安全社區(qū)建設(shè)工作方案
時(shí)間:2022-12-11 09:56:38
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建設(shè)安全社區(qū)是做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手,是深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí),深化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。為深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議重大部署責(zé)任分工的通知》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、省政府安委會(huì)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的部署,進(jìn)一步推進(jìn)全市安全社區(qū)建設(shè)工作深入開(kāi)展,特制定以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2014年我鎮(zhèn)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)已納入省級(jí)民生工程,全鎮(zhèn)干部職工要高度重視,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),繼續(xù)搞好全鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和項(xiàng)目促進(jìn),夯實(shí)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),力爭(zhēng)順利通過(guò)省級(jí)安全社區(qū)評(píng)審。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作,現(xiàn)調(diào)整鎮(zhèn)2014年安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)推進(jìn)辦)組成人員。
(一)辦公室組成人員
(二)鎮(zhèn)推進(jìn)辦工作職責(zé)。在以黨委書(shū)記為主任的鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)推進(jìn)辦負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)相關(guān)部門和企業(yè)的建設(shè)安全社區(qū)的推進(jìn)工作。
(三)逐級(jí)建立安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。各村(居)、企業(yè)單位要成立安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu),配備不低于1名專職人員和1名兼職人員的推進(jìn)辦,相關(guān)單位和建設(shè)單位也要明確專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。
三、時(shí)間安排
3月1日——15日:鎮(zhèn)推進(jìn)辦聘請(qǐng)縣安全社區(qū)推進(jìn)辦有關(guān)人員來(lái)我鎮(zhèn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)各項(xiàng)目組結(jié)合實(shí)際,全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)診斷識(shí)別,并報(bào)鎮(zhèn)安全社區(qū)推進(jìn)辦備案。
3月16日——31日,鎮(zhèn)推進(jìn)辦組織對(duì)各項(xiàng)目組診斷的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,提出切實(shí)可靠的干預(yù)措施。
4月1日——6月30日,各項(xiàng)目組組織相關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目促進(jìn)工作。
7月1日以后,邀請(qǐng)安全社區(qū)成都支持中心的專家對(duì)我市建設(shè)安全社區(qū)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定,并制定持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目。
四、主要措施
(一)建立相關(guān)制度。安全社區(qū)建設(shè)中,要建立各級(jí)崗位安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、關(guān)聯(lián)部門聯(lián)席工作制度、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估制度、傷害記錄與監(jiān)測(cè)制度、社會(huì)治安、交通等各項(xiàng)管理制度,使安全社區(qū)建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循,保證安全社區(qū)建設(shè)的良性運(yùn)行。
(二)組建充實(shí)隊(duì)伍。建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)繁雜的工作,需要投入大量的時(shí)間和精力。尤其是安全社區(qū)的運(yùn)行和維護(hù),更需要精心策劃,不斷推出新的項(xiàng)目和計(jì)劃,必須要有專職人員專門負(fù)責(zé)建設(shè)工作。首先,具體負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的人員要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等方式,切實(shí)了解和掌握社區(qū)建設(shè)的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)要求和方式方法。其次,繼續(xù)組建一批熱愛(ài)社區(qū)工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員、工作人員、志愿者隊(duì)伍始終參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái),承擔(dān)相關(guān)方面的安全促進(jìn)工作。第三,多渠道解決建設(shè)工作專職人員不足的問(wèn)題。一方面,鎮(zhèn)政府整合各單位力量,抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)建設(shè)工作;另一方面,鎮(zhèn)政府將向縣政府及縣級(jí)部門爭(zhēng)取支持力度,解決安全社區(qū)建設(shè)及項(xiàng)目促進(jìn)所需專業(yè)技術(shù)。
(三)開(kāi)展安全宣傳。結(jié)合我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)以農(nóng)村型社區(qū)為主的特點(diǎn),充分利用多種方法加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),廣泛動(dòng)員群眾和社會(huì)各界大力支持、積極參與安全社區(qū)建設(shè)。根據(jù)社區(qū)安全需求,制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種形式開(kāi)展安全社區(qū)知識(shí)、安全預(yù)防措施、救助逃生技能等差異化教育培訓(xùn),提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故與傷害的綜合能力。
(四)整合社區(qū)資源。安全社區(qū)建設(shè)的過(guò)程也是一個(gè)需要不斷花錢投入的過(guò)程,鎮(zhèn)政府將把社區(qū)安全建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)通過(guò)社區(qū)共建、捐贈(zèng)、贏利等渠道多方爭(zhēng)取資金。主要用于宣傳教育培訓(xùn)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境安全改造、安全設(shè)施設(shè)備完善、安全促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。緊密結(jié)合社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、治安、交通、民政等工作,充分利用并整合現(xiàn)有資源,促進(jìn)工作開(kāi)展,減少經(jīng)費(fèi)投入。
(五)持續(xù)實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。一是再次開(kāi)展基本情況調(diào)查,通過(guò)信息收集和調(diào)查分析,對(duì)社區(qū)安全管理和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià),確定社區(qū)安全方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié);二是開(kāi)展傷害辨識(shí)評(píng)價(jià),針對(duì)社區(qū)存在的可能導(dǎo)致事故與傷害的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,綜合分析其可能引發(fā)事故與傷害的可能性,預(yù)測(cè)后果確定其危險(xiǎn)程度,制定控制方案或措施;三是開(kāi)展社區(qū)安全診斷,通過(guò)系統(tǒng)收集和分析不同人群傷害的發(fā)生、死亡、傷殘、損失等,分析事故與傷害的特征、規(guī)律、原因,制定傷害干預(yù)措施;四是實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目,重點(diǎn)針對(duì)“兩高一脆弱”(高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì))群體,制定具體實(shí)施方案,明確相關(guān)職能部門和人員的職能職責(zé)、完成時(shí)限、工作要求,對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查和糾正;五是評(píng)審與持續(xù)改進(jìn),社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析結(jié)果,組織對(duì)社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)審,通過(guò)各類數(shù)據(jù)對(duì)照分析,及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施,不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(六)加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)建設(shè)單位每月要書(shū)面報(bào)送一次工作開(kāi)展情況,主要反映建設(shè)中所遇到的困難和問(wèn)題,成功經(jīng)驗(yàn)及做法。鎮(zhèn)推進(jìn)辦將加大對(duì)各安全社區(qū)建設(shè)單位的檢查指導(dǎo)力度,對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)令限期整改,對(duì)建設(shè)中辦法措施較多、任務(wù)完成較好的建設(shè)單位,及時(shí)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以肯定。
(七)注重社區(qū)檔案建設(shè)工作。安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)里面,除了促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋率、人民群眾滿意率、人民群眾知曉率、各類事故同比減少等硬性指標(biāo)外,基本沒(méi)有具體的硬性的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。安全社區(qū)在自評(píng)中,重點(diǎn)就是檢查人人參與全員、全過(guò)程、全方面預(yù)防工作所體現(xiàn)出的工作痕跡。也就是我鎮(zhèn)安全社區(qū)檔案以及轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檔案反映建設(shè)過(guò)程中所做的工作充分體現(xiàn)“全員參加,多元共創(chuàng),持續(xù)改進(jìn)”的安全社區(qū)建設(shè)核心理念。
(八)落實(shí)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)。為保障鎮(zhèn)推進(jìn)辦工作有序進(jìn)行,鎮(zhèn)財(cái)政所要將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以全額保障。今年繼續(xù)給予運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi),主要是鎮(zhèn)推進(jìn)辦組織的培訓(xùn)費(fèi)以及工作經(jīng)費(fèi)必須保障到位。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,而且建設(shè)周期長(zhǎng),標(biāo)準(zhǔn)要求高,現(xiàn)場(chǎng)考核嚴(yán)。我鎮(zhèn)以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、各部門共同參與的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)各部門在安全社區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和責(zé)任,全面推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和健全社區(qū)安全項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)構(gòu),明確職能職責(zé),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合共建。
(二)建立安全社區(qū)進(jìn)度報(bào)告制度。各村(居)、單位應(yīng)在每月底前報(bào)告本村(居)、單位的安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。鎮(zhèn)安辦每月對(duì)各村(居)安全社區(qū)進(jìn)度進(jìn)行一次通報(bào),并按時(shí)報(bào)縣安全社區(qū)推進(jìn)辦。
(三)加大對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)考核力度。2014年,省政府已將安全社區(qū)建設(shè)列入省民生工作的重要項(xiàng)目,同時(shí)縣政府已經(jīng)將安全社區(qū)建設(shè)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)考核的重要事項(xiàng),我鎮(zhèn)也要將安全社區(qū)建設(shè)列為年終對(duì)各村(居)、單位的重要考核內(nèi)容,確保安全社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展。