一、總則

（一）目的

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)轄區(qū)的公路、事故多發(fā)路段的道路交通安全管理工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，快速、及時、妥善地處理本轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

（二）指導(dǎo)思想

以黨的十八大三中全會精神為指導(dǎo)，以全省道路交通綜合整治年為契機(jī)，根據(jù)省、市、縣要求，充分認(rèn)識到做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，制定形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，確保將事故降至最低水平，將損失減少到最小，能及時搶救，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)的目的，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1總則

1．1目的

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《上海世博會公路交通和道路運(yùn)輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運(yùn)輸廳上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障工作實(shí)施意見》，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，切實(shí)做好突發(fā)事件處置期間交通運(yùn)輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

（l）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國公路法》

為有效預(yù)防街道辦交通道路安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定《天池街道辦道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

一、基本原則

（一）預(yù)防為主，常抓不懈。各村（社區(qū)）、各部門要堅持對可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，認(rèn)真排查事故地點(diǎn)，加大整改力度，并有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村（社區(qū)）、各部門要在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險，全力控制事態(tài)。

二、適用范圍

為切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制，杜絕旅游道路交通安全事故?？茖W(xué)、迅速、有效地處置旅游道路交通事件，最大限度地預(yù)防旅游道路交通事件的發(fā)生和降低旅游道路交通事件造成的危害，確保游客的人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)精神，結(jié)合我縣旅游業(yè)的實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、旅游道路交通事件的范疇

旅游道路交通事件是指發(fā)生在景區(qū)內(nèi)交通道路上或組團(tuán)外出旅游的突然發(fā)生涉及游客，造成人身財產(chǎn)較大損害的交通事件，以及由自然現(xiàn)象引起的災(zāi)害性交通事故。主要包括：

1.游客在組團(tuán)外出旅游過程中的交通事件。

2.游客進(jìn)入景區(qū)過程中的交通事件。

3.因突發(fā)自然災(zāi)害，致使游客乘坐車輛發(fā)生交通事件。

1總則

1.1編制目的

提高應(yīng)急處置水上交通安全突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，控制水上交通安全突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少水上交通安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3工作原則

同志們：

汛期來臨，水上交通安全工作進(jìn)入了關(guān)鍵時期。今天召開這次防汛工作會議很及時，也很必要，前面安監(jiān)、交通、海事部門的同志都分別作了很好的講話，我都贊成。根據(jù)區(qū)委陳書記、區(qū)政府向區(qū)長的安排，下面我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，經(jīng)過大家的共同努力，水上交通安全取得了明顯成效，安全形勢基本穩(wěn)定。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，今年汛期提前，水情異常，區(qū)域性特大洪水發(fā)生的可能性增大。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，水上交通安全隱患仍然突出，安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的局面還未根本好轉(zhuǎn)，水上交通安全形勢依然嚴(yán)峻。

加強(qiáng)水上交通安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我區(qū)災(zāi)后重建的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識其重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，堅決克服麻痹和僥幸心理，時刻繃緊水上交通安全這根弦。

二、措施有力，保障安全

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，及時了解和掌握交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)作好安全生產(chǎn)工作，防范重特大交通安全事故的發(fā)生，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市運(yùn)輸管理局、市交通安全委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作通知》，決定在全市交通運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治工作。崇文區(qū)根據(jù)通知要求，積極動員、周密部署，自8月10日至9月15日認(rèn)真開展了交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作。

一、高度重視，及時部署。

首先，成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成，組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任，市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會議，討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強(qiáng)調(diào)，第一要提高對這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認(rèn)識。要在思想上高度重視，當(dāng)做頭等大事，認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神，按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是最大的政治，是實(shí)實(shí)在在的“三個代表”，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識，領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關(guān)部門要密切配合，增強(qiáng)大局觀念，主動工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實(shí)效，想實(shí)招，抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項整治，使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。

其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排，8月19、20日兩天，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”，按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項整治工作動員，并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際，把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求，要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作，認(rèn)真落實(shí)會議精神，作好自查工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評表，查出問題及時整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)使專項整治工作收到實(shí)效。

二、認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題。

根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案，從8月20日起進(jìn)入自查自評階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查，詳細(xì)填寫《自查測評表》，通過對照檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評打分，企業(yè)自查測評平均得分在90分左右，較好地完成了自查測評工作。

同志們：

汛期來臨，水上交通安全就工作進(jìn)入了關(guān)鍵時期。根據(jù)區(qū)委*書記、區(qū)政府向區(qū)長的安排，下面我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，經(jīng)過大家的共同努力，水上交通安全取得了明顯成效，安全形勢基本穩(wěn)定。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，今年汛期提前，水情異常，區(qū)域性特大洪水發(fā)生的可能性增大。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，水上交通安全隱患仍然突出，安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的局面還未根本好轉(zhuǎn)，水上交通安全形勢依然嚴(yán)峻。

加強(qiáng)水上交通安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我區(qū)災(zāi)后重建的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識其重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，堅決克服麻痹和僥幸心理，時刻繃緊水上交通安全這根弦。

二、措施有力，保障安全

省廳交管局：

東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、東港市自然情況

東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入?？诘慕粎R處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個農(nóng)場；17個社區(qū)居委會，245個村委會。人口總數(shù)65萬，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉(xiāng)級公路53條，約540公里。

全市有機(jī)動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛?？h級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達(dá)1500余輛。

二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任

汛期是安全事故多發(fā)的時期，今年受汛期降雨影響，我區(qū)道路多處發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給交通運(yùn)輸和建設(shè)施工安全構(gòu)成巨大危害；而江河水位因連降暴雨，一直處于高水位運(yùn)行，所面臨的防汛形式異常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。為將落實(shí)交通安全責(zé)任，強(qiáng)化交通安全管理，嚴(yán)防交通安全事故的發(fā)生，確保人民群眾出行的人身財產(chǎn)安全，我局成立了以安全工作第一責(zé)任人戴松為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)扈麗華、唐鑒為副組長，局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“汛期”交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好防大汛，抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，建立健全汛期值班制度，水情傳遞制度，制定了汛期水上交通應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格值班紀(jì)律，切實(shí)將工作重心落實(shí)到工作第一線，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干部。局屬各企事業(yè)單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層召開安全工作會議，將責(zé)任細(xì)化，不留死角。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防汛措施，制定防汛搶險預(yù)案，并開展有效地事故演練，嚴(yán)查汛期防汛工作，處理汛期各種突發(fā)事件。

二、深入開展宣傳教育，提高風(fēng)險意識

區(qū)局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，堅持推動交通安全宣傳社會化的工作機(jī)制，圍繞中心工作，強(qiáng)化宣傳效果，調(diào)整宣傳思路和方法，突出重點(diǎn)對象，不斷提高交通宣傳活動力度。6月16日，組織交通執(zhí)法人員，積極參加區(qū)安委會組織的“全國安全日”宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料百余份，熱心的接受群從咨詢。區(qū)海事處也將水上交通安全管理政策、法律法規(guī)和條例宣傳貫徹到了基層，每月定期召開安全例會，向轄區(qū)各類船舶所有人、經(jīng)營人和船員，傳達(dá)上級指示精神，規(guī)范水上安全管理制度，要求從業(yè)人員自覺遵守水上交通安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行客渡船舶“六不發(fā)航”制度，貨運(yùn)船舶不超載、不冒險航行，并與運(yùn)輸船舶業(yè)主以及餐飲躉航主主簽定了“安全承諾書”等。通過一系例會議宣傳和專題教育培訓(xùn)，不斷提高水上從業(yè)人員安全意識和自覺遵紀(jì)守法。

汛前，在機(jī)關(guān)工委組織下，我局開展了“交通安全進(jìn)校園”活動，在區(qū)宗場鄉(xiāng)初級中學(xué)，對全體同學(xué)開展交通安全常識宣講，增加了學(xué)生安全出行的安全意識。區(qū)海事處也將水上安全知識進(jìn)校園活動定在建國實(shí)驗小學(xué)b區(qū)進(jìn)行，聽取宣講學(xué)生200余人次，發(fā)放宣傳資料200余份，通過樸實(shí)易懂的語言讓水上安全知識走進(jìn)校園，并建立長效機(jī)制，讓安全知識進(jìn)校園常態(tài)化。

三、加強(qiáng)檢查，消除安全隱患