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“道路暢通”工程是*市委二屆三次全會提出的全市今年及今后一個時期12345工作總體要求中的五個工程之一，與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、園林成、環(huán)保模范城的“三城連創(chuàng)”密不可分，不僅直接關(guān)系到*的城市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是確保*作為晉南中心城市可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。改革開放以來，特別是隨著強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了明顯的上升通道，在全省和整個中部城市的地位顯著提升，城市發(fā)展日新月異，人民生活水平得到大幅度提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，近幾年*市車輛增加迅猛。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年末全市民用汽車已達(dá)到20.2萬輛，比*年末的5.6萬輛增加了2.58倍，五年間平均每年增加2.9萬輛，年均遞增29.1%。其中，小轎車更是從*年末的1.4萬輛快速增加到了8.1萬輛，增長4.88倍，五年間平均每年增加1.34萬輛，年均增速高達(dá)42.5%。日益龐大的人流、物流、車流，給本來就處于薄弱環(huán)節(jié)的城市交通帶來了巨大的壓力，城市交通供求矛盾日趨尖銳。對此，若不能采取及時有效措施給予解決，勢必成為拖累*經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的制約瓶頸之一。因此，新一屆*市委、市政府提出大力實(shí)施道路暢通工程，可謂十分及時。在此本文僅就如何抓好*市區(qū)的城市道路暢通這項(xiàng)民心工程提出一點(diǎn)思考和建議。

一、對*市區(qū)交通現(xiàn)狀的分析

八十年代以來，*市區(qū)的道路交通建設(shè)的確取得了很大成績。對鼓樓東大街、解放路、貢院街、平陽南北街、鼓樓南北大街、向陽路等主要道路都進(jìn)行了多次拓寬改造，修建了環(huán)城路、濱河路、市區(qū)過境公路和三座汾河大橋，打通了向陽西路、鼓樓西大街、信合西路與濱河路的連接等，使城市路網(wǎng)得到了很大的發(fā)展。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，*交通需求與供給在總量和結(jié)構(gòu)上的雙重失衡日趨嚴(yán)重，也就不可避免的導(dǎo)致了主城區(qū)交通擁擠阻塞和城市活動效率的每況愈下。造成這種結(jié)果的直接原因有以下幾個方面：

1、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，加重了交通擁擠阻塞

市區(qū)道路網(wǎng)容量，除了要有足夠的道路長度和道路面積外，在很大程度上還決定于城市快速路、主干路、次干路和支路之間合理的比例關(guān)系及其網(wǎng)絡(luò)的連通性等條件。從*市區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，由于迎春街、體育街、財(cái)神樓街、解放西路、向陽路、信合東路、中大街等主次干道均呈現(xiàn)為斷頭路或T型路狀況，不能與濱河路、環(huán)城路、市區(qū)過境公路等外圍道路直通，沒有形成通暢有效的交通網(wǎng)，所以難以對市區(qū)內(nèi)的大量車流通過網(wǎng)絡(luò)予以分流。加上承擔(dān)公共客運(yùn)交通主要力量的公交車沒有專用道路、車輛不足、線路少、覆蓋面小等問題使其對客流的吸引力明顯不強(qiáng)，也在一定程度上刺激了一次出行承擔(dān)客運(yùn)量比率極低，但占用道路網(wǎng)容量相當(dāng)大的小汽車的快速發(fā)展。兩者在道路容量分配上的嚴(yán)重失衡，更加加劇了交通擁擠阻塞。

2、汽車交通發(fā)展失控，道路建設(shè)難以適應(yīng)超常增長的需要。

最近幾年，*市的汽車擁有量每年以平均遞增率近30%的速度在快速發(fā)展，其中以城市使用為主的小轎車年均增速更是超過了40％，而與此同時市區(qū)道路長度和道路面積的年平均增加率相比之下卻少得可憐，致使汽車交通需求,特別是小汽車交通需求，與市區(qū)路網(wǎng)總?cè)萘恐g的缺口日益擴(kuò)大。在*市區(qū)北起向陽路南至信合路，東自迎春街西到鼓樓南北大街市區(qū)中心地帶的道路網(wǎng)超負(fù)荷狀態(tài)明顯，特別是上下班高峰期更為突出。

3、市中心區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度與其交通環(huán)境最大允許容量的矛盾日益突出。

應(yīng)當(dāng)說，近三十年來*的城市建設(shè)相比而言的確得到了快速的發(fā)展，但這些建設(shè)總的感覺是對舊城的改造，是拆舊建新，是拆平房建樓房，城市擴(kuò)張嚴(yán)重不足，造成在有限的空間內(nèi)樓房越建越多，人口密度越來越大，中心區(qū)域黃金地段地價不斷上漲，土地利用結(jié)構(gòu)和開發(fā)強(qiáng)度逐步轉(zhuǎn)向了不利于緩解交通緊張的方向發(fā)展，并與交通環(huán)境最大允許容量的矛盾日益突出。不可否認(rèn)，利用級差地租的梯度分布原理，在地價高的中心區(qū)引資搞開發(fā)，有其合理與必要的一面。但是，如果超過一定的限度，勢必引發(fā)一系列負(fù)面影響，產(chǎn)生與開發(fā)的初衷相悖的負(fù)面效果。特別是大型超市、商場、賓館、飯店等公共建筑和檔次較高的商品住宅樓，隨著它的建成都會吸引大量的人流、車流。如果這些高容積率建筑在整個城市的空間上分布不當(dāng)，勢必給本已擁擠不堪的城市交通帶來更大的壓力。市區(qū)萬佳福超市及各分店、世紀(jì)百悅購物中心、安達(dá)圣購物中心、五洲飯店、市人民醫(yī)院新樓等建筑落成后，其周邊交通的擁堵狀況就是很好的例證。

4、停車空間和停車設(shè)施嚴(yán)重不足，亂停車現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，包括早期的城市規(guī)劃，特別是道路交通規(guī)劃對靜態(tài)交通問題考慮不夠，市區(qū)絕大多數(shù)大、中型公共建筑沒有地下停車場，地面停車設(shè)施嚴(yán)重不足等，致使汽車停車設(shè)施嚴(yán)重短缺的矛盾日益突出。靜態(tài)交通設(shè)施“硬件”短缺和“軟件”不到位，加上有些司機(jī)只考慮個人方便省事，亂停亂放現(xiàn)象雖經(jīng)整治仍十分普遍。這種無序現(xiàn)象，既影響市容觀瞻，又占用大量道路空間，不僅加重了道路交通的擁擠阻塞，還對居民生活環(huán)境的安寧構(gòu)成威脅。因此，統(tǒng)籌解決停車問題已刻不容緩。

5、相互占道、人車混行等問題突出。

由于近年*城市建設(shè)的特殊性，導(dǎo)致道路的拓寬與改造可以說是寸土寸金，每次拓寬的幅度十分有限，拓寬一次只能暢通很短的一段時間，緊接著的又是更加擁堵，因?yàn)榈缆返耐貙捀脑焖俣瓤偸勤s不上市區(qū)人口和車輛的增長速度。在市中心區(qū)域各條主次干道上，白天幾乎找不到一條完整暢通的人行道，現(xiàn)有的很窄而且尚不能滿足行人需要的人行道，還大多被各種車輛的無序停放和商販所占用，有的甚至成了經(jīng)交管部門批準(zhǔn)設(shè)置的各種車輛存車處，造成行人無路可走不得不擠占非機(jī)動車道，加上常有一些機(jī)動車違規(guī)在非機(jī)動車道上行駛或停放，大量的非機(jī)動車又?jǐn)D入了機(jī)動車道。相互占道、人車混行十分普遍。

6、交通管理不到位。

過去，*市、區(qū)兩級政府在不同時期，針對當(dāng)時的不同狀況，都曾采取了一些非常及時，也比較有效的措施來治理交通環(huán)境，對緩解當(dāng)時的市區(qū)交通擁堵起到了積極作用。但實(shí)事求是地說，歷次的整治總是力度大、措施硬、效果明顯，但由于缺乏長期有效的制度約束，不能對相關(guān)職能部門產(chǎn)生長遠(yuǎn)的約束效應(yīng)，使得一些職能部門沒能持之以恒的認(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)，不作為現(xiàn)象時有發(fā)生。整治成了一陣風(fēng)，整治的成果沒有得到延續(xù)，交通違章和擁堵現(xiàn)象一而再再而三的不斷反彈，市區(qū)交通陷入了擁堵——整治——再擁堵——再整治的怪圈。不少市民也因此在一定程度上對政府解決城市交通擁堵的能力產(chǎn)生了懷疑。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民生活水平的提高，目前*正處于城市化和機(jī)動化快速發(fā)展階段，城市交通機(jī)動化趨勢發(fā)展迅猛，交通需求特別是機(jī)動車交通需求，處于超常增長狀態(tài)，而市民的城市意識和交通意識以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于高速增長的交通需求，導(dǎo)致道路堵塞日趨加重。道路交通問題歸根結(jié)底是人、車、路及交通環(huán)境之間的相互關(guān)系不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的交通矛盾，它在一定程度上已嚴(yán)重影響了*人居環(huán)境的改善，影響到了城市的可持續(xù)發(fā)展，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了城市與社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展。因此暢通工程重點(diǎn)就是要考慮和解決好車輛的停與行、人和車通行與優(yōu)先通行等方面的問題。

二、對實(shí)施道路暢通工程的幾點(diǎn)建議

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的進(jìn)一步深化，當(dāng)前，城市交通發(fā)展所要解決的主要問題是，在城市化、汽車化進(jìn)程不斷推進(jìn)的條件下，如何從總體上有效地處理持續(xù)增長的交通需求與有限的交通設(shè)施供給能力之間的矛盾，以保證城市的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市交通安全、有序、通暢、方便、經(jīng)濟(jì)、高效和生態(tài)的綜合目標(biāo)。就*市內(nèi)交通發(fā)展目標(biāo)而言，應(yīng)通過拉大城市框架，讓道路建設(shè)及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理化，實(shí)現(xiàn)城市交通管理現(xiàn)代化等措施，盡快建成以快速路、主干路為骨架的城市高效道路網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，建成以大容量的公共汽車為主體的公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。形成功能健全、結(jié)構(gòu)合理,并具有較強(qiáng)承載能力與應(yīng)變能力的現(xiàn)代化城市綜合交通體系，積極為實(shí)現(xiàn)安全、有序、通暢、方便、經(jīng)濟(jì)、高效和生態(tài)的綜合交通目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

1、建立統(tǒng)一集中的城市交通管理體制。

改革由各部門分頭管理、缺乏統(tǒng)籌和集中調(diào)控的城市交通管理體制，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由交警、城管、建設(shè)、園林、公交、教育、宣傳等職能部門參加的統(tǒng)一集中的城市交通管理體制，對重要和重大的道路交通工程和管理舉措，實(shí)行科學(xué)民主決策，以便為實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)道路交通資源的優(yōu)化配置與合理利用，提供管理上的保證。要運(yùn)用交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)等交叉學(xué)科的理論和方法，盡快研究制定市區(qū)實(shí)施“道路暢通”工程急需而又關(guān)鍵的交通政策和法規(guī)，并使之早日生效。

2、盡快優(yōu)化市區(qū)道路網(wǎng)。

要把市區(qū)道路網(wǎng)的總量增加（擴(kuò)大容量）與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一起來，同步實(shí)施。通過道路建設(shè)投資的科學(xué)取向與重點(diǎn)選擇，使相關(guān)路網(wǎng)的有效容量增加，應(yīng)變能力增強(qiáng)。要努力使市區(qū)道路的路網(wǎng)作用得到高度發(fā)揮，確保主次干道、支路、小路之間互通便捷，不斷提高道路資源利用率。根據(jù)現(xiàn)有的市區(qū)路網(wǎng)狀況，建議盡快打通車流量較大的斷頭路和T型路，如：體育街（或財(cái)神樓街）與環(huán)城南北路的連接，迎春街與環(huán)城南北路的連接，平陽北街與108國道過境公路的連接，信和東路與環(huán)城東路的連接，河汾路經(jīng)中大街與信合西路——印染巷——七中巷的連接。拓寬孫臏廟、燕兒巷、信和路、解放東路立交橋段等，以促進(jìn)主干道的微循環(huán)和因部分路段過窄造成的腸梗阻。在此基礎(chǔ)上，可以考慮將濱河?xùn)|路改造成貫穿南北的城市快速干道，向北與309國道過境公路連接，向南通過華門背后與108國道過境公路和霍侯一級路相連，同時在全線實(shí)行封閉交通，對所有交叉路口予以改造，實(shí)現(xiàn)立體交通或環(huán)形交通，取消全部紅綠燈，確保出入市區(qū)車輛能快速暢通。通過這些措施力爭形成比較完善的網(wǎng)格狀市區(qū)主次干道、支路與快速道路相連的交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)相關(guān)路網(wǎng)的應(yīng)變能力，為跨區(qū)出行的機(jī)動車車流提供更多的選擇路徑，減少車流的迂迥量和相應(yīng)的通行能力損失，減輕交通流高密度區(qū)內(nèi)主干路、次干路的負(fù)荷強(qiáng)度，為易發(fā)生交通擁擠阻塞的路段提供多個分流疏解的通道，從而降低交通阻塞發(fā)生的機(jī)率，減輕中心區(qū)的交通壓力，提高市區(qū)車輛的出行效率，

3、采取有力措施加大對交通需求的調(diào)控。

在城市化和機(jī)動化的雙重壓力下，城市交通需求正在急劇膨脹，但我們現(xiàn)階段的城市交通管理方式還主要集中在對已發(fā)生和將要發(fā)生的交通流實(shí)行“人—車—路”三要素的被動式傳統(tǒng)管理模式上，重點(diǎn)放在了微觀層面，忽視了交通源的管理。這種以交通流為主而忽視交通源的管理模式，已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市交通發(fā)展的需要，而必須代之以加強(qiáng)交通需求管理的主動式交通管理模式，有創(chuàng)造性地進(jìn)行城市道路交通管理規(guī)劃。也就是要從城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮，采取交通源（交通流發(fā)生與交通流吸引）與交通流（已發(fā)生的交通出行）控制并重的調(diào)控模式，尤其要通過城市規(guī)劃突出對交通源的控制。要科學(xué)制定城市規(guī)劃并認(rèn)真落實(shí)，通過市區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化，使中心區(qū)域與外圍吸引的交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對均衡，并將無效交通量和過度密集的交通集散量減少到最低限度。通過城市功能區(qū)域的規(guī)劃，將行政和商貿(mào)區(qū)域外移，老城區(qū)逐步轉(zhuǎn)為生活區(qū)域。一方面，政府機(jī)構(gòu)要盡快遷出中心區(qū)。目前堯都區(qū)委和政府已經(jīng)遷往解放東路，市政府也應(yīng)盡快遷移。兩級政府機(jī)構(gòu)遷出中心區(qū)后，對解放路、鼓樓東大街和南北大街上公務(wù)用車的分流作用會非常明顯。另一方面，要嚴(yán)格控制吸引并產(chǎn)生大量交通流的公共建筑尤其是高容積率建筑的盲目發(fā)展和過度集中。中心區(qū)應(yīng)按照只拆不建的原則嚴(yán)格控制大型商場、超市和商住樓的建設(shè)，對搬遷或拆除的建筑空地全部就地實(shí)行綠化或用于修建停車場。擬新建的大型商場、超市和商住樓要通過合理規(guī)劃和布局向外圍發(fā)展，堅(jiān)決避免“扎堆”效應(yīng)引起的人流和交通流大搬遷。

4、優(yōu)先發(fā)展公共交通，堅(jiān)持以公共交通為主，私人交通為輔的城市交通發(fā)展發(fā)向。

要把發(fā)展公共交通作為城市交通的重點(diǎn)方向，采取政府投資或個人入股的方式努力擴(kuò)大公交公司的資金實(shí)力和企業(yè)規(guī)模。在新開通的道路和有條件的現(xiàn)有主干道路上積極設(shè)置公交車專用道，廣泛開辟港灣式公交車站點(diǎn)，增加公交線路覆蓋面，適當(dāng)縮短公交車站點(diǎn)距離和相距時間，凈化乘車環(huán)境和安全，使公交車逐步成為方便快捷又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的居民出行首選代步工具。同時，對出租車輛規(guī)模要予以嚴(yán)格控制，對“黑出租車”開通舉報(bào)制度，一經(jīng)查實(shí)要對當(dāng)事人和充當(dāng)其保護(hù)傘的公職人員予以經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律等方面的重處，要罰的“黑車”感到得不償失。另外，針對公務(wù)用車數(shù)量和私人汽車消費(fèi)急劇增長的新趨勢，可以考慮借鑒外地公車改革的經(jīng)驗(yàn)，對全市屬于財(cái)政開支的公務(wù)用車制度進(jìn)行改革，同時實(shí)行高停車費(fèi)及乘公交車予以補(bǔ)貼的辦法，限制小汽車在市內(nèi)的泛濫，減輕道路的總交通量。

5、完善道路交通設(shè)施的配置。

通過對道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用交通信號線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機(jī)動車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的思想，進(jìn)行公共交通和停車管理專項(xiàng)規(guī)劃，避免車輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用，以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。交通主管部門應(yīng)與城建、園林等單位共同攜手，切實(shí)加強(qiáng)和完善道路交通管理，有效改進(jìn)重點(diǎn)交叉路口和問題突出路段的交通組織形式，采取交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化、轉(zhuǎn)向控制、路段機(jī)非分隔、車道劃分、港灣式公交?？空尽⑼＼嚬芾?、設(shè)“嚴(yán)管街”等具體措施，不斷提高交通服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)模范管理。建議有關(guān)部門對紅綠燈設(shè)備和用來抓拍違章車輛的電子眼要進(jìn)行經(jīng)常性的全面檢修，確保其正常使用。對市區(qū)主次干道人行道上的電線桿、通信交換設(shè)備、果皮箱、存車處等進(jìn)行全面摸底排查，凡有礙行人通行的應(yīng)全部予以清除，確保所有人行道實(shí)現(xiàn)無障礙通行。對解放路廣宣街口、鼓樓東大街公安局門口、鼓樓北大街原三千里飯店門口等路段設(shè)置的允許車輛掉頭處，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大路面空間，確保車輛能一次掉頭成功。對貢院路、平陽北街、鼓樓東西大街、向陽西路、信合路等主干道路應(yīng)盡快設(shè)置機(jī)非車輛隔離帶。在現(xiàn)有條件下適當(dāng)設(shè)置單行線實(shí)行交通管制，減少車輛擁堵。對市中心區(qū)域內(nèi)的花果街——扁擔(dān)街、體育街、財(cái)神樓街、青獅街、廣宣街——洪家樓街幾條南北走向的次干道路應(yīng)考慮以S形單行線設(shè)置為宜，既要考慮微循環(huán)也要考慮對解放路車輛的分流。其中廣宣街——洪家樓街、財(cái)神樓街、花果街——扁擔(dān)街三條路全程以從北向南單向行駛為宜，青獅街、體育街兩條路全程以從南向北單向行駛為宜。另外，燕兒巷在沒有拓寬之前以設(shè)置車輛從北向南單向行駛較好，可以比較有效的分流解放路水廠十字口由東向南左轉(zhuǎn)經(jīng)鼓樓進(jìn)入濱河?xùn)|路的車流，減輕這兩個主要路口的壓力。要結(jié)合城市改造加大市區(qū)內(nèi)地下停車場和多層停車場的建設(shè)，盡量減少占用道路規(guī)劃停車位。不論什么位置的新建樓宇和商場都必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)數(shù)量的機(jī)動車停車位，大力倡導(dǎo)建設(shè)地下停車場。今后新修和拓寬改造市區(qū)道路時，主要交叉口應(yīng)優(yōu)先考慮以立體交通或環(huán)島型交通為宜，盡量避免設(shè)置紅綠燈。

6、采取科學(xué)的交通管理措施。

一是要充分發(fā)揮好城市交警機(jī)動巡邏隊(duì)伍的作用。除了對亂停亂放的違規(guī)車輛依法治理外，應(yīng)特別注意發(fā)揚(yáng)其機(jī)動靈活的特長，把主要精力放到及時疏通重點(diǎn)路段突發(fā)性交通堵塞和糾正道路上的車輛加塞兒、故意搶道、非機(jī)動車和行人進(jìn)入機(jī)動車道、機(jī)動車不按規(guī)定進(jìn)入非機(jī)動車道行駛和停放、各種車輛及攤販隨意占用人行道等違章行為上，確保道路暢通，人、車各行其道。二是借鑒一些大城市的經(jīng)驗(yàn)，招聘一部分志愿者或“4050”人員擔(dān)任交通協(xié)管員，協(xié)助交警維護(hù)市區(qū)主要交叉路口的非機(jī)動車和行人交通秩序，以彌補(bǔ)警力不足的問題。三是適當(dāng)采取避峰措施。建議對市區(qū)內(nèi)的全部中、小學(xué)校，在合理調(diào)配課時的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一要求中午放學(xué)時間提前半個小時到一個小時，以避免大量的學(xué)生流對這一時段交通高峰期的影響；灑水車、道路清掃車、垃圾清運(yùn)車以及環(huán)衛(wèi)工人清掃道路的時間應(yīng)絕對避開上下班交通高峰期。四是要切實(shí)落實(shí)市政府關(guān)于“三城連創(chuàng)”通告中規(guī)定的徹底取締占道經(jīng)營和與中心城市不匹配、嚴(yán)重影響城市交通安全及市容市貌的人力載客三輪車，并要將責(zé)任落實(shí)到具體部門，確保取締之后永不反彈。

7、嚴(yán)格執(zhí)法，對違反交通法的行為從重處罰。

“沒有規(guī)矩不成方圓”。我國第一部《道路交通安全法》于2004年5月日開始實(shí)行。該法分別規(guī)范了交通參與者和交通管理者的權(quán)利和義務(wù)，較好的體現(xiàn)了依法管理和方便群眾兩個基本原則。明確要求公安交通管理部門的執(zhí)法人員要依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。交通警察不僅違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法或者錯誤執(zhí)法要承擔(dān)法律責(zé)任，而且不依法執(zhí)法，也同樣要受到各種處分，包括降職、降低警銜直至開除公職。《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉實(shí)施辦法》也已于2005年1月1日起正式實(shí)行。這個《辦法》針對當(dāng)前我省交通事故多發(fā)、道路交通不暢、交通環(huán)境不好等情況，分別從對車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、通行規(guī)定、事故處理和執(zhí)法監(jiān)督等方面做了一系列細(xì)化規(guī)定。這兩部法律法規(guī)均已實(shí)行了三年多的時間，但目前*的宣傳落實(shí)力度卻十分有限。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，個別交警看人下菜式的執(zhí)法，以及交通執(zhí)法重機(jī)動車輕行人和非機(jī)動車的做法，使得一些機(jī)動車駕駛員和行人交通意識淡薄，在日常出行中根本沒把這些法律法規(guī)當(dāng)回事。特別是許多行人對交通法的有關(guān)規(guī)定知之甚少，存在無意識的違章行為。對此，要在廣泛宣傳交通法規(guī)和我市關(guān)于暢通工程有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，在有章可循、交通法制教育普及和具備必要設(shè)施的前提下，本著有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，對明知故犯的交通違章行為實(shí)行重罰，尤其是在群眾中影響極壞的執(zhí)法部門特殊車輛和出租車的違章行為。對觸犯刑律者，嚴(yán)格依法制裁。對行人和非機(jī)動車違章應(yīng)以教育為主處罰為輔。要通過對違章行為的從重處罰，讓違章者付出經(jīng)濟(jì)損失的同時，在腦海中留下深刻的違章記憶，只有這樣才能真正起到對其教育為主處罰為輔的作用。針對當(dāng)前交通管理尚不到位的現(xiàn)狀，要盡快制定城市道路交通管理法規(guī)，并向社會公布，設(shè)立舉報(bào)熱線，接受群眾監(jiān)督，達(dá)到在增強(qiáng)對交通違章行為處罰可操作性的同時，使直接負(fù)責(zé)城市交通管理的執(zhí)法部門也隨時處于被管理和被監(jiān)督的狀態(tài)，促使其認(rèn)真履行職責(zé)，減少由于其不作為引發(fā)的交通違章反彈。要切實(shí)加大對交通執(zhí)法行為的督察力度，對市民反響較大的不文明執(zhí)法，不履行職責(zé)放任特權(quán)車和關(guān)系車違章，以及對眼前發(fā)生的交通違章行為視而不見，不依法執(zhí)法的執(zhí)法人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

8、深入持久地開展全民自覺遵守交通規(guī)則和法規(guī)教育活動，提高市民交通意識。

要持之以恒的開展全民交通法規(guī)宣傳和教育活動，努力提升市民的城市意識和交通意識?？梢越梃b青島經(jīng)驗(yàn)，在全市大力提倡“車讓人，讓出一分文明；人讓車，讓出一分安全；車讓車，讓出一分秩序”的城市文明交通行為，使大多數(shù)市民在出行中能夠遵循“路權(quán)”優(yōu)先的原則，自覺禮讓享有“路權(quán)”者。比如，走在“斑馬線”上的行人享有優(yōu)先通過權(quán)，因此，機(jī)動車就必須禮讓行人。號召全體市民從我做起文明出行。要通過各種新聞媒體對“三讓”內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。特別要通過學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)單位、居民社區(qū)等組織，對不同人群進(jìn)行有針對性的現(xiàn)代交通意識和“三讓”內(nèi)容教育，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。通過開展交通“三讓”活動，使我們*市民的整體素質(zhì)和城市意識不斷得到增強(qiáng)，使每個市民都把自己當(dāng)成城市的主人，形成大家都來關(guān)心安全、關(guān)注生命、自覺維護(hù)城市形象的氛圍，我們城市的交通秩序就一定能得到徹底改觀，“道路暢通”工程就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。