2010年9月16日，國家主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會(huì)議開幕式上發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長》的致辭。指出中國是包容性增長的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長的積極實(shí)踐者?！鞍菪栽鲩L”這一概念是2007年亞行首次提出的，當(dāng)年林毅夫代表亞行出版了《以共享式增長促進(jìn)社會(huì)和諧》一書。亞行指出，強(qiáng)調(diào)“包容性增長”就是要讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢群體得到保護(hù)，加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)增長過程中保持平衡;同時(shí)，強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對投資和貿(mào)易保護(hù)主義，重視社會(huì)穩(wěn)定。

一、“包容性增長”的內(nèi)涵

1．“包容性增長”的核心:公平與正義。自階級產(chǎn)生以來，人類社會(huì)就沒有停止過對公平正義的追求。瑞士洛桑國際管理學(xué)院讓?皮埃爾?萊曼教授認(rèn)為:“包容性增長最基本的含義是全體人民公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長，它涉及的核心問題是公平與正義?！保?］追求社會(huì)公平正義與追求富足安康是全人類的共同愿望，也是社會(huì)穩(wěn)定與安定的前提。在致辭中指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙”。［2］“包容性增長”包括“包容”與“增長”兩方面含義。包容性意味著制度的公平與正義，增長意味著效率和效益。實(shí)現(xiàn)包容性增長要確保所有公民的參與權(quán)。只有所有的社會(huì)成員能夠平等“參與”和“共享”時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長才具有積極意義，社會(huì)公平與正義才能得以真正彰顯。所有的社會(huì)成員平等“參與”和“共享”經(jīng)濟(jì)增長是“包容性增長”的重要內(nèi)涵?！鞍菪栽鲩L”要求政府必須提供機(jī)會(huì)均等來改善收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是對馬克思關(guān)于社會(huì)公平正義的基本觀點(diǎn)的繼承和創(chuàng)新。

2．“包容性增長”的要旨:讓廣大人民過有尊嚴(yán)的幸福生活。亞行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為中國提倡“包容性增長”，其重要的一個(gè)目的是:保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，努力做到可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的增長，更多關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展。［3］“包容性增長”和中國近年來提出的“全面小康”“和諧社會(huì)”“科學(xué)發(fā)展”等思想，從根本上說是一脈相承的，其要旨都是強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，保護(hù)弱勢群體，使更多的人能夠享受到改革開放所取的巨大成就?！鞍菪栽鲩L”倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)合理增長的同時(shí)應(yīng)更多關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的需求也越來越高。堅(jiān)持“包容性增長”就是要不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，關(guān)注人民群眾的精神家園，提高人民的“幸福指數(shù)”。馬克思主義的唯物史觀認(rèn)為:社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，離開了人的發(fā)展就談不上社會(huì)的發(fā)展。確定“包容性增長”的方針，表達(dá)了中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)上的一個(gè)明確的價(jià)值導(dǎo)向:即要讓全體中國人過上有尊嚴(yán)的幸福生活，實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)成員的全面發(fā)展，這是對馬克思社會(huì)與人的關(guān)系這一理論的發(fā)展與創(chuàng)新。

二、為什么要倡導(dǎo)“包容性增長”

1．實(shí)現(xiàn)世界各國的持續(xù)和諧發(fā)展，必須踐行“包容性增長”。唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)告訴我們世界各國共處于一個(gè)矛盾共同體中，世界各國相互聯(lián)系、相互影響、相互依存。中國離不開世界，世界也離不開中國。面對自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，中國踐行“包容性增長”，積極參與應(yīng)對危機(jī)的國際行動(dòng)，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)、反對貿(mào)易保護(hù)主義、推動(dòng)國際金融體系改革的重要力量。2009年中國及時(shí)推出了四萬億人民幣的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎，對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)。然而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然極其復(fù)雜。歐債危機(jī)不斷蔓延，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的風(fēng)險(xiǎn)越來越大?？墒?，一些西方國家為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)，把我國當(dāng)成替罪羊，指責(zé)我國的匯率政策、貿(mào)易模式造成了國際經(jīng)濟(jì)失衡。以美國為首的一些西方國家不能以包容的心態(tài)看待中國的發(fā)展，反而采取經(jīng)濟(jì)、外交等各種手段試圖延緩中國發(fā)展的步伐，遏制中國的和平崛起。美參議院竟然通過了人民幣匯率法案，逼迫人民幣升值，背離了包容性增長的要求。中國強(qiáng)調(diào)包容性增長，是對當(dāng)前國際復(fù)雜而嚴(yán)峻形勢的一種積極回應(yīng)。

包容性增長((inclusivegrowth)是2007年由亞行提出并逐漸完善的一個(gè)概念。2010年9月，主席在第五屆人力資源開發(fā)部長級會(huì)議上，發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長》的致辭，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包容性增長，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。包容性增長這一新理念的提出，將會(huì)對未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、包容性增長的涵義

包容性增長提出后，尤其是主席的講話發(fā)表后，在理論界引起了熱議，很多專家學(xué)者從不同的方面對包容性增長的涵義作了詮釋。華東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任張建華認(rèn)為：“包容性增長就是在機(jī)會(huì)平等基礎(chǔ)上的增長。就一國而言，包容性增長既要強(qiáng)調(diào)為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)，又要讓所有人獲得機(jī)會(huì)。”①黃鐵苗認(rèn)為：“包容性增長，是指人類在和諧精神的指引下，不同體制、不同意識(shí)形態(tài)的國家、地區(qū)、民族，在促進(jìn)人類進(jìn)步的活動(dòng)中，能夠相容、相生、相協(xié)，以實(shí)現(xiàn)共贏共享的發(fā)展?！雹诶涫缟徴J(rèn)為：“包容性增長彰顯的是民本情懷，弘揚(yáng)的是社會(huì)包容，追求的是社會(huì)和諧?！雹坳戓悍?、張惠認(rèn)為：“包容性增長強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長可共享、可包容、可調(diào)節(jié)，是世界共同的價(jià)值觀與發(fā)展目標(biāo)?！雹芩拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王領(lǐng)教授認(rèn)為：“包容性增長。必須強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，即參與和共享，這也是社會(huì)包容的基本含義。”⑤包容性增長是在公平的基礎(chǔ)上，由大多數(shù)成員共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，從而推動(dòng)社會(huì)科學(xué)文明協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的增長。包容性增長作為一個(gè)還在逐步完善的概念，目前在理論界還沒有一個(gè)比較完善的解釋。從包容性增長提出的背景和當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際看，我認(rèn)為包容性增長的涵義主要應(yīng)該包括：

1．包容性增長是一種公平共享的增長，既要讓社會(huì)絕大多數(shù)成員共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，又要讓社會(huì)絕大多數(shù)成員公平合理地享受經(jīng)濟(jì)增長的成果，讓經(jīng)濟(jì)增長的成果公平地包容社會(huì)絕大多數(shù)成員。

2．包容性增長是一種協(xié)調(diào)和諧的增長。協(xié)調(diào)增長表現(xiàn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長要協(xié)調(diào)．發(fā)達(dá)地區(qū)的增長要包容不發(fā)達(dá)地區(qū)的增長；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的增長要協(xié)調(diào)，城市的增長要包容農(nóng)村的增長；經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境改善要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的增長要能夠包容環(huán)境的改善；經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展要相互包容，相互促進(jìn)，共同提高。協(xié)調(diào)的增長必然帶來社會(huì)的和諧發(fā)展。

3．包容性增長是一種科學(xué)文明的增長。包容性增長作為一種科學(xué)的增長，主要包含三個(gè)基本內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)增長是有質(zhì)量和有效益的增長，實(shí)現(xiàn)速度和效益的相互包容；二是在增長的目的上，既要通過經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)國家的強(qiáng)大，又要通過經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)人民的富裕．實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大和人民富裕的相互包容；三是在增長的內(nèi)容上，物質(zhì)財(cái)富的增長和精神財(cái)富的增長有能夠相互包容，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的增長和精神財(cái)富的增長的包容和統(tǒng)一。包容性增長作為一種文明的增長，主要包含三個(gè)方面的基本內(nèi)容：一是不能依靠掠奪來增長，經(jīng)濟(jì)增長要通過文明的方式取得，經(jīng)濟(jì)增長不能通過對自然的掠奪、對弱勢群體的掠奪來實(shí)現(xiàn)；二是經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)文明的發(fā)展要相互包容，經(jīng)濟(jì)增長要能夠包容個(gè)人文明程度的提高和思想道德素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)增長要能夠包容社會(huì)文明程度的提高；三是經(jīng)濟(jì)增長要包容文化的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，促進(jìn)文化的發(fā)展和繁榮，提高國家的文化軟實(shí)力。

“包容性增長”的基本含義是指社會(huì)成員都能夠廣泛享受到基于資源平等配置的增長。這個(gè)觀點(diǎn)與大眾通常強(qiáng)調(diào)的公平環(huán)境類似，在這種平等的條件下共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，使更多的人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，同時(shí)也能使一些弱勢群體得到更多的幫助和保護(hù)。我國一直以來都是倡導(dǎo)和諧發(fā)展，以人為本，因此在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下研究包容性增長，是一個(gè)具有遠(yuǎn)大前瞻性的話題，而把這種觀點(diǎn)拿來作為對我國行政體制改革的指導(dǎo)則更具有理論意義。

一、“包容性增長”的含義

2010年9月16日，主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會(huì)議上將“包容性增長”這個(gè)詞明確提出。這是一個(gè)包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長過程中保持平衡”等深意的新概念。也就是說，包容性增長否認(rèn)像過去那樣單純抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不顧其他，它強(qiáng)調(diào)要更加全面、均衡的發(fā)展，使國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，人民的生活水平的提高保持可持續(xù)性。

1．全民參與、廣泛加入

包容性增長強(qiáng)調(diào)參與，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中進(jìn)行廣泛的參與，使所有公民群眾充分的加入到社會(huì)前進(jìn)的步伐中，才能更加公平合理的享受增長所帶來的成果。也就是說，包容性增長應(yīng)該是作為我國行政體制過程中的一種廣泛存在的價(jià)值觀，起導(dǎo)向性的作用，使人民群眾獲得更多的發(fā)言權(quán)和知情權(quán)，擁有民主行使的權(quán)利。而政府也應(yīng)秉承這一思想理念，擴(kuò)大民眾行使權(quán)利的空間，倡導(dǎo)各社會(huì)群體之間對其共同認(rèn)知，使每一位公民都能感知這一思想并融入到社會(huì)發(fā)展的潮流中。

2．價(jià)值增長、協(xié)調(diào)發(fā)展

［摘要］《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》將現(xiàn)代職業(yè)教育作為“穩(wěn)就業(yè)”方針最為重要的支持工作，突出包容性發(fā)展并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合在其中的作用。但是，職業(yè)院校、合作企業(yè)和受教育者的制度邏輯存在沖突，在一定程度上影響了包容性職業(yè)教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。文章在探析包容性職業(yè)教育產(chǎn)教融合“雙核心網(wǎng)絡(luò)”模式的基礎(chǔ)上，對職業(yè)院校、合作企業(yè)和受教育者的制度邏輯沖突進(jìn)行闡述，并指出應(yīng)從提煉中心邏輯、增強(qiáng)邏輯相容性和加強(qiáng)地方政府協(xié)調(diào)作用等路徑化解多重制度邏輯沖突。

［關(guān)鍵詞］包容性職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;多重制度邏輯

總理在《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中明確指出要加快推動(dòng)職業(yè)教育的大改革大發(fā)展。在“穩(wěn)就業(yè)”的經(jīng)濟(jì)工作方針下，如何通過職業(yè)教育加快培養(yǎng)國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高技能人才，轉(zhuǎn)“人口紅利”為“人才紅利”，是當(dāng)前國家高度關(guān)注的歷史問題、社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題。與《2016年國務(wù)院政府工作報(bào)告》相比，《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》更加突出對應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體技能提升的部署。這種包容性職業(yè)教育正是“穩(wěn)就業(yè)”工作方針的題中之意，是現(xiàn)代職業(yè)教育的新內(nèi)涵和新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)也必須吸引企業(yè)力量構(gòu)建起職業(yè)教育的產(chǎn)教融合體系。《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》還提出“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”。但是，在包容性職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，參與合作辦學(xué)的企業(yè)、職業(yè)院校、受教育者在價(jià)值觀、行為范式等方面存在顯著差異，導(dǎo)致受教育者需求無法得到有效滿足。從本質(zhì)上說，職業(yè)院校、合作企業(yè)、受教育者三者的制度邏輯存在沖突，影響包容性職業(yè)教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展，因此，必須正視和有效化解多重制度邏輯沖突。

一、包容性職業(yè)教育的歷史發(fā)展機(jī)遇

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出的位置。在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增強(qiáng)的情況下，解決好長期性、艱巨性、復(fù)雜性的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要方面之一。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力并未顯著在失業(yè)率中顯現(xiàn)，但是仍須把握“穩(wěn)就業(yè)”工作的敏感性和重要性。就業(yè)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器，是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾依然突出，勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配的問題依然嚴(yán)峻。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長來源于資本和有效勞動(dòng)，可以通過提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)收入而刺激其消費(fèi)需求，推動(dòng)供給與需求的良性互動(dòng)，以穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，“穩(wěn)就業(yè)”是當(dāng)下社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。2.《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》將職業(yè)教育作為穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。無論是出于社會(huì)穩(wěn)定亦或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，“穩(wěn)就業(yè)”方針一定程度上反映出職業(yè)教育的必然性和重要性。《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》在“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”工作規(guī)劃中突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在“穩(wěn)就業(yè)”方面的作用，在職業(yè)教育主體、規(guī)模、辦學(xué)體系、資金支持和參與力量等方面提出較為明確的要求和方針。較大篇幅的職業(yè)教育工作部署傳遞出的信號(hào)表示，職業(yè)教育將作為“穩(wěn)就業(yè)”工作方針中最為重要的支持工作，在各類技能人才特別是國家急需的高技能人才培養(yǎng)上發(fā)揮愈加重要的作用，以彌補(bǔ)高技能人才短板和緩解就業(yè)壓力。3.深化產(chǎn)教融合、校企合作體現(xiàn)包容性職業(yè)教育的中心邏輯。黨的報(bào)告明確要求深化產(chǎn)教融合，為職業(yè)教育指明了方向、規(guī)劃了前景。在此基礎(chǔ)上，2017年出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）要求通過10年時(shí)間建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)和教育統(tǒng)籌融合的、以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，提升教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。產(chǎn)教融合體現(xiàn)了職業(yè)教育在“穩(wěn)就業(yè)”方針下對就業(yè)群體的包容性支持，回應(yīng)了相關(guān)群體的職業(yè)教育需求，為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展注入了新的內(nèi)涵和活力。

二、包容性職業(yè)教育產(chǎn)教融合的網(wǎng)絡(luò)模式

1問題提出

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明置于突出地位，并納入了“五位一體”發(fā)展的總體布局；黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了生態(tài)文明體制改革；黨的十八屆四中全會(huì)提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)環(huán)境；黨的十八屆五中全會(huì)將生態(tài)文明納入“十三五”規(guī)劃，足見黨中央對生態(tài)環(huán)境問題的重視。在此背景下，各地方政府也紛紛推行環(huán)境績效考核機(jī)制，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理作為重中之重的工作來處理，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理取得了一定的成效。但目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村仍然處于弱勢地位，綜觀當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀，整體改善不大，甚至呈現(xiàn)出資源約束趨緊、局部環(huán)境惡化、食品安全事故頻發(fā)的局面，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題陷入了治理困境。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于人民的根本利益，最大限度的增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境包容性治理既是對當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)治理問題的深入反思，也是對十八屆三中全會(huì)國家治理理論的運(yùn)用和創(chuàng)新。目前，學(xué)術(shù)界對城市生態(tài)環(huán)境治理和改善的相關(guān)研究已經(jīng)比較成熟，而針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的研究還相對薄弱，研究主要以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題、原因、治理改善和對策建議等內(nèi)容為主。關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，比較有代表性的觀點(diǎn)如盧智增從提升政府治理水平、加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育、建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理制度、踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)五個(gè)層面提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的路徑[1]。李詠梅指出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理要加大公眾參與力度[2]。王春鳳認(rèn)為要充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)同作用，在市場和政府間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理成本和產(chǎn)權(quán)劃分間的平衡，是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不足的途徑之一[3]。黃英等利用DEA分析法，分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境治理效率之間的關(guān)系[4]。本文在此研究基礎(chǔ)上，通過對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理困境的再分析，把包容性治理的理念引入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中，認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)該堅(jiān)持以人為本位，以保護(hù)弱勢群體農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過協(xié)同發(fā)揮政府、企業(yè)和農(nóng)民的治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

2包容性治理的內(nèi)涵界定

包容性治理是治理理論在內(nèi)涵和外延上的拓展，是在西方治理理論和善治理論基礎(chǔ)上衍生出來的一個(gè)新的概念。全球治理委員會(huì)認(rèn)為“治理是個(gè)任何公共或私人機(jī)構(gòu)管理其公共事務(wù)的諸多方式的總合，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括人民和機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的或以為符合其利益的各種非正式的制度安排”，“治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程”[5]。英國學(xué)者格里•斯特羅克(GerryStroker)梳理了治理理論的五個(gè)基本主要命題：1)治理包括政府與非政府部門的行動(dòng)者；2)在處理社會(huì)及經(jīng)濟(jì)議題時(shí)，責(zé)任與界線的界定并不是非常清楚；3)在集體行動(dòng)中，行動(dòng)者彼此間存有權(quán)力互賴的關(guān)系；4)治理系一個(gè)行動(dòng)者擁有自主性且自我管理的網(wǎng)絡(luò)；5)治理強(qiáng)調(diào)政府運(yùn)用新的政策工具或技術(shù)來指導(dǎo)或駕馭來成就目標(biāo)，而非一味依賴權(quán)威或命令[6]?？梢?，治理不再意味著唯政府主義，政府不再是單一的治理主體，但是市場和社會(huì)的不足與政府的職能決定了政府必須承擔(dān)起重要的作用。對中國而言，“治理”是一個(gè)舶來概念，作為西方社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，這一理論是否適合中國國情，能否采用拿來主義，尚值得商榷或證偽。但毋庸置疑的是，西方治理理論所強(qiáng)調(diào)的治理主體的多元、多種模式的運(yùn)用與協(xié)作的理念，對于發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化具有積極的促進(jìn)作用，己成為社會(huì)管理尤其是公共部門治理的一個(gè)重要理念和目標(biāo)追求。包容性治理的內(nèi)涵與善治理論內(nèi)涵具有內(nèi)在的一致性。善治理論主要是引用西方“goodgovernance”理論，即善治是使公共利益最大化，保持公共利益持續(xù)增長的管理過程。中國古籍《漢書》載有：“當(dāng)更化而不更化，雖有賢不能善治也。故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當(dāng)更化而不更化也”。俞可平教授將西方的善治、“goodgovernance”理念與中國傳統(tǒng)的善政善治的內(nèi)容有機(jī)融合，形成了具有中國韻味的善治概念，即認(rèn)為善治是一種力圖實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的社會(huì)管理過程，是政府力求實(shí)現(xiàn)的一種國家、政府、公民互動(dòng)合作、互促互進(jìn)的一種新型關(guān)系，是采取一系列經(jīng)濟(jì)、政治、管理等手段綜合治理力求實(shí)現(xiàn)的一種國家、政府、公民互動(dòng)合作、互促互進(jìn)的一種最佳狀態(tài)?；诖?，從本質(zhì)上講政府善治是一種治理模式的選擇，是一種治理路徑的選擇，是政府作為治理的主體，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益最大化和可持續(xù)增長為目標(biāo)和歸宿，將國家權(quán)力回歸社會(huì)，還政于民，真正做到以“民”為本。包容性治理是在治理理論和善治理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合包容性的“發(fā)展”與“共享”理念發(fā)展出來的一個(gè)概念。包容性是社會(huì)治理的核心價(jià)值，也是中國治國之“大智慧”。中華民族是一個(gè)極具包容性的民族。中國古籍中有大量有關(guān)“包容性”的論述。“知常容，容乃公，公乃王。”“王”是指“領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)治”，“公”是指辦事公平、公正、公道，“?！笔侵赋Ｒ?guī)、規(guī)律，包括社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律等。因此，“包容性治理”這一新命題是一種具有普世價(jià)值的治理理念和治理方式，體現(xiàn)了真理和價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，以“海納百川，有容乃大”的包容性胸懷尋求公平正義。提倡包容性治理理念，就是在社會(huì)治理中要盡可能吸納各方社會(huì)力量，帶動(dòng)社會(huì)參與，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，滿足多方位、異質(zhì)性的社會(huì)需求[7]。從本質(zhì)上看，包容性是民主治理的一項(xiàng)核心價(jià)值[8]，它的關(guān)心的是弱勢群體基于法治的平等參與、平等對待和平等權(quán)利。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染及治理困境

3.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻

注重提高發(fā)展的包容性，就是從增進(jìn)人民福祉出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，減少社會(huì)排斥，促進(jìn)機(jī)會(huì)平等，保證人民群眾共享發(fā)展成果。

1提高發(fā)展的包容性的必要性

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

堅(jiān)持富民優(yōu)先的重要舉措

科學(xué)發(fā)展觀是注重提高發(fā)展的包容性的理論依據(jù)。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。一方面，通過全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；另一方面，通過建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。在發(fā)展新階段，我們具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，將越來越關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，著力縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，著力提高基本公共服務(wù)水平，著力幫助貧困人群提高生活質(zhì)量和生活水平。注重提高發(fā)展的包容性，成為堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

摘要:日式點(diǎn)心是日本飲食文化中的重要一環(huán)，其定著經(jīng)歷了三次重大演變，即吸收唐果子、南蠻果子和洋果子三個(gè)階段。它在本土日本果子的基礎(chǔ)上不斷借鑒外來點(diǎn)心的做法、花式，使之味覺與視覺煥發(fā)新機(jī)，同時(shí)也引入外來文化精髓使之富有文化、藝術(shù)性，從而形成獨(dú)具特色的日式點(diǎn)心。本文以日式點(diǎn)心的發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，以日式點(diǎn)心文化內(nèi)涵為依托，進(jìn)行日本文化的包容性研究。

關(guān)鍵詞:日式點(diǎn)心;日本文化;包容性

1日本文化的包容性

包容是指主體將客體放入特定的容器或區(qū)域內(nèi)。文化包容性即指一文化主體能接受外來文化，再以本國文化內(nèi)核為本，采他國文化之長，促進(jìn)本國文化發(fā)展。日本學(xué)者巖城見一認(rèn)為，日本文化具有一種“異種雜交”的特質(zhì)。總覽日本文化發(fā)展歷史可知，當(dāng)今日本文化的形成兼收中華文化、博采西方文化。日本文化不僅能接受世界主流文化，更能主動(dòng)學(xué)習(xí)消化，將他國文化融進(jìn)其獨(dú)有的大和民族精神與島國文明，獨(dú)樹一幟，成為當(dāng)今世界聞名的“日式文化”“和文化”。隋唐時(shí)代，中國是當(dāng)之無愧的亞洲文化圈中心。因仰慕我國的繁榮，自隋文帝開皇二十年，倭王遣使詣闕以來，日本多次派遣遣隋使與遣唐使前來求取中國文化的“真經(jīng)”。他們將隋唐文化之精髓大力輸入日本，又經(jīng)本土消化演變成為兼容并包的“日式文化”。如當(dāng)時(shí)的文化中心京都奈良城中，唐代建筑隨處可見，佛教文化、茶文化也滲透進(jìn)日本民眾的生活。提起全世界的茶，日本茶道絕對是不可忽視的。唐貞元二十一年，公派中國留學(xué)的僧人最澄將起源于中國蒙頂山的茶籽帶回日本，首先在日吉神社旁播下了日本茶道的種子。隨后，日本佛教弟子千利休集日本茶道之大成，提出了“和、敬、清、寂”的茶道精神，使日本茶道成為“融宗教、哲學(xué)、倫理、美學(xué)為一體的文化藝術(shù)活動(dòng)”。不僅限于隋唐，日本對中國文化的吸收貫穿了本國文化發(fā)展的整個(gè)歷程。日本學(xué)界也公認(rèn):“日本采納中國文化，并依賴它獲得進(jìn)步與發(fā)展，在這一點(diǎn)上，一般沒有異議”。除此之外，隨著大航海時(shí)代的到來，先進(jìn)的西方文化成為主流文化。早在明治政府官方提倡維新改革之前，日本便已接觸西學(xué)。16世紀(jì)中葉，最早抵達(dá)日本的葡萄牙人帶來了宗教、科技、工業(yè)產(chǎn)品，給傳統(tǒng)東方島國帶來了一絲新的氣息。在長達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的禁教鎖國政策后，日本政府主動(dòng)擁抱強(qiáng)勢且發(fā)達(dá)的西方文化。1868年睦仁天皇頒布詔令，施行明治維新政策。這一積極主動(dòng)的姿態(tài)，為近現(xiàn)代日本文化的發(fā)展提供了重要借鑒，使日本迅速發(fā)展成為亞洲第一。從初期的葡萄牙、西班牙文明到明治維新時(shí)期提倡的堅(jiān)船利炮，先進(jìn)歐美文化，都是當(dāng)今日本文化定著的重要借鑒?？梢哉f，衍生而來的日本文化，以其強(qiáng)烈的包容特質(zhì)，促成了獨(dú)特的多文化共存局面。而這一點(diǎn)也可以從日本人賴以生存的飲食———日式點(diǎn)心的發(fā)展中窺見一斑。

2日式點(diǎn)心對中國文化的包容

2.1中國稻作文化元素

摘要：2014年中央民族工作會(huì)議以來，國家提出尊重差異、包容多樣的民族治理理念。民族文化建設(shè)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要組成部分，同時(shí)也是民族團(tuán)結(jié)建設(shè)中較為薄弱的部分，在如今的民族文化建設(shè)中面臨著諸多問題：西方文明等現(xiàn)代文明的沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后造成的基礎(chǔ)設(shè)施落后、各種文化之間的交流與沖突等現(xiàn)象。為了充分解決新現(xiàn)如今民族文化建設(shè)所面臨的問題，充分發(fā)揮包容性價(jià)值觀的“尊重差異、包容多樣”的特點(diǎn)，以充分的包容實(shí)現(xiàn)中華民族文化的構(gòu)建、加大政府投入加強(qiáng)民族地區(qū)人力以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建良好的民族文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民族文化；包容性；困境

一、包容性視角下的民族文化建設(shè)的背景

處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系到國家統(tǒng)一的大事，是關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定的大事，是促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的大事。文化作為一種精神力量，在人類進(jìn)行認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中提供了精神動(dòng)力，促進(jìn)個(gè)體之間的溝通，將個(gè)體有效的整合起來，為人們指引前進(jìn)的方向。民族文化作為文化的一種，是某一民族在長期的生存、發(fā)展過程中產(chǎn)生和發(fā)展出來的能夠體現(xiàn)出本民族特點(diǎn)物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。我國作為一個(gè)多民族的民族國家，對于民族文化的發(fā)展是不可回避的問題，關(guān)于各民族的民族文化發(fā)展與中華民族共同體的民族文化發(fā)展更是關(guān)乎著民族團(tuán)結(jié)、國家穩(wěn)定。

二、包容性視角下的民族文化建設(shè)的困境

（一）缺乏資源。在發(fā)展民族文化的一系列過程中是必須由資源進(jìn)行支撐的，資源包括：資金收、人力、信息、技術(shù)等，發(fā)展的不平衡威脅著我國民族的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，影響著包容性的民族目標(biāo)。1.資金缺乏發(fā)展民族文化的過程中政府是至關(guān)重要的一環(huán)，政策是政府發(fā)展民族文化的重要手段，任何政策的執(zhí)行都需要資源的支撐。其中資金的重要性不言而喻，如果沒有足夠的資金支持，在政策的制定階段就會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏，而放棄或延后進(jìn)行政策的制定，或因無力執(zhí)行政策而終止與政策的執(zhí)行階段，像我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量再用優(yōu)勢地區(qū)的資金加快落后地區(qū)的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的政策支持，必須實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于歷史與環(huán)境因素，我國的民族地區(qū)主要存在與我國的西部，同時(shí)我國西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，文化的傳播不能只是局限于人與人之間的口耳相傳，必須經(jīng)過一些能夠進(jìn)行推廣的媒介進(jìn)行宣傳，才能夠?qū)崿F(xiàn)民族文化的繁榮，例如具有民族特色的文化互動(dòng)等，這些活動(dòng)需要有場地、道具等物質(zhì)條件的支撐，這些物質(zhì)條件需要資金才能夠從計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在這些經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于當(dāng)?shù)卣畞碚f已經(jīng)投入的了全部的資金，已經(jīng)沒有足夠的條件進(jìn)行民族文化的發(fā)展。2.人才缺乏任何政策都是由人實(shí)施的，只有擁有足夠的人才才能夠?qū)⒄哌M(jìn)行因地制宜的改造并相對準(zhǔn)確的執(zhí)行下去，比如我國鼓勵(lì)來自西部地區(qū)的人才回家建設(shè)家鄉(xiāng)等，發(fā)展民族文化同樣需要人才作為發(fā)展民族文化的主體。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大等原因，造成了人們?yōu)榱藶榱双@取更好的就業(yè)與發(fā)展前景，離開西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等民族文化繁榮的地區(qū)，造成了這些地區(qū)的人才、人力資源的大量流失，與此同時(shí)當(dāng)?shù)貙儆诮?jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有足夠的能力吸引外來人才的加入。同時(shí)人才也決定著信息的收集狀況與科技的發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，信息的收集決定著政府制定政策的準(zhǔn)確性，收集的信息越精準(zhǔn)政府對于政策進(jìn)行調(diào)適的時(shí)間才會(huì)越短，政策的有效性也會(huì)越高。其中最為明顯的就是大數(shù)據(jù)技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)本身具備精準(zhǔn)與高效的特點(diǎn)，通過精準(zhǔn)與高效的信息收集與分析，尋找出加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度，大數(shù)據(jù)技術(shù)在貴州應(yīng)用就是最典型的例子。不過大數(shù)據(jù)的發(fā)展有一個(gè)前提條件，就是需要人才的支撐。（二）現(xiàn)代文化與單一民族主義的沖擊。在現(xiàn)代化的過程中，我國處于高速的發(fā)展過程中，但是傳統(tǒng)的慢節(jié)奏的源于農(nóng)耕時(shí)代的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)如今快節(jié)奏的現(xiàn)代文化有所差異；同時(shí)民族與民族文化眾多的西部地區(qū)由于地理環(huán)境因素所造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，造成了很多人認(rèn)為民族文化是落后的，現(xiàn)代文化是先進(jìn)的，因此因此在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的民族文化逐漸沒落，日漸被現(xiàn)代文化所侵蝕。隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的思想觀念、生活習(xí)慣和生活方式同樣也在發(fā)生改變，原有的傳統(tǒng)的民族文化不但受到現(xiàn)代文化的沖擊，同時(shí)其中一些與現(xiàn)代生活不適應(yīng)的理念也不能滿足人們的心理需求，不能為其在現(xiàn)代生活中起到指導(dǎo)與歸宿的作用，因此民族文化的發(fā)展就處于一種比較尷尬的境地，只能單純的依靠政府進(jìn)行推廣，或是僅僅存在與老一輩的生活中。民族這個(gè)概念畢竟對于中國來說是舶來品，現(xiàn)代民族起源于西方，民眾對于“民族”這個(gè)概念并沒有足夠深入的認(rèn)識(shí)與理解，易受到不良思想的影響。在中國自古以來就是由眾多民族構(gòu)成的國家的情況下，由于受到西方傳播的與實(shí)際情況相悖的、理想化的文化輸入，以及民族分裂勢力、境外別有用心的支持者以民族自決為旗號(hào)強(qiáng)化單一民族認(rèn)同的影響而逐漸增強(qiáng)。

本文作者：戴煒包振宇工作單位：西北大學(xué)法學(xué)院；揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院

2011年4月15日，主席在博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)開幕式上發(fā)表“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”的主題演講，包容性發(fā)展成為我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的重要指導(dǎo)思想，其對于我國當(dāng)前建構(gòu)住房保障法律制度也具有重要的指導(dǎo)意義。

一、包容性發(fā)展理念下我國住房保障制度的價(jià)值選擇及目標(biāo)定位

（一）包容性發(fā)展的內(nèi)在涵義

1.包容性發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)的是增長。在此次會(huì)議之前，曾先后兩次就“包容性增長”發(fā)表過演講，而此次演講將“增長”變?yōu)椤鞍l(fā)展”，其中有一定深意。增長就是經(jīng)濟(jì)增長，是一個(gè)偏重于數(shù)量的概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富的增長。而發(fā)展指一個(gè)國家和地區(qū)的整體進(jìn)步和演進(jìn)，強(qiáng)調(diào)以增長為核心的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，[1]發(fā)展中包含增長。無論是科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)，還是包容性增長，增長都是第一要?jiǎng)?wù)。在任何社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)為社會(huì)發(fā)展之必需，前者是后者的基礎(chǔ)。因此，增長是實(shí)現(xiàn)“包容性”的內(nèi)在前提，即在增長中實(shí)現(xiàn)包容，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步。社會(huì)主義的發(fā)展是建立在發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，當(dāng)前我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解決這一矛盾只能通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有這樣，才能提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而要實(shí)現(xiàn)這一切，經(jīng)濟(jì)增長是首要的基本內(nèi)涵。2.包容性發(fā)展倡導(dǎo)在和諧中求增長。第二層涵義回答怎樣獲得和獲得什么樣發(fā)展的問題。2009年，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)就強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長”。[2]亞行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示“：亞行當(dāng)時(shí)在中國提倡‘包容性增長’，比較重要的一個(gè)觀點(diǎn)是：保持較快經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，增長也要是可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、更多關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展的。”因此，包容性發(fā)展強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)要兼顧到社會(huì)政治、文化、生態(tài)、國際的、國外的等各個(gè)方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)除了“經(jīng)濟(jì)”的增長，還包括社會(huì)、教育、醫(yī)療等各個(gè)方面的共同發(fā)展，從而獲得一種社會(huì)全面均衡的發(fā)展，一種真正的社會(huì)進(jìn)步。從這個(gè)意義上來說，包容性發(fā)展理論是和科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)一脈相承的。3.包容性發(fā)展的最終目標(biāo)是公平合理地參與和共享。2007年亞洲開發(fā)銀行針對中國提出“包容性”這一概念本身，就是緣于中國加入WTO之后經(jīng)濟(jì)增長迅猛但收入分配不公這一背景，而“包容性增長”作為亞行對中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究分析的成果，提出之初就稱為“共享式增長”。因此，公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果應(yīng)當(dāng)是包容性發(fā)展的題中應(yīng)有之義。具體來說，包容性發(fā)展倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長，“堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙”，保障各階層群體，尤其是弱勢群體在環(huán)境共享、資源利用、信息交流、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等各個(gè)方面能夠享有平等參與以及合理共享的機(jī)會(huì)，“讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家、地區(qū)和所有人群”。[3]

（二）效率與公平———基于包容性發(fā)展的住房保障的價(jià)值選擇基于包容性發(fā)展的內(nèi)涵，我國住房保障的價(jià)值應(yīng)該表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是效率。因?yàn)樵鲩L就意味著效率。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了社會(huì)分化，占居民總數(shù)80%的中低收入層面臨的住房問題尤其嚴(yán)峻。如其不能得到有效解決，表面上看來，這僅僅是社會(huì)資源的不合理分配，而從深層次意義來說，這將關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。解決這一問題的根本是要加快保障性住房建設(shè)的步伐，提高保障性住房的供給力度，滿足社會(huì)對保障性住房的需求，是為效率。第二是公平?！按龠M(jìn)社會(huì)和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件?！盵4]住房是人的基本生存需要，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、體現(xiàn)社會(huì)包容就必須有效地解決住房分配的公平問題，使弱勢群體能夠平等、合理地參與社會(huì)財(cái)富增長的成果，使保障性住房的福利惠及更多的弱勢群體，是為公平。上述兩個(gè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)效率要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)公平需要政府的干預(yù)。因此，基于包容性發(fā)展的住房保障的價(jià)值選擇，應(yīng)該把握好效率與公平的平衡，把促進(jìn)住房效率的著力點(diǎn)放在住房供應(yīng)上，把實(shí)現(xiàn)住房公平的著力點(diǎn)放在住房分配上，妥善解決居民住房問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與包容。

摘要：本文從“一帶一路”的創(chuàng)新模式出發(fā)，研究了“一帶一路”在引領(lǐng)亞歐非地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)行的創(chuàng)新與發(fā)展，證明了“一帶一路”是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流而出現(xiàn)的全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作新模式，它具有開放、包容、互惠共贏等特征，在“一帶一路”模式的指引下，沿線經(jīng)濟(jì)必將經(jīng)歷一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。

關(guān)鍵詞：一帶一路；創(chuàng)新包容；合作模式

“一帶一路”是在2013年提出的建設(shè)一個(gè)東起亞太經(jīng)濟(jì)圈，西到歐洲經(jīng)濟(jì)圈，貫穿歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)交流與合作體系?！耙粠б宦贰鄙婕暗姆秶▉喼蕖W洲、非洲、太平洋、印度洋、大西洋等區(qū)域，從中國、南亞以及東南亞各國開始逐漸擴(kuò)展到西亞、北非、中東歐國家，直到東非乃至其他太平洋國家，是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)交流圈，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，在應(yīng)對國際激烈的競爭形勢中具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“一帶一路”建設(shè)過程中區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論的創(chuàng)新

“一帶一路”的建設(shè)旨在加強(qiáng)中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)交流與合作，國家和地區(qū)之間共商、共建、共享，互惠共贏。它不是一國對其他國家的經(jīng)濟(jì)援助，也不是簡單的讓中國走向國際的跨國發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展過程中，肯定會(huì)面臨沿線國家現(xiàn)有合作機(jī)制的制約與束縛，還有種種居心叵測的詰難與破壞，因此必須以全新的理論作為指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的長久發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中尋求新的突破，“一帶一路”作為全方位的對外開放戰(zhàn)略，應(yīng)該以全新的合作理念、區(qū)域合作理論開創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新篇章。

1.“一帶一路”建設(shè)中的合作理念創(chuàng)新