導(dǎo)語(yǔ)：安產(chǎn)工作思路及總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)為主線，以“雙百日”（百日督查、百日整治）和“三大”（大排查、大檢查、大整治）活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞事故指標(biāo)控制這條主線，積極主動(dòng)、深入扎實(shí)工作，遏制了重特大事故的發(fā)生，促使全市安全生產(chǎn)工作按預(yù)期的目標(biāo)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，取得明顯成效。

一、*年度安全生產(chǎn)工作的主要情況

1-10月份，全市未發(fā)生一起重大事故，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降34.5％、18.9％、27.8％和6.5％?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）指標(biāo)、責(zé)任、履職三落實(shí)，全力促進(jìn)安全發(fā)展

*年，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作。市委書記張文雄指出：“安全是最大的效益、是最大的幸福、是最大的責(zé)任?！笔形睍洝⒋虚L(zhǎng)張自銀強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)沒有小事、安全責(zé)任貴在落實(shí)、安全防范重于搶險(xiǎn)?！笔形Ｎ?、副市長(zhǎng)段志剛要求：“全市安全監(jiān)管部門務(wù)必警鐘常鳴，務(wù)必常抓不懈，務(wù)必深化整治，確保一方平安?！庇绕涫俏男蹠浲讲缴钊?42米的井底檢查煤礦安全，國(guó)初主任、自銀代市長(zhǎng)、雄飛主席親自視察調(diào)研安全生產(chǎn)工作，親自為安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)、教育培訓(xùn)基地揭牌，志剛常委副市長(zhǎng)、祥發(fā)副巡視員不僅逢會(huì)必講安全，重大節(jié)假日親自帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查，而且親自主持召開重大安全隱患交辦會(huì)，親手交辦重大隱患，親自調(diào)研解決安全生產(chǎn)問題，促使全市上下把安全工作擺得更高，看得更重，抓得更實(shí)。與此同時(shí)，市委專題印發(fā)文雄書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作講話精神的通報(bào)，市政府對(duì)履職較好的縣市區(qū)、部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將隱患治理和工作費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，專門設(shè)立了50萬(wàn)元的重大隱患治理專項(xiàng)引導(dǎo)資金，將安全生產(chǎn)單獨(dú)立項(xiàng)列入84個(gè)單位績(jī)效管理考核，并率先在實(shí)行臺(tái)賬考核，在高危企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)捆綁責(zé)任制，將億元GDP死亡率和工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率兩項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)擺在安全生產(chǎn)“四項(xiàng)考核指標(biāo)”并重的位置，做到每月必調(diào)度、必通報(bào)，結(jié)合警示、約談、督辦等方式，促使各級(jí)各部門各企業(yè)眼中盯著指標(biāo)，手中抓著指標(biāo)，心中想著指標(biāo)，切實(shí)把指標(biāo)控制住，為治理隱患、防范事故、安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

*年，市政府、市安委會(huì)共召開13次會(huì)議、下發(fā)文件85份，與12個(gè)縣市區(qū)、84個(gè)市直部門、56個(gè)國(guó)省市屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，在96個(gè)煤礦，326家非煤礦山，27座尾礦庫(kù)，164個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，67家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和57個(gè)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)和包干負(fù)責(zé)制。

（二）基層、基礎(chǔ)、基本功同加強(qiáng)，著力規(guī)范監(jiān)管行為

圍繞強(qiáng)基固本，打造一支過硬的安全監(jiān)管干部隊(duì)伍目標(biāo)，我們不斷整章建制，不斷強(qiáng)化優(yōu)化管理，不斷深化三個(gè)創(chuàng)建，較好帶動(dòng)了安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)。

一是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。為理順市縣兩級(jí)安全監(jiān)管關(guān)系，我們出臺(tái)了監(jiān)管對(duì)象分級(jí)管理文件，將138家重點(diǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。局機(jī)關(guān)增設(shè)了事故調(diào)查科，掛牌成立市級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)，落成啟用市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，市應(yīng)急救援指揮中心正在緊張籌建中。局系統(tǒng)增加了13個(gè)編制，錄用了3名公務(wù)員，為9名新進(jìn)人員辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞創(chuàng)建“四個(gè)一流”工作目標(biāo)，力推三個(gè)創(chuàng)建，全面深化“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。在表彰命名16個(gè)市級(jí)，3個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)幫扶政策，支持各縣市區(qū)抓創(chuàng)建，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍。在前期標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力推安全生產(chǎn)隱患治理承諾制，推廣HAN阻隔防爆技術(shù)，已安裝該裝置的加油站達(dá)8個(gè)，較好提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。通過“樹三心”解癥結(jié)，“三帶頭”作表率，“三強(qiáng)化”促發(fā)展，不斷引導(dǎo)干部職工寓監(jiān)管于服務(wù)，熱忱為企業(yè)服務(wù)。特別為提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行“一月一法一考”措施，收到了良好效果。今年8月，省安監(jiān)局唯一把我局班子隊(duì)伍建設(shè)的作法向國(guó)家總局推介，參加全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。9月份，《安全與防災(zāi)》雜志社編寫《情況反映》內(nèi)參第18期，以“臥薪嘗膽謀發(fā)展，勵(lì)精圖志鑄平安”為標(biāo)題，向國(guó)家總局、省、市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告“衡陽(yáng)安監(jiān)創(chuàng)造出湖南全省安監(jiān)史上的奇跡，創(chuàng)造出全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)的‘衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)’”。

二是安全意識(shí)明顯提高。年初，《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》以“一年打了個(gè)翻身仗”為題，深度報(bào)道我市安全生產(chǎn)工作，讓全市切身感受了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的那份榮譽(yù)；“隱患治理年”活動(dòng)啟動(dòng)后，我們出臺(tái)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，媒體公示舉報(bào)電話，播出公益廣告，讓“安全第一”理念時(shí)時(shí)映入眼簾，銘刻在心。通過與新聞媒體合辦專欄、?？?、專版，自辦內(nèi)刊、簡(jiǎn)報(bào)，使全市安全生產(chǎn)工作報(bào)道不斷線、天天見。建局五周年，我們不僅舉辦“我是安監(jiān)人”演講比賽，還在《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《衡陽(yáng)晚報(bào)》開辟專版，連續(xù)三天報(bào)道安監(jiān)工作。到目前為止，我們?cè)趪?guó)家、省、市報(bào)刊雜志上共發(fā)稿129篇，衡陽(yáng)電視臺(tái)播出安全生產(chǎn)方面的新聞近百條，《衡陽(yáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理》出刊42期。尤其是今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，精心組織安全“文化味”濃厚的“十大”活動(dòng)：中鋼衡重安全生產(chǎn)咨詢?nèi)帐⒀b起航；安全文化進(jìn)校園消防官兵親自授課；液氨泄露應(yīng)急救援演練圓滿成功；“安全生產(chǎn)蒸湘行”用輿論推動(dòng)隱患治理等等。活動(dòng)期間，共發(fā)放安全宣傳資料18.2萬(wàn)余份，懸掛條幅1203幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)4.6萬(wàn)條，市移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司還為每位用戶發(fā)送安全祝福短信，進(jìn)一步把“治理隱患，防范事故”的主題活動(dòng)推向了高潮。同時(shí)，我們還在完善局機(jī)關(guān)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體輿論，迅速處置網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)事件。如對(duì)紅網(wǎng)論壇舉報(bào)的衡陽(yáng)縣尚卿鐵礦重大安全隱患，黨政門戶網(wǎng)站耒陽(yáng)市群豐采石場(chǎng)投訴及“飄飄然”的舉報(bào)信，均及時(shí)給予答復(fù)，妥善加以處理。另一方面，我們還狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，著力推進(jìn)市級(jí)安全教育培訓(xùn)中心和基地建設(shè)，通過自主辦班、送教上門、為企業(yè)“三班倒”輪訓(xùn)等方式，舉辦高危行業(yè)培訓(xùn)班92期，培訓(xùn)企業(yè)法人、安全管理人員、從業(yè)人員16432人。

三是依法行政有效強(qiáng)化。以第二輪行政許可啟動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)三大高危行業(yè)許可前期的培訓(xùn)、摸底和調(diào)查工作，充分發(fā)揮安泰等2家中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審核。通過嚴(yán)格許可，督促企業(yè)加大投入，整改隱患，改善條件，提高水平。尤其是全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，我們制定三條“鐵規(guī)”，狠治“不作為”、“慢作為”、“亂作為”現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)“首問負(fù)責(zé)制”、“首查不罰制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“同城一家檢查制”，強(qiáng)化審批時(shí)限，探索網(wǎng)上在線辦理，實(shí)行材料申報(bào)登記。如為高效便民，我們簡(jiǎn)化農(nóng)藥、油漆、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)許可程序，將社會(huì)加油站的許可審查委托給縣市區(qū)安監(jiān)局，提高了辦證的效率。今年以來，全市煙花爆竹完成7家生產(chǎn)企業(yè)報(bào)批工作，對(duì)9家經(jīng)營(yíng)公司做好許可前期準(zhǔn)備工作。非煤礦山完成39家企業(yè)報(bào)批工作，對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)審，對(duì)2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，對(duì)1家企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。危險(xiǎn)化學(xué)品已頒發(fā)乙種經(jīng)營(yíng)許可證535個(gè)，完成安全生產(chǎn)許可證初審5個(gè)，甲種經(jīng)營(yíng)許可證初審48個(gè)，對(duì)3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查。職業(yè)衛(wèi)生為11家單位辦理勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案，并在新聞煤體上集中進(jìn)行公示。特種工發(fā)證17831個(gè)。

（三）督查、整治、執(zhí)法齊到位，治理隱患保障平安

“隱患不除，事故未已”，今年以來，全面啟動(dòng)了“隱患治理年”、“雙百日”和“三大”活動(dòng)，狠抓隱患整治，共開展了次非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保三大高危行業(yè)省市督辦的重點(diǎn)隱患全部整治到位，收到了較好的整治效果。

一是突出問題跟蹤督辦。為治大隱患、防大事故，我們不僅把活動(dòng)納入年度目標(biāo)管理考核，對(duì)活動(dòng)期間發(fā)生的小事故當(dāng)大事故，重大事故當(dāng)特大事故來嚴(yán)肅對(duì)待。而且，還召開重大隱患交辦會(huì)、隱患治理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，對(duì)一季度存在的143處重大安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格交辦，對(duì)暫未整改到位的73處重大隱患，在《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示。“百日安全”督查專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，組織7個(gè)綜合督查組，24個(gè)專項(xiàng)督查組，嚴(yán)究“三違”、狠打“三非”和嚴(yán)防“三超”，共排查各類事故隱患4742條，整改3995條?；顒?dòng)結(jié)束后,又把7-8月份確定為“百日督查回頭看”。自專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束那天開始，又把31個(gè)督查組組織起來，對(duì)前一階段排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從“查、促、整”三個(gè)層面進(jìn)行“回頭看”。步入9月份，我們以山西臨汾“9.8”特別重大潰壩事故血的教訓(xùn)為鑒，迅速在全市啟動(dòng)了百日整治和安全隱患大排查、大檢查、大整治活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年以來,我們共組織大規(guī)模的督查督辦行動(dòng)10次,出動(dòng)人員4000多人次,排查隱患8657處，已完成整改7779處。排大事故隱患173處，已整改151處，其余的22處均已列入整治計(jì)劃。

二是非常時(shí)期重點(diǎn)整治。今年以來，全市安全生產(chǎn)工作大事、要事、關(guān)鍵事不斷，我們將“不添亂、不出事”作為非常時(shí)期的工作主線，用鐵的措施狠抓工作落實(shí)。冰災(zāi)期間，全市以災(zāi)情為令，頂風(fēng)冒雪抓整治，保住了高危行業(yè)的安全。災(zāi)后，迅速組織驗(yàn)收小組，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，促使全市沒有發(fā)生一起復(fù)工復(fù)產(chǎn)事故。5月至6月份，針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，組織省市專家分赴重點(diǎn)礦區(qū)，細(xì)查嚴(yán)究安全隱患，會(huì)診解決尾礦庫(kù)防汛保安問題。五一小長(zhǎng)假期間，切實(shí)把消防、交通、旅游等安全作為重點(diǎn)，對(duì)主要接待單位和景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面的隱患排查治理。主汛期，強(qiáng)力推動(dòng)礦山水患、生產(chǎn)系統(tǒng)、臺(tái)階開采、尾礦庫(kù)、沿河沿江企業(yè)的專項(xiàng)整治。專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)督查組每上報(bào)的重大安全隱患，及時(shí)下發(fā)督辦令，嚴(yán)格跟蹤督促，狠抓隱患治理。8月份以來，針對(duì)奧運(yùn)期、限電期、高溫期三期合一的壓力，我們?cè)跁r(shí)間上抓緊，環(huán)節(jié)上抓細(xì)，較好地保住了奧運(yùn)平安。國(guó)慶期間，全市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的干部全體不休假,會(huì)同專家一道，逢礦必進(jìn)、逢井必下、逢壩必檢、逢患必查、逢險(xiǎn)必除，保住了“十一”黃金周的安全。

三是重大隱患嚴(yán)格執(zhí)法。我們始終把監(jiān)管執(zhí)法作為安全生產(chǎn)的法寶常抓不懈，貫穿行政許可、日常監(jiān)管始終，集中力量、集中人員、集中時(shí)間對(duì)重大隱患進(jìn)行地毯式監(jiān)察執(zhí)法。為強(qiáng)化執(zhí)法效能，成立了案件審理委員會(huì)，建立了“捆綁式”的執(zhí)法辦案模式，大力推行計(jì)劃執(zhí)法，辦案五級(jí)復(fù)核制、執(zhí)法六分離制、處罰六公開制，較好地提高了辦案質(zhì)量。在日常監(jiān)管中，我們把監(jiān)管執(zhí)法融入煙花爆竹禁氯、打“非”工作，深化到非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，普及到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以執(zhí)法促整治、強(qiáng)意識(shí)、提水平、保安全。1－10月份，共組織開展10余次大的執(zhí)法行動(dòng)，全市實(shí)施行政處罰545次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位212個(gè)。嚴(yán)格依照493號(hào)令，按照四不放過的要求，進(jìn)行事故調(diào)查處理35例，查處事故責(zé)任人58人，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人。尤其針對(duì)康馨醫(yī)藥、長(zhǎng)盛建筑、衡山金貝爾化工、萊德生物四家企業(yè)不服執(zhí)法處罰，在數(shù)次耐心說法無果的情況下，交由法院強(qiáng)制執(zhí)行，以及5月份市縣安監(jiān)部門與國(guó)務(wù)院安委辦督查組深入耒陽(yáng)、常寧兩市，倒查2006年底以來兩起重特大事故責(zé)任追究情況，給全市震動(dòng)很大，起到了以儆效尤的作用。

二、存在的不足和問題

雖然全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，逐年好轉(zhuǎn)。但是，也還存在一些問題，迫切需要加以解決。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是安全意識(shí)不強(qiáng)。部分地方、部門安全責(zé)任不落實(shí)，講起來重要，做起來不要；出了事故后重要，平穩(wěn)時(shí)不要，“一陣風(fēng)”、“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象比較突出。一些企業(yè)還沒有牢固樹立“安全發(fā)展”理念，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在“重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕安全穩(wěn)定”的思想，造成安全投入不足，安全教育不夠，安全管理不到位，“三違”、“三非”、“三超”嚴(yán)重。再加上個(gè)別單位和少數(shù)企業(yè)在隱患危害認(rèn)識(shí)不足，造成隱患排查治理工作還存在“上頭熱、底下涼、圖形式、走過場(chǎng)”等問題。

二是隱患整治不力。安監(jiān)部門成立五年來，人員還是參差不齊，專業(yè)人員缺乏，力量薄弱。尤其是安監(jiān)局成了安置局，退伍軍人多，監(jiān)督檢查中排查隱患能力弱。再加上部分高危行業(yè)設(shè)備設(shè)施差，工藝落后，隱患重重，老的隱患整治了，新的隱患又不斷涌現(xiàn)。由于鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)，非煤礦山、露天小采石場(chǎng)，“多、小、散、亂”的問題突出。由于歷史原因，尾礦庫(kù)病、險(xiǎn)、危庫(kù)居多，安全壓力很大。新建鄉(xiāng)村公路路窄、彎多、坡陡、無警示標(biāo)志，造成事故多發(fā)。以及還有一些重大安全隱患，由于大多是吃飯財(cái)政，對(duì)安全的投入、隱患治理的引導(dǎo)資金基本沒有，使一些重大隱患至今尚未治理到位等等。

三是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。目前，一些地方在引進(jìn)企業(yè)，新增項(xiàng)目時(shí)，不進(jìn)行“三同時(shí)”審查，“先上車后買票”，在安全生產(chǎn)上存在“先天不足”。安監(jiān)部門去執(zhí)法就會(huì)受到“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”干擾，不去執(zhí)法則是對(duì)本職工作的不負(fù)責(zé)。再加上安監(jiān)部門自身存在的協(xié)調(diào)能力有限、執(zhí)法手段有限、源頭把關(guān)能力有限以及承擔(dān)責(zé)任無限等因素，造成安監(jiān)部門工作不管怎樣做，只要發(fā)生事故，都將面臨責(zé)任追究，使得部分安監(jiān)干部職工有“不想抓、不敢抓、不愿抓、害怕抓”的尷尬狀態(tài)，部分安監(jiān)局局長(zhǎng)意欲辭職。

四是問責(zé)壓力加大。步入九月份以來，安全生產(chǎn)問責(zé)呈現(xiàn)“兩個(gè)加大”的特點(diǎn)，即刑事責(zé)任追究力度加大和行政問責(zé)力度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從9月14日開始，至少有幾十名縣級(jí)以上官員因此落馬，上至省長(zhǎng)。令安監(jiān)干部人人自危，部分干部還存在著“去檢查沒有查出問題是瀆職,不去檢查是失職，與其瀆職還不如失職，干脆就少去檢查”的認(rèn)識(shí)。

三、二○○九年工作基本思路

（一）工作思路

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)全面貫徹建設(shè)“平安衡陽(yáng)”的戰(zhàn)略部署，以認(rèn)真貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，深入開展安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，突出“八個(gè)強(qiáng)化”，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)管，鞏固基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)

1、控制指標(biāo)：減少一般事故、遏制較大事故，杜絕重特大事故；確保各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比*年下降3％；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故起數(shù)、從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車死亡率三率穩(wěn)定比*年下降9％。

2、確保不突破湖南省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，圓滿完成省政府下達(dá)的其他工作目標(biāo)任務(wù)，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家總局、省局和市委、市政府的工作方針和要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，力推計(jì)劃執(zhí)法，確保監(jiān)管執(zhí)法到位，做到全面覆蓋。

（三）工作重點(diǎn)

一是強(qiáng)化隱患治理，堵塞安全漏洞。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要建立健全重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制和部門之間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。二要針對(duì)近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)變化，事故隱患分布特征，高危行業(yè)隱患種類以及特殊人群事故高發(fā)的成因等作全面科學(xué)論證，制訂切實(shí)可行的整治措施。三要突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段的排查治理，力求做到全面細(xì)致，不留盲區(qū)和死角，做到有問題及早發(fā)現(xiàn)、及早治理。四要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大隱患治理的跟蹤督查力度，對(duì)排查出來的隱患，整治要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，切實(shí)做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限、預(yù)防“五落實(shí)”。五要繼續(xù)開展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作，健全全市重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系，實(shí)行轄區(qū)、部門重大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲非法行為。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)違法違紀(jì)處罰條例，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)非法、違法行為的懲處力度。一要提高監(jiān)管覆蓋率。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率要達(dá)100%。二要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》規(guī)定，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)厲查處每一起事故，嚴(yán)懲事故責(zé)任者。尤其要嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)和不報(bào)行為，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。三要認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程和隱患排查治理工作中的非法違法行為。凡檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為，要依照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，該處罰的處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的徹底關(guān)閉。四要認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)增加安全投入，完善安全條件，提高企業(yè)安全水平。要嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，把住建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。五要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，推行執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和執(zhí)法審核制，嚴(yán)格控制自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。要按照國(guó)家有關(guān)政策，把安全投入作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和根本措施來抓，督促企業(yè)加大安全投入。一要督促企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)用，用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和事故隱患的整改，集中彌補(bǔ)安全欠帳，提高裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。二要在市財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)隱患治理引導(dǎo)資金，支持安全投入和技術(shù)改造，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急救援、安全信息平臺(tái)、城市交通、消防等公共安全設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，改善我市基礎(chǔ)安全設(shè)施。三要將各縣市區(qū)的安全投入是否到位列入安全生產(chǎn)績(jī)效管理考核，對(duì)安全投入排在末位的縣市區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。四要以安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站的幫扶力度，確保安監(jiān)站“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、職級(jí)、裝備”六落實(shí)。五要加大市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政的投入力度，力爭(zhēng)按本地區(qū)總?cè)丝谌似?元為基數(shù)，列入財(cái)政預(yù)算，確定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。

四是強(qiáng)化科技興安，加大技術(shù)支撐。要把技術(shù)進(jìn)步作為提高安全水平的一個(gè)重要手段，積極推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。一要在煤炭、非煤礦山行業(yè)加大開采方法改革和機(jī)械化升級(jí)改造力度，盡快實(shí)現(xiàn)壁式機(jī)械化開采，堅(jiān)決淘汰落后的開采工藝，繼續(xù)加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控、人員定位以及礦井“三條生命線”(通訊線路、壓風(fēng)管線、防塵灑水管線)的建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的作用。二要在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)推廣監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用高科技設(shè)備和技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)有害場(chǎng)所和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)消除隱患，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。三要提高監(jiān)管隊(duì)伍科技裝備水平，要添置必要的日常監(jiān)管、搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急指揮裝備，走科技興安道路，提高安監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故的處置能力。四要監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理服務(wù)，提高安全監(jiān)管的科技含量。

五是強(qiáng)化應(yīng)急救援，把好最后防線。一要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。二要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和隊(duì)伍建設(shè)，要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，搞好培訓(xùn)演練，提高防范應(yīng)急事故災(zāi)難的能力，最大限度地控制和減少事故損失。三要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危企業(yè)工傷責(zé)任保險(xiǎn)制度，確保應(yīng)急救援和事故善后賠償資金到位，切實(shí)解決好企業(yè)賺錢政府賠償?shù)膯栴}。四要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

六是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故預(yù)控。要通過對(duì)易發(fā)事故的重點(diǎn)行業(yè)、單位、部位和時(shí)期進(jìn)行分析，因時(shí)制宜、因事制宜地開展安全生產(chǎn)集中整治和專項(xiàng)整治活動(dòng)。一要對(duì)非煤礦山（石場(chǎng)）進(jìn)行集中治理，安全評(píng)估達(dá)不到安全條件的，要全部停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍然不合格的一律關(guān)閉。二要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行集中治理，要嚴(yán)格按照實(shí)行許可證準(zhǔn)入制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)加監(jiān)控、總量控制的原則，提高危險(xiǎn)品行業(yè)安全生產(chǎn)水平。三要重點(diǎn)打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存，要通過深化整治行動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)整合資源，規(guī)范生產(chǎn)布局，實(shí)行工廠化生產(chǎn)、規(guī)范化操作和集約化發(fā)展。四要在繼續(xù)抓好道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”基礎(chǔ)上，對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段和駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序進(jìn)行集中治理；水上交通繼續(xù)抓好對(duì)“四客一?！贝耙约稗r(nóng)業(yè)、漁業(yè)、游覽船舶和庫(kù)區(qū)、內(nèi)河水上運(yùn)輸秩序的安全整治。五要對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理，推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制。六要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害進(jìn)行集中治理，以制造加工業(yè)機(jī)器傷人和慢性職業(yè)中毒為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)。

七是強(qiáng)化宣傳教育，弘揚(yáng)安全文化。一要抓好全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二要繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。三要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，進(jìn)一步做好社區(qū)、學(xué)校消防安全宣傳教育工作，加大農(nóng)村消防安全宣傳力度，使生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全深入人心。四要倡導(dǎo)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的安全文化，要求企業(yè)采取職工喜聞樂見的方式，把安全文化真正滲透到職工的勞動(dòng)和生活中。五要廣泛深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系。促進(jìn)企業(yè)從整個(gè)生產(chǎn)流程，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抓起，盡快改變企業(yè)安全基礎(chǔ)工作薄弱的狀況。

八是強(qiáng)化績(jī)效管理，狠抓責(zé)任落實(shí)。一要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員的身上。二要督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大安全投入，健全安全機(jī)構(gòu)與人員，完善安全管理與設(shè)施，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。三要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況的考核力度，真正把安全生產(chǎn)作為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。四要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制績(jī)效管理體系，細(xì)化績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)，健全績(jī)效管理體系和考核檔案，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，形成績(jī)效管理長(zhǎng)效管理機(jī)制。五要堅(jiān)持每年對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)考核工作，以促進(jìn)層層落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推動(dòng)企業(yè)建章立制。