今年以來，根據(jù)省和孝感市的統(tǒng)一部署，我市的機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作以更新編制政務(wù)公開網(wǎng)上信息為重點(diǎn)，不斷充實(shí)和完善機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息，從規(guī)范入手，狠抓制度化建設(shè)，著力建立機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開的日常工作機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。截止目前，對(duì)應(yīng)上網(wǎng)公開的497個(gè)機(jī)構(gòu)的12968人，全部上網(wǎng)公開。上半年上網(wǎng)政務(wù)信息10條、更新網(wǎng)上人員信息達(dá)800余人次、網(wǎng)絡(luò)及電話、上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪等答復(fù)20余條（次）、流動(dòng)查詢30余人次。

一、機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作情況

（一）以機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息的更新為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息的動(dòng)態(tài)管理。

1、規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制及人員的變更手續(xù)，嚴(yán)把信息報(bào)送的及時(shí)性和時(shí)效性。年初，我們對(duì)各單位下發(fā)了《關(guān)于做好2009年機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作的通知》,要求各部門、各單位嚴(yán)格按照《孝感市機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息更新辦法（試行）》規(guī)定，在信息變動(dòng)20個(gè)工作日內(nèi)將異動(dòng)情況報(bào)市編辦。同時(shí)編制、人事部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡涉及機(jī)構(gòu)、編制或人員調(diào)整、變更時(shí)，按規(guī)定的申報(bào)、審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后，必須先向編制部門報(bào)送有關(guān)機(jī)構(gòu)、編制、人員詳細(xì)的網(wǎng)上變更申請(qǐng)，方可再辦理其他相關(guān)事項(xiàng)，否則不予辦理。這樣為網(wǎng)上更新提高了及時(shí)性和時(shí)效性。

2、嚴(yán)格程序，加大信息上網(wǎng)前的審核力度，保證上網(wǎng)信息質(zhì)量。各單位按規(guī)定程序報(bào)送機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息后，我們對(duì)照機(jī)構(gòu)批復(fù)、人員用編許可、組織部門的任免、人事部門的調(diào)令函件、退休名冊(cè)及編制管理臺(tái)賬、人員編制卡片等資料，認(rèn)真審核，審核無誤并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后上網(wǎng)更新，從源頭上保證了各類信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3、各單位配合網(wǎng)上檢查。針對(duì)教育、衛(wèi)生等部門的人員異動(dòng)頻繁、內(nèi)部調(diào)整面廣等情況，我們集中上網(wǎng)公開后，要求主管部門負(fù)責(zé)人事的相關(guān)股室，上網(wǎng)檢查本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制及人員信息變更情況，協(xié)同我們發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)修正。

今年以來，根據(jù)省和孝感市的統(tǒng)一部署，我市的機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作以更新編制政務(wù)公開網(wǎng)上信息為重點(diǎn)，不斷充實(shí)和完善機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息，從規(guī)范入手，狠抓制度化建設(shè)，著力建立機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開的日常工作機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。截止目前，對(duì)應(yīng)上網(wǎng)公開的497個(gè)機(jī)構(gòu)的12968人，全部上網(wǎng)公開。上半年上網(wǎng)政務(wù)信息10條、更新網(wǎng)上人員信息達(dá)800余人次、網(wǎng)絡(luò)及電話、上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪等答復(fù)20余條（次）、流動(dòng)查詢30余人次。

一、機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作情況

（一）以機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息的更新為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息的動(dòng)態(tài)管理。

1、規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制及人員的變更手續(xù)，嚴(yán)把信息報(bào)送的及時(shí)性和時(shí)效性。年初，我們對(duì)各單位下發(fā)了《關(guān)于做好2009年機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作的通知》,要求各部門、各單位嚴(yán)格按照《孝感市機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息更新辦法（試行）》規(guī)定，在信息變動(dòng)20個(gè)工作日內(nèi)將異動(dòng)情況報(bào)市編辦。同時(shí)編制、人事部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡涉及機(jī)構(gòu)、編制或人員調(diào)整、變更時(shí)，按規(guī)定的申報(bào)、審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后，必須先向編制部門報(bào)送有關(guān)機(jī)構(gòu)、編制、人員詳細(xì)的網(wǎng)上變更申請(qǐng)，方可再辦理其他相關(guān)事項(xiàng)，否則不予辦理。這樣為網(wǎng)上更新提高了及時(shí)性和時(shí)效性。

2、嚴(yán)格程序，加大信息上網(wǎng)前的審核力度，保證上網(wǎng)信息質(zhì)量。各單位按規(guī)定程序報(bào)送機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息后，我們對(duì)照機(jī)構(gòu)批復(fù)、人員用編許可、組織部門的任免、人事部門的調(diào)令函件、退休名冊(cè)及編制管理臺(tái)賬、人員編制卡片等資料，認(rèn)真審核，審核無誤并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后上網(wǎng)更新，從源頭上保證了各類信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3、各單位配合網(wǎng)上檢查。針對(duì)教育、衛(wèi)生等部門的人員異動(dòng)頻繁、內(nèi)部調(diào)整面廣等情況，我們集中上網(wǎng)公開后，要求主管部門負(fù)責(zé)人事的相關(guān)股室，上網(wǎng)檢查本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制及人員信息變更情況，協(xié)同我們發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)修正。

根據(jù)縣學(xué)組辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段《實(shí)施意見》召開專題民主生活會(huì)的要求，結(jié)合本人在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中學(xué)習(xí)的體會(huì)，結(jié)合部分職工對(duì)我提出的意見和建議，對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的情況；現(xiàn)將近一個(gè)時(shí)期本人在思想和工作方面

存在的主要問題分析如下：

一、存在的主要問題

1、思想觀念不夠解放。面對(duì)加強(qiáng)小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新跨越、取得新進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的大好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。我平時(shí)雖然注重學(xué)習(xí)政治，法律和機(jī)構(gòu)編制方面的知識(shí)，并從中吸取精華充實(shí)自己，但由于處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，日常性事務(wù)工作多，忙于匯報(bào)、協(xié)調(diào)，所以不能更深層次地靜下心來學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)新生事物不能及時(shí)掌握，影響了更深層次的解放思想。

2、基層調(diào)查研究不夠深入。由于平常對(duì)全縣基本情況已大致掌握，也搞機(jī)構(gòu)編制工作多年，平時(shí)多忙于日常事務(wù)。所以，深入到基層調(diào)研時(shí)間相對(duì)較少，自己主觀認(rèn)為自身工作還算主動(dòng)，各項(xiàng)工作任務(wù)都能如期完成，工作上也沒有出現(xiàn)過失誤，對(duì)諸如機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)工作傾注的精力要相對(duì)多一些。這樣，就導(dǎo)致對(duì)基層深層次的矛盾和問題不能全面掌握。

3、發(fā)展思路不夠開闊。工作缺乏主動(dòng)性，思想僵化保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

按照《××市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，我辦高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從20*年9月中旬開始至2009年2月底結(jié)束。機(jī)關(guān)及所屬單位全體黨員干部積極參加，突出主題，求真務(wù)實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)有效。通過“學(xué)習(xí)調(diào)研，分析檢查，整改落實(shí)”三個(gè)階段，圓滿地完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

按照市委總體部署，我們及時(shí)召開會(huì)議安排布置。20*年9月19日，崔臨奎主任參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)后就及時(shí)召開單位黨員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行安排部署，研究制定實(shí)施方案，成立了由主任崔臨奎任組長，副主任高峰、副調(diào)研員高軍生、綜合科科長秦進(jìn)彪為成員的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)及組織安排等工作。10月6日研究制定并印發(fā)了《××市編辦關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，10月7日，又召開全體黨員干部大會(huì)，進(jìn)行再次動(dòng)員，要求全體黨員充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，積極參與到這場活動(dòng)中來，迅速掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的高潮。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入調(diào)查研究，確保學(xué)習(xí)調(diào)研成果取得實(shí)效

我辦緊緊圍繞本階段學(xué)習(xí)、調(diào)研兩個(gè)重點(diǎn)開展工作，提高思想認(rèn)識(shí)、明確指導(dǎo)思想、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，積極討論，針對(duì)問題，深入調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。一是保障學(xué)習(xí)時(shí)間，完成確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。圍繞規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，從10月8日至12日集中五天時(shí)間對(duì)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目細(xì)化分解，制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃。每次學(xué)習(xí)做到有筆記、有考勤、有記錄。黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間在40小時(shí)以上，每個(gè)黨員干部完成了兩萬字的學(xué)習(xí)筆記，參學(xué)率達(dá)到了100%。二是組織人員參加《××科學(xué)發(fā)展大講堂》活動(dòng)，聽取××省社會(huì)科學(xué)院研究員張寶通作的“第三輪思想大解放與我省發(fā)展的思路”專題輔導(dǎo)報(bào)告，增長見識(shí)，開闊眼界。三是組織全體黨員開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競賽。根據(jù)延市直黨發(fā)［20*］7號(hào)精神，組織全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競賽，認(rèn)真答解試題，通過測試，成績均達(dá)到95分以上。四是每位黨員在學(xué)習(xí)中能結(jié)合工作實(shí)際，撰寫心得體會(huì)，并辦了學(xué)習(xí)專欄。

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第486號(hào)）和《省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（省政府令第190號(hào)）、《省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（省政府令第224號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱機(jī)關(guān)是指縣委工作機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，縣人大機(jī)關(guān)，縣政府工作機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，縣政協(xié)機(jī)關(guān)，縣法院，縣檢察院，縣人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的行政機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條機(jī)構(gòu)編制管理的主要內(nèi)容包括：全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)、實(shí)有人員以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督管理等。

第四條縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡稱縣編委）是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革及機(jī)構(gòu)編制管理等工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣編辦）是縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在縣委、縣政府和縣編委的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理日常管理工作的機(jī)關(guān)。

一、關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制情況

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)：黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置以2002年9月市委、市政府（吉字[2002]52號(hào)）批準(zhǔn)的《縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案》為主要依據(jù)，即縣委工作部門設(shè)置6個(gè)（縣委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工部）；常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)（編委辦公室，與人力社保局合署）；直屬機(jī)關(guān)工委與組織部合署；老干局、信訪局分別歸口組織部和縣委辦管理。2010年我縣進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以2010年6月市委辦、市政府辦（吉辦字[2010]93號(hào)）批準(zhǔn)的《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》為依據(jù)，即政府工作部門設(shè)置26個(gè)（包括監(jiān)察局），特批機(jī)構(gòu)1個(gè)（扶貧和移民辦），共27個(gè)工作部門。除以上機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)18個(gè)；參照公務(wù)員法管理單位14個(gè)，其中黨委管理單位6個(gè)。

2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項(xiàng)編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計(jì)1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個(gè)參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名，實(shí)有人數(shù)66人。

二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況

根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，全縣各類事業(yè)單位486個(gè)，總編制7542名（財(cái)政預(yù)算6845名，經(jīng)費(fèi)自理697名），實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人（財(cái)政預(yù)算6421人，經(jīng)費(fèi)自理1323人）。

1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個(gè)，縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個(gè)，學(xué)校單位共50個(gè)；省市編制、教育、財(cái)政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實(shí)有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實(shí)有教職工66人。

**市的機(jī)構(gòu)編制工作多年來管理規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)有度，沒有出現(xiàn)過機(jī)構(gòu)編制和人員泛濫增長現(xiàn)象，編制部門充分發(fā)揮了財(cái)政守門員作用。我們?cè)陂L期實(shí)踐中體會(huì)到，機(jī)構(gòu)編制管理要出成效，就應(yīng)該既要嚴(yán)格控制，切實(shí)管死，又要?jiǎng)討B(tài)平衡，靈活有度；既要有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，又要有各個(gè)單位的理解配合；既要發(fā)揮編制部門宏觀管總的作用，集中管理，又要發(fā)揮財(cái)政等部門的約束作用，共同管理。多管齊下，各方配合，才能有效管理好機(jī)構(gòu)編制?；仡櫸沂卸嗄陙淼墓芾斫?jīng)驗(yàn)及成效，我就如何控制機(jī)構(gòu)編制增長談點(diǎn)粗淺的看法。

一、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制編制總量，盤活編制存量，在管理方式上做到了“活水濤濤”。近年來，由于長期實(shí)行總量控制，尤其是機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)之后，一些職能增加、工作量加大的部門和單位的工作出現(xiàn)較大的人員編制矛盾，增加人員編制的要求特別迫切。如何既落實(shí)好上級(jí)政策，控制住增長勢(shì)頭，又盤活存量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，解決結(jié)構(gòu)性用編要求，一直是我們長期思考的的問題。我們從管理機(jī)制、管理辦法等方面入手，積極探索動(dòng)態(tài)管理模式，取得了一定的效果。我們主要采取機(jī)構(gòu)有設(shè)有撤、編制有增有減的辦法，實(shí)行總量內(nèi)調(diào)劑的辦法。一是結(jié)合改革實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合相關(guān)改革，對(duì)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行有增有減的管理。例如，按照上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，要求發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中央、省級(jí)、**市和我市財(cái)政都要相應(yīng)配套公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？紤]到這項(xiàng)工作是有利于廣大群眾的公益性事業(yè)，且勢(shì)在必行，我們按要求設(shè)立了機(jī)構(gòu)，所需人員從醫(yī)療單位臨床醫(yī)學(xué)人員中連人帶編劃轉(zhuǎn)。這樣一來，編制總數(shù)沒有增加，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也按上級(jí)要求順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。二是適應(yīng)市情實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。隨著城市客運(yùn)的繁榮，我市城市客運(yùn)管理工作日益重要，打擊黑的任務(wù)更加艱巨。我市客運(yùn)辦只有兩名自收自支事業(yè)編制，無法適應(yīng)工作需要，也不符合上級(jí)辦理公共汽車“三證”的要求。針對(duì)這一狀況，我們從編制相對(duì)富余的城管綜合執(zhí)法大隊(duì)連人帶編劃轉(zhuǎn)了6名全額事業(yè)編制到城市客運(yùn)辦。由于信訪工作量逐漸增大，我市信訪局人員力量嚴(yán)重不足，我們給信訪局適當(dāng)增加了編制，從相關(guān)單位懂法律的人員中連人帶編進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。三是適應(yīng)形勢(shì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于一些形勢(shì)發(fā)展需要增加機(jī)構(gòu)和編制的工作，政府應(yīng)該加強(qiáng)的工作，我們堅(jiān)持該設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)機(jī)構(gòu)，該增編制的增編制。**礦業(yè)集團(tuán)留守機(jī)構(gòu)移交我市管理后，我們按要求設(shè)立了5個(gè)社區(qū)管理服務(wù)中心，歸口相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。由于社區(qū)管理服務(wù)中心的設(shè)立，致使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制增加了65名，我們?cè)?0**年的衛(wèi)生事業(yè)單位重新核編時(shí)，精減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制44名，基本保持了總量平衡。礦業(yè)集團(tuán)留守機(jī)構(gòu)移交地方管理后，我市三都、蓼江、東江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量明顯增加。為此，我們?cè)诒３挚倲?shù)不變的情況下，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)工作量明顯增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制配備上予以了重點(diǎn)傾斜。通過實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，我們既保持了編制總量不變，又推進(jìn)了各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，保證了相關(guān)單位的用編需求，發(fā)揮了編制管理的調(diào)控作用，真正做到了“管而不死，活而不亂”，使凍結(jié)期間的機(jī)構(gòu)編制管理工作不是“死水一塘”，而是“活水濤濤”。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，將機(jī)構(gòu)編制工作納入重要議事日程，在管理體制上做到了“重重把關(guān)”。**市委、政府領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視機(jī)構(gòu)編制工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問機(jī)構(gòu)編制事宜。**市編委會(huì)是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，編委主任由市長擔(dān)任，其他相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事、編辦、財(cái)政、勞動(dòng)等部門的負(fù)責(zé)人參加。由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都是編委成員，使編委會(huì)的決策層次更高、權(quán)威性更強(qiáng)。近年來，我們充分發(fā)揮編委會(huì)的“智囊團(tuán)”作用，堅(jiān)持了工作規(guī)則，堅(jiān)持集體審議制度，按照審批程序進(jìn)行規(guī)范管理，充分發(fā)揮了高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化了編委決策機(jī)構(gòu)的重大作用。對(duì)各單位呈報(bào)上來的每一件機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，編辦在認(rèn)真調(diào)查研究提出初步意見后，先要逐層向組織部長、常務(wù)副市長、市委副書記、市長匯報(bào)，征求他們的意見。根據(jù)綜合意見，再提交編委會(huì)議集體研究。經(jīng)過編委會(huì)議研究的重大機(jī)構(gòu)編制問題還要提交市委常委會(huì)議研究，多重把關(guān)，充分民主。例如，2008年我市啟動(dòng)了建設(shè)系統(tǒng)體制改革，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位進(jìn)行了全面整合，目的是要變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。這次改革，建設(shè)系統(tǒng)共精減事業(yè)編制54名，將市政、園林、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)性職能實(shí)行了剝離，交由企業(yè)去運(yùn)作。此項(xiàng)改革事關(guān)重大，涉及面廣，市政府常務(wù)會(huì)，編委會(huì)，常委會(huì)，四家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議多次進(jìn)行專題研究，對(duì)改革方案進(jìn)行反復(fù)修改，確保了改革的平穩(wěn)進(jìn)行。正因?yàn)橛辛烁骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重重把關(guān)，我市機(jī)構(gòu)編制才沒有出現(xiàn)隨意增長現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，營造良好管理氛圍，在把握機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)上做到了“人人皆知”。首先是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)不強(qiáng)，不清楚機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，想當(dāng)然作主，拍腦袋決策，機(jī)構(gòu)編制管理就會(huì)落空。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，我們及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)最新的機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定，把相關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件都復(fù)印送交市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),在市委心中學(xué)習(xí)組專門講解了機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)知識(shí)。二是及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全市機(jī)構(gòu)編制的總體情況，并提出以后的管理建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提前參謀，做到政策匯報(bào)在前，情況分析在前，建議參謀在前。同時(shí)，我們還在全市范圍內(nèi)大力宣傳機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)政策法規(guī)、重要文件及國務(wù)院對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，確立依法、依紀(jì)、依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制的理念，提高他們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的認(rèn)識(shí)；充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，多層次、多方位、多角度，大力宣傳機(jī)構(gòu)編制工作。20**年，我們將國務(wù)院486號(hào)令及事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例，中央有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的重要文件等，匯編成了一本小冊(cè)子，給市委、政府領(lǐng)導(dǎo)、編委領(lǐng)導(dǎo)每人發(fā)了一冊(cè)，還發(fā)放到了各行政事業(yè)單位。舉辦了一期機(jī)構(gòu)編制法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，在市區(qū)顯要位置開辦了機(jī)構(gòu)編制知識(shí)宣傳專欄，并在**電視臺(tái)上了幾期機(jī)構(gòu)編制專題節(jié)目。由于宣傳得力，上至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到各部門領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員，心中都有比較深刻的印象和認(rèn)識(shí)，大家都自覺遵守相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，不提過分的增機(jī)構(gòu)增編制要求，不做違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的事，為全市機(jī)構(gòu)編制管理提供了良好的外部環(huán)境。

四、機(jī)構(gòu)編制管理章程完善，制度健全，在管理秩序上做到了“井井有條”。為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作思路，主動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理的新要求，近年來，我們?cè)谕晟坪蛣?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理制度上不斷地做文章，動(dòng)腦筋。一是根據(jù)上級(jí)最新的機(jī)構(gòu)編制管理精神，以市委、政府文件形式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的通知》。結(jié)合上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理精神，將機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限、管理程序等方面的規(guī)定形成制度，要求各單位嚴(yán)格遵守。20**年，為進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限，我們又以市委辦、市政府辦文件形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限的通知》，通知中非常明確地將所有機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)劃成了三大類：哪些事項(xiàng)由編委會(huì)審批后報(bào)常委會(huì)審批;哪些事項(xiàng)由編委會(huì)審批;哪些事項(xiàng)由市委編辦報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和編委主任審批。文件下發(fā)后，各單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限一目了然，有效避免了機(jī)構(gòu)編制報(bào)告不先送編辦便直接呈送市領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細(xì)都去找主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)未經(jīng)編委會(huì)研究便直接上常委會(huì)討論等不規(guī)范現(xiàn)象。二是堅(jiān)持抓好了《機(jī)構(gòu)編制管理證》季度審核制度?！稒C(jī)構(gòu)編制管理證》是組織、人事部門調(diào)動(dòng)、配備領(lǐng)導(dǎo)、辦理人員增減、財(cái)政部門核拔經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)一發(fā)放工資的依據(jù)。這一監(jiān)控制度我們已堅(jiān)持多年，且成效顯著，已成為我市機(jī)構(gòu)編制管理的長效機(jī)制。多年來，市委編辦每季度對(duì)各行政事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行一次認(rèn)真審核，及時(shí)掌握人員增減變動(dòng)情況，監(jiān)督檢查證內(nèi)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。根據(jù)審核情況，每季度編制一份最新的《行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)表》，送市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等部門。統(tǒng)計(jì)表是配備領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整干部、核撥經(jīng)費(fèi)、繳納保險(xiǎn)的重要參考資料，也是市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門了解各單位機(jī)構(gòu)編制人員情況的平臺(tái)和窗口，為有效控制機(jī)構(gòu)編制和人員增長發(fā)揮了十分重大的作用。三是全面推行了編制實(shí)名制管理。我們以公務(wù)員登記管理和《機(jī)構(gòu)編制管理證》新證換發(fā)工作為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)了編制實(shí)名制管理，把編制性質(zhì)和崗位定到人，并認(rèn)真進(jìn)行了公示。在編制性質(zhì)復(fù)雜和超編的單位，實(shí)名制管理的推行遇到了一些阻力。人人都想搶占行政編制或全額編制，都害怕被認(rèn)定為超編人員，個(gè)別單位甚至將矛盾推給編制和人事部門。我們經(jīng)過慎重研究，制定了兩條執(zhí)行辦法：一是職數(shù)內(nèi)的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先占編，二是除實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)以外的其他工作人員以進(jìn)入本單位的時(shí)間為序，先來者優(yōu)先占編。無規(guī)矩不成方圓，有了這一整套的管理制度和章程，我市的機(jī)構(gòu)編制管理工作方能做到井井有條，一絲不亂。

五、建立了機(jī)構(gòu)編制管理與各部門相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，在部門配合上做到了“環(huán)環(huán)相扣”。機(jī)構(gòu)編制管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一家之力是難以應(yīng)付的。部門配合不僅是重要的，而且是必要的。歷年來，我們十分注重與相關(guān)部門的密切配合，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的合力。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政約束的關(guān)系。將人員編制管理與財(cái)政經(jīng)費(fèi)約束結(jié)合起來，嚴(yán)格按編制核撥人員經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)跟著編制走，超編人員財(cái)政不予撥款。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后，所有統(tǒng)發(fā)人員的增減異動(dòng)審批表先要經(jīng)過編辦認(rèn)可蓋章，凡未經(jīng)編辦認(rèn)可的，財(cái)政一概不予受理。新進(jìn)人員沒有機(jī)構(gòu)編制部門的《進(jìn)入編制定崗審批表》，財(cái)政不予撥付經(jīng)費(fèi)，確保了沒有定崗審批表就吃不成“皇糧”，從而提高了定崗審批表的“含金量”。由于財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行了這一系列規(guī)定，極大地增強(qiáng)了編制部門控制的力度。二是組織、人事、勞動(dòng)等部門密切配合編制管理工作。我們與組織、人事、勞動(dòng)部門密切聯(lián)系，做好銜接協(xié)調(diào)，做到?jīng)]有職數(shù)就不配備領(lǐng)導(dǎo)，沒有余編就不調(diào)入人員，沒有編辦認(rèn)可的人員身份就不發(fā)放各項(xiàng)保險(xiǎn)。特別是在進(jìn)人方面，機(jī)構(gòu)編制部門與人事部門配合十分融洽。人才引進(jìn)、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退伍兵等政策性安置人員，均由編辦先核定是否還有余編，滿編或超編單位堅(jiān)決不許進(jìn)人。相關(guān)安置領(lǐng)導(dǎo)小組可以先討論研究，但沒有最后決定權(quán)。教師公招、補(bǔ)充醫(yī)生等專業(yè)人員的進(jìn)人事宜，須先由編辦提出意見，招多少，招什么崗位的人員，報(bào)編委會(huì)研究確定后，再通過市委書記主持的調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，同意后方能進(jìn)行公招。20**年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才緊缺，急需招聘人員，在時(shí)間非常緊迫的情況下，編制、人事部門認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，從而確保了公招成效。有了組織、人事、勞動(dòng)部門的幫助和把關(guān)，極大地提高了共同控制的力度。三是組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)參加編委會(huì)研究機(jī)構(gòu)編制事宜。我市組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)部門的負(fù)責(zé)人都參加編委會(huì)，共同研究機(jī)構(gòu)編制事宜。這樣，在作出相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜決定前，這些部門都會(huì)從各自的角度出發(fā)仔細(xì)權(quán)衡利弊，提出自己的意見供領(lǐng)導(dǎo)參考，特別是財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)從市財(cái)政的角度提出控制編制的意見，保證編制增長與財(cái)政收入增長相適應(yīng)。這一制度為有關(guān)部門共同參與機(jī)構(gòu)編制管理提供了一個(gè)最佳平臺(tái)，也使部門配合意識(shí)在相關(guān)單位負(fù)責(zé)人腦中根深蒂固。通過這樣一環(huán)緊扣一環(huán)的嚴(yán)格控制，有效杜絕了機(jī)構(gòu)編制和人員的非理性增長，編制龍頭作用也得到了充分發(fā)揮。

增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制是穩(wěn)固黨的在朝位置和完善我國政權(quán)建立的一項(xiàng)基本性工作。機(jī)構(gòu)編制治理觸及黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)和群眾集團(tuán)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，其首要任務(wù)是經(jīng)過調(diào)整本能機(jī)能裝備、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)和級(jí)別、審定人員編制和指導(dǎo)職數(shù)、確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算方法等，逐漸堅(jiān)持與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法治建立相順應(yīng)的清廉高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政治理體系體例和工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理，關(guān)于保證我們現(xiàn)代化建立事業(yè)的順利推進(jìn)，穩(wěn)固黨的在朝位置和國家政權(quán)建立，提高黨的在朝程度和縣政府治理才能，保證國家機(jī)械的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，完成黨政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的基本主旨，都具有非常主要的意義。

中共市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（亦為市幾機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，以下簡稱市編辦）是中共市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（亦為市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，以下簡稱市編委）的常設(shè)做事機(jī)構(gòu)，既是黨委的的工作部分，也是縣政府的工作部分，更是服務(wù)廣大公事人員的做事窗口，負(fù)責(zé)全市行政治理體系體例和機(jī)構(gòu)變革與機(jī)構(gòu)編制日常治理工作。市編辦現(xiàn)內(nèi)設(shè)綜合科、編制科二個(gè)科室，下設(shè)市事業(yè)單位注銷治理中間（亦為事業(yè)單位注銷治理局）?，F(xiàn)有在職干部7人，離退休干部1人。

小機(jī)構(gòu)，可以發(fā)揚(yáng)鴻文用，寫就大文章，發(fā)明鴻文為。近幾年來，在市委、市縣政府和市編委的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，市編辦全體同志以"三個(gè)代表"主要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)《中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理工作的通知》（廳字[]7號(hào)），團(tuán)結(jié)同心專心，克難奮進(jìn)，狠抓變革，嚴(yán)厲治理，服務(wù)中間，繼1991年榮獲地域不超編提高前輩縣后，又延續(xù)多年被評(píng)為市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制治理和事業(yè)單位注銷工作的提高前輩集體和全市文明單位，機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)三項(xiàng)治理工作遭到了省、市的一定。一是具體推進(jìn)和深化全市黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位變革，大力減人減事減支，初步堅(jiān)持了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的構(gòu)造合理、治理科學(xué)、工作高效的黨委指導(dǎo)體系體例和行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平通明、清廉高效的行政治理體系體例。二是從嚴(yán)從緊規(guī)范治理全市機(jī)構(gòu)編制。堅(jiān)持以編制為龍頭，認(rèn)真執(zhí)行"三個(gè)一"的準(zhǔn)則，嚴(yán)厲依照《市編委工作規(guī)矩》承辦機(jī)構(gòu)編制事宜，嚴(yán)厲節(jié)制全市機(jī)構(gòu)編制增進(jìn)。三是依法開展事業(yè)單位注銷治理工作，依法對(duì)全市事業(yè)單位法人開展年度查驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)管。四是積極服務(wù)中間工作。延續(xù)多年開展鄉(xiāng)村小康村建立工作，協(xié)助龍王當(dāng)?shù)人膫€(gè)村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，改善生產(chǎn)生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。五是不時(shí)增強(qiáng)部分本身建立。開展堅(jiān)持黨員提高先進(jìn)性教育、文明單位創(chuàng)立等多項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持間周集體學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，不時(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立，提高干部政治思想本質(zhì)和營業(yè)程度。

而今邁步從頭越，長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。機(jī)構(gòu)編制工作任重而道遠(yuǎn)，艱難而榮耀。市編辦在市委、市縣政府和市編委的指導(dǎo)下，將緊緊圍繞"服務(wù)全市大局，走在全省前列"的工作目的。依照"抓基本、強(qiáng)步隊(duì)、創(chuàng)一流、樹形象"的工作思緒，與時(shí)俱進(jìn)，開辟創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)厲執(zhí)行中心、省和市的一系列規(guī)則和《中共市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)矩》，讓規(guī)矩替代權(quán)利措辭，用準(zhǔn)則治理機(jī)構(gòu)編制，一起維護(hù)機(jī)構(gòu)編制治理的威望性、嚴(yán)厲性和司法效能與龍頭位置，認(rèn)真實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部分把關(guān)、協(xié)諧和監(jiān)督的三大首要本能機(jī)能，重點(diǎn)抓好深化變革、規(guī)范治理、依法注銷三項(xiàng)首要工作，努力完成機(jī)構(gòu)限額、編制員額和經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)范三大首要節(jié)制目的不超標(biāo)。

1、深化變革。準(zhǔn)則也是生產(chǎn)力。貫實(shí)《行政答應(yīng)法》、《省人民縣政府持續(xù)施行的行政答應(yīng)事項(xiàng)、答應(yīng)規(guī)則及施行機(jī)關(guān)的決定》（省縣政府令第268號(hào)），深化行政審批準(zhǔn)則變革，依照"經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)"的要求，加速改變縣政府本能機(jī)能，切實(shí)把縣政府經(jīng)濟(jì)治理本能機(jī)能轉(zhuǎn)到首要為市場主體服務(wù)和發(fā)明優(yōu)越發(fā)展情況上來。依照精簡、統(tǒng)一、效能的準(zhǔn)則和決定計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，持續(xù)推進(jìn)行政治理體系體例和縣政府機(jī)構(gòu)變革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順本能機(jī)能分工，完成縣政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。推進(jìn)依法行政，發(fā)展電子政務(wù)，執(zhí)行政務(wù)公開，完善社會(huì)主義民主與法治。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革，穩(wěn)固鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革效果。依照政事分隔的準(zhǔn)則和"分類定位，分隔治理，分步施行"的思緒，變革事業(yè)單位治理體系體例。深化查詢研討，當(dāng)好市委、市縣政府和市編委的顧問和助手，經(jīng)過創(chuàng)新體系體例和機(jī)制，逐漸消除體系體例性妨礙，降低治理本錢，減輕財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)，提高工作效率，加強(qiáng)行政生機(jī)，為發(fā)展提速、變革深化，建立節(jié)省型、服務(wù)型縣政府，構(gòu)建調(diào)和社會(huì)供應(yīng)體系體例保證。

2、規(guī)范治理。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一指導(dǎo)和分級(jí)治理準(zhǔn)則，認(rèn)真實(shí)行工作職責(zé)，切實(shí)做好詳細(xì)工作。認(rèn)真執(zhí)行"三個(gè)一"準(zhǔn)則，即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜，由市編委及其做事機(jī)構(gòu)一個(gè)部分承辦，"一支筆"審批，一家行文。多做減法，少做加法，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制治理，嚴(yán)厲節(jié)制新增機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)升格。嚴(yán)厲執(zhí)行"三定"方案，不在添加行政編制。堅(jiān)持"凡進(jìn)必考"，嚴(yán)厲節(jié)制新增事業(yè)編制。嚴(yán)厲執(zhí)行進(jìn)人必需事前獲得編制部分的答應(yīng)，進(jìn)人必需要有編制空白的有關(guān)規(guī)則。具體履行人員編制帳卡證號(hào)（編制臺(tái)帳、編制卡片、編制治理證、編制分類編號(hào)）治理準(zhǔn)則，做好定編定崗定員到人工作。加速日常治理電子化建立歷程，逐漸堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫，與省、市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站以及組織、人事、財(cái)務(wù)具體互聯(lián)互通，執(zhí)行編實(shí)名制和"陽光編制"，逐漸完成及時(shí)計(jì)算、動(dòng)態(tài)治理和社會(huì)公開查詢。完善機(jī)構(gòu)編制治理為龍頭，與財(cái)務(wù)預(yù)算、工資審定、人員分配互相配套協(xié)調(diào)制衡的剛性約束機(jī)制，一起把好機(jī)構(gòu)變化、人員增減的關(guān)隘和閘門，為提高公共行政人員的本質(zhì)和做事效率，為公共財(cái)務(wù)逐漸減人、減事、減支發(fā)明準(zhǔn)則前提。

縣編委辦公室2004年工作總結(jié)及

2005年工作要點(diǎn)

二00四年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣編委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市編辦的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，緊緊圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，努力工作，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、開展以“樹立正確的政績觀”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

印發(fā)了《關(guān)于開展“樹立正確的政績觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》（永編辦字[2004]5號(hào)）文件，在全辦深入開展以“樹立正確的政績觀”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。每周二、五集中學(xué)書記在黨的十六屆三中全會(huì)講話中有關(guān)樹立正確政績觀的重要言論、總理今年2月在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研討班結(jié)業(yè)式上的講話等領(lǐng)導(dǎo)講話精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“要把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革予以切實(shí)保證”的批示精神，以樹立正確政績觀為核心內(nèi)容，教育引導(dǎo)“什么是政績，為誰創(chuàng)造政績，如何創(chuàng)造政績”等基本問題的認(rèn)識(shí)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、克己奉公、清正廉潔的革命精神。每人撰寫了一篇3000字的學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作

今天是新一屆市編委的第一次全體會(huì)議。會(huì)議聽取了市編辦關(guān)于年機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)的匯報(bào)，審議了《年機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)》、《市編委關(guān)于深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)性意見》、《市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》和部分機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、市編委領(lǐng)導(dǎo)和成員要意識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)使命感，提高對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)上一屆編委好的經(jīng)驗(yàn)和成績，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)搞好各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制工作

機(jī)構(gòu)編制工作是我們政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。它關(guān)系政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系體制創(chuàng)新和推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系管理成本和效率，市委、市政府歷來高度重視。我市的機(jī)構(gòu)編制工作是直轄以來比較值得總結(jié)的工作之一。前不久李鵬委員長到視察時(shí)高度贊揚(yáng)我們的低行政成本優(yōu)勢(shì)，財(cái)政供養(yǎng)人口比例全國平均是35：l，西部地區(qū)平均是20：1，而是50：1。

直轄以來，我們對(duì)原來的幾個(gè)板塊進(jìn)行了兩次行政管理體制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了市對(duì)40個(gè)區(qū)縣的直接管理；搞了兩次市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，指導(dǎo)區(qū)縣開展了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，效果很好。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制工作成效的標(biāo)準(zhǔn)是看是否推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。機(jī)構(gòu)編制工作為我市直轄六年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為形成安定團(tuán)結(jié)的局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)的好評(píng)和表彰，市編辦還被人事部和中央編辦評(píng)為全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)惟一的省級(jí)先進(jìn)集體。這次市編委領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整，由我和異康、儒沛、奇帆、事忠四位分別擔(dān)任主任、副主任，一方面體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的重視;另一方面也體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)加強(qiáng)全市行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理工作的殷切期望。希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在我們的任期內(nèi)把編委、編辦的工作做得更好，保持并發(fā)揮我們現(xiàn)有的體制優(yōu)勢(shì)，使之盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為富民興渝、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心，做出新的更大的成績。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)大精神，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，搞好機(jī)構(gòu)編制管理

學(xué)習(xí)貫徹大精神是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，大精神是我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的指南，我們要自覺把“三個(gè)代表”的精神貫徹落實(shí)到機(jī)構(gòu)編制工作中去。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好以下七個(gè)方面的工作：