(jiān)察要求整改到位，并主動到監(jiān)察局匯報整改結果此項工作受到縣委主要領導好評，群眾也比較滿意，稱贊監(jiān)察局為農(nóng)民減負做了一件實事。

根據(jù)蘇政發(fā)(*)27號文件精神，縣委、縣政府結合我縣實際情況及時下發(fā)了《關于認真清理裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位超編人員和農(nóng)民負擔的各類補貼人員實施意見》的文件，由縣人事局(編委辦)負責實施。200*年初，我縣開展了清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員工作，由于清理對象涉及到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千名編外干部，引發(fā)了一系列矛盾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)被裁減干部聯(lián)名舉報，集體上訪不斷，直接影響到政府正常工作和社會穩(wěn)定。為了及時消除群眾對政府的誤解，檢驗縣人事局(編委辦)在清退工作中是否堅持“公平、公正、公開”，是否正確履行職能，經(jīng)縣領導同意，我局于200*年4月15日至4月30日對縣人事局清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況立項開展專項檢查。在檢查過程中，依法調(diào)閱了裁減工作有關卷宗，隨機抽查了原26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬72家機關、事業(yè)單位，按清理對象名單逐一與上報材料進行核對，走訪基層干部和被裁減對象244人。根據(jù)提供的資料，對合并后的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員調(diào)查詢問，形成調(diào)查筆錄材料，同時，對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制作的工資表進行抽查，將工資表與在編人數(shù)進行核對。在向縣政府專題報告的基礎上向縣人事局(編委辦)下發(fā)監(jiān)察建議，對明清暗留的127名對象限期進行清退。為擴大教育面，縣紀委、監(jiān)察局于5月底向全縣下發(fā)“關于全縣清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員執(zhí)法檢查情況通報”在全縣反響較大，社會反映較好。

二、開展專項檢查的體會

監(jiān)察機關的基本職能就是保證政令暢通，維護行政紀律，及時檢查處理“有令不行、有禁不止”的行為，維護黨和政府的權威，保證政令暢通。對行政機關開展執(zhí)法監(jiān)察的方式是多種多樣的，既可采取全面檢查的方式，也可以采取專項檢查的方式，這就要求我們在選項過程中要結合本地實際情況，聯(lián)系政府、群眾最為關注的問題和亟待解決的問題選擇檢查方式，通過近兩年來所開展的專項檢查工作，有如下幾點體會：

為了進一步鞏固圣誕節(jié)期間的交通暢通成果，確保我市年期間交通安全、暢通、有序，根據(jù)市委領導的指示精神，現(xiàn)將做好我市期間規(guī)范促銷活動有關事項通知如下：

一、各單位要進一步高度認識維護我市期間交通秩序的必要性和重要性。

今年圣誕期間在市商貿(mào)委廣大干部職工的共同努力下，對維護好我市交通秩序發(fā)揮了重要作用，得到了市委領導的高度贊揚。

為了進一步鞏固這一成果，各單位要高度重視做好期間商貿(mào)服務業(yè)網(wǎng)點“內(nèi)保安全，外保暢通”工作，按照“濃氛圍、強措施、明責任”的工作要求，積極開展“規(guī)范促銷活動、維護交通秩序”工作。

二、各重點商貿(mào)服務企業(yè)要進一步加大宣傳力度，凡是有電子屏幕的商場、超市、酒店、市場等都必須對促銷活動、保暢通工作進行大力宣傳，讓消費者了解企業(yè)的促銷活動形式和內(nèi)容，讓廣大市民自覺維護交通暢通的目的和意義；要增派工作人員，關注每一個細節(jié)，采取有力措施，管理好店堂秩序，做好門前的人流車流的疏通和引導；要明確工作職責，做到責任到人，任務到崗，對擅離職守、不負責任的要追究責任。

三、各商場、超市、酒家不得舉辦對交通產(chǎn)生較大影響的大型慶典、促銷、會展活動，促銷活動要盡可能避開交通高峰，適當延長促銷活動周期，以避免造成人流、車流過于集中而造成的交通擁堵，為我市的交通秩序營造一個良好的環(huán)境，為我市市民和消費者創(chuàng)造一個良好的節(jié)日氛圍。