導(dǎo)語：強農(nóng)惠農(nóng)資金治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問題，建立健全資金安全有效使用的長效機(jī)制，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施方案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔〕70號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進(jìn)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則

1、分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。專項清查工作實行區(qū)政府各部門分級負(fù)責(zé)、各相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān)的辦法，建立健全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。

2、全面推進(jìn)，突出重點。在全面徹底清查各級財政安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況，努力做到點面結(jié)合，重點突出，全面推進(jìn)。

3、統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。建立專項清查工作組織保障機(jī)制，區(qū)政府各部門、辦鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織專項清查工作。各有關(guān)部門和單位要明確分工，落實責(zé)任，加強配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項清查工作順利開展。

4、標(biāo)本兼治，糾建并舉。要認(rèn)真查找當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要解決強農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、清查范圍和主要內(nèi)容

（一）清查范圍。清查的范圍為全區(qū)安排和使用強農(nóng)惠農(nóng)資金的辦（鎮(zhèn)）、部門和單位。主要包括財政、發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會保障、國土資源、農(nóng)業(yè)（含扶貧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、畜牧）、文化、衛(wèi)生等。

（二）主要內(nèi)容

1.清理。區(qū)政府有關(guān)部門和辦（鎮(zhèn)）對管轄范圍內(nèi)的強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。

2.檢查。主要檢查2007-2009年各級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況。重點檢查：一是對農(nóng)民的補貼資金，主要包括農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，主要包括農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金；三是農(nóng)村社會事業(yè)投入，主要包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、財政扶貧資金；四是其他重點專項資金，主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用等。

在專項清查工作中，要特別注意檢查和糾正以下幾個方面問題：（1）管理制度是否完善；（2）對農(nóng)民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶；（3）是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題；（4）是否存在截留、擠占、挪用資金的問題；（5）是否存在滯留、資金使用效率較低的問題；（6）財政預(yù)算安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題；（7）違反制度規(guī)定的其他問題。

三、工作步驟和時間安排

此次專項清查采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自年7月開始至年8月底結(jié)束，共分四個階段。

（一）部署啟動階段（7月中旬）

1.成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立天橋區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)專項清查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)國土資源分局、區(qū)農(nóng)發(fā)局（含扶貧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、畜牧）、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生局等部門組成，下設(shè)辦公室在區(qū)財政局。各部門、辦（鎮(zhèn)）也要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，成立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體實施方案，組織實施專項清查工作。單位領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和具體實施方案要及時上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.全面動員部署。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作會議，部署全區(qū)專項清查工作。

（二）自查自糾階段（7月15日-7月22日）。

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項清查的范圍、內(nèi)容和要求，組織安排區(qū)級有關(guān)部門和所屬單位開展自查自糾。主要工作包括：

1.梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目。按照國家統(tǒng)一設(shè)計的表格組織填報相關(guān)信息資料。

2.積極開展“回頭看”。對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，逐項檢查后續(xù)整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，要立即采取切實有效措施堅決糾正。

3.認(rèn)真排查解決新問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正，對立即糾正確有困難的，要制定詳細(xì)整改計劃，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，限期整改。

4.健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。

區(qū)有關(guān)部門要將自查自糾情況形成書面報告，于7月24日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點檢查階段（7月25日-7月31日）。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)級有關(guān)部門自查自糾的基礎(chǔ)上組織全面檢查，檢查面100%。

（四）整改總結(jié)階段（8月1日-8月20日）。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點檢查。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和各級檢查組重點檢查反饋意見，對存在的問題進(jìn)一步整改。區(qū)各有關(guān)部門于8月30日前將整改落實情況和專項清查工作總結(jié)報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總區(qū)直有關(guān)部門、各辦（鎮(zhèn)）情況和重點檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對專項清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，全面、客觀評價當(dāng)前我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強強農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議，并按要求及時報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展專項清查工作的重要性和必要性，切實加強對專項清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強對本部門專項清查工作的督導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本區(qū)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保專項清查工作順利開展。

（二）健全工作機(jī)制。專項清查工作實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，分片、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。一是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動加強與區(qū)直有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促；二是建立分片工作機(jī)制。區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)審計局牽頭負(fù)責(zé)對全區(qū)專項清查工作的指導(dǎo)、督促、重點檢查等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)對各自涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金的指導(dǎo)、督促和檢查等工作；三是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在清查工作中遇到與其他部門和單位相關(guān)的問題，應(yīng)及時向相關(guān)部門和單位通報，需要解決的，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極予以支持。重點檢查階段，各成員單位除做好自身的重點檢查外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，派人參與對其他部門的督導(dǎo)檢查；四是建立定期通報機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動收集、整理本單位專項清查工作的有關(guān)情況和信息，并及時報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報工作進(jìn)展情況，重要事項應(yīng)及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）扎實開展工作。開展專項清查的措施要具體，工作要細(xì)致，精力要集中，人力要加強，切忌流于形式，避免花架子、走過場和敷衍了事。要嚴(yán)格按規(guī)定要求扎實做好各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報、審核、匯總、分析等工作，認(rèn)真開展自查自糾，全面查找問題不足，深入挖掘問題根源，積極進(jìn)行整改落實。要抽調(diào)精干人員，組織專業(yè)隊伍，全力抓好重點檢查，確保專項清查工作取得實實在在的效果。

（四）嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。各有關(guān)部門對自查自糾和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報受理工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話、舉報信箱，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

（五）推進(jìn)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過專項清查，一方面要總結(jié)提煉各級、各有關(guān)部門的好經(jīng)驗、好做法并進(jìn)行推廣，另一方面要全面查找強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，深入分析原因，認(rèn)真研究健全完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的意見建議，不斷創(chuàng)新科學(xué)管理強農(nóng)惠農(nóng)資金的制度、體制、機(jī)制，促進(jìn)建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機(jī)制。

（六）加強信息交流和宣傳工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過各種渠道，多形式、多角度地宣傳專項清查工作。通過督導(dǎo)和調(diào)研工作，及時發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題。要有針對性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報專項清查工作進(jìn)展情況。對基層反映的重大政策性問題，應(yīng)及時報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究解決。