*年，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)為主線，以“雙百日”（百日督查、百日整治）和“三大”（大排查、大檢查、大整治）活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞事故指標(biāo)控制這條主線，積極主動(dòng)、深入扎實(shí)工作，遏制了重特大事故的發(fā)生，促使全市安全生產(chǎn)工作按預(yù)期的目標(biāo)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，取得明顯成效。

一、*年度安全生產(chǎn)工作的主要情況

1-10月份，全市未發(fā)生一起重大事故，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降34.5％、18.9％、27.8％和6.5％?；仡櫧衲暌詠?lái)的工作，呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）指標(biāo)、責(zé)任、履職三落實(shí)，全力促進(jìn)安全發(fā)展

*年，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作。市委書記張文雄指出：“安全是最大的效益、是最大的幸福、是最大的責(zé)任。”市委副書記、代市長(zhǎng)張自銀強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)沒(méi)有小事、安全責(zé)任貴在落實(shí)、安全防范重于搶險(xiǎn)。”市委常委、副市長(zhǎng)段志剛要求：“全市安全監(jiān)管部門務(wù)必警鐘常鳴，務(wù)必常抓不懈，務(wù)必深化整治，確保一方平安?！庇绕涫俏男蹠浲讲缴钊?42米的井底檢查煤礦安全，國(guó)初主任、自銀代市長(zhǎng)、雄飛主席親自視察調(diào)研安全生產(chǎn)工作，親自為安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)、教育培訓(xùn)基地揭牌，志剛常委副市長(zhǎng)、祥發(fā)副巡視員不僅逢會(huì)必講安全，重大節(jié)假日親自帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查，而且親自主持召開重大安全隱患交辦會(huì)，親手交辦重大隱患，親自調(diào)研解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，促使全市上下把安全工作擺得更高，看得更重，抓得更實(shí)。與此同時(shí)，市委專題印發(fā)文雄書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作講話精神的通報(bào)，市政府對(duì)履職較好的縣市區(qū)、部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將隱患治理和工作費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，專門設(shè)立了50萬(wàn)元的重大隱患治理專項(xiàng)引導(dǎo)資金，將安全生產(chǎn)單獨(dú)立項(xiàng)列入84個(gè)單位績(jī)效管理考核，并率先在實(shí)行臺(tái)賬考核，在高危企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)捆綁責(zé)任制，將億元GDP死亡率和工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率兩項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)擺在安全生產(chǎn)“四項(xiàng)考核指標(biāo)”并重的位置，做到每月必調(diào)度、必通報(bào)，結(jié)合警示、約談、督辦等方式，促使各級(jí)各部門各企業(yè)眼中盯著指標(biāo)，手中抓著指標(biāo)，心中想著指標(biāo)，切實(shí)把指標(biāo)控制住，為治理隱患、防范事故、安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

*年，市政府、市安委會(huì)共召開13次會(huì)議、下發(fā)文件85份，與12個(gè)縣市區(qū)、84個(gè)市直部門、56個(gè)國(guó)省市屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，在96個(gè)煤礦，326家非煤礦山，27座尾礦庫(kù)，164個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，67家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和57個(gè)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)和包干負(fù)責(zé)制。

根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)*省*年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》及市安委辦《關(guān)于印發(fā)*市*年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的*和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署，加強(qiáng)黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列政策措施和安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的宣傳。通過(guò)開展貼近實(shí)際、內(nèi)容具體，有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高各級(jí)安全管理人員和從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)，提高各類人員的安全素質(zhì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“隱患整治年”各項(xiàng)任務(wù)的完成，促進(jìn)我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)主題

治理隱患、防范事故

緊緊圍繞“隱患治理年”的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)隱患排查治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，在管單位，縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有關(guān)單位：

為規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，加強(qiáng)預(yù)案銜接，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕52號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局年工作要點(diǎn)》（安監(jiān)總政發(fā)〔〕1號(hào)）和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的能力，使災(zāi)害事故在第一時(shí)間得到及時(shí)有效救助，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

（一）全面完成全縣各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、教育和備案管理工作，建立起上下貫通、左右銜接，覆蓋全縣各街鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

內(nèi)容摘要：本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，以西安各行業(yè)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用區(qū)位商法和聚類分析法對(duì)西安產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行識(shí)別和分類，將西安LQ＞1的16個(gè)行業(yè)分為3類兩個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)集群，研究結(jié)果與實(shí)際情況相符合，同時(shí)證明了這兩種方法是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別和分類的有效方法。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位商法識(shí)別聚類分析法分類

產(chǎn)業(yè)集群理論概述

目前，理論界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。有的強(qiáng)調(diào)空間聚集性；有的從產(chǎn)業(yè)鏈方面考慮……其中最有代表性的是波特的定義，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的、相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，它們同處一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)之間發(fā)揮信息知識(shí)共享、創(chuàng)新擴(kuò)散、分散風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)，降低生產(chǎn)、組織和交易成本，這是非產(chǎn)業(yè)集群以及集群外沒(méi)有的。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。

產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生發(fā)展受到多種因素的影響。首先是技術(shù)因素。正是由于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新特點(diǎn)才促使集群內(nèi)提高技術(shù)水平、研制新產(chǎn)品、開發(fā)新項(xiàng)目。其次是投入品價(jià)格。由于產(chǎn)業(yè)集群可以統(tǒng)一訂購(gòu)數(shù)量較大的相同投入品，因此往往可以獲得相對(duì)低廉的價(jià)格，這正是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生與存在的重要因素。再次是區(qū)域內(nèi)、外市場(chǎng)。區(qū)域內(nèi)足夠大的市場(chǎng)容量和消費(fèi)份額就能吸引大量企業(yè)和行業(yè)；區(qū)域外，在產(chǎn)品的營(yíng)銷和銷售方面，集群整體能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)集群整體效益。最后是基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)集群空間聚集的首要條件，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的限制性條件。

識(shí)別產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群理論研究和實(shí)際運(yùn)用的基礎(chǔ)，分類是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別的深化。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要集中于東部沿海城市，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)較少。本文以西安為研究對(duì)象，是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群研究的有益補(bǔ)充，而且運(yùn)用實(shí)證方法將產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別和分類相結(jié)合是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群研究的新嘗試。

[摘要]近年來(lái)，隨著四川省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)獲得了發(fā)展的良好外部條件，主體不斷增多，保障功能進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)體系更加完善，開放水平顯著提高，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模在全國(guó)位列第九。但由于地域及其他原因，四川省產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)依然存在諸多不足，如產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，地區(qū)差異較大；寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局依然明顯，缺乏適度競(jìng)爭(zhēng)；險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)有效供給不足；中高級(jí)管理人才及保險(xiǎn)專業(yè)人才匱乏等。四川省產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)應(yīng)通過(guò)更新觀念，抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展；推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)類型地區(qū)的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)和諧發(fā)展；擴(kuò)大產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主體的陣容，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等不同方式，積極發(fā)展，提高產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]四川省產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)，增長(zhǎng)速度，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)

一、四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2005年，四川省全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值7385.1億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，高出全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)：其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1495.7億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3052.7億元，增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2836.7億元，增長(zhǎng)10.7%，從需求的角度看，投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車”同向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，其中，總投資增長(zhǎng)18%，最終消費(fèi)增長(zhǎng)8.8%，凈出口增長(zhǎng)14.3%。特別值得一提的是：“十五”期間，四川省國(guó)民生產(chǎn)總值連上四個(gè)千億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.2%，是四川省前十個(gè)“五年計(jì)劃”發(fā)展最好的時(shí)期。

作為中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的省份，四川工業(yè)部門較為齊全，其中鋼鐵、機(jī)械、電子、天然氣、化工、森林、絲紡織、造紙、食品等部門占全國(guó)重要地位；農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富多樣，糧、油、蠶絲、柑橘、茶葉及桐油、生豬等產(chǎn)量均居全國(guó)前列；交通以鐵路和川江航運(yùn)為主、聯(lián)系省內(nèi)外的水陸運(yùn)輸網(wǎng)已基本形成，為四川產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、四川省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展概況

一、三星公司投資對(duì)西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用

1.提升經(jīng)濟(jì)外向度，加速產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。韓國(guó)三星電子設(shè)立的三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司在西安落戶，將生產(chǎn)世界上最先進(jìn)的10納米級(jí)NAND閃存芯片，高端閃存芯片項(xiàng)目的投產(chǎn)，使西安“數(shù)字絲綢之路”新起點(diǎn)建設(shè)大大提速。過(guò)千億的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，又帶來(lái)一百多家配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局帶來(lái)了較大改變，提高西安的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，也將為西安建設(shè)國(guó)際化大都市提供強(qiáng)勁支持。

2.產(chǎn)生聚集效應(yīng)，重塑電子信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局。三星在電子信息領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的實(shí)力，已連續(xù)兩年稱冠全球IT行業(yè)。三星項(xiàng)目投產(chǎn)后可形成年產(chǎn)660億元人民幣的產(chǎn)值，至少帶動(dòng)160多家配套企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)左右。而關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域原本就是中國(guó)重要的老工業(yè)基地，多年來(lái)已形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主體的裝備制造業(yè)體系，有一大批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小科技型企業(yè)，三星項(xiàng)目投產(chǎn)后，這些活躍的中小科技型企業(yè)完全可以圍繞三星這個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮自身的科技創(chuàng)新能力，承擔(dān)三星的產(chǎn)業(yè)配套，最終形成區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)集群，使以西安為龍頭的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國(guó)電子信息產(chǎn)品新的生產(chǎn)極，有利于發(fā)揮關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市西安的輻射和帶動(dòng)作用。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與人力資源開發(fā)。韓國(guó)三星公司投資是一種與技術(shù)關(guān)聯(lián)的投資。其技術(shù)進(jìn)步不僅由三星公司在本地的子公司實(shí)現(xiàn)，而且擴(kuò)散給了本地企業(yè)。通過(guò)設(shè)立研發(fā)中心、發(fā)展與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的配套協(xié)作，不斷提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)三星公司向本地企業(yè)購(gòu)買零部件和原材料時(shí)，一般會(huì)對(duì)其質(zhì)量、技術(shù)和性能提出較高要求，由此，也會(huì)對(duì)零部件供應(yīng)商提供一定的技術(shù)支持，以提高質(zhì)量，改進(jìn)工藝，或進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，這些效應(yīng)都將會(huì)帶動(dòng)西安相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。此外，三星投資的注入不是簡(jiǎn)單的資本流入，其中也包括企業(yè)家才能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這些都能從不同方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，三星在西安的投資對(duì)人力資源開發(fā)有一定的促進(jìn)作用。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、高效化、合理化。韓國(guó)三星公司進(jìn)入西安后，通過(guò)加工貿(mào)易、外資并購(gòu)等方式，擴(kuò)大西安地區(qū)市場(chǎng)份額，更新企業(yè)的技術(shù)觀念和提高工作效率，優(yōu)化資源配置，逐漸淘汰低效率的行業(yè)，被淘汰的落后產(chǎn)能要么轉(zhuǎn)向有效率、新興產(chǎn)業(yè)，要么被具備更高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力的大型企業(yè)收購(gòu)，因此抬高了并購(gòu)者的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，間接促進(jìn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化。另外，隨著三星公司入駐西安跨國(guó)公司之間也產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等要素的合理配置，既有效避免了國(guó)際行業(yè)巨頭的壟斷行為，又大大加速了西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度。三星投資不僅促進(jìn)西安地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、就業(yè)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)增長(zhǎng)，同時(shí)三星投資反過(guò)來(lái)也受西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和有效率的行業(yè)發(fā)展迅猛，使產(chǎn)品的利潤(rùn)水平和附加值提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)合理，進(jìn)而引導(dǎo)這些外資流向，促使外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因而，總體來(lái)講，兩者是相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了更深層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、三星公司投資對(duì)西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的消極影響

在四川汶川縣發(fā)生特大地震災(zāi)害之后，x保險(xiǎn)業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、保監(jiān)會(huì)和深圳市委、市政府的號(hào)召，迅速開展抗震救災(zāi)和保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)，重建家園。

一、迅速成立應(yīng)急指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作

深圳保監(jiān)局按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，迅速成立深圳保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，向轄區(qū)內(nèi)各保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊急下發(fā)《關(guān)于做好深圳保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把抗震救災(zāi)和做好理賠服務(wù)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)做好抗震救災(zāi)理賠服務(wù)工作，簡(jiǎn)化理賠程序和環(huán)節(jié)，開辟綠色理賠通道，讓受災(zāi)群眾盡早得到保險(xiǎn)賠款。同時(shí)，要求各公司認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)情信息報(bào)告制度，并積極組織開展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

二、積極做好抗震救災(zāi)快速理賠工作

各公司均按要求迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，排查在地震災(zāi)區(qū)的標(biāo)的損失情況，并啟動(dòng)理賠綠色通道。太平洋產(chǎn)險(xiǎn)深圳分公司立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，開辟理賠綠色通道，延長(zhǎng)報(bào)案期限。5月16日，公司接到投保雇主責(zé)任險(xiǎn)的好又多都江堰店、綿陽(yáng)店報(bào)案，稱員工多人下落不明，公司及時(shí)派理賠人員到四川進(jìn)行處理。目前已查明好又多都江堰店員工3人因地震死亡、14人因地震受傷，報(bào)損金額約150萬(wàn)元。公司已對(duì)該案進(jìn)行緊急處理。人保產(chǎn)險(xiǎn)深圳市分公司啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立救災(zāi)理賠工作小組，24小時(shí)值班，并對(duì)理賠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息收集、案件排查、現(xiàn)場(chǎng)查勘、后備保障和賠款準(zhǔn)備金進(jìn)行周密安排。中國(guó)人壽深圳市分公司一把手擔(dān)任抗震救災(zāi)工作組組長(zhǎng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。平安產(chǎn)險(xiǎn)深圳分公司對(duì)承保的地震案件進(jìn)行細(xì)致排查，兩核人員準(zhǔn)備充分，隨時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)。該公司及時(shí)與深圳市旅游局聯(lián)系，當(dāng)?shù)弥斜５穆眯猩缲?zé)任險(xiǎn)的7名游客于5月16日全部安全返深時(shí)，總經(jīng)理親自前往機(jī)場(chǎng)迎接和慰問(wèn)。中華聯(lián)合保險(xiǎn)深圳分公司迅速排查，發(fā)現(xiàn)公司承保的途經(jīng)汶川旅游的有近10個(gè)旅行團(tuán)約200人，在災(zāi)區(qū)只有少數(shù)人受輕傷，已受到當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排和治療，沒(méi)有死亡。目前，己有100余人己回到深圳，另有80余人由于交通受阻，暫時(shí)不能按時(shí)歸來(lái)。中華聯(lián)合保險(xiǎn)深圳分公司及時(shí)向回深旅客表示親切的慰問(wèn)，并通過(guò)導(dǎo)游向暫未回深的旅客致以溫馨提示，以確保人身安全。太平洋人壽深圳分公司迅速成立“震災(zāi)緊急事務(wù)救援小組”，開通綠色通道及24小時(shí)理賠接報(bào)案，對(duì)重大事故實(shí)行“一日一報(bào)”制度。天平汽車保險(xiǎn)深圳分公司第一時(shí)間向保監(jiān)局報(bào)告公司位于成都的全國(guó)電話中心通訊線路陷入癱瘓狀態(tài)，公司已緊急采取措施在深圳分公司單獨(dú)設(shè)立接報(bào)案電話并通過(guò)電臺(tái)交通頻率向客戶進(jìn)行告知。國(guó)壽產(chǎn)險(xiǎn)深圳分公司下發(fā)緊急通知，要求轄下機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與，服從大局，對(duì)震災(zāi)案件實(shí)行第一時(shí)間受理、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間賠付。中意人壽深圳分公司制定理賠專項(xiàng)負(fù)責(zé)人，建立全天候值班制度，保持報(bào)案電話通暢，保證專項(xiàng)負(fù)責(zé)人及時(shí)到位。智信達(dá)保險(xiǎn)公估公司迅速調(diào)整人力和裝備，組建以醫(yī)療核損人員為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備接受客戶委托，奔赴一線參加抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，同時(shí)公司決議組建一支包括律師、專業(yè)理賠人員在內(nèi)的自愿救援隊(duì)伍，隨時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)為災(zāi)民或相關(guān)單位提供免費(fèi)法律援助和專業(yè)的保險(xiǎn)索賠服務(wù)。

摘要：文章研究期間為1999年至2008年，運(yùn)用DEA法，得出中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的產(chǎn)險(xiǎn)公司的技術(shù)效率，并將之與公司的效益進(jìn)行比較分析。最后，依據(jù)相關(guān)DEA模型之實(shí)證分析的結(jié)果提出在中國(guó)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公司的發(fā)展模式的建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)效率；DEA方法；效益

一、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)險(xiǎn)公司技術(shù)效率的研究

1.產(chǎn)出指標(biāo)和投入指標(biāo)的選擇。作為保險(xiǎn)公司特別是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，最主要的是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移。投保人通過(guò)交納一定的保費(fèi)，將不確定的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)化為確定的支出。本文選取了“實(shí)際引致?lián)p失（Y1）”這個(gè)指標(biāo)。該指標(biāo)由兩部分組成。第一部分是“賠款支出”，這代表承保業(yè)務(wù)在當(dāng)年的支出情況；第二部分是“準(zhǔn)備金增加”，這代表由于保險(xiǎn)公司當(dāng)年業(yè)務(wù)引起的將來(lái)期望損失支出。其中“準(zhǔn)備金增加”應(yīng)為“未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的增加+未決賠款準(zhǔn)備金增加+長(zhǎng)期責(zé)任準(zhǔn)備金增加”。

在保險(xiǎn)公司的投入方面，本文將其界定為三個(gè)方面：勞動(dòng)、物料投入和資本金。本文直接選取保險(xiǎn)公司大專以上學(xué)位人員數(shù)作為“人力投入”變量（X1）的代表。物料投入需涵蓋廣告、公關(guān)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)和兼業(yè)的支出等等許多方面，故本文用“手續(xù)費(fèi)+分保費(fèi)用支出+營(yíng)業(yè)費(fèi)用-攤回分保費(fèi)用-人力投入×當(dāng)年保險(xiǎn)業(yè)平均工資”作為代表，用變量（X2）來(lái)表示。資本金對(duì)提供保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)是非常重要的，所以是投入中必不可少的一個(gè)指標(biāo)。資本金是決定保險(xiǎn)產(chǎn)品的提供和保險(xiǎn)公司的承保能力高低的重要指標(biāo)，除了要滿足監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)資本金的最低要求外，資本金還是保險(xiǎn)公司償付能力的最后一道防線。因此，本文選取資本金作為投入的第三個(gè)指標(biāo)（X3），采用資產(chǎn)負(fù)債表中的“權(quán)益資本”和“實(shí)收資本+資本公積+盈余公積”都可以代表資本的投入量，兩者的差別在于后者沒(méi)有考慮從未分配利潤(rùn)。我們對(duì)于資本金的選取分兩種情況，當(dāng)利潤(rùn)為負(fù)時(shí)，采用“實(shí)收資本+資本公積+盈余公積”；當(dāng)利潤(rùn)為正時(shí)，采用權(quán)益資本。換句話說(shuō)，我們此處定義的資本投入為權(quán)益資本與“實(shí)收資本+資本公積+盈余公積”中較大的那一個(gè)指標(biāo)。

2.計(jì)量結(jié)果。本文選擇了目前在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上具有一定代表性的18家產(chǎn)險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)作為樣本，涵蓋了大中小保險(xiǎn)公司，采用DEAP2.1軟件進(jìn)行運(yùn)算。如圖1所示，在觀察期間技術(shù)效率的均值基本保持不變，方差則明顯上升，直到2005年之后才開始下降。這可能因?yàn)榧夹g(shù)效率是規(guī)模效率和純技術(shù)效率的乘積，表明隨著從業(yè)公司的增加，各家公司在技術(shù)和規(guī)模方面的綜合差異性越來(lái)越明顯，近年來(lái)略有下降的趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，而方差的波動(dòng)性更大，但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

編者按：本文主要從迅速成立應(yīng)急指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；積極做好抗震救災(zāi)快速理賠工作；積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心捐贈(zèng)和獻(xiàn)血活動(dòng)幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：抗震救災(zāi)和保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作主要是，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)，重建家園。切實(shí)做好抗震救災(zāi)理賠服務(wù)工作，簡(jiǎn)化理賠程序和環(huán)節(jié)，開辟綠色理賠通道，讓受災(zāi)群眾盡早得到保險(xiǎn)賠款。各公司均按要求迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，排查在地震災(zāi)區(qū)的標(biāo)的損失情況，并啟動(dòng)理賠綠色通道。一是積極開展抗震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；二是踴躍獻(xiàn)血獻(xiàn)愛(ài)心，呼喚社會(huì)更多人士關(guān)注災(zāi)區(qū)人民，盡一個(gè)企業(yè)和公民的社會(huì)責(zé)任。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

在**縣發(fā)生特大地震災(zāi)害之后，x保險(xiǎn)業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、保監(jiān)會(huì)和*市委、市政府的號(hào)召，迅速開展抗震救災(zāi)和保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)，重建家園。

一、迅速成立應(yīng)急指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作

*保監(jiān)局按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，迅速成立*保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，向轄區(qū)內(nèi)各保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊急下發(fā)《關(guān)于做好*保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把抗震救災(zāi)和做好理賠服務(wù)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)做好抗震救災(zāi)理賠服務(wù)工作，簡(jiǎn)化理賠程序和環(huán)節(jié)，開辟綠色理賠通道，讓受災(zāi)群眾盡早得到保險(xiǎn)賠款。同時(shí)，要求各公司認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)情信息報(bào)告制度，并積極組織開展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

二、積極做好抗震救災(zāi)快速理賠工作

一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)介紹

在衡量財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)的效率問(wèn)題上，以前曾經(jīng)用凈資產(chǎn)收益率、保費(fèi)費(fèi)用率、資產(chǎn)收益率。隨著DEA方法的產(chǎn)生，傳統(tǒng)的方法已經(jīng)過(guò)時(shí)。一方面，DEA方法假定每家公司最大化收益并且最小化風(fēng)險(xiǎn)，另外一方面，將各家公司與位于生產(chǎn)前沿面上的各家公司比較來(lái)獲得效率值。論文百事通應(yīng)該說(shuō)，這種方法提供了更加有意義并可靠的效率值，本文將應(yīng)用這種方法到中國(guó)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)。

DEA是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元（DecisionMak-ingUnit，DMU）之間的相對(duì)效率，對(duì)決策單元做出評(píng)價(jià)。各DMU需要具有相同類型的輸入和輸出。通過(guò)數(shù)學(xué)規(guī)劃從總體上對(duì)各輸入輸出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得出每個(gè)DMU的綜合效率，這個(gè)效率是相對(duì)效率，相對(duì)效率最高的DMU被確定為有效的DMU，其他DMU與這些有效的DMU之間的差距決定了它們的相對(duì)效率。

資料包絡(luò)分析方法起源于Charnes，Cooper與Rhodes（1978），文中所提出的CCR模式，其后Banker，Charnes與Cooper（1984）將CCR模式中要求規(guī)模報(bào)酬固定的限制取消，提出BBC模式。此二模式被學(xué)界公認(rèn)為是DEA領(lǐng)域中最具影響力的（SEiford，1996）。

二、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)險(xiǎn)公司技術(shù)效率的研究

1.產(chǎn)出指標(biāo)和投入指標(biāo)的選擇。作為保險(xiǎn)公司特別是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，最主要的是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移。投保人通過(guò)交納一定的保費(fèi)，將不確定的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)化為確定的支出。本文選取了“實(shí)際引致?lián)p失（Y1）”這個(gè)指標(biāo)。該指標(biāo)由兩部分組成。第一部分是“賠款支出”，這代表承保業(yè)務(wù)在當(dāng)年的支出情況；第二部分是“準(zhǔn)備金增加”，這代表由于保險(xiǎn)公司當(dāng)年業(yè)務(wù)引起的將來(lái)期望損失支出。其中“準(zhǔn)備金增加”應(yīng)為“未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的增加+未決賠款準(zhǔn)備金增加+長(zhǎng)期責(zé)任準(zhǔn)備金增加”。