摘要：當今高校資助“貧困”學生主要以經(jīng)濟扶助為主，僅限于傳統(tǒng)意義的扶貧育人。但在新的形勢下，“貧困”的定義已有了廣泛的延伸，不僅僅包含經(jīng)濟方面，還囊括了心理、能力等層面，本文概述高校大學生的“貧困”問題，旨在對新時期高校幫困育人提出新的探索。

關(guān)鍵詞：貧困育人探索

隨著教育公平、教育成本分擔理念的不斷深化，我國高等教育處于不斷改革發(fā)展中，越來越多的學生得償所愿，接受高等教育。隨著各大高校招生范圍及數(shù)量的擴大，“貧困”問題也日益凸顯。在新的工作方式下，“貧困生”的定義已不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟層面，其涵義得以延伸，心理健康、個人能力發(fā)展等另類“貧困”愈來愈引起社會關(guān)注。故如何走好新時期資助育人之路，引導學生全面發(fā)展，促進大學生自信、自立、自強，成為了社會熱點課題。

馬斯洛將人的需要劃分為五個層次：生理需要；安全需要；社交需要；尊重需要；自我實現(xiàn)需要。目前的高校資助工作著眼于學生的基本生活需要，關(guān)注經(jīng)濟層面，以經(jīng)濟援助為主。但是隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、高校收費制度的轉(zhuǎn)軌，人類自我需求的增多，在新時期，新形勢下，貧困生定義已有了新的擴展。

一、貧困的狹義定義，關(guān)注經(jīng)濟層面

傳統(tǒng)意義上的貧困，僅指經(jīng)濟上的貧困，反映維持生活與生產(chǎn)的最低標準。這種貧困的概念只包括物質(zhì)生活的貧困，不包括精神生活及其他方面的貧困。故狹義的貧困生定義主要是指由于家庭經(jīng)濟困難，在校期間基本生活費不能達到學校所在地的最低標準，且無力交納學費以及購置必要的學習用品，日常生活沒有保障的大學生。

為了把自治區(qū)黨委提出的“進萬家門、解萬家難、暖萬家心”活動落到實處，建立為民服務(wù)的長效機制，市委、市政府決定在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開展以“扶貧幫困”為主要內(nèi)容的做好事活動，并就此提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，堅持以人為本、關(guān)愛互助的原則，通過開展多種形式的做好事活動，積極為各族群眾排憂解難，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，進一步密切黨群干群關(guān)系，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

二、目標要求

各級黨組織要組織和帶領(lǐng)廣大黨員進社區(qū)、進農(nóng)村、進牧區(qū)、進企業(yè)，廣泛聯(lián)系各族群眾，從群眾最現(xiàn)實、最需要、最關(guān)心的問題入手，通過做好事、辦實事、解難事，讓各族群眾在日常生活中實實在在地感受到黨員的先進性。

（一）在做好事活動中，各級黨組織要認真履行組織者、推動者、實踐者的職責，發(fā)動廣大黨員踴躍參與做好事活動，努力成為黨的路線方針政策的宣傳隊，做好群眾思想政治工作、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的工作隊，“釋民疑、排民憂、解民難、暖民心”的服務(wù)隊。

扶貧幫困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天，我們在這里召開扶貧幫困捐贈動員大會，就是落實前不久召開的中央、自治區(qū)、地區(qū)扶貧幫困工作會議精神，在分院迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用兩個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展改革開放和安定團結(jié)的大好局面。

當前，我們正處于加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些深層次問題和矛盾逐漸顯露出來。尤其是在農(nóng)村，生產(chǎn)基本條件差、生產(chǎn)水平低，大多數(shù)農(nóng)民人均純收入只有2、3千元。甚至還有一部分群眾因為子女多、土地少、疾病等原因，吃不飽、穿不暖、孩子失學，生活非常困難。

困難群體的出現(xiàn)是改革發(fā)展中的必然現(xiàn)象。對困難群眾，我們要關(guān)心，要愛護，要支持，要扶持，而不能歧視，漠視，置之不理，當前他們遇到了暫時的困難，幫助他們解決困難，使他們早日擺脫困境，享受改革開放的成果，是我們共產(chǎn)黨人的責任，是各級部門的責任。我們講關(guān)心群眾，首先要關(guān)心那些有特殊困難的群眾；我們講為最廣大人民謀利益，首先要為特殊困難群眾謀利益。如果我們不能解決這部分群眾的困難，我們黨在人民群眾中的形象和執(zhí)政地位就會受到影響。

對困難群體的關(guān)愛程度，體現(xiàn)著一個社會的文明程度。“德莫高于博愛人，而政莫高于博利人”。只有時刻惦記著困難群體，急他們之所急，想他們之所想，千方百計讓他們?nèi)跽咦儚?，貧者變富，實現(xiàn)共同富裕，才能體現(xiàn)黨的宗旨，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。大力開展對特殊困難群體的救助活動，是中華民族“一方有難、八方支援”優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。同志們，可能我們只是捐贈了一件衣服、一床被子、一袋大米或是幾十元錢，對我們而言，就是少抽幾包煙、少喝幾瓶酒，雖然我們每個人的力量很有限，可能有的干警家庭也很困難，但是只要我們團結(jié)起來，集大家的力量，就能夠解決困難群眾實實在在的困難。今天，我們只是盡力所能及，做一件好事。但是對困難群眾，卻可能解決他們的大問題，使一個貧困群眾免于受凍、免于受餓，使他們不至于流離使所，保護一個家庭。使一個患病者得到及時救助，保護一個生命。使一個貧困兒童，免于失學。

同志們，行動起來，伸開我們的援助之手，獻出一點愛心，成就一份美德。

扶貧濟困、樂善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德。

正處于轉(zhuǎn)型期的遼寧老工業(yè)基地，多年積累的矛盾較為突出，困難群眾比較多。全省150多萬城鎮(zhèn)居民處于最低生活保障線以下；農(nóng)村有190多萬貧困和因災(zāi)返貧人口；阜新、朝陽、撫順、本溪等資源枯竭地區(qū)，困難群眾更為集中，不少職工家庭是雙下崗，有的家里有長期病號，一些家庭的孩子因貧而輟學……

這些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，時刻牽動著各級黨政領(lǐng)導同志的心，牽動著全省人民的心。幫助他們吃飽穿暖，渡過難關(guān)，既是黨和政府義不容辭的責任，也是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。

正是在這樣的情況下，從2001年年初開始，省委、省政府帶著感情，帶著責任，在全省上下掀起了一場規(guī)?？涨啊⒈椴汲青l(xiāng)的扶貧幫困活動。兩年來，從機關(guān)到企業(yè)，從地方到部隊，從集體到個人，從剛懂事理的兒童到白發(fā)蒼蒼的老人，都積極投身到這場轟轟烈烈的幫扶活動中來。一雙雙溫暖的手，一顆顆火熱的心，一片片真摯的情，共同匯成了一片愛的海洋。全省城鄉(xiāng)大地，到處涌動著進萬家門、解萬家困、暖萬家心的股股暖流，一段段感人至深的生動故事和一個個催人淚下的動人場面，展示了社會主義大家庭互助互濟、團結(jié)友愛的良好風尚。把困難群眾的生產(chǎn)、生活安排好，是各級黨委和政府的重要職責，是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大群眾根本利益的當務(wù)之急為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，首先把困難群眾的生產(chǎn)、生活安排好，是各級黨委和政府的重要職責，是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大群眾根本利益的客觀要求。省委、省政府對此高度重視，全力組織實施。

兩年來，省委、省政府始終從落實“三個代表”重要思想的高度，積極推進扶貧幫困工作。省委數(shù)次召開常委會議進行認真研究，省政府多次召開常務(wù)會、省長辦公會具體落實，省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)等幾個班子全力支持。省委、省政府及有關(guān)部門先后下發(fā)了27個文件，對扶貧幫困工作的組織領(lǐng)導和目標要求，對扶貧資金物資的管理分配和檢查監(jiān)督，對完成情況的考核驗收和表彰獎勵等，都做了明確規(guī)定，全省扶貧幫困工作既轟轟烈烈，又有條不紊、扎實有效。

省委書記聞世震、省長帶隊，一次次地深入貧困地區(qū)和困難企業(yè)訪民情、察民意、解民憂，親切慰問困難群眾，將黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

**車務(wù)段現(xiàn)有集體職工579名，主要分布在**等站。579名集體職工中，男職工101名，女職工478名，雙集體職工24戶，殘疾職工10名，在崗職工399名，息崗職工29名，內(nèi)部退養(yǎng)151名，特困職工14名。由于集體職工就業(yè)崗位少、收入低、“三金”上繳無保障，屬于站段弱勢群體，因此我們實施關(guān)愛工程，通過積極推行廠務(wù)公開制度、大力開展扶貧幫困活動、建立互助補充保險合作社等途徑，讓每一名集體職工樹立信心，激發(fā)熱情，從而在站段工作中找到歸屬感。

一、積極推行廠務(wù)公開制度，讓集體職工真正快樂做主人。

我們段通過有效的形式和規(guī)范的程序，積極推行廠務(wù)公開制度，不斷深化民主管理，充分落實職工對集體企業(yè)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到當家作主。

拓展公開形式，讓職工多方位地了解段情，是實施廠務(wù)公開的重要舉措。我們在做好職工代表聯(lián)席會、職工大會等“規(guī)定動作”的同時，還在下屬分公司設(shè)立了6個固定醒目的公開欄，對獎金分配、勞動定額和各類考核等情況，做到人人公開，次次公開。并在辦公網(wǎng)專門開設(shè)了“廠務(wù)公開”欄目，對特重困職工的審批情況、段困難職工的救助情況、特重困職工子女助學情況、獻愛心捐款等情況進行全面公示。

我們積極探索職工參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的方式方法，讓職工更多參與議事，依靠職工的力量，集中職工的才智，讓職工共同分享發(fā)展成果，從而進一步促進和諧穩(wěn)定。去年，我們在集體職工中深入開展了合理化建議征集活動，從安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保持穩(wěn)定等方面廣泛征求職工的意見和建議。共征集合理化建議200多條，經(jīng)過公司廠務(wù)公開領(lǐng)導小組評選，形成了優(yōu)秀建議30條，并且對優(yōu)秀建議者在全公司范圍內(nèi)進行通報表彰。事后，在征集的合理化建議中，其中95％都得以落實，為公司直接或間接增收數(shù)萬元。

為了對廠務(wù)公開的主動性、及時性、真實性、完整性和規(guī)范性進行監(jiān)督檢查和考核評估，我們成立了廠務(wù)公開監(jiān)督小組，并設(shè)立了廠務(wù)公開舉報箱、舉報電話。通過以上舉措，我們增加了重大決策的透明度，使職工真正把自己和集經(jīng)及站段的利益、前途、命運緊密聯(lián)系在一起，增強了主人翁責任感，保證了職工隊伍的穩(wěn)定和各項工作的健康發(fā)展。

為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，切實解決我縣貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動扶貧工作的深入發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，進一步完善社會救助體系，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，不斷提升我縣扶貧幫困工作的整體水平，切實保障城鄉(xiāng)貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使全縣人民共享振興發(fā)展成果，為構(gòu)建和諧法庫、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平

1.進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。根據(jù)城市最低工資標準調(diào)整情況，將城鎮(zhèn)低保標準從每月225元提高到240元，農(nóng)村非農(nóng)低保標準從每月195元提高到240元；將農(nóng)村低保標準從每年1000元提高到1300元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%以上。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。

2008年元旦春節(jié)期間，**省電信工會在集團工會、**公司黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七大精神、緊密結(jié)合**公司轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，積極推進民生建設(shè)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，深入開展以“扶貧濟困解難事，溫暖和諧進萬家”為主題的送溫暖活動。

一、加強領(lǐng)導，及早安排部署。

**省電信工會于2008年元旦前夕下發(fā)了《關(guān)于2008年元旦、春節(jié)期間開展送溫暖活動的通知》（鄂電信工會[**]53號），向各級分公司工會提出“充分認識開展送溫暖活動的重要意義；進一步明確送溫暖活動的內(nèi)容和范圍；合理規(guī)劃工作認真組織實施；加大幫扶資金的籌集和監(jiān)管力度；切實做好節(jié)日期間員工隊伍的穩(wěn)定工作；加強送溫暖活動的宣傳報道和信息統(tǒng)計工作”等六點具體要求，充分發(fā)揮**公司幫扶救助平臺的作用，審核已建困難員工檔案資料，于**年12月底以前及時下?lián)?40.08萬元救助慰問資金，對1171名符合救助條件的困難員工實施救助，對88名部省勞摸進行慰問。

二、高度重視、分公司廣泛參與

**公司各級黨政工會領(lǐng)導高度重視，省公司黨組成員利用參加各分公司工作會議機會，擠出時間，親自登門慰問；各市（縣）分公司通過召開座談會、上門走訪等多種形式，對工會建立的困難員工檔案中記錄的所有困難員工進行一次全覆蓋100%的慰問；各級黨政工會領(lǐng)導親自帶隊，深入職工家中，對部省勞摸、重病患者、年齡偏大、家庭困難的員工進行重點慰問，確保困難員工家庭過一個歡快祥和的新春佳節(jié)。使廣大員工深受感動，倍受鼓舞。

三、救助機制，發(fā)揮重要作用

年，我局工會在市總工會、市局工會和橋北林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導下，在局行政的大力支持下，根據(jù)年初工作安排及開展“交友幫扶”活動的通知要求，深入基層摸實情，結(jié)合實際定措施，真情幫扶促和諧，全心全意抓民生，將扶貧幫困、扶貧幫醫(yī)、扶貧幫學活動搞的有聲有色，開創(chuàng)了我局扶貧幫困工作的新局面。

一、幫扶方式

1、“一對一“”包扶：一名科級領(lǐng)導干部包扶一名困難職工。

2、項目幫扶：對有一定勞動技能申請創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)金。

3、一次性救助：對因天災(zāi)人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。

二、主要幫扶措施

近年來，在州、縣民政部門的關(guān)懷指導下，我鎮(zhèn)扶貧幫困工作緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，結(jié)合年初確定的扶貧幫困工作目標，按照“有訪必復，有難必幫，有憂必分，有災(zāi)必救”的工作承諾，充分發(fā)揮扶貧幫困工作在維護社會穩(wěn)定，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進社會公平的職能和作用，不斷推進居（村）民自治的進程，努力為人民排憂解難，著力做好低保、貧困戶建房、大病救助、臨時救助、救濟救助等工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)扶貧幫困工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

下轄10個社區(qū)居委會，一個行政村，一個牧業(yè)大隊，無貧困村（居）委會，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1599417戶，總?cè)丝?536451人，家庭生活困難居民占全鎮(zhèn)人口的5%。無勞動能力231337人，不贍養(yǎng)、撫養(yǎng)老人594人，不符合低保條件但生活困難人員45353人，年享受低保人524309人（其中遺屬136人，特殊政策享受低保268人，殘疾人158人，下崗失業(yè)16人，無勞動能力505人，老年人384人，學生214人，紅袖標341人，其它8565人），造成家庭生活困難的原因：一是居民文化低，無勞動技能；二是部分居民年老體弱患病，喪失勞動能力；三是因病反貧；四是就業(yè)難。截止年月，我鎮(zhèn)最低生活保障戶14512505戶，12524人，月發(fā)放保障金123125.09萬元，月共發(fā)放低保金455291.1萬元。

二、主要工作情況

（一）、組織機構(gòu)完善，職責明確

根據(jù)上級規(guī)定設(shè)立了社會宗教事務(wù)辦公室及愛心捐且站等職能管理服務(wù)部門。制定了年度扶貧幫困工作計劃和相應(yīng)的考核細則及目標責任書。

編者按：本文主要從幫扶方式；主要幫扶措施；幫扶內(nèi)容；幫扶成效進行講述。其中，主要包括：“一對一“”包扶：一名科級領(lǐng)導干部包扶一名困難職工、一次性救助：對因天災(zāi)人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助、項目幫扶：對有一定勞動技能申請創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)金、制定了我局扶貧幫困工作制度，建立了幫扶長效機制、設(shè)立了**林業(yè)局扶貧幫困基金，成立了扶貧幫困基金領(lǐng)導小組、深入調(diào)研，摸清底數(shù)、認真分析，理清思路實行“交友幫扶”活動獎懲制度、拓寬了幫扶渠道，建立了我局城鎮(zhèn)居民最低生活保障機制、多方籌措資金，使各項幫扶工作取得了顯著成效、制定了“三必訪”制度，即遇婚喪嫁娶必訪為全局914名在冊職工（包括離退休職工）進行了一次全面的健康體檢、廣泛開展了“送招工信息、送專業(yè)技能、不斷提高困難職工的勞動技能等，具體材料請詳見：

2009年上半年，我局工會在市總工會、市局工會和**林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導下，在局行政的大力支持下，根據(jù)年初工作安排及開展“交友幫扶”活動的通知要求，深入基層摸實情，結(jié)合實際定措施，真情幫扶促和諧，全心全意抓民生，將扶貧幫困、扶貧幫醫(yī)、扶貧幫學活動搞的有聲有色，開創(chuàng)了我局扶貧幫困工作的新局面。

一、幫扶方式

1、“一對一“”包扶：一名科級領(lǐng)導干部包扶一名困難職工。

2、項目幫扶：對有一定勞動技能申請創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)金。

3、一次性救助：對因天災(zāi)人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。