道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過(guò)錯(cuò)行為，是道路交通中的一種常見(jiàn)現(xiàn)象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會(huì)造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的交通事故。一個(gè)城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識(shí)、公德覺(jué)悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。本文，筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點(diǎn)粗淺看法。

一、道路交通違章的顯著特點(diǎn)

1、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢(shì)。據(jù)我市交巡警部門對(duì)市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計(jì)，2001年為115300人次，2002年為144670人次，同比上升了25．5％。

2、機(jī)動(dòng)車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市2002年三項(xiàng)違章統(tǒng)計(jì)分別為20540人次，29360人次，51640人次，占違章總數(shù)14．2％、20．3％、35．7％。

3、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。2001年查糾非機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通違章15060人次，查糾行人和乘車人道路交通違章10840人次。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地02年查糾的違章人次，與2001年相比，分別上升33．6％和35．1％。

二、交通違章高發(fā)的主要原因

道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過(guò)錯(cuò)行為，是道路交通中的一種常見(jiàn)現(xiàn)象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會(huì)造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的交通事故。一個(gè)城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識(shí)、公德覺(jué)悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。本文，筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點(diǎn)粗淺看法。

一、道路交通違章的顯著特點(diǎn)

1、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢(shì)。據(jù)我市交巡警部門對(duì)市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計(jì)，2001年為115300人次，2002年為144670人次，同比上升了25．5％。

2、機(jī)動(dòng)車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市2002年三項(xiàng)違章統(tǒng)計(jì)分別為20540人次，29360人次，51640人次，占違章總數(shù)14．2％、20．3％、35．7％。

3、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。2001年查糾非機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通違章15060人次，查糾行人和乘車人道路交通違章10840人次。2002年查糾的違章人次，與2001年相比，分別上升33．6％和35．1％。

二、交通違章高發(fā)的主要原因

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)督管理措施，遏制道路交通事故上升勢(shì)頭，切實(shí)預(yù)防和減少重特大交通事故的發(fā)生，按照公安部、國(guó)家安監(jiān)局《**年預(yù)防道路交通事故工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定**年全縣預(yù)防道路交通事故工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照**年全國(guó)預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議精神的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，充分發(fā)揮“政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)的預(yù)防道路交通事故”新機(jī)制的作用，加強(qiáng)交通安全源頭管理，廣泛開(kāi)展交通安全和交通法規(guī)宣傳，從嚴(yán)整治影響交通秩序安全的違章行為，增強(qiáng)科技手段，提高科學(xué)預(yù)防道路交通事故的水平，最大限度地減少道路交通事故，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)”的預(yù)防交通事故新機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段得到有效治理，公路嚴(yán)重交通違章得到有效遏制，初步建立起以“交通安全村、社區(qū)、學(xué)?！睘檩d體的基層交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。全縣道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度力爭(zhēng)穩(wěn)中有降，機(jī)動(dòng)車萬(wàn)車死亡率繼續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)縣政府下達(dá)的安全目標(biāo)，杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。

三、工作措施

為加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)駕駛員管理，確保行車安全，努力培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的駕駛員隊(duì)伍，特制定本辦法。

第一條區(qū)直機(jī)關(guān)專職駕駛員的業(yè)務(wù)管理由區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)，日常管理由區(qū)直各部門負(fù)責(zé)，各部門對(duì)車輛應(yīng)實(shí)行定人、定車責(zé)任制。

第二條專職駕駛員應(yīng)堅(jiān)持定期自檢車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修，保持車況良好，安全運(yùn)行。

第三條駕駛員在行車時(shí)應(yīng)做到遵章守法，文明駕駛，不得隨意將車輛交由他人駕駛。

第四條車輛進(jìn)出機(jī)關(guān)大院時(shí)，應(yīng)按規(guī)定方向和時(shí)速減速慢行。

第五條車輛在機(jī)關(guān)大院停車時(shí)應(yīng)按規(guī)定有序停放，亂停亂放一個(gè)月內(nèi)達(dá)三次以上通報(bào)批評(píng)，一年內(nèi)亂停亂放達(dá)十二次以上扣發(fā)年度安全獎(jiǎng)。

*自x月x日開(kāi)始,至x月xx日結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì),*xx天,大隊(duì)共出動(dòng)警力xxxx余人次，查處各類道路交通違章xxx起,其中:客車超載xxx輛次,非法從事客運(yùn)xxx輛次，其他道道路交通違章xxx起,轉(zhuǎn)運(yùn)旅客xxx人。大隊(duì)各科、室、中隊(duì)按照*工作的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重安全，提高服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了*工作“安全、有序、暢通”的目標(biāo);與去年*相比,道路交通形勢(shì)全面好大,道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)分別下降:13%、75%、62%、94%。綜合分析，今年*工作的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一、機(jī)構(gòu)健全、方案科學(xué)，措施合理、目標(biāo)明確、指揮有方是做好*工作的關(guān)鍵

一是根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)20*年*道路交通管理工作的總體部署和市交警支隊(duì)的具體工作方案,為確保轄區(qū)*工作有序展開(kāi),大隊(duì)召開(kāi)班子會(huì)做了專題部署,并召開(kāi)*工作動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)將各級(jí)公安機(jī)關(guān)*工作精神傳達(dá)至每個(gè)民警;二是專門成立了*道路交通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊(duì)長(zhǎng)xxx任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌指揮*工作,副教導(dǎo)員xxx、副大隊(duì)長(zhǎng)xxx任副組長(zhǎng)，各科、室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)大隊(duì)*工作的各項(xiàng)制度和措施;三是因地制宜制定了一套符合轄區(qū)實(shí)際、科學(xué)簡(jiǎn)便、不落虛套可操作性強(qiáng)的*工（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）作方案;四是制定并應(yīng)用與相關(guān)警種的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,重點(diǎn)落實(shí)與高速公路交警、黃金公安分局的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;五是進(jìn)一步加強(qiáng)*工作社會(huì)綜合防范機(jī)制,與國(guó)道、省道沿線村委會(huì)、居委會(huì)、廠礦、企業(yè)、高校、大型商鋪等單位、組組和工人建立*工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、精心組織、責(zé)任到人、落實(shí)“五定”公路巡邏機(jī)制是做好*工作的基礎(chǔ)

*之前，大隊(duì)在科學(xué)預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量、分析客流規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定了*工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)在各種因素下可能出現(xiàn)的車輛、旅客分流做了精心的安排。同時(shí),對(duì)*工作任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化,在落實(shí)“五定”公路巡邏機(jī)制的基礎(chǔ)上,層層簽訂責(zé)任狀,即分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大隊(duì)一把手負(fù)責(zé),各科、室、中隊(duì)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，管段民警對(duì)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在路段管理模式上,采用“中隊(duì)分段包干、民警點(diǎn)段包干、管段責(zé)任到人、轄區(qū)統(tǒng)一調(diào)度”的方法,將轄區(qū)道路分為三個(gè)責(zé)任區(qū),由各機(jī)關(guān)科、室協(xié)助巡邏中隊(duì)分別管理一個(gè)責(zé)任區(qū)，巡邏中隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)責(zé)任區(qū)的*工作負(fù)總責(zé);同時(shí),中隊(duì)將責(zé)任區(qū)的道路分為若干點(diǎn)段,指派民警分段負(fù)責(zé),并由民警與沿線單位構(gòu)成聯(lián)防共管的綜合治理網(wǎng)絡(luò),絲絲入扣,環(huán)環(huán)相連;值得一提的是:2月2日,楊梅渡大橋暨贛南工業(yè)大道建成通車，轄區(qū)道路交通管理任務(wù)加重,大隊(duì)立即啟用*工作預(yù)案,派駐原三中隊(duì)為高速公路掛線中隊(duì),并在國(guó)道1*線與xx工業(yè)大道平交路口設(shè)置值勤點(diǎn),保證了對(duì)這一重點(diǎn)路段的24小時(shí)監(jiān)控,確保萬(wàn)無(wú)一失。

三、強(qiáng)化工作措施、嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保政令、警令暢通是做好*工作的保障

春運(yùn)道路交通安全管理工作總結(jié)（交警）

春運(yùn)自x月x日開(kāi)始,至x月xx日結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì),春運(yùn)xx天,大隊(duì)共出動(dòng)警力xxxx余人次，查處各類道路交通違章xxx起,其中:客車超載xxx輛次,非法從事客運(yùn)xxx輛次，其他道道路交通違章xxx起,轉(zhuǎn)運(yùn)旅客xxx人。大隊(duì)各科、室、中隊(duì)按照春運(yùn)工作的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重安全，提高服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)工作“安全、有序、暢通”的目標(biāo);與去年春運(yùn)相比,道路交通形勢(shì)全面好大,道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)分別下降:13%、75%、62%、94%。綜合分析，今年春運(yùn)工作的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一、機(jī)構(gòu)健全、方案科學(xué)，措施合理、目標(biāo)明確、指揮有方是做好春運(yùn)工作的關(guān)鍵

一是根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)2005年春運(yùn)道路交通管理工作的總體部署和市交警支隊(duì)的具體工作方案,為確保轄區(qū)春運(yùn)工作有序展開(kāi),大隊(duì)召開(kāi)班子會(huì)做了專題部署,并召開(kāi)春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)將各級(jí)公安機(jī)關(guān)春運(yùn)工作精神傳達(dá)至每個(gè)民警;二是專門成立了春運(yùn)道路交通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊(duì)長(zhǎng)xxx任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌指揮春運(yùn)工作,副教導(dǎo)員xxx、副大隊(duì)長(zhǎng)xxx任副組長(zhǎng)，各科、室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)大隊(duì)春運(yùn)工作的各項(xiàng)制度和措施;三是因地制宜制定了一套符合轄區(qū)實(shí)際、科學(xué)簡(jiǎn)便、不落虛套可操作性強(qiáng)的春運(yùn)工（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）作方案;四是制定并應(yīng)用與相關(guān)警種的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,重點(diǎn)落實(shí)與高速公路交警、黃金公安分局的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;五是進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)工作社會(huì)綜合防范機(jī)制,與國(guó)道、省道沿線村委會(huì)、居委會(huì)、廠礦、企業(yè)、高校、大型商鋪等單位、組組和工人建立春運(yùn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、精心組織、責(zé)任到人、落實(shí)“五定”公路巡邏機(jī)制是做好春運(yùn)工作的基礎(chǔ)

春運(yùn)之前，大隊(duì)在科學(xué)預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量、分析客流規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定了春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)在各種因素下可能出現(xiàn)的車輛、旅客分流做了精心的安排。同時(shí),對(duì)春運(yùn)工作任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化,在落實(shí)“五定”公路巡邏機(jī)制的基礎(chǔ)上,層層簽訂責(zé)任狀,即分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大隊(duì)一把手負(fù)責(zé),各科、室、中隊(duì)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，管段民警對(duì)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在路段管理模式上,采用“中隊(duì)分段包干、民警點(diǎn)段包干、管段責(zé)任到人、轄區(qū)統(tǒng)一調(diào)度”的方法,將轄區(qū)道路分為三個(gè)責(zé)任區(qū),由各機(jī)關(guān)科、室協(xié)助巡邏中隊(duì)分別管理一個(gè)責(zé)任區(qū)，巡邏中隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)責(zé)任區(qū)的春運(yùn)工作負(fù)總責(zé);同時(shí),中隊(duì)將責(zé)任區(qū)的道路分為若干點(diǎn)段,指派民警分段負(fù)責(zé),并由民警與沿線單位構(gòu)成聯(lián)防共管的綜合治理網(wǎng)絡(luò),絲絲入扣,環(huán)環(huán)相連;值得一提的是:2月2日,楊梅渡大橋暨贛南工業(yè)大道建成通車，轄區(qū)道路交通管理任務(wù)加重,大隊(duì)立即啟用春運(yùn)工作預(yù)案,派駐原三中隊(duì)為高速公路掛線中隊(duì),并在國(guó)道105線與xx工業(yè)大道平交路口設(shè)置值勤點(diǎn),保證了對(duì)這一重點(diǎn)路段的24小時(shí)監(jiān)控,確保萬(wàn)無(wú)一失。

鎮(zhèn)政府駕駛員管理制度

第一條在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的駕駛服務(wù)。

第二條提倡敬業(yè)精神，講究職業(yè)道德，端正駕駛作風(fēng)。憑用車申請(qǐng)單出車，與用車部門搞好協(xié)作，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得用公車辦私事。

第三條工作積極主動(dòng)，服從分配，同事之間搞好團(tuán)結(jié)互助，有事提前請(qǐng)假，不得無(wú)故缺勤。

第四條愛(ài)護(hù)車輛，保持車輛清潔。出車前要堅(jiān)持三檢四勤制，即做到機(jī)油、汽油、剎車油、冷卻水、輪胎氣壓、制動(dòng)轉(zhuǎn)向、喇叭、燈光等安全、準(zhǔn)確、可靠，保證汽車處于良好狀態(tài)。

第五條每周四上午為鎮(zhèn)政府安全日，在冊(cè)駕駛員必須準(zhǔn)時(shí)參加安全日活動(dòng)，學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)。

對(duì)山區(qū)農(nóng)村道路交通管理社會(huì)化的探究

[摘要]近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山區(qū)原有的道路交通狀況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長(zhǎng)，特別是“五小”車輛的發(fā)展，給山區(qū)交通安全管理帶來(lái)了新的難題。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并針對(duì)山區(qū)警力不足、管理的道路線長(zhǎng)面廣等特點(diǎn)，以今年公安部開(kāi)展“大討論”和出臺(tái)30條便民措施為契機(jī)，就如何適應(yīng)新形勢(shì)下山區(qū)道路交通安全管理的要求，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，探索一條在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下、依靠全社會(huì)各方力量齊抓共管的山區(qū)道路交通安全社會(huì)化管理模式的新路子，提出幾點(diǎn)思考。

[關(guān)鍵詞]交通管理山區(qū)社會(huì)化探究

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，山區(qū)農(nóng)民的價(jià)值取向發(fā)生了變化，不再是一輩子耕田勞作，更多的是走出山門，借助于道路交通發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但他們對(duì)現(xiàn)代化交通認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于交通法規(guī)比較陌生，甚至對(duì)于如何保護(hù)自己的交通安全常識(shí)了解甚少，往往是有路只管開(kāi)，唯“錢”是“途”，見(jiàn)車只顧上，自己圖個(gè)方便，根本不管什么無(wú)證駕車、橫穿、超載，早已將“安全”二字遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在腦后。特別是當(dāng)前農(nóng)村“五小”車輛的大量發(fā)展，給公安交通管理部門帶來(lái)新的難題：農(nóng)村群眾違章乘車出行率大幅度提高，給交通安全埋下了重大隱患，因農(nóng)村地域廣、駕駛員、機(jī)動(dòng)車越來(lái)越分散不易集中管理，農(nóng)村道路條件相對(duì)滯后與機(jī)動(dòng)車迅猛發(fā)展之間的矛盾加劇，山區(qū)警力嚴(yán)重不足導(dǎo)致管理上的不到位、常常造成顧此失彼的被動(dòng)局面等等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重困擾著當(dāng)前山區(qū)道路交通安全管理工作。2003年7月23日至27日，福建省公安廳交警總隊(duì)楊人沂副總隊(duì)長(zhǎng)在三明地（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）區(qū)調(diào)研時(shí)，提出了當(dāng)前山區(qū)交警部門應(yīng)樹(shù)立“大交通管理”的新理念。筆者針對(duì)這一新理念，試就當(dāng)前山區(qū)道路交通安全問(wèn)題推行社會(huì)化管理進(jìn)行探討，提出幾點(diǎn)粗淺看法，供同仁們商榷。

一、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀。

1、農(nóng)民的交通安全意識(shí)差，缺乏最基本的交通安全常識(shí)，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。近年來(lái),由于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，農(nóng)民出行率大幅度提高，出行半徑不斷擴(kuò)大，大量的農(nóng)民從田間走向了城市，現(xiàn)代化的交通已經(jīng)極大改變了人們的交通方式，但人們對(duì)交通安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，安全意識(shí)跟不上，交通安全問(wèn)題并沒(méi)有得到人們的足夠重視。如農(nóng)村的“司機(jī)們”對(duì)《道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定的如何安全行車一知半解，甚至遇交警查車時(shí)，有的車主還責(zé)問(wèn)交警“車是我自己買的，還查什么駕駛證？”。還有一些比較偏遠(yuǎn)的地方，干脆就不要牌照，天高皇帝遠(yuǎn)，交警管不著，因此，他們也把事故隱患帶到路上，帶進(jìn)城里。許多車輛不掛牌，無(wú)保險(xiǎn)，一旦出了事故，不僅給個(gè)人帶來(lái)不幸，也給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素（如發(fā)生交通死人事故當(dāng)?shù)乩习傩粘３Ｒl(fā)群體性鬧事、或堵塞交通等），成了危及社會(huì)和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的一大公害。近年來(lái)，山區(qū)道路交通事故頻發(fā)已嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和影響到社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今年來(lái)，廣州市尤其是天河區(qū)的塞車現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，廣大群眾對(duì)此頗有怨言。在今年3月初召開(kāi)的天河區(qū)六屆人大三次會(huì)議上，道路交通堵塞問(wèn)題成為了人大代表們討論的焦點(diǎn)。在代表所提的17件城建城管方面的議案中，就有12件反映這方面的問(wèn)題。代表們普遍反映，嚴(yán)重的道路交通堵塞問(wèn)題不僅影響著人們的出行，而且極大地制約了廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)烈希望政府堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾關(guān)注的令人頭痛的道路交通堵塞問(wèn)題。在整理代表的這些議案、建議過(guò)程中，自己有感而發(fā)，藉此談點(diǎn)體會(huì)。

廣州的交通堵塞現(xiàn)狀大家有目共睹，解決的手段和措施有很多，每一點(diǎn)都可以起到推動(dòng)和促進(jìn)作用，但是解決這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題絕不能胡子眉毛一把抓。在整體推進(jìn)的同時(shí)，還必須突出重點(diǎn)，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，找出問(wèn)題的關(guān)鍵原因，從而有的放矢制定對(duì)策。尤其在建設(shè)資金緊缺的情況下，更是要對(duì)癥下藥，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題。

有的群眾認(rèn)為，廣州道路交通堵塞的主要原因在于百姓對(duì)汽車擁有量的不斷增加和道路建設(shè)跟不上交通發(fā)展的需要。其實(shí)，這些客觀存在的原因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然趨勢(shì)和結(jié)果。經(jīng)濟(jì)越是往前發(fā)展，百姓擁有私家車的數(shù)量就會(huì)越多，而道路建設(shè)的速度始終難以跟上交通發(fā)展的步伐。我曾到過(guò)東京、漢城等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的國(guó)際大都市，原以為那里的交通堵塞會(huì)非常嚴(yán)重，想不到那里的車輛比廣州多得多，有些道路比廣州窄得多，車輛行駛卻是井然有序，遠(yuǎn)沒(méi)廣州堵塞得這么嚴(yán)重，而且當(dāng)?shù)貙?dǎo)游還告訴我，隨著私人買車的增多，坐公共汽車的人數(shù)越來(lái)越少（主要是老人和小孩坐），城市公共汽車逐漸萎縮。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車數(shù)量還將會(huì)呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，因?yàn)楝F(xiàn)在廣州每百人汽車的擁有量只有4.0輛，遠(yuǎn)低于13輛的世界平均水平。由于資金的有限，道路建設(shè)滯后的影響也將長(zhǎng)期存在，并非短時(shí)間內(nèi)能解決。因此，我認(rèn)為，除了加強(qiáng)道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，當(dāng)前最緊迫和急需的還是多從主觀上尋找原因，花大力氣搞好城市道路交通的規(guī)劃、管理，提高市民的素質(zhì)，增強(qiáng)市民的交通意識(shí)。

首先，在于搞好道路交通的規(guī)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是交通順暢的前提條件。從廣州的情況來(lái)看，道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)存在不少問(wèn)題。2月3日的《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道：廣州一些路段根據(jù)交通標(biāo)志標(biāo)線行駛，怎么走都是違規(guī)的；紅綠燈設(shè)置居然讓車輛有時(shí)無(wú)法適從；新舊標(biāo)線同時(shí)出現(xiàn)在路面上，不知以哪個(gè)為準(zhǔn)；交通標(biāo)志常常躲在樹(shù)枝后；一些路段沒(méi)有人行通道或者人行通道設(shè)置不合理等。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，市民拍攝的交通違章行為99%都是違反標(biāo)志、標(biāo)線一類的交通違章。四成的違章個(gè)案集中在某幾個(gè)地點(diǎn)，而導(dǎo)致駕駛員“集中性”違規(guī)的主要原因是這些路段交通設(shè)置不合理。我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者往往只是考慮如何讓車輛順暢，卻忽視其它群體如行人、騎自行車者的過(guò)路問(wèn)題，如最初黃埔大道的設(shè)計(jì)尤為典型。殊不知，一條道路如果不考慮行人、騎自行車者等的過(guò)路問(wèn)題，行人、騎自行車者等必然會(huì)強(qiáng)行橫穿馬路，穿馬路的人多了，就必然影響汽車行駛的速度。在人行通道的設(shè)置上，據(jù)有關(guān)專家分析，行人過(guò)馬路的忍耐限度是300米，即行人在站立處到左右過(guò)街通道的忍耐程度是150米，超過(guò)了150米，行人就容易穿越馬路。另外，一些人行過(guò)道在設(shè)計(jì)上也不合理，如黃埔大道華南快速干線的人行立交在道路兩邊延伸太長(zhǎng)，許多行人嫌路遠(yuǎn)和麻煩而橫穿馬路。我們總抱怨廣州道路上行人橫穿馬路的太多，其實(shí)在很大程度上又不何嘗不是設(shè)計(jì)、規(guī)劃所致，哪個(gè)百姓希望冒生命危險(xiǎn)來(lái)穿越馬路呢？因此，解決交通問(wèn)題首先要搞好設(shè)計(jì)與規(guī)劃，使道路的標(biāo)志、標(biāo)線、建設(shè)及配套設(shè)施都盡量科學(xué)合理，充分考慮各類群體的行路問(wèn)題，盡量滿足各方面的利益和需求，不能只為了汽車的順暢而忽略其他群體的通行權(quán)利。

其次，在于加強(qiáng)道路交通的管理。在廣州城市的路面上，我們經(jīng)常會(huì)看到大車駛上小車道、行人走上機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車沖越紅燈等現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致交通堵塞的重要因素。因此，政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理、疏導(dǎo)、引導(dǎo)和檢查。有關(guān)人員應(yīng)該定期或不定期地上路巡邏，加強(qiáng)檢查，疏導(dǎo)交通。要加大對(duì)交通違章的處罰力度。對(duì)于違反交通規(guī)則的司機(jī)，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，使司機(jī)不敢也不愿違章，從而自覺(jué)地遵守交通秩序。

再次，在于加強(qiáng)對(duì)司機(jī)和行人的宣傳教育，提高他們的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的觀念。司機(jī)和行人的遵紀(jì)守法是保證道路暢通的基礎(chǔ)因素。首先是加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的宣傳教育。從有關(guān)交通事故的報(bào)道中可以看到，由機(jī)動(dòng)車司機(jī)自身的原因如酗酒、車距太近、疲勞駕車、操作不當(dāng)?shù)仍斐傻慕煌ㄊ鹿收剂私^大多數(shù)。由于司機(jī)缺乏交通意識(shí)，輕則阻礙交通行駛，重則釀成安全事故。因此，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的教育，對(duì)于保證交通的順暢、減少交通事故發(fā)生有著重大的意義。其次是加強(qiáng)對(duì)行人的警示教育。一些路口的交通堵塞很大部分是由行人亂穿馬路所造成。除了規(guī)劃等原因之外，與行人自身的守法意識(shí)淡薄及強(qiáng)烈的僥幸意識(shí)有關(guān)。因此，要通過(guò)多種方式，如在路口樹(shù)立交通事故數(shù)量警示牌等，加強(qiáng)對(duì)行人的交通法規(guī)宣傳，消除他們的僥幸心理。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表××鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨××檢查指導(dǎo)道路交通安全工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!××鄉(xiāng)道路交通安全工作在各級(jí)各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，園滿地完成了1至3季度工作任務(wù)，做到無(wú)重特大交通事故發(fā)生。下面我就××鄉(xiāng)道路交通安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

××地處昌寧縣南大門，全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里，轄10個(gè)村民委員會(huì)168個(gè)村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過(guò)，全長(zhǎng)20公里，鄉(xiāng)村公路全長(zhǎng)547公里。有機(jī)動(dòng)車輛1456輛，駕駛員1415名。

近年來(lái)，由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，隨之交通事故不斷上升，因交通事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失也增加，因此切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來(lái)，××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面，把加強(qiáng)道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓好、抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕造成群死群傷的惡性交通事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為“創(chuàng)建平安××，構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻(xiàn)。

二、主要作法