[摘要]我國政府采購人員的素質(zhì)整體不高是造成我國政府采購效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對我國的政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購素質(zhì)培訓(xùn)

我國自實行政府采購以來，取得了豐碩的成就，為國家節(jié)約了很多資金，采購規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國實行政府采購的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購規(guī)模預(yù)計將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對采購的監(jiān)督不到位使得采購人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協(xié)議》，我國政府采購人員的素質(zhì)不高成了制約我國政府采購發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國的政府采購平穩(wěn)地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。

一、我國政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購是一項技術(shù)性很強、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強的高素質(zhì)隊伍。

[摘要]我國政府采購人員的素質(zhì)整體不高是造成我國政府采購效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對我國的政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購素質(zhì)培訓(xùn)

我國自實行政府采購以來，取得了豐碩的成就，為國家節(jié)約了很多資金，采購規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國實行政府采購的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購規(guī)模預(yù)計將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對采購的監(jiān)督不到位使得采購人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協(xié)議》，我國政府采購人員的素質(zhì)不高成了制約我國政府采購發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國的政府采購平穩(wěn)地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。

一、我國政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購是一項技術(shù)性很強、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強的高素質(zhì)隊伍。

[摘要]我國政府采購人員的素質(zhì)整體不高是造成我國政府采購效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對我國的政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購素質(zhì)培訓(xùn)

我國自實行政府采購以來，取得了豐碩的成就，為國家節(jié)約了很多資金，采購規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國實行政府采購的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購規(guī)模預(yù)計將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對采購的監(jiān)督不到位使得采購人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協(xié)議》，我國政府采購人員的素質(zhì)不高成了制約我國政府采購發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國的政府采購平穩(wěn)地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。

一、我國政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購是一項技術(shù)性很強、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強的高素質(zhì)隊伍。

第一章總則

第一條為規(guī)范招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于自行辦理招標(biāo)事宜的單位和在依法設(shè)立的招標(biāo)機構(gòu)中專門從事招標(biāo)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條國家建立招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價分為招標(biāo)師和高級招標(biāo)師兩個級別。招標(biāo)師職業(yè)水平評價采用考試的方式進(jìn)行；高級招標(biāo)師職業(yè)水平評價實行考試與評審相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體辦法另行規(guī)定。

招標(biāo)師英文譯為：Tenderer

去年對生鮮采購、加工、配送來說是忙碌和充滿壓力的一年，同時也是收獲最大的一年。我來采購部整整一年，一切都是從零開始的?？偨Y(jié)自己在這一年的工作情況，總的來說去年是我成長的一年，學(xué)習(xí)的一年。在這個年度總結(jié)中，我特別要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)，我的同事，因為是領(lǐng)導(dǎo)的信任和鼓勵，讓我的工作能力有了大的提高，同時，工作中同事之間的相互配合和理解讓我的工作才順利的進(jìn)行，所以我的進(jìn)步與我的領(lǐng)導(dǎo)和同事是密不可分的。

一、先簡單的回顧生鮮從籌備、啟動、和順利進(jìn)展

生鮮自采從采購、加工、配送在沒有任何經(jīng)驗和任何能復(fù)制的模式的情況下一切都是從零開始。記得在自采未正式啟動前2個月的籌備階段，為了學(xué)習(xí)生鮮采購流程和采購技巧當(dāng)時我們共有四個人每天凌晨1點多鐘起來到蔬菜批發(fā)市場做調(diào)研主要了解蔬菜批發(fā)市場的采購流程、市場變化規(guī)律和商品交易流程等夜間調(diào)研完批發(fā)市場行情后白天再到競爭對手和農(nóng)貿(mào)市場等做商品加價率的分析回頭再在一起做總結(jié)交流，這樣的市場調(diào)研工作一直持續(xù)了近一個月的時間，后來將本地市場商品行情、采購技巧及交易流程掌握了以后公司領(lǐng)導(dǎo)又安排我們?nèi)チ肃嵵?、合肥、南京等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市調(diào)研差異化商品為后來自采正式啟動打下基礎(chǔ)。2009.12.20生鮮自采正式啟動，由于前期準(zhǔn)備工作做的比較充分通過我們的共同努力和領(lǐng)導(dǎo)的幫助下慢慢建立了從采購、入庫、出庫、配送等各環(huán)節(jié)操作流程，使的后來的工作越來越順暢。

生鮮是整個超市的靈魂，是帶動整個超市客流的核心，自采啟動初期已是臨近春節(jié)了，記憶最深刻的就是去年的春節(jié)了春節(jié)前2個星期在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助下從外地市場采購大量的水果和蔬菜儲存在倉庫為春節(jié)期間備足了貨源，從大年三十一直到正月初八本地蔬菜批發(fā)市場沒有幾個農(nóng)戶去賣菜的這樣的情況給農(nóng)貿(mào)市場和競爭對手帶來了很大的沖擊，那段時間由于我們的貨源準(zhǔn)備的比較充足從年三十到正月十五那段時間不光農(nóng)貿(mào)市場蔬菜比較少競爭對手的地堆和陳列架有一半之多都是空著的沒貨賣，再看看我們超市品種齊全、貨量豐滿、客流聳動極大的拉動了超市的人氣，提高了賣場的銷售，同時也得到了顧客們的一致好評，去年銷售和毛利與同期相比都得到了大幅度增長。這些成就都是同事們不怕吃苦、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新共同努力以及公司領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助得來的。通過一年來的運作在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下生鮮采購、加工、配送等人員的專業(yè)知識業(yè)務(wù)流程等各方面都有了很大的提升。

二、流程的健全完善和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)

去年下半年主要對生鮮各崗位職責(zé)的完善、業(yè)務(wù)流程、采購談判能力、生鮮現(xiàn)場管理、損耗控制、采購技巧、商品毛利核定、生鮮配送、熟食加工、新品開發(fā)、促銷商品組織、生鮮早市的實施、供應(yīng)商和聯(lián)營商整體實力的評估分析、以及市場的洞察能力…….等等，都進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過以上的學(xué)習(xí)之后生鮮采購人員的整體工作能力得到了較大的進(jìn)步。同時通過對兩大賣場的改造升級后賣場布局和動線比以前更合理流暢了，調(diào)整后賣場形象、人氣、銷售和毛利也得到了較大的提升。更加提高了超市的競爭力和品牌影響力。

一、采購的相關(guān)概念

（一）采購的概念

概括說來，采購分為政府采購、企業(yè)采購和個人采購。本文所針對的采購主要是指企業(yè)的采購。采購，是指企業(yè)按需要從國內(nèi)外供應(yīng)市場中，以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物和/或服務(wù)的行為。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品為主，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等，以及安裝、調(diào)試等附帶服務(wù)。服務(wù)是指工程、技術(shù)、維修維護(hù)、帶料加工、檢驗、勞務(wù)、租賃、運輸、倉儲、培訓(xùn)、咨詢、中介等無形對象為主，以及附屬的消耗材料供應(yīng)。在我國的政府采購法中有一個“政府采購”的概念：政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。從我國最近頒布的“招標(biāo)投標(biāo)法實施條例”第二條可以看到：招標(biāo)投標(biāo)法所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。而工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。實際上，政府采購法中的“工程”，其內(nèi)容經(jīng)過細(xì)化分解后完全可以劃歸前文所說的貨物或服務(wù)中去，因此，將采購對象劃分為貨物和服務(wù)兩類，更能夠加以區(qū)別所需求的對象，以便采取不同的采購策略。

（二）采購組織

采購組織的基本類型包括分散型、集中型和混合型。不同的采購組織型式雖有其特點，但從嚴(yán)格意義上來講，不同的采購組織之間卻并無絕對的優(yōu)劣之分。企業(yè)究竟選擇何種采購型式，完全取決于企業(yè)的規(guī)模、構(gòu)成形式、人員狀況、需求類型、產(chǎn)品類型、戰(zhàn)略規(guī)劃等。只有結(jié)合企業(yè)的實際情況，才能找到比較好的、合適的組織型式。

（三）采購方式和采購程序

[摘要]我國政府采購人員的素質(zhì)整體不高是造成我國政府采購效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對我國的政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購素質(zhì)培訓(xùn)

我國自實行政府采購以來，取得了豐碩的成就，為國家節(jié)約了很多資金，采購規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國實行政府采購的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購規(guī)模預(yù)計將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對采購的監(jiān)督不到位使得采購人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協(xié)議》，我國政府采購人員的素質(zhì)不高成了制約我國政府采購發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國的政府采購平穩(wěn)地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。

一、我國政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購是一項技術(shù)性很強、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強的高素質(zhì)隊伍。

［摘要］社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)的成本管理水平也提出了更為嚴(yán)格的要求。物資采購成本對于企業(yè)的發(fā)展有著一定的影響，而加強對物資采購成本的控制與管理，是提高企業(yè)市場競爭力的有效手段。文章分析了物資采購成本管理中存在的主要問題，針對這些問題，重點提出了一些控制措施，以期為企業(yè)的采購人員提供參考。

［關(guān)鍵詞］物資采購;成本管理;管理措施

企業(yè)在正常的生產(chǎn)活動中，所需要采購的物資數(shù)量龐大，而成本的高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，采購人員應(yīng)該重視這一環(huán)節(jié)。針對成本管理中存在的問題，要采取合理化的控制措施，明確采購流程，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，構(gòu)建新型的物流產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)也要加強對采購人員的培訓(xùn)工作，為提高企業(yè)的物資采購成本管理水平提供保障。

1企業(yè)物資采購成本管理中存在的主要問題

1.1采購流程中出現(xiàn)的問題。從物資采購的管理而言，采購流程的設(shè)置和成本管理之間有著一定的聯(lián)系。當(dāng)前企業(yè)的采購流程中，存在著計劃性編制和審核的問題，不規(guī)范的采購流程不利于企業(yè)的發(fā)展。通過相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分企業(yè)為了能夠快速地為生產(chǎn)配置資源，主要是以分散自由采購的方式，而不是根據(jù)企業(yè)的實際情況進(jìn)行的集體性采購。這種采購方式，雖然能夠提高部分資源的配置速度，但是會造成大量的浪費，也提高了生產(chǎn)成本。同時，在缺乏有效監(jiān)管和約束的情況下，會出現(xiàn)一些金錢方面的腐敗問題。1.2采購方式中存在的問題。企業(yè)物資采購的過程中，采購的方式對于企業(yè)的成本管理有著一定的影響。從當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，采購部門常用的采購方式主要是從已有的工作經(jīng)驗中總結(jié)的。常用的采購方式是訂單、合同和招標(biāo)的采購方式，不同的采購方式之間有著一定的區(qū)別。不合理的采購模式會給企業(yè)的成本管理帶來一些不利影響。例如，從企業(yè)的原材料、零件，或一些辦公室的常用設(shè)備而言，通常是利用訂單采購的模式進(jìn)行，這種方式雖然簡單，但是一旦發(fā)生問題，會產(chǎn)生非常惡劣的影響，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)采購成本的增加。1.3企業(yè)采購人員的綜合素質(zhì)低。對于企業(yè)的管理者、采購人員和財務(wù)人員而言，他們同企業(yè)物資采購成本之間有著非常緊密的聯(lián)系。如果企業(yè)的采購人員缺乏專業(yè)性的采購知識，在數(shù)據(jù)的比較和處理中缺乏實質(zhì)性的分析能力，也不具備一定的寫作功底，缺乏寫作過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，這些都會給企業(yè)的采購工作帶來不利影響。企業(yè)的管理人員如果沒有從企業(yè)的實際經(jīng)營情況出發(fā)，沒有制訂詳細(xì)的采購計劃，就會出現(xiàn)采購效率低下的問題。

2企業(yè)物資采購成本管理的控制措施

商品采購是企業(yè)業(yè)務(wù)開展的第一環(huán)節(jié)，采購工作的好壞直接影響到企業(yè)整個業(yè)務(wù)活動的進(jìn)程和質(zhì)量。對商業(yè)企業(yè)來講，采購商品的品種、質(zhì)量、數(shù)量等直接影響到商業(yè)企業(yè)商品的銷售工作與服務(wù)質(zhì)量；對工業(yè)企業(yè)而言，采購的原材料的質(zhì)量、數(shù)量，不僅影響到產(chǎn)成品的質(zhì)量，也影響到企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性。所以，做好采購工作意義重大。

要做好采購工作，企業(yè)必須有一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的采購隊伍。采購人員素質(zhì)是指采購人員的天資、思想、品德、知識、能力的總稱，即采購員應(yīng)具備的基本條件。我們認(rèn)為，采購人員應(yīng)具有以下幾方面的素質(zhì)：

（一）采購人員思想品德素質(zhì)

采購工作沒有固定規(guī)則可循，加上采購行為稽查困難，使得采購工作是“良心工作”。因此，覺悟高、品行端正是一個采購員應(yīng)有的基本素質(zhì)，只有思想品德高尚，才能大公無私、克己奉公，處處為企業(yè)大局著想，不貪圖個人小利。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有許多采購員拿回扣，要好處費，或借采購之機游山玩水，造成企業(yè)采購費用開支過大，或采購商品質(zhì)量低劣，給企業(yè)造成巨大損失。結(jié)合我國企業(yè)的實際，我們要求采購人員做到以下幾點：

1、胸懷坦白，大公無私。

2、有很強的工作責(zé)任心和敬業(yè)精神。

摘要：為了研究國有企業(yè)的采購現(xiàn)狀，分析了國有企業(yè)在采購管理工作中存在制度建設(shè)不健全、機構(gòu)設(shè)置不合理、人員操作不規(guī)范、考核考評不公正等問題；有針對性地提出了健全采購管理制度、完善采購機構(gòu)設(shè)置、加強人才隊伍建設(shè)、細(xì)化審查監(jiān)督工作等解決對策；以期為國有企業(yè)規(guī)范采購管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；采購管理；采購制度；采購機構(gòu)；人員考核；審查監(jiān)督

企業(yè)采購是指為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序開展，以有償取得的方式，在一定的條件下，從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)等行為。采購是企業(yè)為維持正常的機體運轉(zhuǎn)，從體外攝取能量的過程。采購內(nèi)容包括物資、工程及服務(wù)。隨著市場決定資源配置，國有企業(yè)深入地融入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，采購在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，我國國有企業(yè)的采購管理制度起步晚，發(fā)展相對滯后。隨著國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律的頒布實施，國有企業(yè)的采購管理制度逐步從無到有，慢慢發(fā)展建立起來。經(jīng)過幾年的摸索完善，現(xiàn)在國有企業(yè)的采購模式由分散采購變?yōu)榧胁少?，并積極與互聯(lián)網(wǎng)相融合，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮硬少廩1]。但是在國有企業(yè)的日常采購中，成本高、低效等問題仍然十分突出，影響國有企業(yè)的健康發(fā)展。

1采購管理存在的問題

1．1制度建設(shè)不健全。采購制度是國有企業(yè)采購行為的頂層設(shè)計及行為標(biāo)準(zhǔn)，既需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，還需要符合國有企業(yè)自身發(fā)展需求。采購行為涉及的環(huán)節(jié)眾多，包含的內(nèi)容復(fù)雜，國有企業(yè)采購管理制度存在不健全的問題，包括決策管理不規(guī)范、采購流程不科學(xué)、具體操作不明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、時間規(guī)定不合理等。決策管理不規(guī)范，個人自由裁量權(quán)力過大，容易發(fā)生腐敗、利益輸送等問題，損害國有企業(yè)權(quán)益；采購流程不科學(xué)，重復(fù)提報及審批環(huán)節(jié)過多等，嚴(yán)重影響采購效率；具體操作不明確，一些國有企業(yè)的采購管理制度只是大方向、大框架，未對具體業(yè)務(wù)操作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致采購人員在實際工作中缺乏執(zhí)行依據(jù)，面臨諸多問題及困難[2]；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在實際采購中，由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一些工作人員為節(jié)省時間而簡化采購程序，縮減必要的采購環(huán)節(jié)，導(dǎo)致采購結(jié)果不能滿足實際需求，從而增加國有企業(yè)的采購成本；時間規(guī)定不合理，從發(fā)出采購公告或采購邀約到截止應(yīng)答時間設(shè)置過長或過短可能會排斥優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，影響采購質(zhì)量及效益[3]。國有企業(yè)采購管理制度不健全，缺乏針對性強、完整性高、合理性好的采購機制，采購行為較隨意，直接導(dǎo)致采購成本的增加。只有建立健全采購管理制度，規(guī)范采購流程，才能有效減少不規(guī)范采購行為。1.2機構(gòu)設(shè)置不合理。1）某些國有企業(yè)不設(shè)置專門的采購部門，采購只是各部門工作中占比較小的一部分，工作人員無暇投入較多精力進(jìn)行采購相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致了采購工作的不專業(yè)，同時，采購工作也增加了相關(guān)人員原有的工作量，影響正常的工作效率。2）某些國有企業(yè)有專門的采購部門，專業(yè)和時間條件都具備，但是不與其他部門進(jìn)行充分溝通，導(dǎo)致采購結(jié)果不能很好地服務(wù)公司發(fā)展需要。例如采購部門不與計劃部門、財務(wù)部門進(jìn)行充分溝通，導(dǎo)致采購資金占比過高影響企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)；采購部門不與研發(fā)、生產(chǎn)、市場等部門進(jìn)行充分溝通，采購結(jié)果與使用需求有較大出入。此外，采購部門的態(tài)度傲慢，影響公司的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，正常業(yè)務(wù)往來變成人情關(guān)系，影響員工的工作積極性，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。3）在一些國有企業(yè)，由于機構(gòu)劃分不合理，一個部門集采購計劃申請、采購活動實施、采購結(jié)果驗收、結(jié)算付款等采購全過程于一身，無相應(yīng)的分權(quán)制衡機制，對權(quán)力缺乏有效的約束。采購需求部門無發(fā)言權(quán)，無法有效參與到采購活動中，不能客觀真實地反映供應(yīng)商水平，影響采購質(zhì)量。1.3人員操作不規(guī)范。1）采購是項專業(yè)且復(fù)雜的工作，需要相對專業(yè)的工作人員來完成。如采購人員不能勝任采購工作，將導(dǎo)致采購工作效率低下、采購成本過高、采購結(jié)果執(zhí)行難度大、違約風(fēng)險高等。采購人員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)層次不齊，也是采購質(zhì)量低下的誘因[4]。如采購人員設(shè)置的采購條件過低，導(dǎo)致響應(yīng)采購活動的各主體之間業(yè)務(wù)水平及競爭能力相差過大，一些實力差的應(yīng)答主體違規(guī)操作，直接影響采購結(jié)果及質(zhì)量。2）一些采購管理人員為了某些不正當(dāng)利益干預(yù)正常的采購工作。提出針對性強的采購需求，排斥潛在采購響應(yīng)主體，指定特定的主體中選，影響采購結(jié)果的履行。3）評審專家也對采購工作形成直接影響。如采購響應(yīng)主體與評審專家勾結(jié)，影響采購活動的公平公正性；評審專家對評審項目缺乏專業(yè)性認(rèn)識，與國有企業(yè)代表無法達(dá)成較為一致的評審標(biāo)準(zhǔn)，使國有企業(yè)采購需求難以得到滿足[5]。1.4考核考評不公正。當(dāng)前，許多國有企業(yè)對供應(yīng)商管理有相應(yīng)的制度約束，但對采購管理部門和工作人員缺少考核管理制度，沒有具體的考核目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少約束力和執(zhí)行力。在采購中，重大事項依賴于領(lǐng)導(dǎo)決策，對采購管理部門和工作人員的考核管理也多采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度，領(lǐng)導(dǎo)個人對采購管理部門和工作人員的工作效益做出評價考核。由于缺少必要的監(jiān)督約束制度，領(lǐng)導(dǎo)易由個人喜好決定員工的考核成績，甚至出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，影響考核工作的公平公正，打擊工作人員的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致采購工作的質(zhì)量及效率低下[6]。

2采購管理問題的對策