導(dǎo)語：機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第486號(hào)）和《省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（省政府令第190號(hào)）、《省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（省政府令第224號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱機(jī)關(guān)是指縣委工作機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，縣人大機(jī)關(guān)，縣政府工作機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，縣政協(xié)機(jī)關(guān)，縣法院，縣檢察院，縣人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的行政機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條機(jī)構(gòu)編制管理的主要內(nèi)容包括：全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)、實(shí)有人員以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督管理等。

第四條縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣編委）是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革及機(jī)構(gòu)編制管理等工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣編辦）是縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在縣委、縣政府和縣編委的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理日常管理工作的機(jī)關(guān)。

第五條機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則。堅(jiān)持凡是機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由編委及其辦事機(jī)構(gòu)一個(gè)部門承辦，由編委及其辦事機(jī)構(gòu)“一支筆”審批，由編委及其辦事機(jī)構(gòu)一家行文的規(guī)定。

第六條縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制必須嚴(yán)格按規(guī)定的審批權(quán)限和程序履行報(bào)批手續(xù)?；緦徟绦蚴牵?/p>

（一）申報(bào)。凡涉及機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與撤銷、職能的配置與調(diào)整、機(jī)構(gòu)規(guī)格的確定、人員編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、編制的使用包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員選招（調(diào)）等，須由主管部門提出專題申請(qǐng)，報(bào)縣編辦；其中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選招（調(diào)）工作人員的，由主管部門專題申請(qǐng)，縣編辦進(jìn)行編制審核并提請(qǐng)縣編委會(huì)研究后，由組織、人社部門組織實(shí)施。

（二）審核?？h編辦依據(jù)國家和省相關(guān)的法律法規(guī)和定編標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查研究、科學(xué)分析與論證的基礎(chǔ)上，提出意見，提交縣編委審議。

（三）審議批準(zhǔn)或上報(bào)。縣編委對(duì)縣編辦提出的意見研究決定后，由縣編辦擬文，縣編委主任簽發(fā)或受主任委托的副主任簽發(fā)。須提交上級(jí)編制部門或本級(jí)黨委研究的事宜要及時(shí)上報(bào)。

第二章機(jī)構(gòu)管理

第七條全縣機(jī)關(guān)的設(shè)置、撤銷、合并、更名由縣委、縣政府審議，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。工作部門的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

全縣機(jī)關(guān)增加內(nèi)設(shè)科室和人員編制，由縣編辦綜合審核后報(bào)縣編委審批。全縣機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)撤并、更名、掛牌由縣編辦辦理。

第八條全縣事業(yè)單位的設(shè)立，由業(yè)務(wù)主管部門提出意見，經(jīng)縣編辦審核后報(bào)縣編委審批，并報(bào)省、市編辦備案；其中副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，由縣編委審議，經(jīng)縣委常委會(huì)同意后報(bào)市編辦審批。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由業(yè)務(wù)主管部門提出方案，報(bào)縣編辦審批。

第九條事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配置的不同情況，確定為財(cái)政全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)實(shí)行總量控制，一般不再增設(shè)財(cái)政撥款事業(yè)單位，個(gè)別確因工作需要設(shè)置的，遵照“撤一建一”的原則辦理，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第十條設(shè)置行政機(jī)構(gòu)方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)置機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

（二）機(jī)構(gòu)的名稱、職能、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

（三）與相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職能劃分；

（四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能；

（五）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

設(shè)置事業(yè)單位方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要；

（三）明確的公共服務(wù)屬性和職能；

（四）明確的舉辦主題；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障；

（六）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

撤銷或合并機(jī)構(gòu)方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）機(jī)構(gòu)撤銷或合并的理由；

（二）機(jī)構(gòu)撤銷或合并后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）機(jī)構(gòu)撤銷或合并后編制的調(diào)整和人員分流。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、變更或者撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章編制管理

第十二條行政編制實(shí)行總量控制?？h編辦在省下達(dá)的行政編制總額內(nèi)，提出全縣機(jī)關(guān)的編制數(shù)額，報(bào)縣委、縣政府和縣編委會(huì)審核批準(zhǔn)。

第十三條縣編辦依據(jù)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理。

第十四條機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制在該機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案中一并明確。因工作需要增加或減少編制的，由機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，事業(yè)單位還需報(bào)其主管部門同意，專題寫出書面請(qǐng)示，報(bào)縣編辦審核、縣編委批準(zhǔn)下達(dá)。

第十五條機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編審批原則和程序。

（一）用編審批原則

1、堅(jiān)持“編制審批先行”的原則。機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，必須有編制空缺；超編制機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招聘的特殊人才（大學(xué)以上學(xué)歷）實(shí)行會(huì)議聯(lián)審，提交編委會(huì)審定。

2、堅(jiān)持“超編單位只出不進(jìn)、滿編單位先出后進(jìn)、空編單位按需進(jìn)人”的原則。

3、堅(jiān)持科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備按職數(shù)管理的原則。

（二）用編辦理程序

1、人員調(diào)配、新增人員用編程序。

1）申請(qǐng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員，必須在有空編的前提下，由進(jìn)人單位填報(bào)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制申請(qǐng)使用表》（部門下屬機(jī)構(gòu)需主管部門簽署意見），寫明申請(qǐng)使用編制單位的編制人員現(xiàn)狀、擬調(diào)配人員基本情況及使用編制的主要理由，報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制部門審批。新增人員屬于政策性安置的，由縣組織、人社等部門事前向縣編辦抄送安置計(jì)劃，并通知進(jìn)人單位填寫《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制申請(qǐng)使用表》。新增人員需公開選招（調(diào)）的，用人單位要以正式文件向縣編委報(bào)告并抄送縣編辦，寫明申請(qǐng)使用編制單位的編制人員現(xiàn)狀、擬調(diào)配人員基本情況及使用編制的主要理由等。

2）審批。機(jī)構(gòu)編制部門審核調(diào)配、增人單位人員編制情況，提出意見后報(bào)縣編委領(lǐng)導(dǎo)審批。

3）使用。經(jīng)縣編委審批同意后，屬于人員調(diào)配的和政策性安置的，縣編辦核發(fā)《控編通知單》，用人單位憑審批后的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制申請(qǐng)使用表》和《控編通知單》向縣組織、人社部門申請(qǐng)人員調(diào)動(dòng)、進(jìn)人；新增人員屬需公開選招（調(diào)）的，編辦研究并報(bào)縣編委審批后，將選招（調(diào)）計(jì)劃告知組織、人社部門，由組織、人社部門具體組織選招（調(diào)）工作，選招（調(diào)）工作結(jié)束后，組織、人社部門要及時(shí)通知用人單位填寫《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制申請(qǐng)使用表》報(bào)縣編辦，縣編辦核發(fā)《控編通知單》，用人單位憑審批后的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制申請(qǐng)使用表》和《控編通知單》向縣組織、人社部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門憑組織、人社部門調(diào)配、新增人員有關(guān)手續(xù)核撥經(jīng)費(fèi)。

2、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用程序。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由縣委組織部按照核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制使用，用編時(shí)，由組織部與縣編辦共同審核。

第十六條上編、下編程序。

（一）上編程序。機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人按規(guī)定程序辦理完調(diào)配、安置或選招（調(diào)）聘手續(xù)后，用人單位憑組織人事部門調(diào)動(dòng)、安置或選招（調(diào)）介紹信、《機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)》到縣編辦辦理上編手續(xù)。

（二）下編程序。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)出、退休、離崗、在職死亡的，用人單位都必須及時(shí)到縣編辦辦理下編手續(xù)。人員調(diào)出的憑組織、人事部門調(diào)動(dòng)介紹信和本單位《機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)》辦理；退休、離崗的憑組織、人事部門審批的審批表和本單位《機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)》辦理；在職人員死亡的憑單位介紹信、死亡證明以及本單位《機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)》辦理。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)后，現(xiàn)在單位和原單位均要及時(shí)憑任免機(jī)關(guān)的任免文件、本單位《機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)》到縣編辦辦理上下編手續(xù)。

第十七條編制管理紀(jì)律要求。

（一）各級(jí)、各部門要自覺遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行用編審批辦法，按章辦事，依法管理，需使用編制進(jìn)人的，要按照本辦法要求事先履行編制使用審批手續(xù)，無編制空缺的，不得申報(bào)使用編制，不得簽署意見接收人員，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位合理用編、按需進(jìn)人，以促進(jìn)我縣編制實(shí)名制管理落到實(shí)處。

（二）縣編辦與組織、人社、財(cái)政等部門要各司其職，密切配合，建立機(jī)構(gòu)編制管理工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)于不執(zhí)行進(jìn)人控編管理辦法的，主管部門不得辦理人員補(bǔ)充和人員流動(dòng)手續(xù)，編制部門不得辦理出入編手續(xù)，組織、人社部門不得辦理調(diào)動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，財(cái)政部門不得辦理工資和經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，住房公積金管理部門不得辦理住房公積金手續(xù)。

第四章監(jiān)督檢查

第十八條縣編辦對(duì)本縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)包括本縣機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策貫徹落實(shí)情況；機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施情況；部門職能、機(jī)構(gòu)限額、編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的執(zhí)行情況；超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的情況等。

第十九條縣編辦采取例行檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等方式開展監(jiān)督檢查工作?？h編辦根據(jù)監(jiān)督檢查的對(duì)象和內(nèi)容，可以單獨(dú)組織進(jìn)行檢查，也可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)等聯(lián)合檢查。

第二十條全縣各單位應(yīng)當(dāng)按要求每年向縣編辦提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理和人員情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或情況報(bào)告，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合縣編辦做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作。

第二十一條上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十二條縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在審核（批）涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)遵守本辦法。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將各單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定的情況列為黨紀(jì)政紀(jì)的檢查內(nèi)容，加大查處力度。

第二十三條機(jī)構(gòu)編制事宜必須嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制申報(bào)程序辦理，未經(jīng)縣編辦審核的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，縣委、縣政府和編委會(huì)不予審議。對(duì)擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)，增加編制、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部或未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核占用編制的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)一律不予認(rèn)可；組織、人社部門不下達(dá)增人計(jì)劃指標(biāo)，不予辦理調(diào)配手續(xù)，不予核增工資；財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。

第二十四條在機(jī)構(gòu)編制管理中違反本規(guī)定的，按監(jiān)察部、中央編辦頒布的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、中紀(jì)委辦公廳、中央編辦頒布的《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和省編辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查實(shí)施辦法>的通知》予以追究責(zé)任。

第五章附則

第二十八條本辦法自之日起施行。凡過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。今后上級(jí)有新的規(guī)定，按上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本辦法由縣編辦負(fù)責(zé)解釋。