今年以來，我在科領(lǐng)導(dǎo)的教育培養(yǎng)下和戰(zhàn)友們的關(guān)心支持下，深入貫徹學(xué)隊(duì)、站兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞邊防安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格邊防檢查，積極投入到“世博安保工作”和“亞運(yùn)會(huì)安保工作”中，以“開展弘揚(yáng)海地維和精神，培樹當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀”為契機(jī)，不斷強(qiáng)化自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用，確?！笆啦┌脖！焙汀皝嗊\(yùn)會(huì)安?！逼陂g口岸安全穩(wěn)定，較好地完成了上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我一年來工作、學(xué)習(xí)、生活情況及履行職責(zé)情況向考核組領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要述職：

一、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提高政治素質(zhì)和理論水平。

人生的實(shí)踐使我深刻體會(huì)到，改造世界觀、人生觀是人生必須面臨的一個(gè)重要課題。為此，我能夠堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，把理論學(xué)習(xí)和人生觀、世界觀改造作為首要任務(wù)，努力用理論上的積累促成政治上的堅(jiān)定，用世界觀、人生觀的改造達(dá)成思想道德的純潔，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，始終保持昂揚(yáng)和積極向上的精神狀態(tài)，保證在思想上政治上始終與黨中央和站黨委保持高度一致。一年來，我參加了“弘揚(yáng)海地維和精神，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀主題教育”和創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等主題教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)使自己對(duì)黨的最新理論有了更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清了自己所肩負(fù)的責(zé)任，振奮了精神，增強(qiáng)了做好工作的信心和動(dòng)力。

二、堅(jiān)持把加強(qiáng)支部建設(shè)擺在中心位置，充分發(fā)揮表率作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

今年以來，我擔(dān)任支部組織委員，主要負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作。工作中，我戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎，積極團(tuán)結(jié)支部一班人，心往一處想，勁往一處使，認(rèn)真落實(shí)支部各項(xiàng)制度，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，積極聽取全科人員的意見和建議，把支部真正建成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的戰(zhàn)斗集體。同時(shí)積極主動(dòng)地做好黨員的教育工作，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，落實(shí)黨組織七項(xiàng)制度，努力探索加強(qiáng)黨支部建設(shè)新路子。在支部建設(shè)中做到不越位、不缺位，積極與支部正副書記配合，促進(jìn)了支部各項(xiàng)工作順利開展。

三、堅(jiān)持把業(yè)務(wù)建設(shè)擺在重要位置，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

今年以來，我在科領(lǐng)導(dǎo)的教育培養(yǎng)下和戰(zhàn)友們的關(guān)心支持下，深入貫徹學(xué)隊(duì)、站兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞邊防安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格邊防檢查，積極投入到“安保工作”和“安保工作”中，以“開展弘揚(yáng)海地維和精神，培樹當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀”為契機(jī)，不斷強(qiáng)化自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用，確?！鞍脖！焙汀皶?huì)安?！逼陂g口岸安全穩(wěn)定，較好地完成了上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我一年來工作、學(xué)習(xí)、生活情況及履行職責(zé)情況向考核組領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要述職：

一、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提高政治素質(zhì)和理論水平。

人生的實(shí)踐使我深刻體會(huì)到，改造世界觀、人生觀是人生必須面臨的一個(gè)重要課題。為此，我能夠堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，把理論學(xué)習(xí)和人生觀、世界觀改造作為首要任務(wù)，努力用理論上的積累促成政治上的堅(jiān)定，用世界觀、人生觀的改造達(dá)成思想道德的純潔，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，始終保持昂揚(yáng)和積極向上的精神狀態(tài)，保證在思想上政治上始終與黨中央和站黨委保持高度一致。一年來，我參加了“弘揚(yáng)海地維和精神，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀主題教育”和創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等主題教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)使自己對(duì)黨的最新理論有了更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清了自己所肩負(fù)的責(zé)任，振奮了精神，增強(qiáng)了做好工作的信心和動(dòng)力。

二、堅(jiān)持把加強(qiáng)支部建設(shè)擺在中心位置，充分發(fā)揮表率作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

今年以來，我擔(dān)任支部組織委員，主要負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作。工作中，我戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎，積極團(tuán)結(jié)支部一班人，心往一處想，勁往一處使，認(rèn)真落實(shí)支部各項(xiàng)制度，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，積極聽取全科人員的意見和建議，把支部真正建成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的戰(zhàn)斗集體。同時(shí)積極主動(dòng)地做好黨員的教育工作，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，落實(shí)黨組織七項(xiàng)制度，努力探索加強(qiáng)黨支部建設(shè)新路子。在支部建設(shè)中做到不越位、不缺位，積極與支部正副書記配合，促進(jìn)了支部各項(xiàng)工作順利開展。

三、堅(jiān)持把業(yè)務(wù)建設(shè)擺在重要位置，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

摘要:隨著我國(guó)民航業(yè)的巨大發(fā)展，民用航空安全問題尤其是非法干擾行為導(dǎo)致的新型安保威脅的防御問題正成為我國(guó)社會(huì)乃至世界的焦點(diǎn)。目前，我國(guó)在非法干擾行為方面的民用航空安保立法仍不夠完善，法的缺陷使得航空運(yùn)輸安全乃至旅客的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)難以得到全方位的保障。這意味著民用航空安保立法領(lǐng)域關(guān)于非法干擾行為的立法有進(jìn)一步可改進(jìn)加強(qiáng)的空間。本文以非法干擾行為立法的完善為角度，探討我國(guó)在該領(lǐng)域立法的缺失，并建議盡快完善現(xiàn)行的民航安保非法干擾行為法律體系。

關(guān)鍵詞:非法干擾行為;民航安保;民航安保立法

歷經(jīng)新中國(guó)近70年的發(fā)展，民用航空作伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展空前壯大。權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)言:截至2036年，中國(guó)將超越美國(guó)成為全球民用航空運(yùn)輸?shù)谝淮髧?guó)。但隨著我國(guó)民用航空事業(yè)的不斷發(fā)展和全球民用航空安保趨勢(shì)的不斷變化，針對(duì)不斷演變的新型安保威脅的防御問題逐漸成為了社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)。特別是近幾年來，國(guó)內(nèi)外民用航空非法干擾事件逐漸增多，引發(fā)了全球公眾的共同關(guān)注。非法干擾事件的發(fā)生，不僅直接影響到民用航空運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行，而且嚴(yán)重程度的非法干擾行為的存在也將對(duì)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生巨大影響，嚴(yán)重威脅著公共安全。目前我國(guó)在民用航空立法領(lǐng)域相關(guān)非法干擾行為的立法已經(jīng)暴露出許多不夠完善的方面，立法的缺陷使得航空運(yùn)輸安全乃至旅客的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)難以得到全方位的保障。因此，對(duì)非法干擾行為的研究和對(duì)相關(guān)立法的完善就成為了我國(guó)民航安保工作的重中之重。相關(guān)非法干擾行為立法的核心概念是非法干擾行為。要進(jìn)行非法干擾行為立法，應(yīng)根據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定分析非法干擾行為，對(duì)“非法干擾行為”這一概念的內(nèi)涵進(jìn)行法律界定，準(zhǔn)確概括其內(nèi)涵和外延。

一、我國(guó)關(guān)于非法干擾行的立法概況

劫機(jī)行為是國(guó)際上對(duì)非法干擾行為的關(guān)注的起始點(diǎn)。1944年《芝加哥公約》為國(guó)際民用航空提供了法律和組織框架，是現(xiàn)代國(guó)際航空法的基礎(chǔ)［1］。為保障民航客運(yùn)的安全，防止和打擊威脅和危害航空安全行為，自1963年開始至今，國(guó)際民航組織制定并了一系列國(guó)際文件。如1963年在國(guó)際反恐背景下制定的《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》(簡(jiǎn)稱《東京公約》)、1970年制定的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》(簡(jiǎn)稱《海牙公約》)、1971年通過的《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》(簡(jiǎn)稱《蒙特利爾公約》)以及《制止在用于國(guó)際民用航空的機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的非法暴力行為以補(bǔ)充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為公約的議定書》(簡(jiǎn)稱《蒙特利爾議定書》)、1974年通過的《防止對(duì)國(guó)際民用航空進(jìn)行非法干擾行為的安全保衛(wèi)》(簡(jiǎn)稱《附件17》)，2010年的《制止與國(guó)際民用航空有關(guān)的非法行為的公約》(即《北京公約》)及《制止非法劫持航空器公約的補(bǔ)充議定書》(即《北京議定書》)。這些文件在為國(guó)際社會(huì)預(yù)防和打擊非法干擾行為提供了文字依據(jù)的同時(shí)在世界各國(guó)對(duì)非法干擾行為的認(rèn)識(shí)及立法方面產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。放眼我國(guó)國(guó)內(nèi)，與非法干擾行為有關(guān)的國(guó)內(nèi)立法主要有《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》等，上述列舉的法律以我國(guó)加入的國(guó)際公約為藍(lán)本，全部或部分吸收、轉(zhuǎn)化了有關(guān)非法干擾行為的內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)建立了中國(guó)預(yù)防和懲治中國(guó)民航非法干擾行為的立法體系［2］。(一)我國(guó)民航法律領(lǐng)域關(guān)于“非法干擾行為”的立法基礎(chǔ)我國(guó)關(guān)于民航非法干擾行為的立法多數(shù)并沒有對(duì)非法干擾行為的內(nèi)涵給出統(tǒng)一的法律界定，在我國(guó)“非法干擾行為”并非是嚴(yán)格的法律用語。在實(shí)踐中，存在從多個(gè)意義上使用“非法干擾行為”的現(xiàn)象，這就影響了人們對(duì)這一概念的準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致了人們對(duì)非法干擾行為概念認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一。在我國(guó)較高階位的法律(如《刑法》、《航空安全法》等)并沒將“非法干擾行為”作為一個(gè)法律概念直接使用。1996年頒布實(shí)施的《民用航空安全保衛(wèi)條例》條例雖提出了“非法干擾”一詞，但并沒有給出“非法干擾”的明確概念和定義。中國(guó)用航空局于1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民用航空法》第150條之八對(duì)國(guó)際安保條約中規(guī)定的非法干擾行為進(jìn)行了全面概括和借鑒。該法條涵蓋了從劫持航空器和劫持人質(zhì)等嚴(yán)重罪行，到毆打、辱罵機(jī)組人員等一般性違法行為，再到搶占座位之類的輕微破壞機(jī)上正常秩序的普通性擾亂行為，把國(guó)際公認(rèn)的恐怖主義行為如劫持航空器和劫持人質(zhì)行為、普通刑事犯罪或一般的行政違法行為如盜竊、破壞設(shè)備、辱罵毆打機(jī)組人員等從法律上來看性質(zhì)完全不同的行為規(guī)定在一個(gè)條款內(nèi)，模糊了不同的非法干擾行為之間性質(zhì)的不同，不利于針對(duì)不同行為的預(yù)防和懲治對(duì)法律文件的適用。這種立法模式顯然有待完善［3］。另一方面，“非法干擾行為”一詞只在我國(guó)階位較低的立法文本中被正式使用過。以中國(guó)民用航空局政策法規(guī)司制定的《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》(民航規(guī)章文件CCAR－332－R1)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)為例，該規(guī)則使用了“非法干擾行為”，并對(duì)其定義如下:非法干擾行為，是指危害民用航空安全的行為或未遂行為。主要包括以下七類行為:(一)非法劫持航空器;(二)毀壞使用中的航空器;(三)在航空器上或機(jī)場(chǎng)扣留人質(zhì);(四)強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或航空設(shè)施場(chǎng)所;(五)為犯罪目的而將武器或危險(xiǎn)裝置、材料帶入航空器或機(jī)場(chǎng);(六)利用使用中的航空器造成死亡、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞;(七)散播危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。(二)我國(guó)目前關(guān)于“非法干擾行為”的立法缺陷我國(guó)關(guān)于非法干擾行為的立法也存在一些問題。首先，我國(guó)不同法律文件中對(duì)非法干擾行為的定義不統(tǒng)一。關(guān)于對(duì)非法干擾行為認(rèn)識(shí)的分歧不但存在于非法干擾行為的定義上，還存在于非法干擾行為的性質(zhì)、非法干擾行為的客體等內(nèi)涵與外延概念上。其次，我國(guó)在不同的法律文件中對(duì)于民航運(yùn)輸中的非法干擾行為規(guī)定不同，或者適用于不同領(lǐng)域，或者是從不同角度進(jìn)行規(guī)定，在懲治標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)方式等等方面各有不同。存在著不同的法律文件，而且這些法律文件中關(guān)于非法干擾行為的規(guī)定相互之間不夠規(guī)范和系統(tǒng)，甚至相互沖突和矛盾，使得針對(duì)非法干擾行為的立法缺乏系統(tǒng)性。以非法干擾行為的解釋為例:我國(guó)法律文件中沒有就非法干擾行為的內(nèi)涵做出規(guī)定，這導(dǎo)致了非法干擾行為的解釋有廣義和狹義之分?，F(xiàn)階段非法干擾行為的解釋分為廣義解釋和狹義解釋。廣義解釋即非法干擾行為系囊括侵害《刑法》規(guī)定的法益的行為，諸如侵害航空器安全、旅客人身財(cái)產(chǎn)安全等，也涵蓋了一般違法犯罪行為。以1999年民航總局公安局制定的《處置非法干擾民航安全行為程序》為例:該程序?qū)Ψ欠ǜ蓴_行為的內(nèi)涵及其類別做了專門性規(guī)定，明確規(guī)定非法干擾行為系指“違反有關(guān)航空安全的規(guī)定，危害或足以危害民用機(jī)場(chǎng)、航空器運(yùn)行安全或秩序，以及有關(guān)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全的行為”。非法干擾行為的狹義解釋的內(nèi)涵則小了許多，比較具有典型性的系《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》，該規(guī)則僅定義了“擾亂行為”，即“在民用機(jī)場(chǎng)或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽從機(jī)場(chǎng)工作人員或機(jī)組成員指示，從而擾亂機(jī)場(chǎng)或航空器上良好秩序的行為?！痹撘?guī)則對(duì)航空器上的擾亂行為做了如下列舉:(一)強(qiáng)占座位、行李架的;(二)打架斗毆、尋釁滋事的;(三)違規(guī)使用手機(jī)或其他禁止使用的電子設(shè)備的;(四)盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品等航空設(shè)施設(shè)備或強(qiáng)行打開應(yīng)急艙門的;(五)吸煙(含電子香煙)、使用火種的;(六)猥褻客艙內(nèi)人員或性騷擾的;(七)傳播淫穢物品及其他非法印制物的;(八)妨礙機(jī)組成員履行職責(zé)的;(九)擾亂航空器上秩序的其他行為。在該規(guī)則中，擾亂行為與非法干擾行為作為并列概念提出，將擾亂行為與非法干擾行為分為兩個(gè)不同的概念，造成了民航安保實(shí)務(wù)工作中的困難。

二、我國(guó)民航非法干擾行為立法完善建議

回顧一年來的工作，年初制定的“年度工作目標(biāo)”已基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、思想政治素質(zhì)方面。為使自己時(shí)刻保持清醒的頭腦，能夠自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論，用同志“三個(gè)代表”的思想指導(dǎo)自己的工作，用自己的實(shí)際工作來實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，平時(shí)能關(guān)心國(guó)家大事，廉政自律，積極參加支部活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告，領(lǐng)會(huì)十六大精神，把握十六大的新提法，新觀點(diǎn)，新思想，新目標(biāo)，并決心以自己的實(shí)際行動(dòng)來貫徹十六大。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)能力方面。我分管辦公室、全校校園綜合治理工作、上半年聯(lián)系瘦西湖校區(qū)保衛(wèi)科、鹽阜路校區(qū)保衛(wèi)科，下半年聯(lián)系淮鹽校區(qū)保衛(wèi)科、江陽路南校區(qū)保衛(wèi)科，雖然分管科室的工作較為繁雜，聯(lián)系的校區(qū)距離較遠(yuǎn)，但我每周至少到校區(qū)調(diào)研一次，以了解情況。我緊緊抓住主任、科長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)其圍繞主題開展工作，依靠職工掌握動(dòng)態(tài)，用自己的人格力量感染人，每有重大活動(dòng)，都到現(xiàn)場(chǎng)去出主意，拿方案，現(xiàn)在處辦公室建立了每周例會(huì)制度，工作井井有條，所分管的三個(gè)校區(qū)保衛(wèi)科的工作都得到了所在校區(qū)各學(xué)院、各部門的認(rèn)可，綜合治理工作在揚(yáng)州城區(qū)得分名列前茅。

三、工作作風(fēng)方面。在平時(shí)工作中能多干實(shí)事，不發(fā)牢騷，注意班子形象，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，勤勤懇懇干事，老老實(shí)實(shí)做人，能做到攬事不攬權(quán)、謀事不謀虛、干事不誤事、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，執(zhí)行完成“一把手”交辦的和自己分管的工作，工作不推諉、拖拉，不搞小團(tuán)體，不拉幫結(jié)派，一切從大局出發(fā)。敢于負(fù)責(zé)，各下屬單位的請(qǐng)示，敢拍板，絕不因其他領(lǐng)導(dǎo)不在而推三阻四，敷衍搪塞，有膽量碰硬。敬業(yè)精神強(qiáng)，對(duì)于處務(wù)會(huì)決定的事，能督促落實(shí)，值班時(shí)間決不含糊，不缺崗，不早退，處理好值班期間發(fā)生的事情，平時(shí)除到自己聯(lián)系的科室、校區(qū)保衛(wèi)科了解情況外，還深入到其他科室其他校區(qū)與職工談心，談工作，摸情況。由于與職工接觸多，了解的信息多，在處長(zhǎng)辦公會(huì)討論重大問題時(shí)，都能很準(zhǔn)確地講出職工思想動(dòng)態(tài)

四、工作實(shí)績(jī)方面。

1、認(rèn)真對(duì)待校慶，提供安全保證。

也是公司邁入現(xiàn)代造船模式、綠色造船全面展開的新一年。新的一年里，2011年是集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃的第一年。公司的工作方針是規(guī)范建模、運(yùn)行唯重；強(qiáng)化計(jì)劃，準(zhǔn)備優(yōu)先；主動(dòng)作為，效率至上；嚴(yán)控成本，效益為本。公司緊緊圍繞集團(tuán)公司的中心工作，制定了平安工作行動(dòng)口號(hào)是規(guī)范行為、治理源頭、監(jiān)控過程、提高素養(yǎng)。公司在一季度平安工作中主要開展了下列各項(xiàng)工作：

一、強(qiáng)化主體責(zé)任完善各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制

（一）為落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。公司根據(jù)上級(jí)公司對(duì)我公司下達(dá)的生產(chǎn)平安事故控制指標(biāo)，對(duì)各部門下達(dá)生產(chǎn)平安事故考核指標(biāo)。由安環(huán)保衛(wèi)部監(jiān)督各部門（勞務(wù)公司）內(nèi)部的平安生產(chǎn)責(zé)任制的層層簽約，并簽訂了全員安保許諾書。

（二）年初召開的度安委會(huì)會(huì)議上。重點(diǎn)對(duì)階段性公司hse體系工作進(jìn)行管理評(píng)審。要求各部門平安生產(chǎn)第一責(zé)任人在今后每季度召開的安委會(huì)上將平安生產(chǎn)責(zé)任制階段性的履職情況向公司安委會(huì)進(jìn)行書面演講。

二、開展專項(xiàng)整治加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管

（一）道路交通專項(xiàng)整治

企業(yè)安保檔案管理細(xì)則

第一條為加強(qiáng)企業(yè)安保臺(tái)帳資料檔案管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，合理利用安保臺(tái)帳資料檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求，結(jié)合我市××企業(yè)實(shí)際，特制定本管理細(xì)則。

第二條安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作，用文字、圖表、聲像等不同形式的載體，進(jìn)行收集、歸納和存放保管，即將安保工作臺(tái)帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括：依據(jù)國(guó)家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓(xùn)教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。

第三條建立健全市、縣（市、區(qū)）局以及支局（班組）三級(jí)安保臺(tái)帳資料檔案管理制度，并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）局安全主管部門以及支局（班組）應(yīng)明確管理人員（臺(tái)帳檔案管理責(zé)任人），對(duì)本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺(tái)帳、檔案資料的收集、登記、整理，規(guī)范管理臺(tái)帳資料檔案。

第四條安保檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在省局和地方政府主管部門指導(dǎo)下，市局監(jiān)督保障部負(fù)責(zé)對(duì)全市××企業(yè)安保檔案實(shí)施監(jiān)督考評(píng)管理。

第六條市、縣（市、區(qū)）局安全管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺(tái)帳資料檔案管理工作納入評(píng)選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人的條件之一。

安保部緊緊圍繞著酒店發(fā)展的總體戰(zhàn)略，緊張、忙碌、空虛、學(xué)習(xí)中六個(gè)月過去了回顧這半年的工作。全員能在酒店開業(yè)前的開荒任務(wù)中多出一份力，始終以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，立足本職、講求實(shí)效、積極進(jìn)取。從日常的交接班中，鍛煉嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念；從每天的交接班前進(jìn)行了十五分鐘的軍事列隊(duì)訓(xùn)練中，鍛煉整齊劃一、團(tuán)結(jié)一致的優(yōu)良作風(fēng)；從每天對(duì)崗位衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量的檢查評(píng)比中，練就一絲不茍、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)工作；從總監(jiān)到員工每天勤奮努力工作，嚴(yán)格履行職責(zé)中，凝聚情同手足、忠誠(chéng)于酒店、勇于奉獻(xiàn)的精神。通過一系列的思想教育培訓(xùn)引導(dǎo)，使部門員工服務(wù)意識(shí)更加牢固。消防平安工作方面，增強(qiáng)了使命感和緊迫感，為確保酒店各類大型活動(dòng)的順利舉行和酒店無重大責(zé)任事故，對(duì)員工作了專項(xiàng)的技能培訓(xùn)。

工作還存在著許多明顯的缺乏，總的看來。為了能在今后的工作中，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取得更大的成果，以適應(yīng)未來酒店發(fā)展的需要，特作如下總結(jié)：

保證員工牢固樹立服務(wù)意識(shí)，

一、抓緊培訓(xùn)不放松。服務(wù)水平和服務(wù)技能上有較大提升

關(guān)鍵是離不開有效的專業(yè)陪訓(xùn)。因此，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、及服務(wù)技能的綜合提高。領(lǐng)導(dǎo)們指導(dǎo)下本部全面強(qiáng)化、細(xì)化了培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)無處不在無時(shí)不在突出了對(duì)崗位服務(wù)技能、酒店基礎(chǔ)知識(shí)、愛崗敬業(yè)思想教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過豐富多樣的培訓(xùn)方式方法，開展崗位帶訓(xùn)、以老帶新、以強(qiáng)帶弱、部門指導(dǎo)。利用交接班前后，督導(dǎo)層走動(dòng)式管理，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作更具實(shí)效性、針對(duì)性、可操作性，確實(shí)以培訓(xùn)帶動(dòng)和促進(jìn)部門各項(xiàng)工作順利完成，同時(shí)，員工的服務(wù)水平和服務(wù)技能有了較大的進(jìn)步，服務(wù)質(zhì)量也得到有效的保證。

勝過抓一切工作的高度責(zé)任感

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；嚴(yán)格管理，完善制度進(jìn)行講述。其中，主要包括：世博會(huì)安保工作，責(zé)任重于泰山，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢、沒有規(guī)矩，不成方圓，我們公司長(zhǎng)期以來在車輛安保工作中建立健全了一系列規(guī)章制度，為安保工作取得成效起到了有力的支持作用等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年上海世博會(huì)是21世紀(jì)的一場(chǎng)全球盛會(huì)。對(duì)于我們長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)來講，做好世博安保工作是我們義不容辭的責(zé)任。我們將通過層層發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全企業(yè)積極參與，切實(shí)做好世博會(huì)前安全保障準(zhǔn)備工作。確保縱向到基層、橫向到崗位，事事有人管，件件有落實(shí)。形成齊抓共管的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

世博會(huì)安保工作，責(zé)任重于泰山。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)安保工作有什么樣的認(rèn)識(shí)，有什么樣的態(tài)度，就決定了會(huì)有什么樣的工作效果。因此，我公司將堅(jiān)持把全公司干部職工的思想統(tǒng)一到上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)上來，統(tǒng)一到各項(xiàng)具體措施上來，緊密結(jié)合安全保衛(wèi)工作的實(shí)際，切實(shí)有效地開展工作。我公司將從思想教育戰(zhàn)線入手，狠抓干部職工的安保意識(shí)教育，從思想上筑起安保工作防線。加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育。加強(qiáng)對(duì)司乘人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁無證駕駛、超載、疲勞、帶病駕駛和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；選派責(zé)任心強(qiáng)，駕駛技能好的駕駛員承擔(dān)進(jìn)滬任務(wù)。工作中強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)網(wǎng)輸企業(yè)安全主體責(zé)任。我們將及時(shí)召開安保工作會(huì)議，并確定了各單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保上下聯(lián)絡(luò)機(jī)制協(xié)調(diào)高效，政令暢通無阻。

二、嚴(yán)格管理，完善制度

北京奧運(yùn)會(huì)舉世矚目，為確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，深入開展“兩個(gè)排查”集中行動(dòng)和反盜竊專項(xiàng)整治活動(dòng)，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接2008奧運(yùn)會(huì)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)近期奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到位。為確保北京奧運(yùn)會(huì)圓滿順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)把奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作做為當(dāng)前工作中的重中之重，并專門召開了黨政班子聯(lián)席會(huì)進(jìn)行了研究部署，成立了由黨委書記xxx同志擔(dān)任組長(zhǎng)，副書記xxx、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx、黨委委員、派出所所長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)的奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案、建立值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體人員上。

二、層層動(dòng)員，宣傳到位。市、區(qū)召開奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)立即召開了各村黨支部書記、村委主任、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)議要求各村委、各單位要對(duì)奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作高度重視，加強(qiáng)內(nèi)部管理，要做到管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事。要制定出本村、本單位的安全保衛(wèi)工作方案、建立值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施，全方位、多渠道的開展安全保衛(wèi)工作。

三、全面排查、妥善調(diào)處。按照上級(jí)政法委關(guān)于開展“兩個(gè)排查”集中行動(dòng)的要求，我鎮(zhèn)在4月17日召開了一次動(dòng)員大會(huì)，并認(rèn)真開展一次矛盾糾紛大排查，對(duì)排查出來的糾紛逐一進(jìn)行梳理，制定化解措施，落實(shí)化解責(zé)任人，盡快妥善解決。對(duì)比較突出的問題專門召開研討會(huì)，研究和分析其的形成的原因、規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)，超前做好防范工作，確保糾紛不再擴(kuò)大。

四、加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為杜絕進(jìn)京赴昌上訪和群體性上訪，在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大了對(duì)信訪工作的化解和調(diào)處工作，對(duì)全鎮(zhèn)排摸出來的各類信訪案件全部實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案制，經(jīng)常了解情況，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)向，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，對(duì)有赴昌進(jìn)京上訪傾向的要看死盯牢。

五、突出重點(diǎn)，防控到位。為保證奧運(yùn)會(huì)期間我鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定，按照上級(jí)政法機(jī)關(guān)的要求和部署，我鎮(zhèn)組織開展了治安亂點(diǎn)及反盜竊、追逃等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，為依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各類犯罪行為，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)公眾安全感，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

企業(yè)安保檔案管理細(xì)則

第一條為加強(qiáng)企業(yè)安保臺(tái)帳資料檔案管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，合理利用安保臺(tái)帳資料檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求，結(jié)合我市××企業(yè)實(shí)際，特制定本管理細(xì)則。

第二條安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作，用文字、圖表、聲像等不同形式的載體，進(jìn)行收集、歸納和存放保管，即將安保工作臺(tái)帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括：依據(jù)國(guó)家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓(xùn)教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。

第三條建立健全市、縣（市、區(qū)）局以及支局（班組）三級(jí)安保臺(tái)帳資料檔案管理制度，并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）局安全主管部門以及支局（班組）應(yīng)明確管理人員（臺(tái)帳檔案管理責(zé)任人），對(duì)本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺(tái)帳、檔案資料的收集、登記、整理，規(guī)范管理臺(tái)帳資料檔案。

第四條安保檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在省局和地方政府主管部門指導(dǎo)下，市局監(jiān)督保障部負(fù)責(zé)對(duì)全市××企業(yè)安保檔案實(shí)施監(jiān)督考評(píng)管理。

第六條市、縣（市、區(qū)）局安全管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺(tái)帳資料檔案管理工作納入評(píng)選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人的條件之一。