導(dǎo)語(yǔ)：平安暢通縣區(qū)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才劉慧同志代表區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了《交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區(qū)“安全生產(chǎn)管理年”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行了具體部署，工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確了，接下來，最重要的就是要把各項(xiàng)措施要求落到實(shí)際工作之中去，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重要性，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)（安全生產(chǎn)專題）時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人為本的觀念，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

（一）“安全發(fā)展”是以人為本的重要體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來?yè)Q取短期的局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“安全發(fā)展”與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，回答和解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的方針原則、方法途徑、目標(biāo)任務(wù)等重大戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。

（二）“安全發(fā)展”是社會(huì)和諧的必然要求。和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)，建立完善的法治秩序；需要保障勞動(dòng)者的安全權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義；需要建立安全誠(chéng)信機(jī)制，營(yíng)造“愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們必須樹立正確的政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責(zé)。

（三）“安全發(fā)展”是建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的內(nèi)在需要。當(dāng)前，我區(qū)正處于高速發(fā)展期和矛盾突顯期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中影響“安全發(fā)展”的因素也在不同程度上存在，有的甚至還比較突出：一是部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，高投入、高消耗、高污染，低效率、低回報(bào)的狀況沒有根本改變，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，低水平建設(shè)重復(fù)，安全生產(chǎn)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是人力資源得不到應(yīng)有的珍視，一些行業(yè)和企業(yè)安全發(fā)展意識(shí)淡薄，甚至漠視勞動(dòng)者的生命和健康，以犧牲從業(yè)人員的生命和健康來追逐利潤(rùn)，造成傷亡事故。三是生產(chǎn)力發(fā)展水平低。技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。這些現(xiàn)象如果得不到及時(shí)有效的改變，必將嚴(yán)重影響和諧鹽田效益鹽田的建設(shè)，必將嚴(yán)重背離科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，各單位各部門一定要牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，牢固樹立生產(chǎn)安全就是政績(jī)，就是和諧效益的理念，把安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí)抓出成效。

二、全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作。

今年是“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”，也是“安全生產(chǎn)管理年”。安全生產(chǎn)工作是最基層的工作，最基礎(chǔ)的工作，也是城市管理的重要內(nèi)容。各單位各部門一定要把“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”和“安全生產(chǎn)管理年”結(jié)合起來，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的落實(shí)，切實(shí)做到“工作目標(biāo)更明確，責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)化，措施手段更過硬，依法監(jiān)管更嚴(yán)格，工作效率更顯著”，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、安全發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。各街道、各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”觀念，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、安全發(fā)展的高度，提高對(duì)開展“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。街道辦和社區(qū)工作站的工作壓力非常大，各部門要了解基層的苦衷，要為基層分憂解難，按照區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要狠抓管理和工作落實(shí)，認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，研究制訂有效措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，做到安全生產(chǎn)問題和事故隱患不整改不過關(guān)，安全條件不符合要求不過關(guān)，整治目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)不過關(guān)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。各街道、各部門要把安全擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的前提條件，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益等發(fā)生矛盾時(shí)，必須自覺服從和保證安全的需要。要把安全納入我區(qū)總體規(guī)劃和考核指標(biāo)體系，把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，關(guān)口前移，落實(shí)防范措施，防患于未然。既要立足當(dāng)前，通過強(qiáng)化檢查、專項(xiàng)整治、查處事故等，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過推動(dòng)安全文化、安全責(zé)任、安全投入落實(shí)到位，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)工作必須建立明確的責(zé)任制,權(quán)責(zé)一致、重心下移。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。所有企業(yè)都必須自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要把安全責(zé)任分解落實(shí)到車間、區(qū)隊(duì)、班組和崗位；安全監(jiān)管監(jiān)察是政府履行社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。要落實(shí)區(qū)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、從業(yè)人員和全社會(huì)的安全行為。企業(yè)要有法必依，政府部門要執(zhí)法必嚴(yán)。要探索建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，提高執(zhí)法的權(quán)威性和實(shí)效性。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，嚴(yán)懲責(zé)任人，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法犯罪行為。

(五)大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)。積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，培養(yǎng)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識(shí)。廣泛開展安全科普教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)和事故防范能力，營(yíng)造時(shí)時(shí)想安全、事事為安全、處處保安全的濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

三、扎實(shí)開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，建設(shè)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平安快捷的“高速公路”。

（一）充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感。國(guó)家6部委聯(lián)合組織開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)不僅僅是一個(gè)加強(qiáng)交通管理的問題，而且是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)綜合性的問題，對(duì)于我們鹽田區(qū)來說，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一、開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，是保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要。近年來，隨著我區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展和鹽田港吞吐量的迅猛增長(zhǎng)，道路交通將面臨著更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面是交通擁堵問題，特別是機(jī)動(dòng)車的持續(xù)增長(zhǎng)、東部華僑城旅游景區(qū)的對(duì)外開放，鹽排高速公路、鹽田第二通道、梧桐山立交接駁工程的相繼開工、駕駛員交通行為習(xí)慣落后等因素，將導(dǎo)致交通擁堵狀況日益突出。另一方面是交通安全問題，主要表現(xiàn)為鹽田港后方陸域道路交通安全設(shè)施匱乏，部分道路存在安全隱患、部分市民交通安全意識(shí)淡薄，部分區(qū)域道路交通事故較為突出等。因此，無論是對(duì)旅游“人流”或是港口“物流”來說，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“一降兩?！?降事故、保暢通、保安全)的要求，創(chuàng)造安全、暢通、有序的良好道路交通環(huán)境，是促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。第二，開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，是建設(shè)平安鹽田的需要。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)安全穩(wěn)定工作，始終把建設(shè)“首善之區(qū)”作為全局性工作來抓，確保和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)成為進(jìn)一步提升鹽田區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。而創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”是整個(gè)平安建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)治安混亂、刑事案件高發(fā)，會(huì)直接影響到人民群眾的安全感；同樣，道路交通管理無序，交通道路事故頻發(fā)，也會(huì)直接影響到人民群眾的安全感。安全和暢通的道路交通是形成和諧社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、安全可信的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要組成部分，也是充分體現(xiàn)鹽田區(qū)作為現(xiàn)代化旅游港口城區(qū)良好風(fēng)貌的一個(gè)重要窗口。我區(qū)作為深圳市唯一一個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，我們要充分認(rèn)清創(chuàng)建工作的重要意義，增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感，切實(shí)利用好這個(gè)機(jī)遇，促進(jìn)我區(qū)交通環(huán)境的改善。

（二）切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的作用，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。近年來，鹽田交警大隊(duì)作為我區(qū)道路交通安全管理的職能部門，嚴(yán)格執(zhí)法管理，采取有力措施，為我區(qū)道路交通保持安全、暢通、有序，作了大量的工作。但是，道路交通安全管理不只是道路交通執(zhí)法管理，保障道路交通的安全和暢通也不僅僅是交警一個(gè)部門的責(zé)任，道路交通是一個(gè)系統(tǒng)性、社會(huì)性的工程，除了道路交通執(zhí)法管理以外，還有道路規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，以及交通運(yùn)輸企業(yè)管理等多方面的工作，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，集全社會(huì)之力，走社會(huì)化管理之路，只有這樣才能取得實(shí)效。要通過這一創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在管理體制、資金投入、交通宣傳、基層基礎(chǔ)工作等方面取得新進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要從規(guī)范制定，制度的延伸，機(jī)制的完善，多方保障入手，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）各部門齊抓共管，形成合力，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。200年7月，我區(qū)建立了道路交通事故預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，全區(qū)二十幾家成員單位定期召開會(huì)議，研究討論制約交通發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極配合，協(xié)同管理。幾年來，在機(jī)動(dòng)車保有量劇增，交通道路、安全設(shè)施相對(duì)滯后的情況下，交通死亡事故沒有出現(xiàn)迅速的增長(zhǎng)，交通環(huán)境不斷改善。實(shí)踐證明，政府重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好交通管理工作的前提；部門配合，綜合治理，是做好交通管理工作的關(guān)鍵。同樣，在創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”的工作中，各部門也要緊密配合，形成合力。各部門應(yīng)履行交通安全責(zé)任，將道路交通安全工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。交警、建設(shè)、交通、規(guī)劃、安監(jiān)等部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自職能作用，扎實(shí)苦干，切實(shí)履行職責(zé)，并加強(qiáng)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入，切實(shí)將我區(qū)道路交通綜合治理和交通管理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。今年是“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的第一年，要確保這項(xiàng)活動(dòng)在鹽田區(qū)開好局、起好步。

同志們，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，責(zé)任重于泰山，一定要年年講，月月講，天天講，常抓不懈。希望大家以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)今天會(huì)議的各項(xiàng)要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)活動(dòng)，真正解決問題，抓出實(shí)效，為鹽田區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更加安全、有序的社會(huì)環(huán)境。