各街道辦事處，區(qū)政府各部門、區(qū)有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》文件，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)區(qū)政府工作報(bào)告要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

安全社區(qū)建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貼近安全生產(chǎn)實(shí)際，以提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力為基本要求，以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全面提升街道辦事處安全生產(chǎn)工作水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強(qiáng)基固本、提供支撐。

二、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區(qū)建設(shè)工作。總體目標(biāo)是，“十二五”期間，全省有400-500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，300個(gè)建成省級(jí)安全社區(qū)，200個(gè)建成國家級(jí)安全社區(qū)，安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）20%以上。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我區(qū)十三個(gè)街道辦事處都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務(wù)是：路街道辦事處、街道辦事處要申報(bào)創(chuàng)建國際安全社區(qū)，其余十一個(gè)街道辦事處要申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)安全社區(qū)。

一、指導(dǎo)思想

縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)、公眾參與、公眾受益”的原則，倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和事故防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，努力營造社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高社區(qū)安全管理水平，使全縣各社區(qū)內(nèi)公眾安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全環(huán)境明顯改善，各類安全事故不斷減少，公共安全體系作用充分發(fā)揮。到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個(gè)，力爭創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個(gè)。

（二）具體目標(biāo)

國際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)的跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)；

2．有長期、持續(xù)、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計(jì)劃；

3．有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項(xiàng)目；

4．有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度；

年，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“平安”建設(shè)，推進(jìn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)的重要一年。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》市政府安委辦《市年度安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》通知和（區(qū)安委辦〔〕2號(hào)）文件的要求,為著力推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞建設(shè)“500億”、“50億”、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的主線，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，不斷提高全員安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實(shí)現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見成效、四年邁大步”的思路，年各項(xiàng)創(chuàng)建工作考核合格，到2012年，街道達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要，街道成立了“創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由辦事處主任任組長，分管安全的副主任為副組長，各相關(guān)科室為成員，辦公室設(shè)在綜治科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)

建設(shè)安全社區(qū)是做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。為深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議重大部署責(zé)任分工的通知》和國務(wù)院安委會(huì)辦公室、省政府安委會(huì)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的部署，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全社區(qū)建設(shè)工作深入開展，特制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

2014年我鎮(zhèn)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)已納入省級(jí)民生工程，全鎮(zhèn)干部職工要高度重視，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)搞好全鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和項(xiàng)目促進(jìn)，夯實(shí)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，力爭順利通過省級(jí)安全社區(qū)評(píng)審。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)調(diào)整鎮(zhèn)2014年安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室（簡稱鎮(zhèn)推進(jìn)辦）組成人員。

（一）辦公室組成人員

1“地震安全社區(qū)”建設(shè)的基本原則

1.1政府是主導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)參與“地震住房安全社區(qū)”建設(shè)的根本是維系我國人民經(jīng)濟(jì)利益為本，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。在政府的主要領(lǐng)導(dǎo)下，憑借科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析、法律制度的嚴(yán)謹(jǐn)維護(hù)、人民群眾積極擁護(hù)，進(jìn)行積極預(yù)防和最大限度地減少震災(zāi)對(duì)人民群眾的危害。同時(shí)，全面調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，結(jié)合政府的主導(dǎo)方向，組成強(qiáng)有力的抵抗震災(zāi)的團(tuán)體。

1.2以預(yù)防為主，利用資源整合正如治病不如防病的道理一樣，地震造成的危害結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于災(zāi)后重建的成本，同時(shí)其帶來的人精神傷害更是無以彌補(bǔ)的，因此，本著預(yù)防為主的原則，將防與補(bǔ)救結(jié)合是防震減災(zāi)工作必須長期堅(jiān)持的基本方針。在整個(gè)地震預(yù)防過程中，即：災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后期間，利用科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、決策以及管理，將資源充分整合，采取科學(xué)的減災(zāi)行動(dòng)，用最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的減災(zāi)實(shí)效。

1.3加大宣傳力度隨著人們對(duì)震災(zāi)帶來的危害的日益關(guān)注，我們應(yīng)將“地震安全社區(qū)建設(shè)”一起推廣，加強(qiáng)社區(qū)群眾的防震減災(zāi)宣傳教育，采取簡單易懂、具備吸引力的宣傳方式，普及防震減災(zāi)科普知識(shí)，從而提高社區(qū)群眾的安全意識(shí)和自我救助能力。

2根據(jù)福建省尤溪縣的實(shí)際情況

制定“地震住房安全社區(qū)”建設(shè)方法福建省尤溪縣本著提高社區(qū)人民生活水平，保障人民需求的目的，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，防震減災(zāi)部門通過廣泛宣傳，統(tǒng)一籌劃、全面推廣“地震住房安全社區(qū)”的建設(shè)思路。本縣地震安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展安全社區(qū)創(chuàng)建，是構(gòu)建我市安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)的重要舉措，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，重心下移，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的重要手段，事關(guān)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建設(shè)安全社區(qū)包含交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場所、體育運(yùn)動(dòng)、涉水、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等多方面。涉及安監(jiān)、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住建、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、食品、環(huán)保、人口計(jì)生及社會(huì)治安綜合治理等部門，必須按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的跨部門合作組織機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任，制定安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。市安委辦作為全市安全社區(qū)建設(shè)工作的具體組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市安全社區(qū)建設(shè)的督促指導(dǎo)，創(chuàng)建鎮(zhèn)（區(qū)）條件的審核以及推薦等工作。市各相關(guān)部門要積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，為鎮(zhèn)（區(qū))創(chuàng)建安全社區(qū)提供具體的幫助指導(dǎo)、必要的技術(shù)支撐、資金支持和物質(zhì)保障。

二、明確范圍，積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建

根據(jù)國家、省、市安委會(huì)有關(guān)文件要求，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，采取先試點(diǎn)后全面推進(jìn)的工作思路，今年首先在2個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行創(chuàng)建試點(diǎn)，以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位組織開展安全社區(qū)創(chuàng)建，試點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，研究制定詳細(xì)的工作方案（包含領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員組成、工作目標(biāo)、保障措施等內(nèi)容），明確各單位在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。開展安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營組織、居民區(qū)都要接受所在鎮(zhèn)（區(qū)）的協(xié)調(diào)管理，積極參加安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要突出特色、加大宣傳，以試點(diǎn)帶動(dòng)、逐漸擴(kuò)大覆蓋面，推動(dòng)全市安全社區(qū)建設(shè)工作的快速發(fā)展。

三、嚴(yán)格要求，提高安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)效

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安全社區(qū)建設(shè)工作，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。

自2009年3月正式啟動(dòng)國家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作以來，區(qū)安監(jiān)局、海河社區(qū)管理處等部門、單位，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，探索出了一條依托“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的新路子。今年11月，我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)通過國家安全社區(qū)促進(jìn)中心的驗(yàn)收，海河社區(qū)成為全市第4家具有全國安全社區(qū)稱號(hào)的街道。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。安全社區(qū)建設(shè)，涉及到群眾的生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面，涵蓋了交通、工作場所、公共場所、學(xué)校、老年人、兒童、家庭等諸多領(lǐng)域。工委管委和安監(jiān)局、海河社區(qū)管理處等相關(guān)部門高度重視，區(qū)級(jí)層面成立以區(qū)管委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、消防和海河社區(qū)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)出臺(tái)了《安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，并與海河社區(qū)和相關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入各單位年終綜合目標(biāo)考核。社區(qū)層面成立了以黨委書記為主任，22個(gè)聯(lián)系單位和11個(gè)社區(qū)居委會(huì)參加的安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì)，下設(shè)工作場所、交通、學(xué)校兒童安全、居家老年安全、消防、涉水等7個(gè)小組，形成了整體規(guī)劃、跨部門合作、多元化參與的安全社區(qū)創(chuàng)建體系，積極推進(jìn)工作重心下移、關(guān)口前移，使安全管理和服務(wù)走進(jìn)了社區(qū)，走進(jìn)了家庭，走到了群眾身邊，把社會(huì)各界的力量集中到安全社區(qū)建設(shè)上來。

二是輿論宣傳到位。采取多種形式加強(qiáng)創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳，在開發(fā)時(shí)報(bào)開設(shè)“安全社區(qū)專欄”，開展安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持推行“四個(gè)一”，即學(xué)校每周上一堂安全課，企業(yè)每周觀看一次安全教育片，社區(qū)每周組織一次群眾安全知識(shí)培訓(xùn)。目前，全區(qū)已發(fā)放安全宣傳資料70余萬份，張貼宣傳畫500余張，懸掛橫幅標(biāo)語89條，組織播放安全生產(chǎn)警示教育片52場次，展出板報(bào)160多塊。扎實(shí)有效的宣傳工作使轄區(qū)單位、社會(huì)中介組織、離退休人員和志愿者參與到全國安全社區(qū)創(chuàng)建工作中。區(qū)醫(yī)院成立了衛(wèi)生健康項(xiàng)目小組，按照安全社區(qū)的要求，積極為轄區(qū)居民開展義診、免費(fèi)體檢、戒煙戒酒戒網(wǎng)癮、體能檢測(cè)、中醫(yī)理療等各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)。各小區(qū)老年服務(wù)中心開展了“空巢變暖巢”活動(dòng)，老人一個(gè)電話，洗澡、做飯、購物、旅游全部管理辦妥。志愿者和退休老同志建立了義務(wù)巡邏打更隊(duì)、平安協(xié)會(huì)、老年讀報(bào)組、秧歌隊(duì)等安全監(jiān)管和安全知識(shí)宣傳志愿者隊(duì)伍，極大地激發(fā)了群眾參與安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的積極性。

三是協(xié)調(diào)配合到位。在創(chuàng)建過程中，始終堅(jiān)持“資源整合、聯(lián)動(dòng)配合”，切實(shí)形成安全干預(yù)持續(xù)推進(jìn)的整體合力。區(qū)安監(jiān)局依托公安電子信息指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、城市防汛指揮網(wǎng)絡(luò)、消防安全報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，六大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)度，將公安、安監(jiān)、城建、醫(yī)療、衛(wèi)生、防汛等單位的安全應(yīng)急資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了資源共享，跨部門合作。進(jìn)一步完善社區(qū)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，先后制定完善各種應(yīng)急預(yù)案30余套，開展應(yīng)急救援演練10余次，形成了上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。積極整合安全監(jiān)察執(zhí)法、消防執(zhí)法、城市管理執(zhí)法三支安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍力量，在安全監(jiān)管執(zhí)法中統(tǒng)一行動(dòng)、配合聯(lián)動(dòng)，全面消除生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類安全隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有力保障了全區(qū)的生產(chǎn)安全。

四是安排部署到位。海河社區(qū)11個(gè)居委會(huì)全部組建了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社區(qū)安全生產(chǎn)工作站，明確1-2名專職工作人員，落實(shí)社區(qū)安辦人員包社區(qū)、包企業(yè)，社區(qū)工作人員包街巷、包片區(qū)責(zé)任制，指導(dǎo)企業(yè)和轄區(qū)單位落實(shí)責(zé)任、健全安全工作機(jī)構(gòu)89個(gè)，專兼職安全生產(chǎn)工作人員達(dá)315人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%，形成了適應(yīng)工作需要和形勢(shì)發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)。組織開展各類安全文藝活動(dòng)20場次，發(fā)放安全知識(shí)宣傳單、知識(shí)手冊(cè)18000份，舉辦各類應(yīng)急演練16場，提高了居民的安全意識(shí)和技能；分別與社區(qū)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，轄區(qū)20多個(gè)單位和企業(yè)、1106戶商戶、3.4萬戶居民逐家逐戶簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成了社區(qū)、單位、居民“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了無縫覆蓋。

創(chuàng)建全國安全社區(qū)，既推進(jìn)了海河社區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，又使廣大干部群眾對(duì)安全社區(qū)“安全、健康、和諧”的理念有了更深的認(rèn)識(shí)，安全意識(shí)、安全技能有了明顯提高。據(jù)調(diào)查，與2008年相比，海河轄區(qū)企業(yè)員工的安全知識(shí)、法律法規(guī)、安全逃生技能知曉率分別由45.4%、35%、38%上升到81.5%、77%和86.3%；轄區(qū)居民對(duì)火警電話、交通肇事電話、醫(yī)療急救電話、治安報(bào)警電話的正確認(rèn)知率分別由69%、32%、48%、72%上升到86%、54%、62%和90%；艾滋病主要傳播途徑知曉率由40.64%提高到80.53%；消防知識(shí)知曉率由45.2%上升到86%；抗震知識(shí)知曉率由52%上升到86%；居民懂得安全用電、天然氣的比率分別由46.5%、45%上升到69%、64%；不懂或不遵守交通規(guī)則的比率由51%下降為26%。2011年的居民安全感調(diào)查結(jié)果顯示，3年來，社區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大交通意外人身傷害，未發(fā)生家庭惡性暴力事件，未發(fā)生因操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故，治安案件、火警起數(shù)和各類摔傷、跌傷、扭傷事故逐年遞減，居民的安全感在逐年增強(qiáng)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的滿意度不斷提高，對(duì)社區(qū)的歸屬感日益增強(qiáng)。

自去年11月我鎮(zhèn)通過省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)備案后，我們?cè)诟骷?jí)專家、領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，嚴(yán)格對(duì)照安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合社會(huì)各類資源，統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)度，大力開展形式多樣的、以實(shí)現(xiàn)群眾安全、健康為目標(biāo)的各種活動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

全鎮(zhèn)幅員面積150平方公里，轄14個(gè)村90個(gè)社和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?837人，常住人口8507人，其中羌族人口占98%。轄區(qū)現(xiàn)有5家行政事業(yè)單位、11家企業(yè)（其中，茶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)5家）、17個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、2所小學(xué)及1所民辦幼兒園。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)74%，境內(nèi)有縣道公路兩條29公里，通村路39.25公里，通社路57.8公里，人行索橋21座，各類機(jī)動(dòng)車輛1017輛。

一、把握形勢(shì)，拓展思路，全面啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)工作

XX鎮(zhèn)承擔(dān)著清漪江流域三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)物資集散、人口流動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)榷嘀貕毫Α］爡^(qū)群眾居住點(diǎn)分散，且大都居住于半山以上，至今仍保留著傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活方式，其生產(chǎn)、生活基本條件艱苦。一是大山中的青壯年勞力外出務(wù)工人員逐年上升，有的甚至是舉家外出，吊腳樓里留下了許多的老年人和兒童在家。二是近百公里的通村、通社路均以盤山路為主，坡陡彎急、道路狹窄。群眾出行以騎、乘摩托車和搭乘面包車為主?，F(xiàn)無牌、無證車輛占30%，駕駛?cè)藛T未考取駕證占40%。三是轄區(qū)森林覆蓋率達(dá)74%，房屋以木結(jié)構(gòu)為主，加上群眾用火、用電防護(hù)意識(shí)差，安全壓力空前。因此，普及安全知識(shí)、提高安全操作技能，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展，保障羌鄉(xiāng)兒女共享健康和安全，迫在眉睫。我們堅(jiān)持“以人為本，人人都享有健康和安全權(quán)利”的理念，結(jié)合XX鎮(zhèn)高山貧困山區(qū)實(shí)際，去年底，以社區(qū)居委會(huì)、裕華村為試點(diǎn)，年初以點(diǎn)帶面全面開展安全社區(qū)建設(shè)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善安全社區(qū)建設(shè)保障體系

1.落實(shí)制度體系保障。為全面開展安全社區(qū)建設(shè)工作，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任主任、鎮(zhèn)長任副主任的安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。結(jié)合XX鎮(zhèn)工作實(shí)際，設(shè)置了7個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組，明確了職責(zé)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室先后制發(fā)了《安全促進(jìn)項(xiàng)目制度》、《安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)制度》等制度，規(guī)范安全社區(qū)建設(shè)工作。

我鎮(zhèn)根據(jù)文件精神，認(rèn)真開展省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，取得了階段性成效，先總結(jié)如下：

一、主要工作

一是黨委政府充分認(rèn)識(shí)省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的重要性和必然性，三次召開會(huì)議，分析、討論、評(píng)估、論證轄區(qū)安全工作基礎(chǔ)條件、有利因素和存在的困難，在六月底正式?jīng)Q定，用兩年時(shí)間在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)；二是七月初在鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長參加綿陽市安委會(huì)組織到外地參觀學(xué)習(xí)安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)回來的基礎(chǔ)上，黨委政府再次理清思路，堅(jiān)定信心，成立創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建促進(jìn)辦公室，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管安全的副鎮(zhèn)長任副組長兼促進(jìn)辦主任，相關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)人任成員，并明確分工和職責(zé)；三是召開全鎮(zhèn)啟動(dòng)大會(huì)，擴(kuò)大知曉面和社會(huì)群眾參與率，各總支、社區(qū)、村（居）均召開了動(dòng)員大會(huì)，推開了創(chuàng)建工作；四是及時(shí)申報(bào)備案，我鎮(zhèn)在縣安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，于七月底被省正式登記備案，確定為兩年創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)鎮(zhèn)；五是全面進(jìn)入創(chuàng)建工作和程序，列入了政府工作議事日程，每次會(huì)議有內(nèi)容、有部置、有檢查和階段年終有考核，唱響了創(chuàng)建主旋律，扎實(shí)抓起了創(chuàng)建工作。

二、主要做法

一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視。從創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)心人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以人為本，執(zhí)政為民建成小康構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)工程；二是營造氛圍，利用廣播、電視滾動(dòng)字幕，村（居）公開欄、散發(fā)資料等形勢(shì)，廣泛宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意義、內(nèi)容、要求；感召全鎮(zhèn)人民共同參與此項(xiàng)工程；三是落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，人人都要在責(zé)任內(nèi)，共創(chuàng)共努力；四是建立責(zé)任追究體系，凡是創(chuàng)建不重視、工作不落實(shí)、成效不顯著、工作末位1-3名、掉隊(duì)拖后腿的單位主要負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，教育直至勸辭或依法罷免；五是經(jīng)常召開創(chuàng)建工作培訓(xùn)，使社區(qū)（村居）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員們熟悉程序、內(nèi)容、工作重點(diǎn)，評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保按期創(chuàng)建成功。

三、存在問題