[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)資源破壞加劇，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)補(bǔ)償成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的問(wèn)題。生態(tài)補(bǔ)償財(cái)稅政策是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要組成部分。從財(cái)稅視角考察生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆窂?，?yīng)進(jìn)一步完善生態(tài)稅收制度；構(gòu)建多層次的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政分擔(dān)體系；建立財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政投資有機(jī)融合的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制；完善生態(tài)補(bǔ)償財(cái)稅政策的配套措施；建立基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)補(bǔ)償；財(cái)稅政策；路徑分析

生態(tài)補(bǔ)償最早是一個(gè)自然科學(xué)的概念，后被引入到社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域。生態(tài)補(bǔ)償作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段，是20世紀(jì)50年代以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)并逐步成為環(huán)境政策的一個(gè)重要領(lǐng)域，其核心內(nèi)容是生態(tài)保護(hù)外部成本內(nèi)部化，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改善、維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，調(diào)整相關(guān)利益者因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，以內(nèi)化相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的外部成本為原則的一種具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)特征的制度。

財(cái)稅視角下的生態(tài)補(bǔ)償涵義更加廣泛，其政策涵義是一種以保護(hù)生態(tài)服務(wù)功能、促進(jìn)人與自然和諧相處為目的，運(yùn)用財(cái)政稅收手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)者、受益者和破壞者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的制度安排?！?cái)稅政策是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要組成部分，因此從財(cái)稅視角下考察生態(tài)補(bǔ)償路徑，有助于拓寬生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撍悸泛筒僮髑馈?/p>

一、生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)稅收政策

生態(tài)補(bǔ)償資金籌措渠道是多方面的，但生態(tài)稅收收入是其中重要的來(lái)源。借鑒國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)稅收建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善生態(tài)稅收政策，建立與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相適應(yīng)的生態(tài)稅收體系，是稅制改革的要求，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的需要。

摘要隨著我國(guó)社會(huì)對(duì)人權(quán)保護(hù)的日益重視，行政補(bǔ)償制度也愈加受到學(xué)界的關(guān)注。在我國(guó)，行政補(bǔ)償雖已有多年的法律實(shí)踐。然而，令人遺憾的是，它的實(shí)踐并沒(méi)有相應(yīng)成熟的法律理論支撐，更沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)較為完善的行政補(bǔ)償法律制度，使之難以適應(yīng)現(xiàn)代法治建設(shè)的發(fā)展需要。這種情況下，對(duì)行政補(bǔ)償制度進(jìn)行研究，促進(jìn)行政補(bǔ)償制度的改革和完善，己成為我國(guó)行政法制建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，具有著深刻的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文從“史上最牛釘子戶”事件入手，闡述了行政補(bǔ)償制度的基本問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)行政補(bǔ)償方式不夠靈活多樣，具體補(bǔ)償程序和救濟(jì)程序不健全，統(tǒng)一的行政補(bǔ)償法典的缺失等問(wèn)題，提出從制定統(tǒng)一的行政補(bǔ)償法典；提高行政補(bǔ)償執(zhí)法能力；加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約三方面來(lái)完善我國(guó)行政補(bǔ)償制度。

關(guān)鍵詞行政補(bǔ)償基本問(wèn)題缺陷完善

引言

2006年3月初，網(wǎng)上開(kāi)始流傳一個(gè)帖子，題目是《史上最牛的釘子戶》，內(nèi)容是一張圖片：一個(gè)被挖成10米深大坑的樓盤(pán)地基正中央，孤零零地立著一棟二層小樓，猶如大海中的一葉孤舟。據(jù)調(diào)查，事件起源于1993年。那一年，楊家木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子年久失修，吳蘋(píng)獲準(zhǔn)在原址重建起現(xiàn)在這棟小樓。然而，楊家的房子還未干透，鶴興路就張貼出拆遷公告，宣布重慶南隆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱重慶南隆)為拆遷開(kāi)發(fā)商。從當(dāng)時(shí)的照片看，楊家新翻修的房子在眾多棚戶房中格外醒目。但對(duì)于鶴興路上那些長(zhǎng)久住在困危房中的居民們來(lái)說(shuō)，拆遷無(wú)疑是有吸引力的。然而，由于資金原因，拆遷卻一直沒(méi)有動(dòng)靜，且一停就是11年。直到2004年，重慶南隆與重慶智潤(rùn)置業(yè)有限公司(下稱重慶智潤(rùn))簽署聯(lián)建協(xié)議，后來(lái)，重慶正升加入，成為該項(xiàng)目法人。動(dòng)遷從此重新啟動(dòng)。該項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償方案有現(xiàn)房安置和貨幣安置兩種。吳蘋(píng)選擇了房子。由于開(kāi)發(fā)商一直不同意吳蘋(píng)原地安置的條件，雙方?jīng)]有正式協(xié)商。之后，通過(guò)一戶戶談判做工作，其他拆遷戶都接受了安置方案。到2006年9月份，整個(gè)鶴興路上只剩下吳蘋(píng)一家。從2006年9月14日到2007年2月9日，吳蘋(píng)和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了三次協(xié)商，都沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。在持續(xù)近一個(gè)月的對(duì)峙之后，被媒體稱為“史上最牛釘子戶”的重慶市楊家坪舊城改造項(xiàng)目拆遷對(duì)象楊氏夫婦，在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱闹鞒窒屡c拆遷方最終達(dá)成協(xié)議,建筑物順利拆遷。這就是最牛釘子戶事件的始末。

此事雙方已僵持了32個(gè)月，一經(jīng)媒體爭(zhēng)相報(bào)道，在社會(huì)上立馬引起廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。有罵開(kāi)發(fā)商的，有罵“釘子戶”的，有聲援“釘子戶”的，有罵政府無(wú)能的，有罵法院判決不公的。莫衷一是，不一而足。筆者以為，先不論事件各方主體本身的對(duì)錯(cuò)，從法律的角度而言，此事件至少存在一下幾方面的問(wèn)題值得我們思考：

（1）、城市房屋拆遷是基于公共利益還是商業(yè)利益

摘要：從理論界有紛爭(zhēng)的行政征用展開(kāi)，著重分析了行政征用補(bǔ)償?shù)奶卣骷捌浞芍贫鹊牟蛔悖⒂嗅槍?duì)性的提出了完善我國(guó)行政征用補(bǔ)償制度的若干建議。

關(guān)鍵詞：行政征用行政征用補(bǔ)償

AnAnalysisofAdministrativeExpropriationCompensationSystem

Gaoling-hua

(EastChinaUniversityofPoliticsandLaw,Shanghai200042,China)

Abstract:Beginningwiththeadministrativeexpropriationindisputeinthetheoreticalcircle,Ianalysethecharacteristicsandshortcomingsofadministrativeexpropriationcompensationandproposesomesuggestionsonperfectingourcountry''''sadministrativeexpropriationcompensation.

一、對(duì)行政征用行為的概述

為了更好的理解行政征用補(bǔ)償制度，本文先行對(duì)行政征用作一闡述。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)行政征用的界定，主要有以下幾種觀點(diǎn)：（一）、廣義的行政征收包括行政征用、行政征收、行政征調(diào)等。即把行政征用看作是行政征收的一種類型，認(rèn)為行政征用是指為了公共利益之目的，行政主體按照法律規(guī)定取得行政管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的單方行為論文。①（二）、行政征用系指國(guó)家通過(guò)行政主體對(duì)非國(guó)家所有的財(cái)物進(jìn)行強(qiáng)制有償?shù)恼髻?gòu)和使用。目前主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)集體土地的征用上。此外，還有國(guó)家對(duì)文物的強(qiáng)制征購(gòu)，行政機(jī)關(guān)對(duì)船只的強(qiáng)制租用等。②（三）、行政征用是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強(qiáng)制轉(zhuǎn)移相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)，并給予合理補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為，是一種獨(dú)立的法律制度。③（四）、行政征用是指行政主體出于公共利益的需要，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制性的取得行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)或勞務(wù)并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。④筆者認(rèn)為，上述前三種觀點(diǎn)均能基本把握行政征收行為的實(shí)質(zhì)，但各有缺陷。第一種觀點(diǎn)把行政征用作為行政征收的一種，實(shí)際上以字面表述、而不是以本質(zhì)內(nèi)容來(lái)歸類。行政征用與行政征收有共同特征,如：公共目的性、強(qiáng)制性、法定性、可訴性。但他們的不同之處更加顯而易見(jiàn)：行政征用是有償?shù)?、相?duì)人是不可預(yù)知的，而行政征收則正反之。另外，上述三種觀點(diǎn)中行政征用法律關(guān)系中客體的范圍較窄。行政征用的對(duì)象非常廣泛：包括物，⑤智力成果⑥以及勞務(wù)。筆者比較贊同第四種觀點(diǎn)。此觀點(diǎn)從本質(zhì)上對(duì)行政行為進(jìn)行定義，比較全面的闡述了其特征。

二、行政征用補(bǔ)償制度

行政征用補(bǔ)償是指行政主體的合法行政征用行為使被征用的公民、法人或其他組織的合法權(quán)益遭受特別損害，由國(guó)家承擔(dān)的補(bǔ)償責(zé)任的制度。其本意在于“對(duì)于因公益之必要，經(jīng)濟(jì)上蒙受特別犧牲者，為調(diào)節(jié)之補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)正義公平之理想，而期法律生活之安定”，以“為私有財(cái)產(chǎn)與公共利益之調(diào)和”⑦行政征用補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)有多種，特別犧牲說(shuō)⑧逐漸占主導(dǎo)地位。該說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家本來(lái)有使人民負(fù)擔(dān)義務(wù)的權(quán)力，人民有服從國(guó)家命令的義務(wù)，但如果是特定人承受了并非一般的負(fù)擔(dān)而受特別犧牲時(shí)，國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)償，這合乎正義公平的原則。行政征用補(bǔ)償是行政征用中最重要的問(wèn)題之一，其立法水平、執(zhí)行狀況直接決定了行政征用制度的成功與否。我國(guó)有些行政征用制度常因補(bǔ)償內(nèi)容的不易執(zhí)行而有淪為一紙空文的危險(xiǎn)，⑨便充分說(shuō)明了行政征用補(bǔ)償?shù)闹匾浴?/p>

(一)、行政征用補(bǔ)償?shù)奶卣?/p>

第一、政征用補(bǔ)償是由行政主體合法的行政征用行為而引起的。這與由違法行政行為引起的行政賠償不同。這是對(duì)為了實(shí)現(xiàn)公共利益，而被剝奪權(quán)利或被限制權(quán)利者的損失補(bǔ)償及利害調(diào)整。

一、家務(wù)勞動(dòng)的歷史溯源

我國(guó)古代宗法倫理觀念對(duì)婚姻十分重視，其中西周時(shí)期關(guān)于家庭倫理的法律思想，一直影響著往后朝代的婚姻生活制度。例如:周禮規(guī)定的“三不去”，主要是指解除婚姻時(shí)有以下三個(gè)條件之一不能休妻:“有所取無(wú)所歸”“與更三年喪”“前貧賤后富貴”。其中第二條是指和丈夫一起為父親或母親守孝三年的不能被休;第三條是指丈夫娶妻的時(shí)候貧賤，后來(lái)富貴了不能休妻。從“三不去”的條件可以看出，妻子侍奉公婆和丈夫同甘共苦，妻子對(duì)家庭的付出在歷史上得到肯定和認(rèn)同。由于我國(guó)自古以來(lái)是農(nóng)耕社會(huì)，勞動(dòng)分工表現(xiàn)為男耕女織，男主外女主內(nèi)。儒家思想的“夫?yàn)槠蘧V”，夫妻關(guān)系是以夫?yàn)橹鳎逓閺?。綱皆取于陰陽(yáng)之道。具體地說(shuō)，夫體現(xiàn)了天的“陽(yáng)”面，妻體現(xiàn)了天的“陰”面;陽(yáng)永遠(yuǎn)處于主宰、尊貴的地位，陰永遠(yuǎn)處于服從、卑賤的地位②。在古代社會(huì)夫權(quán)的統(tǒng)治下，統(tǒng)治者企圖把封建等級(jí)制度神圣化為宇宙的根本法則。受儒家思想的影響，男尊女卑在家務(wù)勞動(dòng)中表現(xiàn)為妻子是要主動(dòng)且毫無(wú)怨言地承擔(dān)一切家務(wù)勞動(dòng)，并且以此為道德標(biāo)準(zhǔn)衡量主婦的美德。綜上所述，從歷史的角度來(lái)看，因社會(huì)物質(zhì)生活條件的制約性和歷史封建等級(jí)觀念的桎梏，家務(wù)勞動(dòng)是分配給妻子的，對(duì)丈夫則是無(wú)此要求。

二、我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，女性受教育的程度不斷提高，現(xiàn)代女性就職工作的人數(shù)不斷增多，傳統(tǒng)的女性人數(shù)不斷下降。為了提高生活質(zhì)量，許多家庭夫妻倆都外出工作，以增加家庭收入改善生活。特別是“二胎”政策實(shí)施后，誰(shuí)來(lái)照顧孩子?此時(shí)，不同家庭根據(jù)具體情況選擇如下:第一、妻子辭工回家?guī)Ш⒆?，雖然家庭收入減少一份，但妻子照顧幼兒更能增加親子感情，言傳身教對(duì)幼兒的教育有良好的影響。第二、妻子在休完產(chǎn)假后繼續(xù)工作，雇傭保姆照顧孩子。即使妻子是第二種選擇，但既要工作又要兼顧家庭，她們的工作時(shí)間無(wú)限延長(zhǎng)，白天上班，晚上帶小孩，周未做家務(wù)，還要輔導(dǎo)大孩作業(yè)。在“二胎”家庭，妻子日夜都在為家務(wù)活動(dòng)操勞，此時(shí)，如果丈夫工作之余打下手，幫忙做下家務(wù)活，對(duì)于妻子來(lái)說(shuō)，不但事實(shí)上減少了負(fù)擔(dān)，而且心理上也有慰藉，覺(jué)得不是自己一個(gè)人在戰(zhàn)斗，為了家庭妻子更愿意付出。丈夫的體恤和幫忙，不但能增加家庭和諧度，而且提高家庭幸福感。假如，丈夫?qū)覄?wù)勞動(dòng)不聞不問(wèn)，會(huì)挫傷妻子的積極性，影響夫妻關(guān)系。嚴(yán)重來(lái)說(shuō)，可能會(huì)引起妻子的產(chǎn)后抑郁癥，這樣的結(jié)果往往是后患無(wú)窮的。我們作為家庭的組成人員，應(yīng)該密切關(guān)注家人的健康狀況，主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，減輕貢獻(xiàn)方的工作量和壓力。目前，主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題:(一)女性家務(wù)勞動(dòng)相對(duì)于男性負(fù)擔(dān)較重。全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施了第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查，受訪的72．7%的的已婚者認(rèn)為，與丈夫相比，妻子承擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)更多，其中女性高于72%，男性低于16．0%，從而得出結(jié)論“女性家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)較重，平衡工作和家庭需要社會(huì)支持”③。女性在外要面對(duì)工作的壓力，在內(nèi)要面對(duì)家事的繁瑣，身心都會(huì)感到疲憊，如果長(zhǎng)期處于壓抑的狀態(tài)，會(huì)影響身心健康。(二)法律保障不到位。我國(guó)《婚姻法》第四十條:“夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?！贝朔l雖然彌補(bǔ)了我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度的空白，但還存在以下缺陷:首先，法條規(guī)定只有在夫妻分別財(cái)產(chǎn)制時(shí)才適用。但現(xiàn)實(shí)生活中我國(guó)夫妻很少采用分別財(cái)產(chǎn)制，這導(dǎo)致了法律適用的前提缺失。其次，法條規(guī)定只有在離婚時(shí)才能提出家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償。但家務(wù)勞動(dòng)是貫穿于婚姻締結(jié)后組成家庭的始終，不是在離婚時(shí)才突顯家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。這縮小了家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求的范圍和時(shí)間。再次，家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式缺失?！扒骞匐y斷家務(wù)事”，家務(wù)勞動(dòng)是家庭內(nèi)部的私隱，做了什么，不做什么，當(dāng)事人也很難舉證，何況局外人不了解個(gè)中事由的來(lái)龍去脈，法官也難以作出合情合理的判決。

三、完善我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度的意義

(一)平衡夫妻利益。古語(yǔ)有云:“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，意思是不擔(dān)心分的少，而是擔(dān)心分配的不均勻，不擔(dān)心生活貧窮，而擔(dān)心生活不安定。這種思想對(duì)后代人的影響甚大，甚至成為現(xiàn)代人的社會(huì)心理。這里的“均”，不是簡(jiǎn)單平均，而是各得其分，是在公正的分配制度下個(gè)體所分配的份額。婚姻法中的男女平等是指男女雙方在婚姻家庭中地位平等，享有平等的權(quán)利，負(fù)有平等的義務(wù)。完善我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，體現(xiàn)了男女平等原則。(二)肯定家務(wù)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。馬克思談到了商品價(jià)值量的問(wèn)題:“那么，它的價(jià)值量是怎樣計(jì)量的呢?是用它所包含的‘形成價(jià)值的實(shí)體’即勞動(dòng)的量來(lái)計(jì)量。勞動(dòng)本身的量是用勞動(dòng)的持續(xù)時(shí)間來(lái)計(jì)量，而勞動(dòng)時(shí)間又是用一定的時(shí)間單位如小時(shí)、日等作尺度?！雹苡捎诩覄?wù)勞動(dòng)具有隱性的特征，家庭成員做多做少不影響外界事物，但是直接影響家庭內(nèi)部的日常運(yùn)作。完善我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，考慮了人力成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，肯定了個(gè)人的勞動(dòng)時(shí)間，表明了個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值。(三)維護(hù)家庭穩(wěn)定。隨著我國(guó)普法的深入，男女平等的意識(shí)越來(lái)越高。完善我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，對(duì)于負(fù)擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)多的一方提供法律支持，不僅可以平衡夫妻雙方的利益，而且督促參與度少的一方承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，有利于夫妻間的分工合作，增強(qiáng)家庭內(nèi)部的凝聚力和歸屬感。

第一章總則

第一條為規(guī)范征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議。

法律、法規(guī)對(duì)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償爭(zhēng)議先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

第一條為了加強(qiáng)征收集體土地管理，保障各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地及房屋拆遷的安置補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)是我市集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T(mén)。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地及房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的組織協(xié)調(diào)。市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收過(guò)程中房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)染唧w工作。

第四條征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)（含安置補(bǔ)助費(fèi)）、青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第五條土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照被征土地的區(qū)位確定。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家制定區(qū)片綜合地價(jià)的有關(guān)規(guī)定另行。

自征地協(xié)議簽訂后，農(nóng)民在被征土地上取土賣(mài)土，依據(jù)《土地法》有關(guān)規(guī)定，按實(shí)際取土量和土方市場(chǎng)價(jià)核算費(fèi)用，從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣除。

《**市生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法》經(jīng)**年8月28日**市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，**年9月24日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

**年8月28日**市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)**年9月24日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)**年10月9日公布自2008年1月1日起施行

第一條為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林補(bǔ)償適用本辦法。

第三條本辦法所稱的生態(tài)公益林，是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性和森林資源可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要發(fā)揮生態(tài)公益性作用的防護(hù)林和特種用途林。

第四條本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，由市、縣兩級(jí)人民政府納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦。

第一章總則第一條為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦。

第二條本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地所引發(fā)的補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議所在地市、縣人民政府先行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以依法向省人民政府申請(qǐng)裁決。

省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公開(kāi)、高效和便民的原則。

第一條為了保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和其他管轄海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征。企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)列入管理費(fèi)用。

采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算銷售收入；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的，按照征收時(shí)礦產(chǎn)品的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算銷售收入。采礦權(quán)人向境外銷售礦產(chǎn)品的，按照國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格計(jì)算銷售收入。本規(guī)定所稱礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)開(kāi)采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。

第四條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由采礦權(quán)人繳納。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算；采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最終產(chǎn)品時(shí)使用的貨幣結(jié)算。

第五條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)算：