一、監(jiān)管資金項(xiàng)目和內(nèi)容

我縣農(nóng)機(jī)化方面強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管項(xiàng)目共三項(xiàng)：

一是中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及省、縣二級(jí)配套補(bǔ)助資金。

1、中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金及省級(jí)配套補(bǔ)助資金（依據(jù)為省農(nóng)業(yè)廳2012、2013年分配我縣資金額文件）；

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置縣財(cái)配套補(bǔ)助資金（根據(jù)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、2013年符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》所列水稻生產(chǎn)種植機(jī)械(播種機(jī)械、插秧機(jī)械及育秧設(shè)備)、水稻生產(chǎn)收割機(jī)械、糧食烘干機(jī)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械以及我縣本地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的補(bǔ)貼產(chǎn)品等機(jī)具（設(shè)備），在中央、省級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)按機(jī)具價(jià)格的10%給予累加補(bǔ)貼，各級(jí)累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)購(gòu)機(jī)總價(jià)格）。

二是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財(cái)補(bǔ)助資金（根據(jù)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、2013年我縣對(duì)組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)社會(huì)效益突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)確認(rèn)后，給予每個(gè)中介組織補(bǔ)助5000元/年中介服務(wù)費(fèi)）。

同志們：

建設(shè)惠農(nóng)資金監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)，是今年全縣“三農(nóng)”領(lǐng)域一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)由依靠人力監(jiān)管向依靠科技手段監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效載體，必將對(duì)于維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧產(chǎn)生積極影響。剛才，書(shū)記對(duì)全縣惠農(nóng)資金監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作了具體安排，我完全贊同，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，確保平臺(tái)早建成、群眾早受益。借此機(jī)會(huì)，我重點(diǎn)就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)講3點(diǎn)意見(jiàn)：

一要站在統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)

黨中央歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，從2004年起，中央連續(xù)發(fā)出9個(gè)“1號(hào)文件”，每年聚集一個(gè)主題，突出工作重點(diǎn)，解決問(wèn)題難點(diǎn)，操作性強(qiáng)，含金量高，形成了新時(shí)期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。中央省市不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，政策項(xiàng)目不斷增多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，補(bǔ)助資金大幅增加。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，五年累計(jì)組織發(fā)放補(bǔ)貼資金5.55億元，農(nóng)民人均2734元。這些政策的落實(shí)，不僅直接增加了農(nóng)民收入，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力?？傮w來(lái)看，我縣在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)上是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題。主要是：操作程序不夠規(guī)范，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，特別是在農(nóng)村危舊房改造資金、“一事一議”籌資等方面還存在擅自變更資金用途、亂收費(fèi)等問(wèn)題；政策落實(shí)不夠透明，對(duì)農(nóng)村低保政策落實(shí)對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)確，存在暗箱操作、隨意分配、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)比較大；資金管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)以整合資金為名，挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于非農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)“四制”要求落實(shí)流于形式；宣傳服務(wù)不夠扎實(shí)，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)惠農(nóng)政策一知半解，執(zhí)行政策亂打折扣，政策宣傳不到位，群眾對(duì)惠農(nóng)政策了解不全面、不準(zhǔn)確。這些問(wèn)題不僅直接損害了群眾利益，而且嚴(yán)重影響到政府的公信力。

必須看到，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不僅僅是直接向農(nóng)民群眾發(fā)放錢(qián)物那么簡(jiǎn)單，重要的是反映了中央以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，折射了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策導(dǎo)向。所以，務(wù)請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的嚴(yán)肅性和責(zé)任性，將其作為一項(xiàng)重要的民心工程和民生工程來(lái)抓，切實(shí)把政策執(zhí)行好、落實(shí)好，確保農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

二要站在執(zhí)政為民的高度抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)

為進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府、縣委一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加快強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，經(jīng)省委、省政府同意，特提出以下安排：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政逐年加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。我省是農(nóng)業(yè)大省，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目多、金額大、涉及面廣，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，關(guān)系中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我省的落實(shí)，關(guān)系農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象。各地各部門(mén)務(wù)必從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和省委、省政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到依法行政的要求上來(lái)，統(tǒng)一到以人為本、執(zhí)政為民的理念上來(lái)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，不折不扣地執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理重點(diǎn)

中央和全省各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括全省各級(jí)發(fā)改、教育、科技、民族、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、新聞出版、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等有關(guān)部門(mén)分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)管范圍。當(dāng)前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管重點(diǎn)是：

1．支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)資金，主要是指用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村清潔工程等資金。

為進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的安全性、有效性、規(guī)范性，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，根據(jù)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神和省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于年度省糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)分解意見(jiàn)的通知》及《關(guān)于開(kāi)展年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（惠管[]1號(hào)）的有關(guān)要求，按市級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組部署，結(jié)合實(shí)際，我區(qū)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作方案制定如下：

一、時(shí)間安排

年8月-年10月

二、清查范圍

專(zhuān)項(xiàng)清查工作的范圍包括各級(jí)安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門(mén)和單位。主要有各鎮(zhèn)、街及財(cái)政局、農(nóng)林水利局、教育與文化體育局、科技局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、民政局、人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)和單位。

三、工作步驟

為深化貫徹落實(shí)國(guó)度、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)在增強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)視治理，依據(jù)《河南省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)狀況監(jiān)視治理的定見(jiàn)》（豫政辦〔2010〕72號(hào)）的擺設(shè)，經(jīng)市當(dāng)局贊同，現(xiàn)就樹(shù)立我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺(tái)，執(zhí)行資金公開(kāi)和立案準(zhǔn)則，提出如下定見(jiàn)：

一、充沛看法樹(shù)立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺(tái)的主要意義

國(guó)度、省、市對(duì)“三農(nóng)”任務(wù)高度注重，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)務(wù)逐年加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入。我市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目多、金額大、觸及面廣，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策施行力度逐年加大。增強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)用的監(jiān)視治理，關(guān)系到廣闊農(nóng)人群眾的親身好處，關(guān)系到鄉(xiāng)村底層社會(huì)不變，關(guān)系到黨和當(dāng)局的形象。樹(shù)立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺(tái)，執(zhí)行資金公開(kāi)和立案準(zhǔn)則，是確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金平安運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)治理、有用運(yùn)用的主要行動(dòng)。各級(jí)各部分要充沛看法到樹(shù)立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺(tái)、執(zhí)行資金公開(kāi)和立案準(zhǔn)則的主要意義，實(shí)在增強(qiáng)組織指導(dǎo)，樹(shù)立健全各項(xiàng)準(zhǔn)則，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及鄉(xiāng)村和廣闊農(nóng)人。

二、歸入監(jiān)視治理平臺(tái)的資金類(lèi)別

但凡國(guó)度、省、市布置用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包羅各級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、開(kāi)展變革、科技、民族、民政、人力資本社會(huì)保證、疆土資本、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、商務(wù)、文明、衛(wèi)生、生齒計(jì)生、廣電、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部分分派下達(dá)的鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立資金、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)開(kāi)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)人的直接補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)村公益事業(yè)開(kāi)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要?dú)w入監(jiān)視治理局限。

（一）支撐鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立類(lèi)資金。首要是用于小型農(nóng)田水利建立、病險(xiǎn)水庫(kù)管理、鄉(xiāng)村動(dòng)力建立、鄉(xiāng)村飲水平安工程建立、鄉(xiāng)村公路建立、地盤(pán)整頓與耕地維護(hù)等資金。

確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》渝辦發(fā)〔〕323號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性

出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作。逐年加大對(duì)“三農(nóng)”投入?？h委、縣政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，投入大量涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但也有個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用中還存在不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在職責(zé)不夠明確，資金管理分散導(dǎo)致資金安全風(fēng)險(xiǎn)加大；責(zé)任不夠落實(shí)，只重視資金安排、撥付，不重視資金管理、使用、監(jiān)督；管理不夠規(guī)范，資金申報(bào)、分配、撥付、使用、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理存在一定漏洞；監(jiān)督管理不夠到位，存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。這些問(wèn)題在一定程度上制約了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行和使用效益的充分發(fā)揮，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是高壓線”法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的對(duì)象和范圍

包括各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷(xiāo)、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣播電視、移民、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門(mén)分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)資金、扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個(gè)人都是加強(qiáng)監(jiān)督管理的對(duì)象。監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員、村（社區(qū)）及其干部、實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)主單位或個(gè)人。中央和市、縣財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)資金投入。都要納入監(jiān)督管理范圍。

全縣各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下10類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理當(dāng)前。:

第一篇:涉氨屠宰企業(yè)及畜產(chǎn)品整治工作方案

根據(jù)《縣政府安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)集中大檢查行動(dòng)的通知》文件要求，經(jīng)畜牧局黨組研究，決定從現(xiàn)在開(kāi)始，利用三個(gè)月的時(shí)間，在全縣開(kāi)展涉氨屠宰企業(yè)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，特制定如下方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)的重要講話精神，深刻吸取1月1日濱化濱陽(yáng)燃化有限公司氣體中毒傷亡事故教訓(xùn)，以畜產(chǎn)品屠宰企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等部位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)畜產(chǎn)品制假售假、違法添加等違法行為，力求通過(guò)大檢查進(jìn)一步凈化全縣畜產(chǎn)品市場(chǎng)，預(yù)防和減少畜產(chǎn)品安全隱患，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊畜產(chǎn)品安全違法犯罪，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全力保障廣大人民群眾節(jié)日期間的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、檢查范圍

全縣涉氨屠宰企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料獸藥等投入品經(jīng)營(yíng)單位。

為貫徹執(zhí)行第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案〉的通知》（合財(cái)農(nóng)〔2012〕219號(hào)）精神，經(jīng)縣政府同意，決定開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)清查工作）?，F(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)清查工作制定如下方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿(mǎn)意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行省、市、縣（區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)，各相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)分口把關(guān)的機(jī)制。建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門(mén)：

為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理,保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、有效使用，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔〕323號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性

黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。縣委、縣政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，投入大量涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但也有個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用中還存在不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：職責(zé)不夠明確，資金管理分散導(dǎo)致資金安全風(fēng)險(xiǎn)加大；責(zé)任不夠落實(shí)，只重視資金安排、撥付，不重視資金管理、使用、監(jiān)督；管理不夠規(guī)范，資金申報(bào)、分配、撥付、使用、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理存在一定漏洞；監(jiān)督管理不夠到位，存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。這些問(wèn)題在一定程度上制約了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行和使用效益的充分發(fā)揮，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是“高壓線”的法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的對(duì)象和范圍

我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個(gè)人都是加強(qiáng)監(jiān)督管理的對(duì)象。監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員、村（社區(qū)）及其干部、實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)主單位或個(gè)人。中央和市、縣財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷(xiāo)、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣播電視、移民、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門(mén)分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)資金、扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

為深入落實(shí)“三農(nóng)三牧”政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)盟財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案的通知》(財(cái)農(nóng)〔〕57號(hào))精神和全盟統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿(mǎn)意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行市政府、、分級(jí)負(fù)責(zé)、各相關(guān)涉農(nóng)涉牧部門(mén)分口把關(guān)的機(jī)制，建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)牧民關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況。