“道路暢通”工程是*市委二屆三次全會提出的全市今年及今后一個時期12345工作總體要求中的五個工程之一，與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、園林成、環(huán)保模范城的“三城連創(chuàng)”密不可分，不僅直接關(guān)系到*的城市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是確保*作為晉南中心城市可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。改革開放以來，特別是隨著強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了明顯的上升通道，在全省和整個中部城市的地位顯著提升，城市發(fā)展日新月異，人民生活水平得到大幅度提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，近幾年*市車輛增加迅猛。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2007年末全市民用汽車已達(dá)到20.2萬輛，比*年末的5.6萬輛增加了2.58倍，五年間平均每年增加2.9萬輛，年均遞增29.1%。其中，小轎車更是從*年末的1.4萬輛快速增加到了8.1萬輛，增長4.88倍，五年間平均每年增加1.34萬輛，年均增速高達(dá)42.5%。日益龐大的人流、物流、車流，給本來就處于薄弱環(huán)節(jié)的城市交通帶來了巨大的壓力，城市交通供求矛盾日趨尖銳。對此，若不能采取及時有效措施給予解決，勢必成為拖累*經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的制約瓶頸之一。因此，新一屆*市委、市政府提出大力實(shí)施道路暢通工程，可謂十分及時。在此本文僅就如何抓好*市區(qū)的城市道路暢通這項(xiàng)民心工程提出一點(diǎn)思考和建議。

一、對*市區(qū)交通現(xiàn)狀的分析

八十年代以來，*市區(qū)的道路交通建設(shè)的確取得了很大成績。對鼓樓東大街、解放路、貢院街、平陽南北街、鼓樓南北大街、向陽路等主要道路都進(jìn)行了多次拓寬改造，修建了環(huán)城路、濱河路、市區(qū)過境公路和三座汾河大橋，打通了向陽西路、鼓樓西大街、信合西路與濱河路的連接等，使城市路網(wǎng)得到了很大的發(fā)展。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，*交通需求與供給在總量和結(jié)構(gòu)上的雙重失衡日趨嚴(yán)重，也就不可避免的導(dǎo)致了主城區(qū)交通擁擠阻塞和城市活動效率的每況愈下。造成這種結(jié)果的直接原因有以下幾個方面：

1、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，加重了交通擁擠阻塞

市區(qū)道路網(wǎng)容量，除了要有足夠的道路長度和道路面積外，在很大程度上還決定于城市快速路、主干路、次干路和支路之間合理的比例關(guān)系及其網(wǎng)絡(luò)的連通性等條件。從*市區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，由于迎春街、體育街、財神樓街、解放西路、向陽路、信合東路、中大街等主次干道均呈現(xiàn)為斷頭路或T型路狀況，不能與濱河路、環(huán)城路、市區(qū)過境公路等外圍道路直通，沒有形成通暢有效的交通網(wǎng)，所以難以對市區(qū)內(nèi)的大量車流通過網(wǎng)絡(luò)予以分流。加上承擔(dān)公共客運(yùn)交通主要力量的公交車沒有專用道路、車輛不足、線路少、覆蓋面小等問題使其對客流的吸引力明顯不強(qiáng)，也在一定程度上刺激了一次出行承擔(dān)客運(yùn)量比率極低，但占用道路網(wǎng)容量相當(dāng)大的小汽車的快速發(fā)展。兩者在道路容量分配上的嚴(yán)重失衡，更加加劇了交通擁擠阻塞。

2、汽車交通發(fā)展失控，道路建設(shè)難以適應(yīng)超常增長的需要。

同志們：

剛才劉慧同志代表區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了《交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區(qū)“安全生產(chǎn)管理年”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行了具體部署，工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確了，接下來，最重要的就是要把各項(xiàng)措施要求落到實(shí)際工作之中去，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識“安全發(fā)展”的重要性，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的安全發(fā)展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)（安全生產(chǎn)專題）時再次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人為本的觀念，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

（一）“安全發(fā)展”是以人為本的重要體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十六屆五中全會明確指出，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！鞍踩l(fā)展”與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，回答和解決了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的方針原則、方法途徑、目標(biāo)任務(wù)等重大戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。作為一個發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。

（二）“安全發(fā)展”是社會和諧的必然要求。和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)，建立完善的法治秩序；需要保障勞動者的安全權(quán)益，維護(hù)社會公平和正義；需要建立安全誠信機(jī)制，營造“愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責(zé)。

一、融合國防需求，提高道路應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)通行能力

（一）提高應(yīng)急通行能力。針對當(dāng)前部分公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中未考慮應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件下車輛通行的問題，應(yīng)著眼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件下車輛機(jī)動特點(diǎn)、車輛裝備的發(fā)展情況及其對基礎(chǔ)設(shè)施的要求，在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)要求，特別要對重要戰(zhàn)役方向和自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的橋梁載重、隧道凈空以及曲線半徑提出要求，以保證應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件下軍用車輛、救援車輛、重大型車輛等特種車輛的順利通行；盡可能改善停車、會車視距，增大轉(zhuǎn)彎半徑，以保證超長車輛能夠順利通行。

（二）提高迂回通行能力?？茖W(xué)合理地預(yù)留機(jī)動出口，對于關(guān)鍵時刻疏散分流、迂回通行至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置高速公路和立交橋出入口，在重要橋梁、重要地段和公路中央分隔帶設(shè)置機(jī)動活口，并盡可能與各種公路干、支線連接，在立交橋和普通橋梁兩端進(jìn)行迂回路和出入口預(yù)設(shè)計。車輛機(jī)動中，一旦道路、橋梁、隧道等被破壞，則就近轉(zhuǎn)入迂回路線，保障道路暢通。同時要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高迂回線路的通行能力。

二、加大管制力度，保障公路交通運(yùn)輸高效有序

應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件下，運(yùn)輸量劇增，時間要求緊急，而部分道路可能受損阻斷，路況復(fù)雜，還將導(dǎo)致局部可通行道路交通量驟增，交通擁擠度增加。為避免各種交通流的干擾和互擾，必須加大公路交通管制力度。

（一）加強(qiáng)交通評估，實(shí)施截流和引導(dǎo)。交通戰(zhàn)備部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全報告通阻網(wǎng)絡(luò)，提高路況信息能力。在接收和跟蹤危機(jī)信息的同時，加強(qiáng)對交通影響的具體分析與專業(yè)性評估，特別是對通行能力影響程度的評估，運(yùn)用全路網(wǎng)實(shí)時交通監(jiān)控系統(tǒng)，了解掌握路況信息，借助和利用各種信息平臺公路路網(wǎng)、路況信息和公路交通管制通告。明確不能或不利通行的路段，推薦出行路線以及交通工具，設(shè)置標(biāo)示牌標(biāo)示通行線路，對應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)運(yùn)輸車輛實(shí)施全程路況引導(dǎo)。與公安部門、車輛運(yùn)營部門、新聞媒體機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)聯(lián)系，對不具備行車條件的公路，及時通知將要通過該路段的車輛，實(shí)施提前、遠(yuǎn)端截流，防止出現(xiàn)因路況信息不明導(dǎo)致車輛上路發(fā)生或加劇擁堵現(xiàn)象。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，道路交通人、車、路矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致部分路段重特大道路交通事故多發(fā)，交通擁擠堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，安全形勢日趨嚴(yán)峻。為了更好的適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)國家六部委和省、市人民政府的安排，區(qū)政府決定，在我區(qū)開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”活動，現(xiàn)就本次活動提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、公安監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理”的預(yù)防道路交通安全總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”活動為切入點(diǎn)，全面落實(shí)公安部“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，通過抓實(shí)源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，努力維護(hù)好道路交通秩序，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)，通過一年的努力，使我區(qū)道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通暢通有序，管理水平提高，守法意識增強(qiáng)，交通事故減少。

具體目標(biāo)是：

為扎實(shí)推進(jìn)我縣道路交通平安暢通工程建設(shè)，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)省市關(guān)于開展創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動實(shí)施意見，結(jié)合我縣道路交通安全管理實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理"的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防道路交通事故"五整頓"、"三加強(qiáng)"工作措施，廣泛發(fā)動全社會共同參與道路交通管理，維護(hù)良好的道路交通秩序，全面提升執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，為建設(shè)"平安"，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：以"降事故、保安全、保暢通"為總體目標(biāo)，通過各職能部門齊抓共管，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)以年控制數(shù)為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)三年"零增長"，堅決遏制群死群傷、影響惡劣的重特大道路交通事故，力爭年底建成平安暢通縣。

具體目標(biāo)：

1修。對汛期造成的坑槽等路面病害進(jìn)行全面修補(bǔ)，維修和加固。受暴風(fēng)雨天氣的影響，縣境內(nèi)部分公路出現(xiàn)路面坑塘、路肩坍塌、涵洞坍塌等水毀現(xiàn)象。為保障公路安全、暢通，縣公路站立即展開災(zāi)后自救，迅速啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，會同養(yǎng)護(hù)公司，組織機(jī)械、養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急搶修隊，對全縣受損公路進(jìn)行突擊搶修，全力以赴做好汛期公路水毀修復(fù)工作。完成縣內(nèi)干線公路水毀路段的邊溝清理、排水溝脫空處治、路面坑塘維修、橋頭錐坡處坍塌維修和路基邊坡、涵洞坍塌、損壞維修工作。同時，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)公路巡查，做好24h巡查報告，及時發(fā)現(xiàn)、處理道路險情。

2通。對堵塞的橋梁泄水孔、確保排水通暢為做好這項(xiàng)工作，采取以下措施:一是組織專人對公路排水系統(tǒng)和橋位河道進(jìn)行排查摸底，全面掌握排水設(shè)施和河道運(yùn)行情況，做到有重點(diǎn)、有計劃地開展治理工作。二是根據(jù)排查結(jié)果，合理分配人員，及時調(diào)配工具，集中對全線邊溝、急流槽、涵洞、高邊坡截水溝、橋梁泄水孔、橋位河道等進(jìn)行全面疏通、清理，確保排水通暢。三是加強(qiáng)重點(diǎn)路段和水毀易發(fā)區(qū)域的觀測和治理，實(shí)行專段專管，并及時做好氣象服務(wù)和道路巡查工作，全面、有效預(yù)防強(qiáng)降雨天氣對排水設(shè)施造成影響。

3治。加強(qiáng)沿線綠化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，重點(diǎn)治理綠化苗木病蟲害防治，有效控制病蟲害擴(kuò)散在日常綠化養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)上，采取定期和不定期相結(jié)合的病蟲害防治措施，有效地控制了植物病蟲害的發(fā)生，保證了綠化苗木的正常生長。在病蟲害防治工作中堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，充分利用現(xiàn)有資源對綠化進(jìn)行保護(hù)和抑制病蟲害。同時在防治過程中要求各養(yǎng)護(hù)單位抓安全作業(yè)，在噴灑藥物時，盡量采取“不擾民”措施，避開人流高峰時段組織噴藥作業(yè)，規(guī)定作業(yè)在早晨或夜晚等行人較少時段進(jìn)行，作業(yè)過程中要求工作人員戴好膠手套、口罩，注意風(fēng)向，噴殺工作應(yīng)從下風(fēng)區(qū)域開始，先噴高處后噴低處，嚴(yán)禁藥水噴到行人。作業(yè)后用肥皂水洗擦皮膚裸露處。

4剪。對公路沿線的綠化進(jìn)行修剪積極采取多項(xiàng)措施，做好公路綠化冬季基礎(chǔ)性養(yǎng)護(hù)工作，為來年苗木健康生長和保持沿線靚麗的綠化風(fēng)景線取得了良好成效。一是對公路沿線的綠化進(jìn)行修剪，并對各種枯枝、斷枝進(jìn)行清理。對歪倒樹木進(jìn)行扶正，枯枝死樹雜草的清除。二是對沿線所有喬木按1．2m的高度進(jìn)行刷白工作。三是對名貴的新植苗木進(jìn)行草袋包扎防凍工作。四是對空白路段進(jìn)行了苗木的補(bǔ)植。

5潔。加強(qiáng)路面保潔保暢工作及時清除路面垃圾和拋灑物，確保公路整潔暢通。加強(qiáng)路政巡查，安排路政人員對無蓬蓋漏撒運(yùn)輸車輛嚴(yán)格查處，最大程度減少車輛漏撒造成的揚(yáng)塵污染;及時清除公路路面及公路用地范圍內(nèi)的垃圾和溢灑物，拆除違章建筑、標(biāo)牌、廣告牌，完善公路標(biāo)志標(biāo)線，對沿線遮擋公路標(biāo)志的路樹進(jìn)行修剪整理，保持良好的通行環(huán)境。

6質(zhì)。嚴(yán)抓公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量在公路養(yǎng)護(hù)工程施工中，養(yǎng)護(hù)公司牢固樹立全過程、無縫隙的養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量管理理念，規(guī)范管理，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患，為冬季公路養(yǎng)護(hù)工作打好基礎(chǔ)。(1)規(guī)范質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真執(zhí)行《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工管理規(guī)范》。開工前向工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，認(rèn)真編寫技術(shù)方案和施工布置表，各分項(xiàng)工程開工前，向工長及施工人員、機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)講述施工工藝、施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施，每個結(jié)構(gòu)層必須嚴(yán)格按照圖紙、規(guī)范和技術(shù)方案、布置表的要求進(jìn)行施工，不降低施工標(biāo)準(zhǔn)、不降低設(shè)計、不偷工減料，形成橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量保證體系。(2)規(guī)范實(shí)驗(yàn)管理，以檢測數(shù)據(jù)控制施工質(zhì)量。明確各施工工序、技術(shù)指標(biāo)的允許誤差、檢測頻率和方法，配備相關(guān)試驗(yàn)檢測人員，專人負(fù)責(zé)，專職質(zhì)檢。實(shí)施自檢與抽檢相結(jié)合的見證取樣、送檢制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)檢測，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。所有工程材料及試塊等均需見證人見證取樣送檢，隨時抽檢，按規(guī)范要求對各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真填寫檢測記錄和原始記錄，達(dá)到控制施工質(zhì)量的目的。(3)規(guī)范現(xiàn)場管理，加強(qiáng)對材料的控制與檢測。拌合場所進(jìn)砂石料嚴(yán)格分類堆放，拌合站和施工現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制質(zhì)量。嚴(yán)把工序關(guān)，對上道工序未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的堅決不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工，不因搶工期而簡化必要程序。檢測人員每天對重要施工環(huán)節(jié)進(jìn)行多次檢查和抽查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正、及時驗(yàn)收。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)，正確使用養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工標(biāo)志，確保安全生產(chǎn)無事故。

道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的方針；認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于道路交通安全工作的決策、部署，牢固樹立安全發(fā)展的理念；認(rèn)真落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為載體，進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局，實(shí)現(xiàn)道路交通安全設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強(qiáng)，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。**年，繼續(xù)實(shí)施道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”，堅決遏制群死群傷特大道路交通事故。為全面建設(shè)平安大足、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

一、加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范和嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)制度

（一）交通、農(nóng)機(jī)部門要深入實(shí)施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。督促駕校執(zhí)行駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育大綱，加大對駕校實(shí)施駕人培訓(xùn)記錄審核和預(yù)約制度、落實(shí)教學(xué)大綱各項(xiàng)要求情況的監(jiān)督檢查力度。對存在只收錢不培訓(xùn)、未按教學(xué)計劃和大綱組織培訓(xùn)、降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量低等問題的駕校，要進(jìn)行整頓。

（二）交通、農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理和考核，加強(qiáng)教練員資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行教練員資格管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教練員考試管理制度。對不符合資格條件的駕校和教練員要限期整改，并予以通報，整改后仍未達(dá)到要求的，依法取消其培訓(xùn)和教學(xué)資格。

（三）農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚囍贫龋黾涌荚噧?nèi)容，提高考試難度和標(biāo)準(zhǔn)。在駕駛技能考試中增加實(shí)際道路駕駛、發(fā)生交通事故后急救和自救知識等內(nèi)容。

（四）交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)危險品運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)、考試等管理工作，督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)駕駛員的安全管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，特別是從三危險品運(yùn)輸車輛一定要嚴(yán)格手續(xù)，防止非法運(yùn)輸。

為科學(xué)評價創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作成效，推動創(chuàng)建工作深入開展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際，制定我省評價指標(biāo)體系。

一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制建立情況和道路交通安全工作組織實(shí)施情況

（一）建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機(jī)構(gòu)

評價內(nèi)容：

1．成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．有關(guān)部門職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

近兩年來，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，緊緊圍繞縣委；縣政府的中心工作，緊貼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，先后開展了“有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧連公路兩側(cè)中低產(chǎn)田改造以資代勞情況”、“縣人事局清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況”專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)檢查，查出違紀(jì)金額45，5萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索2起，立案2件，給予黨政紀(jì)處分2人，糾正違紀(jì)行為6起，規(guī)范了政府部門及有關(guān)工作人員的行政行為，解決了群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，對保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，起到了積極促進(jìn)作用，為維護(hù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。

一、開展專項(xiàng)檢查的主要做法

為改善我縣農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，*年起，我縣對寧連公路六合段兩側(cè)進(jìn)行小流域治理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織勞動力開展農(nóng)田改造會戰(zhàn)，按縣委(*)49號《關(guān)于寧連路沿線農(nóng)田基本建設(shè)有關(guān)問題處理意見》，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民在自愿基礎(chǔ)上以資代勞，全縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以資代勞方式，共籌集以資代勞資金670萬元。工程竣工后，縣紀(jì)委不斷收到群眾舉報，反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用以資代勞機(jī)會向村民亂攤派，工程結(jié)束后不向群眾公布帳目，不及時結(jié)算還清尾款等等，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)集體上訪。針對這一狀況，縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)在向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后，決定對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造以資代勞資金籌集，使用、結(jié)算情況立項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查，我們按執(zhí)法監(jiān)察程序編制了檢查方案，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了監(jiān)察通知書，抽調(diào)農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)開發(fā)局等部門人員，分四個組，歷時10天對實(shí)行資金籌集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，通過調(diào)閱帳目和對364個農(nóng)戶走訪，查出違紀(jì)資金45．5萬元，以及不按規(guī)定向農(nóng)戶公布帳目，截留農(nóng)戶尾欠款等違紀(jì)違規(guī)行為。在向縣委、縣政府專題報告，后，向涉及到的了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出監(jiān)察建議，要求他們限期向農(nóng)戶公布帳目，找清農(nóng)戶尾欠款，糾正違紀(jì)違規(guī)行為。在整改期限過后，監(jiān)察局又組織跟蹤回訪，通過查閱公布欄，走訪農(nóng)戶，在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，對3個未按規(guī)定時間整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出嚴(yán)肅批評，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)震動很大，很快按執(zhí)法監(jiān)察要求整改到位，并主動到監(jiān)察局匯報整改結(jié)果此項(xiàng)工作受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)好評，群眾也比較滿意，稱贊監(jiān)察局為農(nóng)民減負(fù)做了一件實(shí)事。

根據(jù)蘇政發(fā)(*)27號文件精神，縣委、縣政府結(jié)合我縣實(shí)際情況及時下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真清理裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編人員和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各類補(bǔ)貼人員實(shí)施意見》的文件，由縣人事局(編委辦)負(fù)責(zé)實(shí)施。200*年初，我縣開展了清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員工作，由于清理對象涉及到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千名編外干部，引發(fā)了一系列矛盾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)被裁減干部聯(lián)名舉報，集體上訪不斷，直接影響到政府正常工作和社會穩(wěn)定。為了及時消除群眾對政府的誤解，檢驗(yàn)縣人事局(編委辦)在清退工作中是否堅持“公平、公正、公開”，是否正確履行職能，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，我局于200*年4月15日至4月30日對縣人事局清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況立項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。在檢查過程中，依法調(diào)閱了裁減工作有關(guān)卷宗，隨機(jī)抽查了原26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬72家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，按清理對象名單逐一與上報材料進(jìn)行核對，走訪基層干部和被裁減對象244人。根據(jù)提供的資料，對合并后的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員調(diào)查詢問，形成調(diào)查筆錄材料，同時，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制作的工資表進(jìn)行抽查，將工資表與在編人數(shù)進(jìn)行核對。在向縣政府專題報告的基礎(chǔ)上向縣人事局(編委辦)下發(fā)監(jiān)察建議，對明清暗留的127名對象限期進(jìn)行清退。為擴(kuò)大教育面，縣紀(jì)委、監(jiān)察局于5月底向全縣下發(fā)“關(guān)于全縣清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員執(zhí)法檢查情況通報”在全縣反響較大，社會反映較好。

二、開展專項(xiàng)檢查的體會

監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能就是保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，及時檢查處理“有令不行、有禁不止”的行為，維護(hù)黨和政府的權(quán)威，保證政令暢通。對行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察的方式是多種多樣的，既可采取全面檢查的方式，也可以采取專項(xiàng)檢查的方式，這就要求我們在選項(xiàng)過程中要結(jié)合本地實(shí)際情況，聯(lián)系政府、群眾最為關(guān)注的問題和亟待解決的問題選擇檢查方式，通過近兩年來所開展的專項(xiàng)檢查工作，有如下幾點(diǎn)體會：

為了進(jìn)一步鞏固圣誕節(jié)期間的交通暢通成果，確保我市年期間交通安全、暢通、有序，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)將做好我市期間規(guī)范促銷活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各單位要進(jìn)一步高度認(rèn)識維護(hù)我市期間交通秩序的必要性和重要性。

今年圣誕期間在市商貿(mào)委廣大干部職工的共同努力下，對維護(hù)好我市交通秩序發(fā)揮了重要作用，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

為了進(jìn)一步鞏固這一成果，各單位要高度重視做好期間商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“內(nèi)保安全，外保暢通”工作，按照“濃氛圍、強(qiáng)措施、明責(zé)任”的工作要求，積極開展“規(guī)范促銷活動、維護(hù)交通秩序”工作。

二、各重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)一步加大宣傳力度，凡是有電子屏幕的商場、超市、酒店、市場等都必須對促銷活動、保暢通工作進(jìn)行大力宣傳，讓消費(fèi)者了解企業(yè)的促銷活動形式和內(nèi)容，讓廣大市民自覺維護(hù)交通暢通的目的和意義；要增派工作人員，關(guān)注每一個細(xì)節(jié)，采取有力措施，管理好店堂秩序，做好門前的人流車流的疏通和引導(dǎo)；要明確工作職責(zé)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，對擅離職守、不負(fù)責(zé)任的要追究責(zé)任。

三、各商場、超市、酒家不得舉辦對交通產(chǎn)生較大影響的大型慶典、促銷、會展活動，促銷活動要盡可能避開交通高峰，適當(dāng)延長促銷活動周期，以避免造成人流、車流過于集中而造成的交通擁堵，為我市的交通秩序營造一個良好的環(huán)境，為我市市民和消費(fèi)者創(chuàng)造一個良好的節(jié)日氛圍。