社區(qū)黨總支、各村黨支部：

為進一步加強村（社區(qū)）便民服務室建設，轉變村（社區(qū)）組織為民服務方式，規(guī)范為民服務行為，提升為民服務水平，建立規(guī)范、高效、便捷的便民服務體系，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，按照“親民、便民”的要求，切實轉變村（社區(qū)）組織為民服務方式，規(guī)范村干部服務行為，不斷提升服務水平，積極為基層群眾排憂解難，努力構建便捷、高效、和諧的便民服務環(huán)境。

村（社區(qū)）便民服務室以為民代辦、協(xié)辦為宗旨，必須遵循以下原則：

（一）依法辦理原則。除了必須由當事人到場的申辦事項外，當事人申請辦理的事項，村（社區(qū)）便民服務室均應提供代辦服務。

一、提高認識，強化領導

按照上級統(tǒng)一安排部署，認真落實建設管理責任，多舉措開展村級便民服務室建設工作。一是加強組織領導。專題召開班子會議，整體研究部署，成立了由鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長，各村（居）支部書記為成員的村級便民服務室建設小組,具體負責集中行動指揮、選址、督辦等工作。二是統(tǒng)一思想認識。及時召開鄉(xiāng)村（社區(qū)）代辦員動員會，各村（居）支部書記、村委會主任文書、計生專干以及大學生村官，悉數(shù)到場。會議傳達了上級有關會議及文件精神，認真講解了便民服務（代辦）整體現(xiàn)狀，著重強調(diào)了其重要意義和進度安排。三是確立工作目標。通過村（社區(qū)）便民服務室的建設，推進政務服務體系建設，大力推進政務服務向村（社區(qū)）延伸，將關系人民群眾的行政審批、公共服務事項全部納入便民服務機構受理、辦理（代辦）。限定3月8日前全面完成全鄉(xiāng)11個村（社區(qū)）便民服務室建設任務。

二、具體做法

一是抓硬件設施。轄10個行政村和1個街道社區(qū)，經(jīng)請示合并建設為鄉(xiāng)便民服務站。各村便民服務室設在村委會及以前的村小校舍，與村委合并辦公，統(tǒng)一村級服務室十項制度牌、辦事指南、工作人員一覽表、胸牌座牌等標識標牌。規(guī)范文件柜、辦公桌、便民座椅的擺放。

二是抓人員配備。共安排確定村（社區(qū)）代辦員34名。便民服務室工作人員一般由各村支部書記、村主任、村文書、計生專干組成。選擇年輕、熟悉電腦辦公的年輕同志為便民服務室工作人員，采取服務日輪流值班，保證不漏崗、不空崗。

三是抓臺賬管理。組織各村代辦員進行業(yè)務培訓，建立村級便民服務事項登記臺賬，詳細記錄服務時間、服務事項、服務對象、辦理結果等。

一、高度重視，加強領導

成立了以鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)紀委書記、鄉(xiāng)便民中心主任任副組長，各駐村干部及各村村主任為成員的村級便民服務室建設工作領導小組。鄉(xiāng)便民中心主任主抓便民服務室建設工作，為加強對村級便民服務中心隊伍建設工作的領導和支持力度，村級便民服務中心主任由村委會主任擔任，并兼任代辦員，同時確定了便民服務室的A、B崗人員（村主任為A崗，村文書為B崗）共計12人。

二、加強建設，完善設施

各村在資金十分困難的情況下，全鄉(xiāng)共投入了6萬余元設立了6個便民服務工作室，并進行了裝修，制作了便民服務室標志標牌，購置了辦公桌椅、文件柜和村便民服務室政務公開欄、綜合指南、相關制度、代辦人員信息和服務日。

三、健全制度，落實責任

一是印發(fā)《鄉(xiāng)人民政府關于深入推進村便民服務室建設的通知》，同時各村根據(jù)因地制宜的原則迅速落實村便民服務室建設陣地。二是建立健全十項工作制度。即：《AB崗工作制度》、《限時辦結制度》、《便民服務程序》、《一次性告知制度》、《便民服務代辦原則》、《責任追究制度》、《舉報投訴制度》、《首問責任制度》、《工作人員行為規(guī)范》、《便服務信息公開辦法》。三是明確了服務內(nèi)容、辦結時限、服務承諾。制訂了《縣村便民服務室服務事項綜全指南》，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的民政、計生、社保、農(nóng)業(yè)、國土、村建等服務事項全面納入村便民服務建設內(nèi)容。四是規(guī)范操作流程，拓展服務范圍，強化服務理念，增強服務大局意識，全面提升服務水平和服務質量，促進全鄉(xiāng)便民服務室建設工作健康有序地開展。

按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級便民服務網(wǎng)絡建設的意見》和《鎮(zhèn)鎮(zhèn)委辦公室、鎮(zhèn)人民政府辦公室關于加強鎮(zhèn)村兩級便民服務網(wǎng)絡建設的通知》要求，為進一步推進便民服務規(guī)范化管理，現(xiàn)制定《鎮(zhèn)村便民服務室規(guī)范化建設考核辦法》。

一、考核目標

按照為民、便民、利民的要求，各村便民服務室建設對照本辦法中規(guī)定的內(nèi)容進行自查，本著缺一補一的原則，逐步達到規(guī)范管理；積極推行“代辦”服務制度，落實服務對象辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”和達到“少跑路，少說話，少花錢”的目標。

二、考核標準

村便民服務室建設要達到“八有”：

1、有便民服務室的牌子并懸掛在服務室或村委會門外；

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以方便群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)民生活質量為目標，進一步轉變村級組織為民服務方式方法，完善鎮(zhèn)、村為民服務職能和機制，規(guī)范為民服務行為，提升為民服務水平，努力構建便捷、高效、和諧的為民服務環(huán)境，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

二、基本原則

村級便民服務以為民代辦、協(xié)辦為宗旨，遵循以下原則：

（一）依法辦理原則。除了必須由當事人到場的申辦事項外，當事人申請辦理的事項，村級便民服務代辦員均應提供代辦服務。

（二）自愿選擇原則。村級便民服務代辦員為當事人提供代辦服務的，應當尊重當事人的意愿，自愿選擇代辦員并接受當事人的授權委托。當事人不愿意授權委托的，村級便民服務站應當提供協(xié)辦服務。

根據(jù)省、市、縣關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系建設的文件精神，深化為民便民服務體系建設，規(guī)范村級便民服務運行管理，促進便民服務室升級改造。提高農(nóng)村公共管理服務能力，提升服務水平，結合我鄉(xiāng)實際，工作匯報如下：

一、統(tǒng)一思想、制定計劃

鄉(xiāng)黨委對便民服務體系建設高度重視，將為民服務體系建設作一項重大的政治任務來抓。統(tǒng)一思想，便民服務體系建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是農(nóng)村綜合改革的需要，著力改進干部作風，改善為民服務方式，全面推進親民、便民、為民、富民的迫切需要，便民服務體系建設，完善了為民辦實事，群眾得實惠的長效機制，解決了人民群眾辦事難的問題，普遍受到了廣大群眾的歡迎。

二、便民服務體系建設情況

（一）健全組織，強化領導，鄉(xiāng)黨委政府本著方便快捷，便民、公開、高效的原則，建立健全了便民服務中心管理體制和工作機制，成立了由鄉(xiāng)長為主任，一名副鄉(xiāng)長和紀委副書記為副主任，的便民服務日常管理工作機制。

（二）堅持把實現(xiàn)便民高效服務作為為民辦事的突破口來抓中心的依法行政、便民透明、廉潔高效，促進發(fā)展為民服務宗旨。以高效的辦事作為給人民群眾帶來了方便為目的，建成了200平米便民服務中心，檔案資料室100平方米，設置了9個便民服務窗口，購置了辦公座椅12套，打印機5臺，復印機2臺，便民椅12座，檔案資料柜5組及其他服務用品，打破了鄉(xiāng)職能部門分割的格局，把與群眾密切相關的部門全部納入便民服務中心，變散辦公，做到人員中心，公章進中心，所有手續(xù)進中心。

縣以為民利民便民為目標，把全面推進縣鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設，作為提高行政效能、建設服務性政府、構建和諧社會的重點工作來抓，積極推進行政服務網(wǎng)絡建設。截止目前，全縣所轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務大廳，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心都有7個部門進駐，代辦事項191項，每個村都建有便民服務室，每個組都有便民服務代辦員，基本實現(xiàn)了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個村（社區(qū)）的服務體系網(wǎng)絡建設的全覆蓋。

一、強化主體作用，加強縣行政服務中心建設

我們在構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級行政服務網(wǎng)絡中，充分發(fā)揮縣行政服務中心的主體作用，扎實推進縣行政服務中心建設。一是大力推進“兩集中”改革。督導行政審批事項相對較多的單位進駐中心，中心在進一步完善首席代表制、服務承諾制、限時辦結制的基礎上，推行“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結”的“綠色通道”并聯(lián)審批制度。同時，積極推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，對審批事項實行實時監(jiān)控，全面提升了審批事項辦結的時效。目前，縣行政服務中心設48個服務窗口，進駐各類項目366項。元至九月，共辦理審批事項32556件，其中即辦件29300件，辦結率達100%，承諾件3256件，辦結率達95%。二是進一步強化服務職能，組織窗口單位向行政相對人提供政策咨詢、信息公開、公共服務、投資與商務等相關的配套服務，編印服務指南、便民手冊10000份發(fā)到服務對象手中。三是發(fā)揮行政服務中心的指導作用。明確縣行政服務中心在抓好為民服務工作的同時，承擔指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村便民服務工作業(yè)務的開展，確保在服務保障上堅持做到“四個到位”：人員配備到位、規(guī)章制度規(guī)范到位、工作經(jīng)費保障到位、惠民政策落實到位。

二、延伸服務平臺，健全鄉(xiāng)村行政服務網(wǎng)絡

我們將便民服務工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、農(nóng)村“三資”委托中心和綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動中心辦公場所進行整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳，并將具有行政審批、行政收費和服務職能的民政、財政、計生、林業(yè)、水務、國土、工商等站所的服務項目統(tǒng)一納入便民服務大廳集中辦理服務事項，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一票制”收繳、“一站式”辦結、“一條龍”服務。服務大廳做到“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一門頭及標牌、統(tǒng)一辦公區(qū)域、統(tǒng)一進駐項目上墻公示標準并印制告知單、統(tǒng)一工作制度并上墻。堅持以村級組織活動陣地為依托，在各村建設規(guī)范的村級便民服務室,做到有牌子，有班子、有設施、有制度、有記載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將服務延伸到村組，選聘了1452名農(nóng)村黨員干部為便民服務代辦員，統(tǒng)一訂制便民服務聯(lián)絡代辦點門牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳及村級便民服務室按照行政管理服務事項、便民服務事項、政府信息公開事項、政策信息咨詢服務事項等劃分不同辦件類型，對即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、件分別采取不同的管理辦法。

同時，進一步優(yōu)化審批流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心按照受理、承辦、傳遞、反饋四個主要環(huán)節(jié)，村(社區(qū))便民服務室按照受理、傳遞和反饋三個主要環(huán)節(jié)，辦理為民服務事項，確保了便民項目實實在在，工作流程明明白白，服務措施扎扎實實。今年元至9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務廳辦理19533件事項，辦結率達100%。

一、工作目標

以全省開展“十個全覆蓋”源頭治腐工作示范點創(chuàng)建活動為契機，按照“完善市級、規(guī)范鎮(zhèn)(辦、場、園)級、健全村(居)級”的工作思路,全市統(tǒng)一規(guī)劃,上下聯(lián)動,分級實施,同步推進,深化我市政務服務體系制度化建設、規(guī)范化運行、標準化管理、常態(tài)化監(jiān)督和科學化考評，著力將我市三級政務服務網(wǎng)絡體系打造成為社會滿意的陽光服務平臺。

二、工作措施

1、加強審批（服務）平臺建設。市政務服務中心管理辦公室將進一步加強政務服務中心建設，充分發(fā)揮審批服務主平臺作用，完善各項管理服務制度；強化對鎮(zhèn)級便民服務大廳和村級便民服務室的指導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（辦、場、園）便民服務大廳要按照“大廳+辦公室”的模式，建立和完善標準統(tǒng)一、設施齊全的便民服務大廳。具體做到五個“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一安裝固定電話，作為咨詢業(yè)務專用，電話號碼統(tǒng)一對外公開。二是統(tǒng)一安裝人臉考勤打卡機，對進駐工作人員的上班情況進行考勤記錄。三是統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控設備。四是統(tǒng)一制作規(guī)格、樣式一致的各類服務牌、示范文本。五是統(tǒng)一公布示市行政審批電子監(jiān)察中心投訴電話。對有條件的便民服務大廳，參照五星級建設標準，配備電腦、打印機、LED觸摸屏、滿意度評價器等硬件設備。各村級便民服務室要做到“五有”，即有辦公室、有標牌、有電話、有值班制度、有辦事記錄。

2、推進行政（服務）審批制度改革。督促各職能部門審批服務事項進駐中心到位，行政審批權限到位，審批人員進駐中心到位，杜絕審批事項名進實不進，體外循環(huán)或雙軌運行，真正做到“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務、一次性收費、一網(wǎng)式運行”。所有審批事項納入電子監(jiān)察范圍，進行事前、事中、事后全過程實時監(jiān)控。將視頻監(jiān)控與市政務服務中心電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)視頻對接，建立日常維護制度，明確責任人，確保監(jiān)控視頻正常運行。

3、建立健全各項規(guī)章制度。市政務服務中心（分中心）、各（辦、場、園）便民服務大廳和村（居）便民服務室要落實首席代表制，建立和完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、并聯(lián)審批制、AB角工作制和責任追究制。嚴格實行“八公開”，即將政務服務管理機構職能及工作人員、各崗位審批（服務）事項及設定依據(jù)、辦事程序、辦結期限、辦件實時狀況、辦理結果、收費依據(jù)及標準、聯(lián)系方式等內(nèi)容通過電子政務平臺、公告欄、門戶網(wǎng)站等載體向社會公開。

基層便民服務中心建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和途徑，也是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定、構建社會主義和諧社區(qū)的重要舉措。按照省、州、縣相關要求，為強化基層政務服務機構便民利民服務功能，鄉(xiāng)認真抓落實，按時完成了工作任務?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)推進村級便民服務室（代辦站、代辦點）建設工作開展情況總結如下：

一、主要做法

（一）領導重視到位。我鄉(xiāng)黨委領導對這項工作給予高度重視，專門成立了領導小組，由黨委書記任組長，組織、紀檢各村行政服務中心、各村兩委班子為成員，明確責任分工。

（二）確定場地、保障設施設備需要。各村（社區(qū)）整合利用現(xiàn)有辦公條件，落實便民服務辦理場所，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)各村制作了便民服務中心標識并完成掛牌。

（三）服務人員到位。各村結合工作實際，在現(xiàn)任的村干部中落實2-3名工作人員免費為群眾代辦相關事項。

（四）規(guī)章制度到位。由鄉(xiāng)政府指導各村便民服務室（代辦站、代辦點）建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、政務公開、工作人員行為規(guī)范、投訴舉報等七項制度并上墻。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“公開、廉潔、高效、便民”服務為宗旨，完善行政服務體系，全面推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”集中審批和服務方式，規(guī)范行政監(jiān)督、部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，增強行政機關及其工作人員服務科學發(fā)展的意識，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾辦事提供方便快捷、高效廉潔、規(guī)范透明的便民服務。

二、總體目標

建立覆蓋全市的行政服務體系，按照《關于進一步加強行政服務體系建設的意見》辦發(fā)[]36號）文件要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)建立便民服務大廳，條件成熟的村建立便民服務室，按照“應進必進”充分授權”要求，所有與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的行政審批和服務事項，進駐便民服務大廳集中辦理，切實提供便民便商、優(yōu)質高效的服務。

三、實施辦法

（一）健全機構