導(dǎo)語：扶貧幫困工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決我縣貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升我縣扶貧幫困工作的整體水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使全縣人民共享振興發(fā)展成果，為構(gòu)建和諧法庫、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平

1.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。根據(jù)城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月225元提高到240元，農(nóng)村非農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月195元提高到240元；將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每年1000元提高到1300元。進(jìn)一步落實(shí)分類救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%以上。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

2.完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

（二）完善城鄉(xiāng)生活社會(huì)救助體系

1.提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，提高全縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1700元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

2.提高孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出的原則，城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)的孤兒享受的低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。全縣城鄉(xiāng)共有孤兒155人，其中：城鎮(zhèn)9人，農(nóng)村146人。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

3.提高百歲老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將全縣百歲以上老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月100元提高到200元。

4.不斷完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對(duì)城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)給予參保補(bǔ)助。市縣兩級(jí)財(cái)政列支，對(duì)參保后仍有困難的對(duì)象給予醫(yī)療救助。市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1：1配套，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實(shí)提高救助效果，進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

5.做好救災(zāi)救濟(jì)工作。根據(jù)我縣受災(zāi)情況，做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟(jì)工作，切實(shí)做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個(gè)保障”。縣財(cái)政在20*年財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)科目中，設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備金。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

6.建立健全臨時(shí)救濟(jì)的長效機(jī)制。由縣級(jí)財(cái)政安排資金50萬元，建立臨時(shí)救濟(jì)基金，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時(shí)困難。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)。

（三）進(jìn)一步加大困難群體就業(yè)援助力度

1.開展就業(yè)援助活動(dòng)，促進(jìn)困難群體就業(yè)。開發(fā)就業(yè)崗位2000個(gè)，安置2100人，重點(diǎn)做好大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和失地農(nóng)民的就業(yè)工作。落實(shí)困難群體就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)活動(dòng)。

2.開發(fā)公益性崗位，安排困難群體就業(yè)。開發(fā)居家養(yǎng)老和居家養(yǎng)殘公益性崗位100個(gè)，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭和殘疾人等困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)零就業(yè)家庭做到發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、跟蹤一戶、服務(wù)一戶、穩(wěn)定一戶，確保7個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。以上工作由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

3.組織困難家庭子女免費(fèi)參加中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保和低保邊緣戶家庭子女均可免費(fèi)參加中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)。此項(xiàng)工作由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣教育局、縣民政局負(fù)責(zé)。

（四）解決低收入群體住房困難

1.加大城鄉(xiāng)貧困戶住房解困力度。為農(nóng)村低保戶、五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建房。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元。上述對(duì)象中的重度殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。所需資金由市、縣仍按2：1配比。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

2.加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。建設(shè)2000平方米經(jīng)濟(jì)適用房。對(duì)593戶低保家庭租賃房屋補(bǔ)貼110萬元，所需資金市、縣按7：3配比，縣財(cái)政年負(fù)擔(dān)33萬元。此項(xiàng)工作由縣城建局、縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)。

（五）加快社會(huì)福利事業(yè)

1.大力發(fā)展多層次、多樣化的老年福利機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織。全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，努力開發(fā)居家養(yǎng)老公益性崗位，為低保對(duì)象中的“三無”人員等不能自理的特困空巢老人上門提供居家養(yǎng)老照顧服務(wù)，以滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資養(yǎng)老事業(yè)，對(duì)新建和改擴(kuò)建的民營福利機(jī)構(gòu)，給予一次性初建扶持補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.繼續(xù)開展農(nóng)村中心敬老院改擴(kuò)建工程。按照全市農(nóng)村中心敬老院建設(shè)三年規(guī)劃，我縣新建1所。要調(diào)整和完善敬老院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，完善管理體制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。此項(xiàng)工作的主體單位為縣政府，縣民政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

（六）實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，開展慈善援助活動(dòng)

1.實(shí)施慈善救助項(xiàng)目。開展“慈善情暖萬家”活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“明天行動(dòng)”等慈善救助項(xiàng)目，為全縣低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和低保邊緣戶等貧困家庭的白內(nèi)障患者提供免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為全縣貧困家庭的腦癱、聾兒、自閉癥、智障患兒實(shí)施學(xué)齡前康復(fù)項(xiàng)目；為部分貧困家庭的先天性心臟病患兒、唇顎裂患兒提供免費(fèi)手術(shù)；為貧困缺肢者免費(fèi)安裝假肢。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

2.做好捐助物資接收、發(fā)放工作?？h民政局要將社會(huì)捐助活動(dòng)所募捐的物資做到帳目清楚，并及時(shí)將募捐物資發(fā)放給貧困群眾。此項(xiàng)工作由縣民政局負(fù)責(zé)。

3.20*成立法庫縣慈善總會(huì)，募集資金，接受社會(huì)各界捐助的物質(zhì)，做好扶貧幫困工作，切實(shí)幫助全縣城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體解決生產(chǎn)生活困難。此項(xiàng)工作由縣民政局負(fù)責(zé)，縣工商聯(lián)配合。

（七）深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)

1.實(shí)施春節(jié)臨時(shí)救濟(jì)。20*年春節(jié)期間，對(duì)全縣低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特重災(zāi)民和城市低保邊緣戶，每戶發(fā)放400元救濟(jì)金（城市低保邊緣戶240元），所需資金由市、縣財(cái)政按1：1配比。全縣春節(jié)需要救助對(duì)象19497戶，35604人。共需春節(jié)救濟(jì)金777.736萬元,市撥388.868萬元,需縣財(cái)政配套388.868萬元。對(duì)其他特殊困難群眾由縣根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)救助。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

2.實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼。新年、春節(jié)期間，繼續(xù)對(duì)城市低保戶和低保邊緣戶實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村低保戶和五保戶每人給予25元的一次性物價(jià)補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

3.開展助學(xué)扶貧活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）和課本費(fèi)，并對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補(bǔ)助；對(duì)貧困家庭的普通高中學(xué)生，按照統(tǒng)招公費(fèi)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免；對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校生一年、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣城非農(nóng)戶口的學(xué)生，每人每年一次性給予3000元補(bǔ)助。縣總工會(huì)組織開展以困難職工子女就學(xué)為重點(diǎn)的“金秋助學(xué)”系列活動(dòng)，對(duì)貧困家庭子女提供就學(xué)援助?？h婦聯(lián)組織開展“大手牽小手，愛心1﹢1”結(jié)對(duì)子互助活動(dòng)，對(duì)貧困地區(qū)婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由縣教育局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

4.開展醫(yī)療扶貧活動(dòng)。銜接好市級(jí)醫(yī)院與法庫縣四家子鄉(xiāng)農(nóng)村中心衛(wèi)生院對(duì)口支援醫(yī)療扶貧工作；繼續(xù)開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織老專家和縣級(jí)醫(yī)療隊(duì)到貧困村送醫(yī)送藥活動(dòng)，全年送醫(yī)送藥2次以上。做好各種形式義診活動(dòng)，一級(jí)以上非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少開設(shè)2張床位作為低保對(duì)象濟(jì)困病床。以上工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

5.開展文化扶貧活動(dòng)。組織全縣文藝團(tuán)體開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送戲10場；組織送電影下鄉(xiāng)50場；開展送書下鄉(xiāng)，送圖書500冊。此項(xiàng)工作由縣文體局負(fù)責(zé)。

6.開展科技扶貧活動(dòng)。聘請*市農(nóng)村科技培訓(xùn)講師團(tuán)培訓(xùn)50場，培訓(xùn)技術(shù)骨干5000人次；選派科技特派員深入一線開展培訓(xùn)100場；選送30名優(yōu)秀農(nóng)民到*農(nóng)業(yè)大學(xué)深造。推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)15項(xiàng)。此項(xiàng)工作由縣科技局負(fù)責(zé)。

7.實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)計(jì)劃。接洽好市直28家扶貧開發(fā)工作隊(duì)對(duì)我縣葉茂臺(tái)、秀水河子、雙臺(tái)子、四家子、臥牛石、包家屯6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、32個(gè)貧困村的扶貧活動(dòng)，以及市商業(yè)系統(tǒng)76家企業(yè)“一企一村”對(duì)口幫扶活動(dòng)；落實(shí)好省、市相關(guān)惠農(nóng)政策，以及扶貧開發(fā)小額貸款貼息工作。此項(xiàng)工作由縣農(nóng)經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

8.開展千名干部包千戶扶貧活動(dòng)。繼續(xù)組織千名干部包千戶扶貧活動(dòng)，重點(diǎn)解決貧困家庭生產(chǎn)生活和就業(yè)、子女就學(xué)等實(shí)際困難。春節(jié)、新年期間全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到貧困戶家庭中走訪慰問。此項(xiàng)工作由縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣農(nóng)經(jīng)局、縣民政局負(fù)責(zé)。

（八）做好殘疾人保障工作

1.大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實(shí)按比例安置政策，按企事業(yè)單位職工1.7%的比例安置殘疾人；鼓勵(lì)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，超過25%的每人退稅3.5萬元；鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)，確定盲人按摩、雜修、舊物回收等保護(hù)行業(yè)，扶持20個(gè)殘疾人就業(yè)個(gè)體戶，以實(shí)物形式每戶扶持2000—3000元。此項(xiàng)工作由縣殘聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

2.做好殘疾人教育和康復(fù)工作。依托縣特教學(xué)校建成殘疾兒童康復(fù)基地、基礎(chǔ)教育基地、特殊技能培訓(xùn)基地、生活自理能力培訓(xùn)基地。建設(shè)6個(gè)城鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)醫(yī)療站，10個(gè)殘疾人家庭康復(fù)點(diǎn)，培訓(xùn)殘疾人康復(fù)人員230人，各村殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面100%。此項(xiàng)工作由縣殘聯(lián)、縣教育局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

3.對(duì)低收入一級(jí)殘疾人實(shí)施專項(xiàng)救助。對(duì)人均生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄M(fèi)水平的以及智力殘疾人、以及精神殘疾人和以及癱瘓的肢體殘疾人實(shí)施特殊救助，城鎮(zhèn)戶口每人每月100元，農(nóng)村每人每月50元。此項(xiàng)工作由縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨政組織要把扶貧幫困工作作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和建設(shè)和諧法庫的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大公共財(cái)政投入力度，確保扶貧幫困、改善民生等工作的資金需求。各級(jí)扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要密切配合、各司其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實(shí)扶貧幫困的各項(xiàng)工作。要不斷探索開展扶貧幫困的有效形式，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，體察民情，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾之憂，真正把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要研究具體情況，因地施策，因戶施策，制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施，使全縣貧困群眾都能有針對(duì)性的享受扶貧幫困的各項(xiàng)救助，人人共享改革開放的豐碩成果。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)黨委宣傳部門和新聞媒體，要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對(duì)貧困群眾的關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界扶貧幫困熱情，努力營造良好社會(huì)氛圍。

（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，把扶貧幫困款物及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。在扶貧幫困款物的發(fā)放過程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照程序辦事，做到帳、卡、冊“三統(tǒng)一”?？h民政、財(cái)政部門要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困款物使用情況的檢查、監(jiān)督，對(duì)拖欠、挪用扶貧幫困款物等違紀(jì)、違規(guī)者要給予嚴(yán)肅處理。