［摘要］教師要分析勞動(dòng)教育課程在塑造和培養(yǎng)大學(xué)生方向上的價(jià)值。通過(guò)分析課程在目標(biāo)和價(jià)值觀等方面的調(diào)整需求，構(gòu)架能夠滿足課程勞動(dòng)教育要求的課程體系，增加教育大學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)的體系內(nèi)容。在課程教學(xué)中關(guān)注大學(xué)生勞動(dòng)能力和參與勞動(dòng)實(shí)踐的做法，引入評(píng)價(jià)學(xué)生不良勞動(dòng)行為和宣導(dǎo)勞動(dòng)文化的法律知識(shí)教學(xué)要求，實(shí)現(xiàn)具體提升大學(xué)生勞動(dòng)能力和素質(zhì)的教學(xué)目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)形式；勞動(dòng)文化；勞動(dòng)教育課程

高職在深入勞動(dòng)教育的實(shí)踐中，必須要把對(duì)大學(xué)生態(tài)度和習(xí)慣的教育，融入勞動(dòng)教育課程的內(nèi)容和體系中。通過(guò)為他們樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念，讓大學(xué)生具有尊重勞動(dòng)、參與勞動(dòng)的積極思想意識(shí)，講解學(xué)習(xí)作為特殊腦力勞動(dòng)的重要作用。規(guī)劃培養(yǎng)大學(xué)生勞動(dòng)情感、參與高職實(shí)踐勞動(dòng)的構(gòu)架，規(guī)定他們?cè)谛Ｆ陂g參加生產(chǎn)勞動(dòng)和公益勞動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使勞動(dòng)教育課程具備影響大學(xué)生個(gè)人勞動(dòng)品質(zhì)的促進(jìn)條件，落實(shí)全面培養(yǎng)他們勞動(dòng)精神的積極做法。

一、高職大學(xué)生勞動(dòng)教育課程開(kāi)設(shè)意義

（一）塑造大學(xué)生個(gè)人品質(zhì)

許多為國(guó)家和民族做出貢獻(xiàn)的有志之士，都曾通過(guò)勞動(dòng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐一定的特殊技能，讓自己具備在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)力和影響力。而生產(chǎn)力改變了大家的生活條件和勞動(dòng)方式，使腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)成為大家付出勞動(dòng)的重要形式。大學(xué)生在校期間的多數(shù)學(xué)習(xí)任務(wù)，是以腦力勞動(dòng)形式學(xué)習(xí)和實(shí)踐自身的學(xué)習(xí)技能，導(dǎo)致不少人更看重勞動(dòng)所能轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益，缺少付出真實(shí)勞動(dòng)努力的個(gè)人品質(zhì)。勞動(dòng)教育課程能從一定立場(chǎng)上，改變大學(xué)生在勞動(dòng)品質(zhì)上的欠缺。

為深入貫徹落實(shí)《省教育廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，以及市教育局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件要求，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育在全面育人中的重要作用，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校，以下統(tǒng)稱中小學(xué))勞動(dòng)教育制定如下實(shí)施辦法。

一、準(zhǔn)確把握勞動(dòng)教育的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)全國(guó)和全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和學(xué)生生活實(shí)際，積極探索具有特色的勞動(dòng)教育模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.工作目標(biāo)。通過(guò)勞動(dòng)教育，使學(xué)生能夠理解和形成馬克思主義勞動(dòng)觀，牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念；體會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，體認(rèn)勞動(dòng)不分貴賤，熱愛(ài)勞動(dòng)，尊重普通勞動(dòng)者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。經(jīng)過(guò)3年的努力，建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的體現(xiàn)時(shí)代特征的勞動(dòng)教育體系。推出一批勞動(dòng)教育先進(jìn)教師，打造一批勞動(dòng)教育特色校，創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育示范基地，形成普遍重視勞動(dòng)教育、學(xué)生常態(tài)化參與勞動(dòng)實(shí)踐的濃厚氛圍。到2030年，建成完善且優(yōu)質(zhì)的學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施體系、家庭勞動(dòng)教育指導(dǎo)體系、校外勞動(dòng)教育公共服務(wù)體系，為培養(yǎng)和造就中國(guó)特色社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、全面落實(shí)勞動(dòng)教育的主要任務(wù)

3.嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)教育課程安排。各校要切實(shí)承擔(dān)勞動(dòng)教育主體責(zé)任，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，按照中小學(xué)國(guó)家課程方案和中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案，開(kāi)足開(kāi)齊勞動(dòng)教育課程，不得擠占、挪用勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間。中小學(xué)勞動(dòng)教育課平均每周不少于1課時(shí)，用于活動(dòng)策劃、技能指導(dǎo)、練習(xí)實(shí)踐、總結(jié)交流等，與通用技術(shù)和地方課程、校本課程等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要統(tǒng)籌。中等職業(yè)學(xué)校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。

摘要：現(xiàn)代勞動(dòng)教育課程融合了生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等多維度、多領(lǐng)域的生產(chǎn)力，在理念與實(shí)踐上拓寬了勞動(dòng)教育的內(nèi)容和內(nèi)涵，也豐富了教育與勞動(dòng)相結(jié)合的方式。在信息技術(shù)賦能勞動(dòng)教育的融合課程開(kāi)發(fā)與實(shí)踐過(guò)程中，為滿足學(xué)生的當(dāng)下共通性與未來(lái)適應(yīng)性需求，一線教師以信息技術(shù)賦能勞動(dòng)教育，改變了勞動(dòng)教育的傳統(tǒng)教學(xué)模式，并嘗試開(kāi)發(fā)了VR沉浸式職業(yè)體驗(yàn)課程和STEAM創(chuàng)新實(shí)踐課程。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；勞動(dòng)教育；翻轉(zhuǎn)課堂；融合課程

2001年6月，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，《綱要》規(guī)定：“從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育?！彪S著時(shí)代的發(fā)展，勞動(dòng)的構(gòu)成更加復(fù)雜多元，現(xiàn)代化、信息化、智能化的勞動(dòng)內(nèi)容不斷增加。2020年3月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，明確提出：“新時(shí)代的勞動(dòng)教育應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代特征。適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對(duì)勞動(dòng)新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)新變化。深化產(chǎn)教融合，改進(jìn)勞動(dòng)教育方式。強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)精神，提高創(chuàng)造性勞動(dòng)能力?！币虼?，現(xiàn)代勞動(dòng)教育的課程內(nèi)容，不僅涉及工農(nóng)業(yè)，還涉及商業(yè)和服務(wù)業(yè)等，更增添了以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技創(chuàng)造性勞動(dòng)內(nèi)容。我們結(jié)合小學(xué)的自身發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)生需求，將信息技術(shù)與勞動(dòng)教育融合，進(jìn)行了科學(xué)化的課程設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)踐，以促進(jìn)學(xué)生最優(yōu)發(fā)展。我們以信息技術(shù)賦能勞動(dòng)教育，改變了勞動(dòng)教育的傳統(tǒng)教學(xué)模式，并嘗試開(kāi)發(fā)了VR沉浸式職業(yè)體驗(yàn)課程和STEAM創(chuàng)新實(shí)踐課程。在勞動(dòng)教育校本課程整體架構(gòu)之下，以信息技術(shù)進(jìn)行支撐，以翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)情境；以一個(gè)或多個(gè)專題領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，從“小”做起，逐步深入，構(gòu)建了以科學(xué)、數(shù)學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域、信息技術(shù)與勞動(dòng)教育深度融合的跨學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

一、翻轉(zhuǎn)課堂“微課程”———為勞動(dòng)教育助力

在勞動(dòng)教育校本課程整體架構(gòu)之下，信息技術(shù)為勞動(dòng)教育助力，推進(jìn)由“微課程”引導(dǎo)的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式實(shí)踐。學(xué)校借助信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)視頻微課，將勞動(dòng)教育具象化，創(chuàng)設(shè)了“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)情境。信息技術(shù)使勞動(dòng)教育翻轉(zhuǎn)課堂的可重現(xiàn)、能普及、易推廣得到了充分體現(xiàn)，加快了學(xué)生對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)進(jìn)程，降低了創(chuàng)新實(shí)踐勞動(dòng)課程在課內(nèi)學(xué)習(xí)的難度，從而提升育人的實(shí)效性。在翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式下，學(xué)生不斷提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況調(diào)控觀看微課的進(jìn)度與內(nèi)容，手腦并用強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，制作設(shè)計(jì)創(chuàng)意作品，甚至自己錄制視頻分享勞動(dòng)成果，親歷勞動(dòng)收獲喜悅。在改變勞動(dòng)教育傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，我們促進(jìn)學(xué)生更為深刻地理解、學(xué)習(xí)創(chuàng)新實(shí)踐勞動(dòng)，進(jìn)一步全方位培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

二、技術(shù)創(chuàng)新———為勞動(dòng)教育賦能

工作總體思路：緊緊圍繞“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這一根本任務(wù)，通過(guò)改進(jìn)中小學(xué)德育方式，增強(qiáng)德育的時(shí)代性、規(guī)律性和實(shí)效性，更好地培養(yǎng)廣大青少年的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)任務(wù)。

1．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。一是充分利用宣傳欄、校園圍墻、黑板報(bào)，宣傳展示學(xué)生守則和核心價(jià)值觀、關(guān)愛(ài)未成年人等公益廣告，做到校園內(nèi)顯著位置和每個(gè)教室都要展示核心價(jià)值觀12個(gè)主題詞。二是深入開(kāi)展愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)教育，建立開(kāi)學(xué)和畢業(yè)典禮、升國(guó)旗儀式、成人儀式、入團(tuán)入隊(duì)儀式等禮儀制度，推動(dòng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育緊密結(jié)合。三是組織開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”書信、繪畫、征文等主題教育活動(dòng)。

2．深入開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。一是繼續(xù)組織開(kāi)展以“雅言傳承文明，經(jīng)典浸潤(rùn)人生”為主題的中華經(jīng)典系列教育活動(dòng)；二是組織開(kāi)展好“傳承中華文化，共筑精神家園”愛(ài)國(guó)主義讀書活動(dòng)；三是在重要節(jié)慶日和紀(jì)念日期間，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好“我們的節(jié)日”主題教育活動(dòng)；四是積極參與地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承，力爭(zhēng)形成富有特色、“一校一品”的傳統(tǒng)文化教育格局。引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)民族文化自信和價(jià)值觀自信。

3．大力推進(jìn)校園法治教育。一是認(rèn)真落實(shí)“法治教育進(jìn)課堂”試點(diǎn)工作；二是積極開(kāi)展“江淮普法行”、“保護(hù)未成年人合法權(quán)益宣傳周”（《省教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)定，2012年起，每年新學(xué)年開(kāi)學(xué)后第一周為保護(hù)未成年人合法權(quán)益宣傳周活動(dòng)）、“國(guó)家憲法日暨12·4法制宣傳日”等法制宣傳教育活動(dòng)；三是推進(jìn)第三屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)，努力建立青少年普法教育長(zhǎng)效機(jī)制。

4．繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明教育。加強(qiáng)環(huán)保教育，結(jié)合“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，深入開(kāi)展大氣污染防治、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，大力推進(jìn)“節(jié)約型校園”建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。

5．扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信教育。開(kāi)展以誠(chéng)信為主題的班會(huì)、故事會(huì)、作文競(jìng)賽、校內(nèi)櫥窗畫報(bào)、黑板報(bào)、廣播、校園網(wǎng)專欄等形式教育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣。

培訓(xùn)心得體會(huì)

做一名人民滿意的校長(zhǎng)

——法人代表培訓(xùn)心得體會(huì)

同志在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，全黨全國(guó)各行各業(yè)在新世紀(jì)新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。當(dāng)前，事業(yè)單位最重要的就是要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照“三個(gè)代表”要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的法人代表隊(duì)伍。在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我將以飽滿的熱情、積極的態(tài)度從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，自覺(jué)地把“三個(gè)代表”準(zhǔn)則和要求落實(shí)到組織工作的各項(xiàng)任務(wù)中去。努力做到：

一、把學(xué)習(xí)貫穿于集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的始終

學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一個(gè)重要目的，就是要使法人代表頭腦中牢固樹(shù)立公道正派的理念。正確的理念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，只能在學(xué)習(xí)實(shí)踐中獲得和強(qiáng)化。因此，必須堅(jiān)持把搞好學(xué)習(xí)貫穿集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的始終。努力學(xué)習(xí)，逐步加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解和把握，在思想認(rèn)識(shí)上取得新收獲。認(rèn)真研讀中央《通知》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，著力掌握其科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，不斷加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和公道正派內(nèi)涵的深刻理解。結(jié)合查找出來(lái)的突出問(wèn)題深入學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)問(wèn)題更好地解決，進(jìn)一步強(qiáng)化公道正派的理念。在查找解決問(wèn)題中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以“三個(gè)代表”重要思想為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，深入查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)學(xué)習(xí)理清整改思路，落實(shí)好整改措施。深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，反思對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解是否全面、準(zhǔn)確，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的要求是否自覺(jué)。最后，通過(guò)學(xué)習(xí)，使集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果得到升華和拓展。

國(guó)家為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人，根據(jù)憲法，制定了《未成年人保護(hù)法》。保護(hù)未成年人的身心健康，維護(hù)未成年人合法權(quán)益是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和共同議論的話題?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》作為我國(guó)第一部保護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律，從家庭、學(xué)校、社會(huì)以及司法等方面對(duì)未成年人的保護(hù)作了全面的規(guī)定，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供了法律保障，也標(biāo)志著我國(guó)未成年人的保護(hù)工作走上了一個(gè)法制化、規(guī)范化的軌道。作為學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開(kāi)除未成年學(xué)生。學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。

作為教師在教育教學(xué)工作中充分考慮到學(xué)生的個(gè)性差異，用多樣化的、積極的方法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，避免與學(xué)生發(fā)生沖突，多鼓勵(lì)，少批評(píng)，多表?yè)P(yáng)，不諷刺、挖苦學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，使學(xué)生感受到家庭的關(guān)愛(ài)，從而迸發(fā)出學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí)根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，加大對(duì)未成年人的保護(hù)力度。對(duì)一些侵害未成年人合法權(quán)益的行為要及時(shí)、有力的打擊、懲處。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的特殊心理、生理特點(diǎn)，因材施教，因人而導(dǎo)，有的放矢；教育工作方式、方法要適應(yīng)時(shí)展的要求，不能用老套套，要注意改進(jìn)方式，不斷創(chuàng)造一些新的工作方法；把學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)上各方面的力量整合起來(lái)；將一些原來(lái)形成的工作機(jī)制、工作做法規(guī)范化，用規(guī)范化建設(shè)來(lái)提高維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作的整體水平。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)特殊教育學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所指的特殊教育學(xué)校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專門對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)。

第三條特殊教育學(xué)校的學(xué)制一般為九年一貫制。

第四條特殊教育學(xué)校要貫徹國(guó)家教育方針，根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)和需要實(shí)施教育，為其平等參與社會(huì)生活，繼續(xù)接受教育，成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條特殊教育學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)學(xué)生初步具有愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的情感，具有良好的品德，養(yǎng)成文明、禮貌、遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣；掌握基礎(chǔ)的文化科學(xué)知識(shí)和基本技能，初步具有運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，身體素質(zhì)和健康水平得到提高；具有健康的審美情趣；掌握一定的日常生活、勞動(dòng)、生產(chǎn)的知識(shí)和技能；初步掌握補(bǔ)償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復(fù)；初步樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，形成適應(yīng)社會(huì)的基本能力。

第一章總則

第一條加強(qiáng)特殊教育學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所指的特殊教育學(xué)校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專門對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)。

第三條特殊教育學(xué)校的學(xué)制一般為九年一貫制。

第四條特殊教育學(xué)校要貫徹國(guó)家教育方針，根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)和需要實(shí)施教育，為其平等參與社會(huì)生活，繼續(xù)接受教育，成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條特殊教育學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)學(xué)生初步具有愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的情感，具有良好的品德，養(yǎng)成文明、禮貌、遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣；掌握基礎(chǔ)的文化科學(xué)知識(shí)和基本技能，初步具有運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，身體素質(zhì)和健康水平得到提高；具有健康的審美情趣；掌握一定的日常生活、勞動(dòng)、生產(chǎn)的知識(shí)和技能；初步掌握補(bǔ)償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復(fù)；步步樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，形成適應(yīng)社會(huì)的基本能力。

[摘要]當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行、工會(huì)工作改革面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的背景下，工會(huì)主動(dòng)作為是實(shí)現(xiàn)工會(huì)改革攻堅(jiān)克難的重要路徑。工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力大、非公企業(yè)營(yíng)商環(huán)境差、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議多和職工群眾民生問(wèn)題增多的四大困境。在貿(mào)易爭(zhēng)端不確定的情況下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大了農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、“僵尸企業(yè)”下崗職工等特殊群體的就業(yè)難度，勞動(dòng)力市場(chǎng)的振蕩加劇，勞動(dòng)關(guān)系趨緊，可能進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革的風(fēng)險(xiǎn)。工會(huì)可以通過(guò)促改革、惠民生、強(qiáng)參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹(shù)品牌、防風(fēng)險(xiǎn)和走出去等八大路徑主動(dòng)作為，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)下行期；工會(huì)主動(dòng)作為；特殊群體；工會(huì)對(duì)策

2019年3月5日，總理在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，2018年我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力[1]。當(dāng)前，工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的四大困境，工會(huì)需通過(guò)促改革、惠民生、強(qiáng)參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹(shù)品牌、防風(fēng)險(xiǎn)和走出去等八大路徑主動(dòng)作為，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。

一、工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的四大困境

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)。勞動(dòng)力短缺和工資上漲成為常態(tài)，政府就業(yè)部門的工作重點(diǎn)由促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)正規(guī)化[2]。如圖1所示，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)傳導(dǎo)到企業(yè)，加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)蕩，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率雙增加，會(huì)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性。2019年政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)不利影響。我們面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂[1]。伴隨著中美貿(mào)易摩擦，2019年復(fù)雜多變的外界環(huán)境仍繼續(xù)存在，加之高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)以及“僵尸企業(yè)”下崗職工的再就業(yè)壓力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力作用下將通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革難度。2018年4月2日，李玉賦同志在《凝心聚力攻堅(jiān)克難持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化發(fā)展———在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組會(huì)議上的講話》中指出，隨著全面貫徹落實(shí)黨的精神，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革已全面啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革也進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出[3]。（二）非公企業(yè)營(yíng)商環(huán)境改善難度加大。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，非公企業(yè)營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)了“融資難融資貴”典型問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)加大工會(huì)在非公企業(yè)的工作難度。營(yíng)商環(huán)境雖然側(cè)重于“商”字，但不僅僅是“商”的環(huán)境，文化、教育、醫(yī)療都是營(yíng)商環(huán)境的體現(xiàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是民生工程[4]。2019年政府工作報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長(zhǎng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未得到有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距[1]。3月5日，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。這無(wú)疑釋放一個(gè)重要信號(hào)，就是要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（三）新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題凸顯。新業(yè)態(tài)是順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)[6]。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員主要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)企業(yè)、產(chǎn)品+服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)+延伸”三種路徑形成新的就業(yè)群眾，因法律規(guī)則缺失，常常產(chǎn)生新型勞動(dòng)爭(zhēng)議。事實(shí)上，傳統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解就存在權(quán)威性低、處理問(wèn)題專業(yè)性弱的劣勢(shì)，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議成為影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的新因素，加大了工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的難度。2019年3月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰表示，中國(guó)是擁有近14億人口的大國(guó)，市場(chǎng)主體據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)1.1億戶，其中有企業(yè)3470多萬(wàn)戶，這就說(shuō)明中國(guó)有龐大的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場(chǎng)，也有非常龐大的生活資料消費(fèi)市場(chǎng)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個(gè)增長(zhǎng)非?？斓氖袌?chǎng)。2015年到2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%，“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了15.7%[7]。然而，網(wǎng)約工勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題突出，在平臺(tái)企業(yè)和網(wǎng)約工相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)還未建立的前提下，工會(huì)參與協(xié)調(diào)網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系的難度在加大。（四）職工群眾民生問(wèn)題增多。改善民生不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，還有利于政治穩(wěn)定和文化繁榮，關(guān)系全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)[8]。民生問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，特別是涉及職工群眾的民生問(wèn)題更是各級(jí)工會(huì)組織關(guān)注的重中之重，究其根本是要著力改善和解決職工的就業(yè)、收入等民生問(wèn)題。2019政府工作報(bào)告指出，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。2018年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極其深刻[1]。要根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。諸如此類涉及廣大職工切身利益的民生問(wèn)題十分突出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，工會(huì)維權(quán)服務(wù)難度加大。

二、經(jīng)濟(jì)下行壓力下工會(huì)主動(dòng)作為的八大路徑

2014年，縣司法局各項(xiàng)工作進(jìn)展有力，成績(jī)良好，社區(qū)矯正工作也不例外。作為司法行政工作的重點(diǎn)工作，社區(qū)矯正工作一直是司法局的主抓點(diǎn)和主攻點(diǎn)，今年作為社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范的一年，其要求更高、任務(wù)更重，司法局為做好社區(qū)矯正工作，下定了攻堅(jiān)克難、絕不退讓、舍我其誰(shuí)的決心，亮出了乘勢(shì)而上、奮力創(chuàng)優(yōu)、誰(shuí)與爭(zhēng)鋒的信心，切實(shí)做好以下工作，向規(guī)范執(zhí)法要成績(jī)，向嚴(yán)格執(zhí)法要質(zhì)量。

考評(píng)重點(diǎn)化

社區(qū)矯正工作作為司法行政工作中唯一有執(zhí)法性質(zhì)的工作，得到了司法局黨組的高度重視，在總分為一百分的月末司法所重點(diǎn)工作考評(píng)中其獨(dú)占50分，其重要程度可見(jiàn)一斑，為合理考評(píng)、細(xì)化任務(wù)，月末司法所重點(diǎn)工作考評(píng)將社區(qū)矯正工作分解為信息錄入（5分）、安置幫教檔案（10）分、監(jiān)管定位（15分）、勞動(dòng)教育（20分）。任務(wù)的合理化、考評(píng)的重點(diǎn)化，使得各基層司法所形成奮勇?tīng)?zhēng)先的良好局面。“上班的第一件事是打開(kāi)電腦，打開(kāi)電腦的第一件事是登錄監(jiān)管平臺(tái)查看監(jiān)管對(duì)象的情況”這種狀況基本成了各司法所干警的“規(guī)定動(dòng)作”，正是這種思想上重視、業(yè)務(wù)上落實(shí)的干勁，沒(méi)有出現(xiàn)一起脫管、漏管的現(xiàn)象。

管理規(guī)范化

作為社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范年，規(guī)范一詞分量十足，規(guī)范執(zhí)法是現(xiàn)在也是未來(lái)社矯工作的引領(lǐng)和目標(biāo)，只有向規(guī)范要成績(jī)，才能促進(jìn)公平、合法，只有向規(guī)范要成績(jī)，才能保證嚴(yán)格、合理。司法局始終以規(guī)范執(zhí)法為要求，狠抓落實(shí)三規(guī)范。

一、規(guī)范審前調(diào)查格式。五花八門的書寫格式、花樣繁多的書寫語(yǔ)言，這就是以往各司法所審前調(diào)查的狀況，為徹底改變這種差強(qiáng)人意的情況，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、提升工作效率，司法局統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正審前調(diào)查報(bào)告格式，規(guī)范格式的審前調(diào)查報(bào)告為整個(gè)社區(qū)矯正工作規(guī)范化走出了第一步，為后期工作的規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。