導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門(mén)：

為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理,保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、有效使用，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔〕323號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性

黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的投入?？h委、縣政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，投入大量涉農(nóng)專項(xiàng)資金，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但也有個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用中還存在不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：職責(zé)不夠明確，資金管理分散導(dǎo)致資金安全風(fēng)險(xiǎn)加大；責(zé)任不夠落實(shí)，只重視資金安排、撥付，不重視資金管理、使用、監(jiān)督；管理不夠規(guī)范，資金申報(bào)、分配、撥付、使用、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理存在一定漏洞；監(jiān)督管理不夠到位，存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。這些問(wèn)題在一定程度上制約了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行和使用效益的充分發(fā)揮，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是“高壓線”的法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的對(duì)象和范圍

我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個(gè)人都是加強(qiáng)監(jiān)督管理的對(duì)象。監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員、村（社區(qū)）及其干部、實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)主單位或個(gè)人。中央和市、縣財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣播電視、移民、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門(mén)分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)資金、扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

當(dāng)前，全縣各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下10類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理:

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。主要包括用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、水土保持、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)等方面的資金。

（二）涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類資金。主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)助、漁業(yè)補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程資金、退耕還林補(bǔ)助、天然林保護(hù)資金、“森林”建設(shè)資金、林權(quán)制度改革資金等方面的資金。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類資金。主要包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村科技、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)類資金。主要包括用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的資金。

（五）農(nóng)村綜合改革類資金。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等方面的資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。主要包括特大防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟(jì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

（七）支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。主要包括用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣播電視“村村通”、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、巴渝新居建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的資金。

（八）財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)類資金。主要是中央和市、縣財(cái)政用于支持扶貧工作重點(diǎn)的資金。

（九）庫(kù)區(qū)移民類資金。主要包括中央和市、縣財(cái)政安排用于支持庫(kù)區(qū)飲水、道路、困難移民住房等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，庫(kù)周綠化帶建設(shè)和移民后期扶持、口糧補(bǔ)貼的資金。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。主要包括用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等方面的資金。

三、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的主要措施

抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要各級(jí)各部門(mén)以高度的責(zé)任心通力協(xié)作，盯牢各個(gè)資金流向節(jié)點(diǎn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都監(jiān)管到位。

（一）明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制，負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、責(zé)任追究等工作，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、分配、撥付、監(jiān)督檢查等資金綜合管理監(jiān)督工作，確保資金安全、及時(shí)、足額到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本單位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等管理工作，確保項(xiàng)目廉潔實(shí)施、資金安全運(yùn)行、工程優(yōu)質(zhì)高效。審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要加大綜合監(jiān)督力度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，采取督促整改、查辦案件、責(zé)任追究等措施，為貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提供有力保證。

（二）加大宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育作為黨風(fēng)廉政教育、農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，精心組織實(shí)施。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和講座、召開(kāi)院壩會(huì)、組織文藝演出、編發(fā)宣傳手冊(cè)等形式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化對(duì)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的教育培訓(xùn)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)民群眾，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部和農(nóng)民群眾嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺(jué)性，牢固樹(shù)立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是“高壓線”的意識(shí)，提高掌握運(yùn)用政策、監(jiān)督政策執(zhí)行的水平和拒腐防變的能力。

（三）規(guī)范資金運(yùn)行。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、職務(wù)行為終身負(fù)責(zé)”、“管事、管錢(qián)、監(jiān)督相分離”和簡(jiǎn)便、易操作的原則，認(rèn)真查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)行中的廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善資金申報(bào)、審核、立項(xiàng)、分配、撥付、實(shí)施、使用、管理、檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)程，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金流程式管理、全過(guò)程監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制。

規(guī)范資金申報(bào)、審核、立項(xiàng)、分配工作。縣財(cái)政局、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)上報(bào)資金項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，特別要嚴(yán)禁多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和虛報(bào)。對(duì)直補(bǔ)類資金，縣農(nóng)委要會(huì)同縣財(cái)政局做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作；對(duì)工程類項(xiàng)目資金，縣財(cái)政局或主管部門(mén)在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)實(shí)行公示公告制、現(xiàn)場(chǎng)核查制和專家評(píng)審制，提高立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平性、公正性和公開(kāi)性；對(duì)其他非工程類項(xiàng)目資金，應(yīng)根據(jù)有關(guān)資金管理要求，綜合各項(xiàng)因素，科學(xué)合理測(cè)算資金需求，制定定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行規(guī)范化分配。強(qiáng)化資金申報(bào)、審核、立項(xiàng)、分配的內(nèi)部制約機(jī)制，實(shí)行集體研究制度，增加資金管理與政策執(zhí)行的透明度。

規(guī)范資金撥付。縣財(cái)政局要按照強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金計(jì)劃進(jìn)度下達(dá)資金，應(yīng)及時(shí)、足額將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度或項(xiàng)目建設(shè)年度自查驗(yàn)收情況，按國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理資金撥付。按照規(guī)定程序履行審核審批手續(xù)后撥付資金。對(duì)農(nóng)民個(gè)人的直接補(bǔ)貼資金，實(shí)行“一卡通”發(fā)放，任何部門(mén)或單位嚴(yán)禁以直接補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)戶的任何稅費(fèi)和債務(wù)。

規(guī)范資金使用。要堅(jiān)持?？?、專戶、專賬、專管、專用的原則，嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位自行將上級(jí)部門(mén)下達(dá)已指定專項(xiàng)用途的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金挪用于非扶持對(duì)象及項(xiàng)目，變更資金用途，或違規(guī)將資金通過(guò)所屬單位劃轉(zhuǎn)其他部門(mén)使用；嚴(yán)禁將資金以工作經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)等名目通過(guò)下級(jí)部門(mén)或有關(guān)企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)回本單位使用；嚴(yán)禁以編造虛假補(bǔ)貼對(duì)象、虛增工程量、實(shí)報(bào)少支等弄虛作假的方式騙取、套取資金；嚴(yán)禁以任何形式將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金（含保證金）設(shè)置賬外賬和私存私放；嚴(yán)禁將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用于購(gòu)買(mǎi)裝修辦公用房和公務(wù)車輛，發(fā)放公務(wù)人員工資、津補(bǔ)貼、福利，用于辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及其他違反規(guī)定的支出。

規(guī)范工程類項(xiàng)目資金管理監(jiān)督。除法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)明確要求由業(yè)務(wù)主管部門(mén)實(shí)施外，工程類項(xiàng)目的實(shí)施原則上由主管部門(mén)管理監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，項(xiàng)目業(yè)主具體實(shí)施，縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦和人民群眾參與監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令糾正整改。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同縣財(cái)政局加強(qiáng)事中檢查，并形成檢查記錄。項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、項(xiàng)目合同逐一驗(yàn)收工程內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量。一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)渠道資金來(lái)源的，實(shí)行多部門(mén)集中驗(yàn)收制度，禁止多頭、分散驗(yàn)收，防止出現(xiàn)同一項(xiàng)目以不同名目重復(fù)接受檢查驗(yàn)收的弄虛作假行為。建立完善竣工結(jié)算審計(jì)、決算價(jià)款超合同價(jià)款多部門(mén)會(huì)審、資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等制度。對(duì)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、資金項(xiàng)目效益發(fā)揮較差和嚴(yán)重違反項(xiàng)目資金管理使用規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、業(yè)主單位、施工隊(duì)伍、中介組織和個(gè)人，要通過(guò)行政處罰、列入“黑名單”、扣減所撥資金，次年不予下達(dá)或減少下達(dá)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃等方式加大處罰力度，嚴(yán)重違紀(jì)者要給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。縣財(cái)政局要保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的工作經(jīng)費(fèi)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁以項(xiàng)目資金折抵工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

落實(shí)資金項(xiàng)目公告公示制。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)和縣財(cái)政局應(yīng)將對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)類資金名稱、用途、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、資格條件以及其他要求通過(guò)媒體全面公開(kāi)；對(duì)不涉密的其他資金的名稱、用途、來(lái)源、數(shù)量、安排等情況要以適當(dāng)形式予以公示，避免暗箱操作。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排后15個(gè)工作日內(nèi)，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況列出清單，通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、廣播電視、報(bào)刊等方式向群眾公開(kāi)。不涉密的工程類項(xiàng)目還應(yīng)在開(kāi)工前將建設(shè)內(nèi)容、投資、工期、質(zhì)量、參建單位、受理舉報(bào)電話、監(jiān)督部門(mén)、責(zé)任人等內(nèi)容在當(dāng)?shù)刂饕襟w和所在村（社區(qū)）予以公示。實(shí)施時(shí)間超過(guò)一年的項(xiàng)目，要在實(shí)施中期擇時(shí)公布實(shí)施情況。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)要向群眾公布實(shí)際工程量、資金決算等情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題要及時(shí)查處并回復(fù)檢舉人，在一定范圍內(nèi)公布查處情況。

實(shí)行備案報(bào)告制度。從年1月1日起，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)要會(huì)同縣財(cái)政局，把上級(jí)財(cái)政及主管部門(mén)、本級(jí)財(cái)政安排以及其他途徑安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的計(jì)劃文件和資金文件，在正式文件下發(fā)后的15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣監(jiān)察局和縣審計(jì)局備案。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)和縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局等部門(mén)，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和條塊管理的原則，分別建立項(xiàng)目資料檔案，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)要將當(dāng)年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用、監(jiān)督等工作情況書(shū)面報(bào)送縣政府糾風(fēng)辦。

強(qiáng)化農(nóng)民群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步暢通群眾參與監(jiān)督管理的渠道。對(duì)農(nóng)村低保等社會(huì)救助類資金，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下由所在村（社區(qū)）村民或村民代表公開(kāi)評(píng)議并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公示。對(duì)糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類資金，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)等支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展類資金，重大投資項(xiàng)目資金，以及其他非工程類的建設(shè)資金，要有農(nóng)民代表參與監(jiān)督管理并切實(shí)保障其監(jiān)督權(quán)。對(duì)不涉密的工程類建設(shè)項(xiàng)目資金，要實(shí)行村級(jí)義務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督制度，由項(xiàng)目所在地村民選舉公道正派、廉潔奉公、有一定威信和監(jiān)督能力的村民代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

加大督促檢查力度。縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)要組織或邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和農(nóng)民群眾，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議、全面督查、專項(xiàng)督查、分類自查、交叉互查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題要限期整改到位，嚴(yán)重問(wèn)題要從嚴(yán)處理。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

縣監(jiān)察局、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)的紀(jì)（工委、紀(jì)委）檢組、縣審計(jì)局和司法機(jī)關(guān)要把嚴(yán)肅查處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違紀(jì)違法案件作為推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的有力抓手，建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)相互通報(bào)、移送違紀(jì)違法案件線索制度，注重在監(jiān)督檢查、審計(jì)、信訪舉報(bào)和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，做到有信必查、有案必辦，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為，以及在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中失職瀆職、以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊、行賄受賄等行為。被截留、挪用、擠占、騙取、套取、貪污的專項(xiàng)資金要及時(shí)如數(shù)追回，典型案件要公開(kāi)曝光。要充分發(fā)揮查處案件的治本功能，達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制、教育警示的目的。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府糾風(fēng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或建立聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）實(shí)行目標(biāo)考核。將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作納入綜合目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按要求將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行公開(kāi)的，對(duì)不按規(guī)定備案報(bào)告的，對(duì)在監(jiān)督管理工作中失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不力的，要視情況給予批評(píng)教育、責(zé)令改正和調(diào)整崗位、免職等組織處理；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件并造成重大損失的，在嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。