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為認真貫徹落實全國預防道路交通事故工作會議精神，進一步強化各項安全監(jiān)督管理措施，遏制道路交通事故上升勢頭，切實預防和減少重特大交通事故的發(fā)生，按照公安部、國家安監(jiān)局《**年預防道路交通事故工作方案》要求，結合我縣實際，特制定**年全縣預防道路交通事故工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照**年全國預防道路交通事故工作會議精神的要求，堅持“預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理”的原則，充分發(fā)揮“政府負責，相關部門各司其職、社會各方面聯(lián)動的預防道路交通事故”新機制的作用，加強交通安全源頭管理，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，從嚴整治影響交通秩序安全的違章行為，增強科技手段，提高科學預防道路交通事故的水平，最大限度地減少道路交通事故，為全面建設小康社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、總體目標

進一步完善“政府負責、相關部門各司其職、社會各方面聯(lián)動”的預防交通事故新機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發(fā)點段和安全隱患點段得到有效治理，公路嚴重交通違章得到有效遏制，初步建立起以“交通安全村、社區(qū)、學校”為載體的基層交通安全宣傳教育網(wǎng)絡。全縣道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度力爭穩(wěn)中有降，機動車萬車死亡率繼續(xù)下降，實現(xiàn)縣政府下達的安全目標，杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。

三、工作措施

（一）加強領導，建立和完善預防道路交通事故新機制

1、為加強對全縣道路交通管理工作的領導，縣成立道路交通管理工作協(xié)調(diào)領導小組，下設預防道路交通事故工作辦公室，縣公安局具體負責全縣預防道路交通事故工作的協(xié)調(diào)?？h預防道路交通事故工作辦公室的主要職責：每季度召開一次例會，通報道路交通安全形勢，分析研究道路交通事故的原因、規(guī)律和特點，了解各部門預防工作開展情況，協(xié)調(diào)各部門相互配合，研究解決重點、難點問題，安排下一階段預防工作任務，對各地預防道路交通事故工作提出獎懲意見報縣道路交通管理工作協(xié)調(diào)領導小組批準實施。

2、各級各有關部門要成立相應的道路交通管理工作辦事機構，定期研究道路交通安全的重點、難點和突出問題，及時制定對策、措施，明確各相關部門的職責和任務，并切實加強督促檢查，確保各項工作落實到位。

3、安監(jiān)部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，積極做好道路交通安全的指導、協(xié)調(diào)工作，督促有關部門落實安全生產(chǎn)責任制，強化道路交通安全方面的責任。要嚴格按照國務院令第302號和《重慶市人民政府貫徹國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的實施意見》（渝府發(fā)[2001]64號）的有關規(guī)定，對造成群死群傷重特大交通事故的直接責任人和負有領導責任的人員依法追究責任。

4、公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，認真研究分析本轄區(qū)道路交通安全形勢和問題，提出建議和對策，定期向政府匯報，并匯同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門認真總結預防道路交通事故、強化交通安全整治方面的先進經(jīng)驗和有效做法，促進預防道路交通事故工作的深入開展。同時，要以實施暢通工程和創(chuàng)建平安大道為載體，大力開展交通安全秩序整治工作，將源頭管理和路面執(zhí)法結合起來，相互配合，相互促進，提高整體管理效能。

（二）大力開展行車秩序?qū)ｍ椪?，消除交通事故隱患

根據(jù)我縣道路交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點，加強機動車不按規(guī)定讓行、越線超車、違章超速、超載、酒后駕車、違章掉頭、摩托車違章等7項嚴重違章的日常治理。充分利用信息系統(tǒng)、攝像機、測速儀、酒精檢測儀等科技手段實施執(zhí)勤執(zhí)法，依法嚴格取締交通違章。

從9月上旬至12月31日，全縣要集中時間，集中力量，開展交通安全秩序?qū)ｍ椪涡袆?。一是在全縣統(tǒng)一開展摩托車違章專項整治行動。整治重點：無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛、摩托車不戴頭盔、超速和違章載客2人以上等行為。加強路面巡查，對摩托車交通違章依法從嚴從快處理，迅速掀起整頓高潮，組織交通民警、派出所民警、交通執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成立整頓小組開展聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作取得實效。二是在全縣繼續(xù)開展客運車輛交通安全秩序?qū)ｍ椪涡袆?。重點查處客運車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕車、以及客運車輛進入不具備安全行車條件路段行駛等違章。充分運用各項管理措施的管理手段，始終保持對客運交通違章嚴管、嚴查、嚴糾、嚴處的高壓態(tài)勢。三是繼續(xù)深入開展“兩反一降”為主題的鄉(xiāng)村道路交通安全整治。鞏固2002年鄉(xiāng)村道路安全整治工作成果，繼續(xù)保持整治力度不減，把集中整治與日常嚴管相結合，建立和完善有效的勤務管理機制，使工作長久保持下去，切實消除不安全因素。

按照市公安局、市安監(jiān)局的部署和要求，進一步鞏固和深化我縣創(chuàng)建平安大道工作，推動我縣道路交通管理工作朝著規(guī)范化、正規(guī)化、科學化方向發(fā)展。我縣潼瀘路（大郵路、中塘路）、渝隆路（成渝公路）和城寶路為行車秩序整治示范路段，各有關職能部門要進行認真研究，及時調(diào)整、完善創(chuàng)建工作措施、規(guī)范創(chuàng)建標準，狠抓落實，堅持高標準，嚴要求，強化管理，投入足夠警力，加大綜合執(zhí)法力度，不間斷地開展集中整治，確保示范路段各類交通違章明顯下降，交通秩序明顯改觀，交通事故死亡人數(shù)有所下降，務求年底前取得實效。

（三）科學組織警力，加大路面日常管理力度

公安交通管理部門要集中警力、物力，把預防道路交通事故工作作為重要工作來抓，采取有效措施，保證民警上路的執(zhí)勤時間，提高上路率和管事率。要進一步發(fā)揮一警多能的作用，精簡機關警察，保證三分之二的警力上路執(zhí)勤，認真落實管段民警責任制，提高路面監(jiān)控能力，實現(xiàn)公安部交管局提出的“見民警、見警力、見警燈”的要求。要科學調(diào)配警力，兼顧省縣道、城市主干線與鄉(xiāng)村道路，兼顧路面日常整治與節(jié)假日重點控制，實現(xiàn)對轄區(qū)路面的全方位管理。

要認真研究加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的辦法和措施，防止鄉(xiāng)村道路失控。緊緊依靠當?shù)攸h工委、政府（辦事處），充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)基層組織的作用，明確職責，落實責任，采取有效措施，加強鄉(xiāng)村道路交通管理工作。要積極推行“一警一段，分片包干”的警務機制，將轄區(qū)省縣道路和鄉(xiāng)村道路分段落實到人，由責任民警全面負責路面監(jiān)控、事故預防、源頭管理和宣傳教育，最大限度地發(fā)揮管理效能，積極構筑覆蓋鄉(xiāng)村道路的安全防范網(wǎng)絡。要把推行“交警趕場”的工作方式與各公路巡警中隊聯(lián)勤管理結合起來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場天客運流量相對集中，交通違章突出的特點，局部集中警力，加強趕場場鎮(zhèn)及場鎮(zhèn)周邊道路的管理控制，嚴格查處各類嚴重違章行為，提高管理的覆蓋面。

（四）建立交通事故緊急搶救聯(lián)動機制，把事故損害降到最低程度

由交警大隊牽頭，加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作配合，建立“110”“122”報警服務與“120”急救服務聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高交通事故信息傳遞、現(xiàn)場急救和急救轉運等方面的綜合能力；要加強交通民警急救常識和技能的培訓，提高民警在交通事故現(xiàn)場正確處置傷員能力；要在加強機動車強制保險工作的同時，積極引入商業(yè)保險機制，與保險公司合作，大力推行“機動車駕駛員人身意外傷害救助卡”，籌集“全縣駕駛員人身意外傷害綠色救助基金”，確保事故傷員搶救費用及時到位，保證快速搶救機制長期、穩(wěn)定、有效地運轉。

（五）充分借助民力資源，加強協(xié)勤隊伍建設，切實解決警力不足矛盾

由交警大隊牽頭整合全縣義務交通管理組織（含義交隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員），對“義務交通管理協(xié)勤隊員”實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一培訓。建立和規(guī)范交通協(xié)勤隊員招聘、錄用、培訓、管理、考核等制度，引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，提高協(xié)勤隊員整體素質(zhì)。根據(jù)交通管理實際，明確義務交通管理協(xié)勤隊員的職責和任務，科學安排崗位，充分發(fā)揮義務交通管理協(xié)勤隊員在維護秩序、宣傳教育、信息收集、科技工程等方面的作用，與公安交通管理部門共同維護交通安全。

（六）提高預防道路交通事故工作的科技水平

一是建立預防道路交通事故專項組。聘請縣內(nèi)外有關交通安全、道路工程方面的知名學者和抽調(diào)有關專業(yè)骨干，成立預防道路交通事故工作專項組，組織開展技術培訓和課題研究，為全縣預防道路交通事故工作提供技術咨詢和指導。二是建立重特大交通事故案件評析制度。發(fā)生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故專項組組織評析。通過評析制度，進一步查找管理工作上的漏洞，完善管理措施，提高預防減少特大道路交通事故的能力。三是加強重點區(qū)域預防道路交通事故工作的指導。根據(jù)人、車、路、環(huán)境以及預防道路交通事故工作情況，確定省縣道路為預防和減少道路交通事故的重點區(qū)域。預防道路交通事故專項組要切實加強對重點區(qū)域預防道路交通事故工作的針對性指導，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規(guī)律，提出科學有效的解決方法，促進交通安全形勢的好轉。

（七）加強車輛和駕駛員源頭監(jiān)督管理

公安交通管理部門要加強車輛和駕駛員源頭管理，結合**年機動車和駕駛員年檢審工作，對機動車和駕駛員特別是大型貨車、大中型客車和客運駕駛員，要嚴格按照國家有關規(guī)定標準，嚴把機動車安全技術檢驗關和駕駛員資質(zhì)關，把“誰檢驗、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則落到實處。堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置，嚴格執(zhí)行公安部、交通部、國家安監(jiān)局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》，促進源頭管理責任的落實。對三級以下公路（含三級）達不到夜間安全通行要求的山區(qū)路段，嚴禁客運車輛通行。強化對客運站點和有車單位監(jiān)督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。

（八）高標準、嚴要求，積極開展創(chuàng)建平安大道活動，以創(chuàng)建平安大道促進事故預防工作

將創(chuàng)建平安大道和事故預防工作有機結合起來，按照公安部、國家安監(jiān)局和市創(chuàng)平辦《創(chuàng)建平安大道標準》和《平安大道評價體系》，積極開展等級評價，以評價促進創(chuàng)建工作；大力推進和加快公路監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高科技應用水平。要積極爭取有關部門的支持，充分利用公路收費站已有的電視監(jiān)控點，發(fā)揮電視監(jiān)控系統(tǒng)在交通違章取證、追緝交通肇事逃逸案件等方面的作用，提高公路交通治安防范的科技水平和快速反應能力。

（九）加大交通安全宣傳教育工作的力度，為預防道路交通事故營造良好的輿論環(huán)境

緊緊圍繞預防交通事故中心工作，以“銘記安全，珍惜生命”為主題，認真開展“交通法規(guī)進萬家”大型系列宣傳教育活動。結合開展全國安全生產(chǎn)宣傳月、全國交通安全宣傳周活動，掀起“銘記安全，珍惜生命”的全民宣傳教育高潮，充分利用各種新聞媒體和宣傳渠道，以及在道路沿線廣泛懸掛、張貼宣傳橫幅和標語等方式，增強宣傳工作效果，在全縣范圍內(nèi)形成立體式、多角度、全方位的交通安全宣傳教育陣勢。通過大張旗鼓、長期反復地宣傳，讓“銘記安全，珍惜生命”的宣傳警句深入人心，家喻戶曉，切實提高廣大人民群眾的交通安全意識。要按照全縣交通安全秩序整治行動的統(tǒng)一部署及交通違章的特點，對經(jīng)常發(fā)生事故和有嚴重違章行為的駕駛員進行有針對性的宣傳教育，促使駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，減少路面違章。

全面推進交通安全村、交通安全社區(qū)建設，在鞏固擴展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《交通安全村和交通安全社區(qū)建設指導意見》的要求，結合實際，制定統(tǒng)一規(guī)范、科學有效、符合實際的創(chuàng)建內(nèi)容、工作目標和評價標準，重點抓好省縣道、事故多發(fā)路段、行車秩序示范路沿線農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。力爭在60%的村鎮(zhèn)建成“交通安全村”，70%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成“交通安全社區(qū)”。并迎接市里組織的檢查驗收和評選活動。

充分依靠地方黨政基層組織，發(fā)揮村民委員會（居委會）的作用，建立健全交通安全管理網(wǎng)絡。今年年底前所有的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要設立交通安全辦公室，由一名領導擔任辦公室主任，牽頭組織鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。同時，要將駕協(xié)組織向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，凡有10臺以上機動車的行政村社、社區(qū)要設立駕協(xié)小組。交警大隊、交安辦和駕協(xié)辦事處要加強對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)交安辦和駕協(xié)組織的指導，建立起農(nóng)村、社區(qū)管理組織能夠自我運行、自我組織交通安全宣傳的長效機制。

（十）全面排查和整治道路交通事故多發(fā)點段，消除不安全隱患

要把排查整治事故多發(fā)點段、安全隱患點段和完善道路交通安全設施作為預防道路交通事故的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強全縣交通事故多發(fā)點段和安全隱患點段的排查整治工作。公安交通管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組成聯(lián)合調(diào)查組，對轄區(qū)道路事故多發(fā)點段、安全隱患點段進行一次全面排查，并研究提出整治方案。各地排查結果和治理意見要及時報告當?shù)卣?，督促有關部門盡快實施整改。