導(dǎo)語：包容性增長概念及實現(xiàn)途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

包容性增長((inclusivegrowth)是2007年由亞行提出并逐漸完善的一個概念。2010年9月，主席在第五屆人力資源開發(fā)部長級會議上，發(fā)表題為《深化交流合作實現(xiàn)包容性增長》的致辭，倡導(dǎo)實現(xiàn)包容性增長，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題。包容性增長這一新理念的提出，將會對未來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

一、包容性增長的涵義

包容性增長提出后，尤其是主席的講話發(fā)表后，在理論界引起了熱議，很多專家學(xué)者從不同的方面對包容性增長的涵義作了詮釋。華東科技大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任張建華認(rèn)為：“包容性增長就是在機會平等基礎(chǔ)上的增長。就一國而言，包容性增長既要強調(diào)為所有人創(chuàng)造機會，又要讓所有人獲得機會?！雹冱S鐵苗認(rèn)為：“包容性增長，是指人類在和諧精神的指引下，不同體制、不同意識形態(tài)的國家、地區(qū)、民族，在促進人類進步的活動中，能夠相容、相生、相協(xié)，以實現(xiàn)共贏共享的發(fā)展?！雹诶涫缟徴J(rèn)為：“包容性增長彰顯的是民本情懷，弘揚的是社會包容，追求的是社會和諧?！雹坳戓悍濉埢菡J(rèn)為：“包容性增長強調(diào)經(jīng)濟增長可共享、可包容、可調(diào)節(jié)，是世界共同的價值觀與發(fā)展目標(biāo)?！雹芩拇ù髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院王領(lǐng)教授認(rèn)為：“包容性增長。必須強調(diào)兩個方面，即參與和共享，這也是社會包容的基本含義?！雹莅菪栽鲩L是在公平的基礎(chǔ)上，由大多數(shù)成員共享經(jīng)濟增長的成果，從而推動社會科學(xué)文明協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的增長。包容性增長作為一個還在逐步完善的概念，目前在理論界還沒有一個比較完善的解釋。從包容性增長提出的背景和當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際看，我認(rèn)為包容性增長的涵義主要應(yīng)該包括：

1．包容性增長是一種公平共享的增長，既要讓社會絕大多數(shù)成員共享經(jīng)濟增長的成果，又要讓社會絕大多數(shù)成員公平合理地享受經(jīng)濟增長的成果，讓經(jīng)濟增長的成果公平地包容社會絕大多數(shù)成員。

2．包容性增長是一種協(xié)調(diào)和諧的增長。協(xié)調(diào)增長表現(xiàn)為：區(qū)域經(jīng)濟的增長要協(xié)調(diào)．發(fā)達地區(qū)的增長要包容不發(fā)達地區(qū)的增長；城鄉(xiāng)經(jīng)濟的增長要協(xié)調(diào)，城市的增長要包容農(nóng)村的增長；經(jīng)濟增長和環(huán)境改善要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟的增長要能夠包容環(huán)境的改善；經(jīng)濟增長和社會發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展要相互包容，相互促進，共同提高。協(xié)調(diào)的增長必然帶來社會的和諧發(fā)展。

3．包容性增長是一種科學(xué)文明的增長。包容性增長作為一種科學(xué)的增長，主要包含三個基本內(nèi)容：一是經(jīng)濟增長是有質(zhì)量和有效益的增長，實現(xiàn)速度和效益的相互包容；二是在增長的目的上，既要通過經(jīng)濟增長實現(xiàn)國家的強大，又要通過經(jīng)濟增長實現(xiàn)人民的富裕．實現(xiàn)國家強大和人民富裕的相互包容；三是在增長的內(nèi)容上，物質(zhì)財富的增長和精神財富的增長有能夠相互包容，實現(xiàn)物質(zhì)財富的增長和精神財富的增長的包容和統(tǒng)一。包容性增長作為一種文明的增長，主要包含三個方面的基本內(nèi)容：一是不能依靠掠奪來增長，經(jīng)濟增長要通過文明的方式取得，經(jīng)濟增長不能通過對自然的掠奪、對弱勢群體的掠奪來實現(xiàn)；二是經(jīng)濟增長和社會文明的發(fā)展要相互包容，經(jīng)濟增長要能夠包容個人文明程度的提高和思想道德素質(zhì)的提高，經(jīng)濟增長要能夠包容社會文明程度的提高；三是經(jīng)濟增長要包容文化的發(fā)展，在經(jīng)濟增長的同時，促進文化的發(fā)展和繁榮，提高國家的文化軟實力。

二、包容性增長的實現(xiàn)途徑

包容性增長作為“十二五”期間及未來一個較長時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動社會主義和諧社會建設(shè)的基本路徑。其實現(xiàn)的途徑主要有五個方面。

第一，積極推動經(jīng)濟增長。包容性增長首先是一種增長，沒有經(jīng)濟增長就不會有國家的強大和人民的富裕，就沒有全面小康社會的實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。包容性仍然要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，只有這樣，才能務(wù)實包容的物質(zhì)基礎(chǔ)．通過公平的分配機制來實現(xiàn)經(jīng)濟增長成果的共享。從某種意義上說，沒有增長就沒有包容。在積極著力推動經(jīng)濟增長的同時，要注意把握好幾個問題：一是在拉動經(jīng)濟增長的動因方面，要切實擴大內(nèi)需，主要以內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長，只有以擴大內(nèi)需為主，才能使經(jīng)濟增長的成果能夠為國內(nèi)的老百姓所享受，而不是把污染留在國內(nèi)，把財富奉獻給世界。也只有擴大內(nèi)需，才能真正提高人民的生活水平。實現(xiàn)經(jīng)濟增長成果為社會絕大多數(shù)成員共享的目的：二是把經(jīng)濟增長方式確實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上，才能減少資源的耗費，有利于資源的節(jié)約和環(huán)境的保護，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和資源節(jié)約、環(huán)境保護的包容；三是注意發(fā)展的均衡性，積極推進西部大開發(fā)的工作，重點推動邊疆少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟增長的包容和城鄉(xiāng)發(fā)展的包容。

第二，構(gòu)建公平的社會機制。包容性增長，最基本的含義是公平，核心也是公平。因為，只有公平，才能真正讓絕大多數(shù)社會成員共享經(jīng)濟增長的成果，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、高收入者和低收入者之間、人與人之間、人與社會之間的相互包容，才能促進和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的包容和協(xié)調(diào)，推動和促進社會主義和諧社會的建設(shè)。從我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，構(gòu)建公平的社會機制，主要包括以下幾個方面：一是構(gòu)建公平的制度。制度公平是社會公平的基礎(chǔ)，沒有制度公平，就不可能有社會的公平。制度公平能夠為每個公民提供公平合理的發(fā)展預(yù)期，能夠使遵紀(jì)守法的公民通過自己的勤奮努力獲得成功，能夠保障每個公民自主地選擇職業(yè)和自由流動，能夠為每個公民的創(chuàng)新行為提供制度激勵；二是著力促進人人獲得平等的發(fā)展機會。包容性增長本質(zhì)是機會的平等，而不是結(jié)果的平等。機會公平是社會公平的主要決定點，人人都能夠獲得平等的發(fā)展機會是實現(xiàn)包容性增長的基礎(chǔ)。要著力促進人人獲得平等發(fā)展的機會，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系和機制，消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙；三是推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)的公平。從我國當(dāng)前的實際看，社會公平問題的癥結(jié)是在農(nóng)村，突破口也主要在農(nóng)村。要在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，改善農(nóng)村在教育、醫(yī)療等方面的不平等狀態(tài)。

第三，推進教育的改革和發(fā)展。包容性增長的實現(xiàn)與教育的改革和發(fā)展有密切的關(guān)系，因為．要讓絕大多數(shù)社會成員公平地分享經(jīng)濟增長的成果，縮小收入差距，提高生活水平和質(zhì)量，有賴于勞動者素質(zhì)的提高。如果勞動者的素質(zhì)得不到確實提高，公平分享經(jīng)濟增長的成果可能會誘發(fā)新的平均主義，影響效率的提高，影響經(jīng)濟的增長。推進教育的改革和發(fā)展，提高勞動者的素質(zhì)，既是促進人的全面發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟包容性增長的重要保證。從包容性增長的角度看，目前教育的改革和發(fā)展，主要應(yīng)做好三方面的工作：一是大力發(fā)展和調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)均衡化，逐步實現(xiàn)教育公平；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，并把高等教育和職業(yè)教育結(jié)合起來，培養(yǎng)能力與學(xué)歷匹配、技能與需求匹配的企業(yè)需要的技能型人才：三是要把教育和職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格準(zhǔn)入結(jié)合起來，形成全社會的均衡人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才與崗位的無縫匹配。

第四，積極完善社會保障制度。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長成果沒有能夠完全實現(xiàn)公平共享的一個重要原因，就是社會保障制度的不完善。社會保障制度的不完善，表明經(jīng)濟增長成果沒有包容到社會的弱勢群體，并由此引發(fā)了一些社會矛盾，影響社會主義和諧社會的建設(shè)。在當(dāng)前，完善社會保障制度，主要應(yīng)做好四個方面的工作：一是在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上逐步擴大社會保障的覆蓋面，尤其要把城市失業(yè)人員和農(nóng)村居民納入社會保障體系中，盡快實現(xiàn)社會保障的全覆蓋；二是要在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上逐步提高社會保障的水平，讓社會的弱勢群體多分享一些經(jīng)濟增長的成果，以縮小收入的差距．緩解社會矛盾；三是在房價居高不下的情況下，加大廉租房、公租房建設(shè)的力度，解決中低收入者的住房問題，讓中低收入者居有其屋。如果老百姓連基本的住房需求都得不到滿足，就談不上經(jīng)濟增長的包容；四是堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，加強社會保險、社會救助、社會福利的調(diào)，確保人民群眾的基本生活。

第五，積極擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。在近現(xiàn)代社會中，充分就業(yè)始終是經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，勞動者只有實現(xiàn)了就業(yè)，才能通過勞動為社會創(chuàng)造價值和財富，并從社會獲得自己生存和發(fā)展所需要的物質(zhì)條件，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中實現(xiàn)自身的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長成果的公平共享。所以，充分就業(yè)是實現(xiàn)包容性增長的保障。從包容性增長的角度看，目前在就業(yè)方面。主要應(yīng)做好三方面的工作：一是優(yōu)先開發(fā)人力資源，使每個人公平享有依靠自己的勞動為社會創(chuàng)造價值、為自己創(chuàng)造財富的機會，各種職業(yè)和崗位也能夠找到合適的人來工作，解決人力資源與就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾，為實現(xiàn)充分就業(yè)打好基礎(chǔ)；二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)崗位；三是通過經(jīng)濟、法律、行政等措施，提高勞動者的薪酬水平，保證勞動者工作的基本穩(wěn)定，保證勞動者基本的社會地位，促進體面就業(yè)。提高就業(yè)質(zhì)量。