導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇合法權(quán)益論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：進(jìn)城務(wù)工人員問題在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中已是一個(gè)不容忽視的客觀存在，進(jìn)城務(wù)工人員在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用也是日益凸現(xiàn)。但是由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的落后的各種制度和觀念還沒有被徹底清除，新的體制還不夠完善，進(jìn)城務(wù)工人員在進(jìn)入城市的過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的制度認(rèn)同、制度供應(yīng)和城市主流經(jīng)濟(jì)文化的接納，以及存在社會(huì)歧視性政策，必然會(huì)形成與城市主流生活格格不入的“另類”，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌期的社會(huì)弱勢(shì)群體。因此研究加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的保護(hù)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益遭受侵害的突出問題

1.1就業(yè)和崗位選擇受到限制，不能享受平等擇業(yè)，盡管《勞動(dòng)法》明確規(guī)定“勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”,但是許多單位在招聘職工時(shí)特別注明“限本地戶口”。所以進(jìn)城務(wù)工人員只能選擇城市居民不愿從事的職業(yè)和崗位，那就是苦、臟、累、險(xiǎn)的職業(yè)和崗位。

1.2亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人身自由時(shí)遭威脅。孫志剛事件終結(jié)了我國(guó)強(qiáng)制性收容遣送制度的歷史，取而代之的是富有人性化的自愿救助制度。這個(gè)新制度的最大受益者是廣大的進(jìn)城務(wù)工人員，他們?cè)僖膊粫?huì)為“暫住證”之類的規(guī)定而東躲了，但還要交各種不合理的規(guī)費(fèi)。進(jìn)城務(wù)工人員要找工作，由于處于劣勢(shì)地位，其身份證件常常作為個(gè)條件被扣押，沒有證件或者不交證件，用人單位拒絕錄用，你奈何不了。更有甚者，你的人身自由也在用人單位的掌控之中。

1.3進(jìn)城務(wù)工人員的工資經(jīng)常被無(wú)故拖欠和惡意克扣。進(jìn)城務(wù)工人員在辛勤工作之后，往往不能保證按時(shí)、足額地拿到自己應(yīng)得的工資報(bào)酬，并且工資水平普遍很低，增長(zhǎng)緩慢，而且被強(qiáng)迫加班加點(diǎn)，且不按規(guī)定支付加班工資.很多情況下，處于弱勢(shì)地位的進(jìn)城務(wù)工人員無(wú)奈被迫超負(fù)荷工作，用人單位卻不按國(guó)家規(guī)定支付加班工資。因?yàn)槌瑫r(shí)超負(fù)荷加班造成進(jìn)城務(wù)工人員工傷，甚至死亡的事件已經(jīng)不是個(gè)案，某些行業(yè)屢屢發(fā)生此類事件，令人觸目驚心。

1.4社會(huì)保險(xiǎn)沒有著落，用人單位不為進(jìn)城務(wù)工人員參保繳費(fèi)。用人單位很少能按國(guó)家規(guī)定，為進(jìn)城務(wù)工人員交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五類保險(xiǎn)。

1.5進(jìn)城務(wù)工人員缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù),工作條件惡劣,工傷事故頻繁發(fā)生，卻享受不了工傷保險(xiǎn)待遇。進(jìn)城務(wù)工人員到城市工作，由于他們的文化水平比較低,往往是在條件艱苦、環(huán)境惡劣、城里人不愿意干的崗位上工作，加上不少單位安全意識(shí)薄弱，缺少安全保護(hù)設(shè)施，工傷事故時(shí)常發(fā)生。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)每年因工致殘人員有70萬(wàn)，其中進(jìn)城務(wù)工人員占絕大多數(shù)。

1.6進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題。不少進(jìn)城務(wù)工人員是舉家進(jìn)城打工的，作為進(jìn)城務(wù)工人員，他們都希望自己的子女能受到良好的教育，將來(lái)有一個(gè)好的前程.然而進(jìn)城務(wù)工人員子女不能就近上學(xué)，本來(lái)應(yīng)該人人享有的平等受教育權(quán)，無(wú)形中就被各種部門的各種規(guī)定剝奪了。

2.進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受到侵害的原因分析

2.1進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益得不到保護(hù)有著深刻的社會(huì)歷史原因

幾千年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)造就了城鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村各村落之間的相互隔離；進(jìn)城務(wù)工人員文化水平相對(duì)比較低，現(xiàn)代法制觀念淡薄。在走向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的進(jìn)城務(wù)工人員既不能以傳統(tǒng)的熟人關(guān)系保護(hù)自身利益，也不愿意拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。

2.2落后的戶籍管理制度，使進(jìn)城務(wù)工人員遭受不平等的待遇

1958年，為了控制農(nóng)村人口向城市遷移，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》及其相關(guān)配套措施，確立了一套較完整的戶口管理制度。這個(gè)條例以法律的形式對(duì)農(nóng)村人口流入城市進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。這種戶籍制度本身強(qiáng)化了城市和農(nóng)村的隔離。

2.3勞動(dòng)保障法制建設(shè)滯后,執(zhí)法力度不足

2.3.1勞動(dòng)保障法制不健全,立法邊界模糊。雖然現(xiàn)行的勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作了許多規(guī)定,卻未能有針對(duì)性地對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員這樣的弱勢(shì)群體給予特殊保護(hù),為他們提供便捷有效的保護(hù)措施和手段。這就使權(quán)益受到侵害的進(jìn)城務(wù)工人員無(wú)所適從，發(fā)生爭(zhēng)議后不知應(yīng)當(dāng)先找勞動(dòng)部門還是先找法院，等到了解清楚之后往往又因?yàn)槌^(guò)仲裁申請(qǐng)時(shí)效而被駁回。

2.3.2現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法行為處罰力度不夠。在勞動(dòng)關(guān)系的建立上,對(duì)用人單位不與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的處罰只是責(zé)令改正,對(duì)仍未改正行為沒有進(jìn)一步的處罰措施。在工資支付方面,對(duì)拖欠、克扣工資等行為,只是設(shè)定了50%到一倍的賠償金;對(duì)企業(yè)主拖欠、克扣工資后逃匿等行為沒有強(qiáng)制手段。在勞動(dòng)保護(hù)方面,對(duì)恣意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、不依法提供勞動(dòng)保護(hù)措施的行為缺乏強(qiáng)硬的處罰措施,等等。由于缺乏強(qiáng)有力的法律支持,導(dǎo)致行使處罰乏力,難以震懾和遏止違法行為。

2.3.3執(zhí)法力量不足,執(zhí)法效果不理想。目前全國(guó)各地勞動(dòng)保障監(jiān)察專職人員合計(jì)為1.7萬(wàn)人，而全國(guó)用人單位約2700萬(wàn)戶，涉及勞動(dòng)者近3億人，平均到每名監(jiān)察人員身上，是1600戶用人單位和17000名勞動(dòng)者，責(zé)任之大、力量之少，就是監(jiān)督難以到位的重要原因。另外，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁缺乏獨(dú)立的辦案機(jī)構(gòu),辦案人員的編制、經(jīng)費(fèi)保障等一系列問題沒有解決,也嚴(yán)重影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和仲裁的辦案效率和質(zhì)量。

2.4法律救濟(jì)的不經(jīng)濟(jì)

從勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決到拖欠工資的追討，如果通過(guò)正當(dāng)途徑解決正常程序一般要經(jīng)歷幾個(gè)月。而進(jìn)城務(wù)工人員涉案標(biāo)的額一般在幾百元至幾千元之間。因此除涉案金額較大的工傷案件外,很少通過(guò)勞動(dòng)仲裁和訴訟等途徑加以解決。農(nóng)村條件相對(duì)艱苦導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)人規(guī)模轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需求供過(guò)于求現(xiàn)象導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，即使是信譽(yù)度不高、工作辛苦甚至高危險(xiǎn)的就業(yè)崗位仍可招到進(jìn)城務(wù)工人員。同時(shí)，法律救濟(jì)的高成本使進(jìn)城務(wù)工人員理性地回避事后法律救濟(jì)，這種惡性循環(huán)必然導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)狀況每況愈下。

3.進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)路在何方

3.1從立法角度來(lái)看,應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建立體化多層次的法律保護(hù)體系，并有針對(duì)性地制定傾斜保護(hù)政策

3.1.1修改勞動(dòng)法。由于勞動(dòng)法涉及廣大勞動(dòng)群眾的切身利益，因此在修訂過(guò)程中，不但要補(bǔ)充具體的實(shí)施規(guī)范，以便于實(shí)際操作，更應(yīng)注重提高勞動(dòng)法的立法層次，提升勞動(dòng)法在人們心目中的地位，勞動(dòng)法中的一些重要概念，如用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同、同工同酬等需要加以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍?在勞動(dòng)法的適用范圍上，更應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的需求繼續(xù)擴(kuò)大，順應(yīng)勞動(dòng)、人事、工資制度的改革，在內(nèi)容上不斷更新與完善，豐富和充實(shí)集體合同制度，建立職工與企業(yè)平等協(xié)商機(jī)制;要明確對(duì)侵犯職工權(quán)益的懲罰措施，對(duì)于侵犯職工合法權(quán)益情節(jié)惡劣的企業(yè)可采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至永遠(yuǎn)取消責(zé)任人再次從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。

3.1.2加快民工社會(huì)保障的立法。改革開放以來(lái)，進(jìn)城務(wù)工人員逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和城市社會(huì)中的“納稅大戶”，但是民工社會(huì)保障制度的缺位,嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民工的積極性。國(guó)家對(duì)其建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情，它有利于形成進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效分散機(jī)制。進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障制度在現(xiàn)階段應(yīng)以社會(huì)保險(xiǎn)為主，其他保障措施為輔。而社會(huì)保險(xiǎn)則可以分類分層分階段逐步實(shí)施，首要選擇是推行工傷保險(xiǎn)制度，問題在于全面實(shí)施，特別是針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)問題，不論是哪一類型的進(jìn)城務(wù)工人員都應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。其他保險(xiǎn)包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)，逐步推行。

3.1.3提高進(jìn)城務(wù)工人員組織化程度，推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)。進(jìn)一步貫徹《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，通過(guò)廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并安排進(jìn)城務(wù)工人員參與其中，使進(jìn)城務(wù)工人員獲得平等的對(duì)話權(quán)利，從制度上保證進(jìn)城務(wù)工人員工資增長(zhǎng)，進(jìn)而維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3.1.4完善教育法規(guī)，促進(jìn)教育平等的實(shí)現(xiàn)。在一部分進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)在城市中把家庭安頓下來(lái)的情況下，進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題逐漸浮出水面。這個(gè)問題不僅關(guān)系到下一代的教育，而且影響到進(jìn)城務(wù)工人員家庭的發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工人員子女應(yīng)當(dāng)和城里的孩子一起坐在寬敞明亮的教室里，共同接受高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育。因此，從根本上講，應(yīng)打破現(xiàn)行以戶籍制度為依據(jù)的義務(wù)教育的入學(xué)政策，實(shí)行適齡兒童按居住地原則接受義務(wù)教育的制度，使公立學(xué)校成為吸收城市進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的主渠道。

3.2從執(zhí)法角度來(lái)看,應(yīng)從解決當(dāng)前最突出的矛盾和問題入手，狠抓各項(xiàng)法律制度的貫徹落實(shí)

3.2.1進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。在監(jiān)察內(nèi)容上，進(jìn)城務(wù)工人員工資和勞動(dòng)保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)，對(duì)工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，防止新的拖欠。在監(jiān)察手段上，要以使用進(jìn)城務(wù)工人員較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)用人單位與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同和支付工資、提供勞動(dòng)保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查；在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上，除大規(guī)模增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制，還要抓好專項(xiàng)培訓(xùn)。

3.2.2及時(shí)處理涉及進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要本著依法、公正的原則，及時(shí)立案、快速處理。要推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化和仲裁員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，完善仲裁程序和各項(xiàng)制度。

3.2.3進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)保護(hù)制度。全面推行勞動(dòng)合同制度建設(shè),印制適用于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同示范文本,指導(dǎo)推動(dòng)用人單位制訂本單位勞動(dòng)合同管理制度;建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬,并將其與勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、社保繳費(fèi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成相互聯(lián)系、相互印證的管理機(jī)制。在勞動(dòng)保護(hù)制度方面,用人單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況制訂本單位勞動(dòng)保護(hù)制度,建立勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備管理臺(tái)賬,形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動(dòng)保護(hù)情況并及時(shí)整改的機(jī)制;明確勞保資金來(lái)源,引導(dǎo)用人單位加大對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和預(yù)防事故的投入,切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全。

3.2.4加強(qiáng)法制宣傳教育，提高用人單位的法制觀念和進(jìn)城務(wù)工人員依法維權(quán)的意識(shí)。大力拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng),提高用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

3.3司法角度來(lái)看,應(yīng)當(dāng)建立和健全針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法律援助體制

為切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員應(yīng)有的權(quán)益，盡快建立和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員法律援助制度。各部門應(yīng)充分運(yùn)用法律手段，通過(guò)積極開辟進(jìn)城務(wù)工人員“綠色通道”，為進(jìn)城務(wù)工人員提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決進(jìn)城務(wù)工人員解決拖欠工資維權(quán)糾紛。

人民法院在受理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的案件受理時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)應(yīng)作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時(shí)間，多適用簡(jiǎn)易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對(duì)符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時(shí)，應(yīng)當(dāng)將進(jìn)城務(wù)工人員訴訟的誤工費(fèi)，請(qǐng)律師費(fèi)，旅差費(fèi)，證人出庭費(fèi)用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對(duì)一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。

公證機(jī)關(guān)應(yīng)積極為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律服務(wù)，可以會(huì)同建設(shè)行政部門推行進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)合同公證制度。對(duì)拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的單位，由欠款單位和進(jìn)城務(wù)工人員簽訂具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，在欠款到期后，可由進(jìn)城務(wù)工人員直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制從工程款中劃撥。

總而言之，要切實(shí)解決侵犯進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的突出問題，政府和相關(guān)部門必須明確責(zé)任、形成合力，把進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等需求納入城市公共服務(wù)的范疇，積極探索適用于進(jìn)城務(wù)工人員的各項(xiàng)制度，為進(jìn)城務(wù)工人員建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員，善待進(jìn)城務(wù)工人員，著力改善進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城務(wù)工之路才會(huì)變?yōu)橥ㄍ尽?/p>

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篇2

關(guān)鍵詞：漁業(yè)養(yǎng)殖者合法權(quán)益保護(hù)對(duì)策

《漁業(yè)法》第十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作?！睘榱舜罅Πl(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)殖行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法管理工作，不斷提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法效率，創(chuàng)造和維護(hù)良好的漁業(yè)養(yǎng)殖秩序，依法打擊侵害養(yǎng)殖者合法權(quán)益的違法行為，努力增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法律觀念和維權(quán)能力，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖者充分利用現(xiàn)有水域?yàn)┩抠Y源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。本著“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展思路，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標(biāo)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。在當(dāng)前新形勢(shì)下，保護(hù)內(nèi)陸水域養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，確保養(yǎng)殖漁業(yè)的健康發(fā)展，需要著重抓好以下幾方面的工作。

一、增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法制觀念，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為

為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，減輕養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān)，增加漁民的收入，漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖者法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展送法入戶活動(dòng)，讓養(yǎng)殖者懂法、守法和依法養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖者的漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)；讓養(yǎng)殖者明白國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方針、政策和對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)行養(yǎng)殖證制度的重要性。只有持證養(yǎng)殖，合法權(quán)益才受法律保護(hù)。養(yǎng)殖權(quán)是養(yǎng)殖者依據(jù)法律規(guī)定在一定水域?yàn)┩繌氖滤鷦?dòng)植物養(yǎng)殖的權(quán)利，為了保護(hù)水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用，養(yǎng)殖者在取得租賃、承包、使用養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽定承包合同或養(yǎng)殖協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，必要時(shí)可聘請(qǐng)律師代為辦理并進(jìn)行公證，依法完善養(yǎng)殖措施，以有效規(guī)避養(yǎng)殖糾紛，減少麻煩，放手大膽地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。只有不斷提高養(yǎng)殖者的法律意識(shí)，使其熟知國(guó)家發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的政策，養(yǎng)殖者的合法權(quán)益才不會(huì)受到侵害。

二、增強(qiáng)依法行政的責(zé)任心，努力創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境

漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權(quán)力。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民；堅(jiān)持勤政清廉、親民安民富民；做養(yǎng)殖者維權(quán)的使者，不辜負(fù)漁民的期望。對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)養(yǎng)殖水域要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，利用廣播、電視、電影等媒體，宣傳大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的重要性，提高人們自覺尊重他人養(yǎng)殖權(quán)的法律觀念，對(duì)干擾養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)秩序，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施造成他人損失的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，決不姑息遷就，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)養(yǎng)殖水體造成的污染事故，要及時(shí)采取行政措施、法律措施、經(jīng)濟(jì)措施，并按照《漁業(yè)污染事故處理程序規(guī)定》調(diào)查取證，核算損失，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法為養(yǎng)殖者挽回?fù)p失。努力維護(hù)良好的養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，積極為養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

三、增強(qiáng)養(yǎng)殖者的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)方式

漁民的養(yǎng)殖效益提高了，才有推動(dòng)養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展的源動(dòng)力，漁業(yè)行政主管部門，要加大科技扶持力度，對(duì)養(yǎng)殖大戶要定期開展技術(shù)培訓(xùn)，抓點(diǎn)促面，帶動(dòng)整體，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式送到漁民手中，強(qiáng)化高效漁業(yè)基地建設(shè)。抓住3個(gè)轉(zhuǎn)變不放松：即從產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從無(wú)標(biāo)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從分散單一型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。讓養(yǎng)殖漁民從中受益，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)防治魚病，禁止濫用藥物，影響水產(chǎn)品質(zhì)量，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)漁，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，改變漁民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，在有條件的地區(qū)發(fā)展庭院漁業(yè)和日光溫室漁業(yè)，全方位、多渠道轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)方式。

篇3

關(guān)鍵詞：網(wǎng)購(gòu) ；消費(fèi)者權(quán)益；監(jiān)督管理

一、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是電子商務(wù)的一部分，主要是指“賣方在自己的網(wǎng)站或者是專業(yè)的網(wǎng)站注冊(cè)登記，然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)商品信息，買方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索商品信息，并采用電子訂單訂購(gòu)商品通過(guò)網(wǎng)上銀行支付貨款，賣方通過(guò)郵寄的方式發(fā)貨或者通過(guò)快遞公司送貨上門的一種新型購(gòu)物方式，屬于非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的一種主要方式”。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)與傳統(tǒng)的消費(fèi)環(huán)境不同，在網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者的合法權(quán)益更容易受到侵害，所以網(wǎng)購(gòu)中的消費(fèi)者合法權(quán)益更應(yīng)該得到保護(hù)。目前，網(wǎng)購(gòu)在我國(guó)發(fā)展的非常迅速。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與傳統(tǒng)購(gòu)物模式相比有下列新特征：

第一，交易主體多元化。傳統(tǒng)購(gòu)物的交易主體包括買房和賣方，而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中不僅有買賣雙方，而且還包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、金融機(jī)構(gòu)以及快遞物流公司等，這些主體為買賣合同的達(dá)成提供了交易平臺(tái)、付款渠道以及商品的運(yùn)輸，但同時(shí)也使網(wǎng)購(gòu)主體復(fù)雜化同時(shí)也產(chǎn)生了更加復(fù)雜的網(wǎng)購(gòu)糾紛。第二，交易方式為在線交易。傳統(tǒng)購(gòu)物中的交易通常通過(guò)口頭或書面形式完成，而網(wǎng)購(gòu)的買賣雙方是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即在線方式完成的，買方通過(guò)賣方在網(wǎng)上的商品信息來(lái)決定購(gòu)買與否，買賣合同的訂立和履行以及支付方式都是通過(guò)電子方式完成的。第三，開放性。在網(wǎng)上消費(fèi)的消費(fèi)者具有比傳統(tǒng)消費(fèi)者更多的自主性，由于消費(fèi)地點(diǎn)、對(duì)象的不確定性以及消費(fèi)時(shí)間的自由行，同時(shí)為網(wǎng)購(gòu)管理帶來(lái)了巨大的困難，也給賣家進(jìn)行不法行為創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)給消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)帶來(lái)了很大的難度。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

（一）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。2013年10月新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然第44條對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)進(jìn)行了明文規(guī)定，但也不盡完善。目前我國(guó)并沒有出臺(tái)專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》仍然是保護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者合法權(quán)益的主要法律依據(jù)。

（二）《合同法》中的有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中買賣雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式達(dá)成合同，因此就要受到《合同法》的規(guī)制。在網(wǎng)購(gòu)中一般賣方提供的都是格式合同條款，即一方為了能夠重復(fù)使用而預(yù)先確立的，規(guī)定雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款，買方只有同意受該條款約束合同才能得以確立。大多數(shù)格式條款都是不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的，因此《合同法》第40條規(guī)定：提供格式條款的一方免除其責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。

（三）《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)購(gòu)最吸引消費(fèi)者的特點(diǎn)是價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)體店，但這種低價(jià)銷售的商品大多情況下存在質(zhì)量瑕疵，而賣家也通常通過(guò)虛假宣傳等手段來(lái)銷售其商品，這就需要《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)制。

（四）其他規(guī)范性法律文件。如《電子簽名法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》等。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)相關(guān)立法。美國(guó)是最早開始網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的國(guó)家，因此一直非常重視消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的的迅猛發(fā)展，美國(guó)陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)更好地進(jìn)行消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。如于1978年頒布了《電子資金劃撥法》，1997年頒布的《全球電子商務(wù)綱要》，1999年通過(guò)的《全球及全國(guó)商務(wù)電子簽名法（草案）》，這些法律法規(guī)都從不同角度體對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)。

（二）英國(guó)相關(guān)立法。在英國(guó)既有同時(shí)包括傳統(tǒng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件，又有專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律法規(guī)，如1979年通過(guò)的《商品銷售法案》，1999年通過(guò)的《合同法》，1998年通過(guò)的《信息保護(hù)法案》和2003年通過(guò)的《隱私和電子通信法案》等，這些法律法規(guī)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的快速發(fā)展，通過(guò)對(duì)締結(jié)合同、網(wǎng)上支付、消費(fèi)者個(gè)人信息安全等的詳盡規(guī)定來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、我國(guó)關(guān)于保護(hù)網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益的困境

（一）相關(guān)立法不完善。雖然我國(guó)目前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系比較健全，2013年10月也在新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的條款，但是仍然沒有進(jìn)行比較全面的規(guī)定，仍然存在許多不完善的地方。同時(shí)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是對(duì)網(wǎng)咯消費(fèi)進(jìn)行了原則性的規(guī)定、原則性的調(diào)整，不具有可操作性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的情形下對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息安全也得不到較好的保障，快遞公司也不十分規(guī)范，國(guó)家未出臺(tái)有針對(duì)性的法律予以規(guī)制。在線支付也存在許多問題，對(duì)銀行這方面的規(guī)制也過(guò)于狹窄。因此如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者很難通過(guò)現(xiàn)行法律的規(guī)定來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）行政監(jiān)督管理的缺位。我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在制定相關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施、調(diào)查侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的案件等方面發(fā)揮著主要的作用，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中各部門分工不明確、相互推諉，消費(fèi)者權(quán)益的不到很好的保障。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)幾乎沒有行政執(zhí)法，而且行政機(jī)關(guān)按照監(jiān)管傳統(tǒng)市場(chǎng)的方法來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理是無(wú)法達(dá)到規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的目的的。因此，無(wú)數(shù)經(jīng)營(yíng)者無(wú)視行政監(jiān)管，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益、

（三）證據(jù)取得困難，維權(quán)成本高。在網(wǎng)購(gòu)中，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的證據(jù)，如經(jīng)營(yíng)者的虛假信息、交易數(shù)據(jù)等都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成的，經(jīng)營(yíng)者可以利用其優(yōu)勢(shì)地位借助技術(shù)手段進(jìn)行修改或刪除，從而使證據(jù)毀滅，即使消費(fèi)者通過(guò)截圖保留了信息，到這也不能在法律上認(rèn)定為證據(jù)。而且消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買的商品一般為小額商品，一旦雙方產(chǎn)生糾紛，消費(fèi)者通常采取協(xié)商、投訴的方式來(lái)解決，但如果采用訴訟的方式，只訴訟成本就可能是商品價(jià)款的幾倍甚至幾十倍，所以許多消費(fèi)者會(huì)放棄該種維權(quán)方式自認(rèn)倒霉。另外我國(guó)民事訴訟中規(guī)定的舉證責(zé)任為誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者缺乏保存著方面交易信息的意識(shí)，所以讓消費(fèi)者舉證是很困難的。

（四）訴訟管轄權(quán)難以確定。在傳統(tǒng)的消費(fèi)模式中，管轄權(quán)依據(jù)原告就被告的原則來(lái)確定的。而在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中，買賣雙方交易都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成的，大部分為異地交易，很難確定侵權(quán)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者無(wú)法預(yù)見到管轄法院，不利于其合法權(quán)益的保護(hù)，而且消費(fèi)者進(jìn)行異地訴訟的成本更大。

五、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善

（一）完善相關(guān)立法。雖然2013年10月新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的相關(guān)條款，但仍然不夠完善。因此應(yīng)該制定專門的《網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》來(lái)通過(guò)更加完善的法律、更加完善的條款來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

而且網(wǎng)絡(luò)信息安全也應(yīng)該得到有效的保護(hù)，必須在立法層面上要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款，而且要求其承擔(dān)信息不實(shí)的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于快遞行業(yè)的規(guī)制也應(yīng)該加強(qiáng)，我國(guó)亟需對(duì)快遞行業(yè)進(jìn)行整頓和規(guī)范，并出善快遞物流行業(yè)的法規(guī)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的行政監(jiān)督管理。要建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中沒有關(guān)于注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)的條款，這就要求國(guó)家有關(guān)部門必須建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求網(wǎng)絡(luò)交易中的賣家必須提供真實(shí)的信息，符合相關(guān)準(zhǔn)入條件。只有達(dá)到準(zhǔn)入資格的經(jīng)營(yíng)者才能獲得經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)可以設(shè)立專門的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)交易的機(jī)構(gòu)，具有其特定的工作職責(zé)，培養(yǎng)專門的網(wǎng)絡(luò)交易管理人員，以便更好的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）建立網(wǎng)購(gòu)小額訴訟的法律解決機(jī)制，實(shí)行特殊的舉證責(zé)任模式。網(wǎng)購(gòu)中大多數(shù)購(gòu)物都是小額交易，訴訟成本大，消耗時(shí)間長(zhǎng)，這往往使消費(fèi)者放棄訴訟方式解決糾紛。由于小額訴訟程序簡(jiǎn)單，效率高，對(duì)解決異地、標(biāo)的額小、案情簡(jiǎn)單的糾紛有重要的作用，同時(shí)也為消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供方便。

由于誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的舉證責(zé)任模式對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)極為不利，應(yīng)該采用特殊的舉證責(zé)任模式，即舉證責(zé)任倒置。雖然根據(jù)新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第23條第3款的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)購(gòu)買或接受服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)的瑕疵適用舉證責(zé)任倒置，但是限制很多。如果一旦買家沒有證據(jù)證明自己的主張，則由賣家承擔(dān)舉證責(zé)任來(lái)證明自己沒有侵權(quán)，這樣可以大大降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。

（四）確立有利于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的訴訟管轄原則。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛，世界各國(guó)從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益出發(fā)，一般多實(shí)行保護(hù)性管轄，即由消費(fèi)者所在地實(shí)行專屬管轄。我國(guó)目前并不符合國(guó)際上的一般原則，并不利于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，所以應(yīng)該借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，由消費(fèi)者所在地法院管轄。鑒于此，有的學(xué)者主張將消費(fèi)者所在地視為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地，適用消費(fèi)者住所地管轄原則。這樣就便利了消費(fèi)者進(jìn)行訴訟，保障其訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為人們生活中的主要交易方式，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)雖然有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為依據(jù)，但也存在許多問題。所以應(yīng)該加快保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的步伐，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[論文摘 要]本文旨在對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的原因進(jìn)行探究的基礎(chǔ)之上,提出保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益的一些新構(gòu)想,以期對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的制度化、法治化、和諧化有所裨益。

改革開放30多年來(lái),我國(guó)旅游業(yè)一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),已成為21世紀(jì)的一項(xiàng)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。誠(chéng)然,隨著我國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程的推進(jìn),旅游消費(fèi)維權(quán)意識(shí)已基本深入人心,但仍有不盡如人意之處。旅游消費(fèi)者是旅游業(yè)發(fā)展的生命線,如果旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到相應(yīng)的保障,最終會(huì)使旅游業(yè)得不到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。本文以創(chuàng)建和諧旅游為基點(diǎn),對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)若干問題展開探討,以促進(jìn)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益

國(guó)內(nèi)對(duì)旅游者的界定,通常認(rèn)為“旅游者是指離開常駐地到異地,時(shí)間不超過(guò)一年,進(jìn)行觀光、游覽、休閑、度假、探親、訪友或其他形式旅游活動(dòng)的人”。眾所周知,旅游活動(dòng)由食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素組成,它從本質(zhì)上講是一種消費(fèi)活動(dòng)。因此作為旅游消費(fèi)活動(dòng)的主體,旅游者除了具有旅游者的特性外,還具有消費(fèi)者的特性。旅游消費(fèi)者從法律本質(zhì)上講就是消費(fèi)者。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,消費(fèi)者是指為滿足生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的人。由此,本文認(rèn)為旅游消費(fèi)者是指從旅游市場(chǎng)購(gòu)買、使用旅游商品或接受服務(wù),滿足旅游需求的人。

旅游消費(fèi)者權(quán)益是指受國(guó)家旅游法律、法規(guī)或有關(guān)制度所保護(hù)的不受非法侵犯的旅游者的權(quán)利或利益。具體而言,旅游消費(fèi)者的權(quán)益包括以下六個(gè)方面:一是安全保障權(quán),即旅游消費(fèi)者在旅游過(guò)程中享有人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利。二是知情權(quán),即旅游消費(fèi)者在購(gòu)買旅游商品時(shí)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)內(nèi)容享有了解真實(shí)情況的權(quán)利。三是自主選擇權(quán),即旅游消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。四是公平交易權(quán),即旅游者在旅游過(guò)程中享有獲得公平交易條件和公平交易結(jié)果的權(quán)利。五是獲得賠償權(quán),即旅游消費(fèi)者因接受旅游服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí),享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。六是受尊重權(quán),即旅游消費(fèi)者在接受旅游服務(wù)時(shí)享有人格尊嚴(yán)和風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

2 旅游消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的理論分析

2.1 “和諧社會(huì)”理念,要求構(gòu)建和諧旅游

和諧是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的永恒主題,它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。和諧社會(huì)與和諧旅游之間是相輔相成的,構(gòu)建和諧社會(huì)呼喚和諧旅游,和諧旅游又是推動(dòng)和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿Α２豢煞裾J(rèn),侵犯旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的行為便是旅游不和諧的聲音之一。它不僅阻礙我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,而且不利于和諧旅游的構(gòu)建。因此,構(gòu)建和諧旅游與旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間關(guān)系密切。一方面,和諧旅游是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。旅游消費(fèi)者參加旅游活動(dòng)的目的是為了通過(guò)良好的旅游經(jīng)歷來(lái)滿足個(gè)人精神生活的需要。如果在旅游活動(dòng)中,旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害,將會(huì)影響旅游消費(fèi)者獲得精神愉悅的程度,甚至?xí)せ糜涡姓芾聿块T、旅游企業(yè)與旅游消費(fèi)者之間的矛盾,這將不利于旅游業(yè)的發(fā)展,對(duì)和諧旅游的構(gòu)建更是致命的打擊。另一方面,旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是和諧旅游建設(shè)的基本要求。旅游業(yè)只有向旅游消費(fèi)者提供高質(zhì)、優(yōu)效的服務(wù),把保護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益作為其工作的首要目標(biāo),理順好旅游行政管理部門、旅游企業(yè)與旅游消費(fèi)者之間的關(guān)系,真正做到保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益,才能有效地推動(dòng)旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 “以人為本”理念,要求以旅游消費(fèi)者為本

所謂和諧旅游是一種以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”,要求旅游價(jià)值全面發(fā)揮和旅游各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的新的旅游發(fā)展模式?？茖W(xué)的旅游發(fā)展觀的核心是以人為本,旅游者是旅游活動(dòng)的重要主體,因此“以人為本”的理念反映到旅游消費(fèi)法律關(guān)系中,就是要以旅游消費(fèi)者為本,把旅游消費(fèi)者放在旅游各項(xiàng)工作的主體地位上來(lái),通過(guò)有效途徑切實(shí)保護(hù)好旅游消費(fèi)者的權(quán)益。在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中,如果旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保護(hù),必將打擊其出游的積極性,對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展非常不利。因此,只有以旅游消費(fèi)者為本,才能有效地保護(hù)好旅游消費(fèi)者的權(quán)益,才能更好地促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 旅游消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的原因分析

本文認(rèn)為導(dǎo)致旅游消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1 旅游立法的原因

為了適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門先后進(jìn)行了旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法。目前我國(guó)調(diào)整旅游法律關(guān)系的法律規(guī)范有兩種:一種是通用性的法律法規(guī),如《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。但這些通用的法律法規(guī),原則性規(guī)定較多,內(nèi)容較為抽象,沒有具體規(guī)定旅游業(yè)的相關(guān)權(quán)利義務(wù),難以解決旅游糾紛中的矛盾,進(jìn)而體現(xiàn)對(duì)旅游消費(fèi)者的特殊保護(hù)。另一種是專門性的法律規(guī)范,包括《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》等。但由于這些專門性的法律規(guī)范是由國(guó)家旅游局或地方旅游行政管理部門制定,其法律效力層次較低,在司法實(shí)踐中缺乏足夠的權(quán)威性。與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比較,我國(guó)旅游立法表現(xiàn)得相對(duì)滯后,至今我國(guó)尚未出臺(tái)一部綜合性的旅游法,這不僅不利于旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),也不利于我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

3.2 旅游執(zhí)法的原因

我國(guó)旅游行政執(zhí)法主體主要有三類:一是各級(jí)旅游行政管理部門(即旅游局或旅委會(huì));二是國(guó)家、省、地市三級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所,個(gè)別旅游業(yè)發(fā)達(dá)的縣級(jí)旅游局也成立了質(zhì)監(jiān)所,經(jīng)過(guò)授權(quán)取得了行政執(zhí)法權(quán);三是旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)或旅游監(jiān)察大隊(duì),從公安、工商、旅游、物價(jià)、交通、文化等部門抽調(diào)人員,采取委托授權(quán)、集中辦公、統(tǒng)一行動(dòng)的方式執(zhí)法。

目前,我國(guó)旅游行政執(zhí)法還存在著一些問題,在保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益方面沒有起到很好的作用。究其原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是旅游行政執(zhí)法水平不高。有些執(zhí)法人員對(duì)行政法和旅游相關(guān)法規(guī)不熟悉,沒有做到依法行政;在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)程序違法、結(jié)果不公正等現(xiàn)象。二是旅游執(zhí)法經(jīng)費(fèi)欠缺。目前旅游執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)芈眯猩缋U納的質(zhì)量保證金存款利息的一部分,經(jīng)費(fèi)的不足影響著維護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.3 旅游消費(fèi)者的原因

旅游消費(fèi)者自身法律意識(shí)的薄弱,也是旅游消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的原因之一。盡管隨著我國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程的推進(jìn),旅游消費(fèi)維權(quán)意識(shí)已逐漸深入人心,但仍有不盡如人意之處。有些旅游消費(fèi)者在出游前,沒有與旅行社簽訂旅游合同;沒有意識(shí)到自己在旅游活動(dòng)中享有哪些權(quán)利;當(dāng)權(quán)利受到侵害可以選擇哪些救濟(jì)途徑來(lái)維權(quán);等等。由于旅游消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)差,導(dǎo)致在權(quán)益受到損害時(shí),往往不能積極保護(hù)自身合法權(quán)益。

4 完善旅游消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)體系的建議

4.1 完善旅游立法

最完善的法律制度,應(yīng)該是最有利于保護(hù)弱方當(dāng)事人合法權(quán)益的法律規(guī)范的總和。與強(qiáng)大的旅游經(jīng)營(yíng)者相比較,旅游消費(fèi)者處于弱勢(shì)的地位,法律的天平應(yīng)當(dāng)向弱者傾斜。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的行為,紛紛制定了旅游基本法。而我國(guó)至今尚未出臺(tái)旅游基本法,在立法上只是效力較低的旅游法規(guī)、規(guī)章和一些通用的法律法規(guī),這不符合迅速發(fā)展的旅游業(yè)的要求。因此建議盡快出臺(tái)旅游基本法,對(duì)旅游活動(dòng)主體的權(quán)利、義務(wù)作出具體規(guī)定;完善旅游專項(xiàng)立法,如《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》;增強(qiáng)相關(guān)法律制度的可操作性,如《合同法》中實(shí)現(xiàn)旅游合同的有名化。通過(guò)建立完善旅游法律體系,真正做到有法可依,為保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益工作提供法律保障,對(duì)此立法部門應(yīng)有足夠認(rèn)識(shí)。

4.2 加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法

加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法,是治理旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益的又一重要環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)健全和完善多形式的執(zhí)法渠道。如加強(qiáng)對(duì)旅游投訴的受理,提高處理投訴的效率;引導(dǎo)旅游消費(fèi)者利用消費(fèi)者協(xié)會(huì)的渠道來(lái)解決糾紛;積極爭(zhēng)取參與綜合執(zhí)法、集中處罰權(quán)試點(diǎn)等。其次,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律知識(shí)和執(zhí)法要領(lǐng)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)其法制觀念,增強(qiáng)訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。最后,解決旅游行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問題。例如設(shè)立旅游行政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),從物質(zhì)上保障旅游行政執(zhí)法的落實(shí)。

4.3 提高旅游消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

在旅游活動(dòng)中,當(dāng)遇到旅行社縮短行程,減少景點(diǎn),住宿、車輛、用餐標(biāo)準(zhǔn)與合同不符,導(dǎo)游講解差等問題時(shí),怎樣維護(hù)自身權(quán)益顯得尤為重要。而實(shí)踐中不少旅游消費(fèi)者對(duì)上述問題采取了能忍則忍的態(tài)度,不清楚如何維權(quán)。對(duì)此,首先要開展旅游消費(fèi)知識(shí)和法律知識(shí)的教育。通過(guò)教育,讓旅游消費(fèi)者明白在旅游活動(dòng)中享有哪些權(quán)利;當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)如何維權(quán);如何避免旅游消費(fèi)陷阱;了解相關(guān)旅游消費(fèi)維權(quán)的時(shí)效期限規(guī)定,以免延誤最佳的維權(quán)期限等。其次,旅游消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)重視自身合法權(quán)益的保護(hù)。旅游消費(fèi)者在參與旅游活動(dòng)時(shí),要選擇有資質(zhì)的合法旅行社,并同其簽訂旅游合同;在旅游消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)注意保留旅游消費(fèi)憑據(jù);當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)積極運(yùn)用法律武器來(lái)維權(quán)。

參考文獻(xiàn):

[1]韓玉靈.旅游法教程[M].北京:高等教育出版社,2003.

篇5

[論文摘要]在當(dāng)今社會(huì)，用人單位拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國(guó)法律制訂了一系列相關(guān)規(guī)定。文章對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬作出了準(zhǔn)確界定，并分析了用人單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出一些對(duì)策建議來(lái)有效遏制這一現(xiàn)象的發(fā)生。

[論文關(guān)鍵詞]拖欠工資；定義界定；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，更是一個(gè)勞動(dòng)力資源極其豐富的國(guó)家，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但是相關(guān)的法律條例并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的一些問題也日益顯露出來(lái)。在一些私營(yíng)企業(yè)、建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)管理人員故意侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題，還是我國(guó)法律存在不足的問題。勞動(dòng)者得不到應(yīng)有的薪酬，企業(yè)故意拖欠薪酬不發(fā)放這樣的案例越來(lái)越多，成了熱點(diǎn)社會(huì)問題，也引起了中央國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，政府為整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作全面展開。

在社會(huì)各界的響應(yīng)下，政府各部門出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)做出回應(yīng)，但是在實(shí)施過(guò)程中的效果卻不是很明顯。在眾多人大代表的多次提案、社會(huì)各界的呼聲中，《刑法修正案（八）》正式出臺(tái)。在該修正案中，以立法的形式表明嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為屬于犯罪。這一法律規(guī)定得到了社會(huì)各界人士的好評(píng)與肯定，體現(xiàn)出了法律的強(qiáng)制性和法律為人民服務(wù)的性質(zhì)。

一、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的定義界定

在很多人看來(lái)勞動(dòng)報(bào)酬就是簡(jiǎn)單的工資，但其實(shí)不然。關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的準(zhǔn)確定義，我國(guó)的學(xué)術(shù)界與實(shí)際崗位單位有著不同的看法。學(xué)術(shù)界認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬有廣義和狹義兩種含義：廣義的勞動(dòng)報(bào)酬是指因?yàn)閯趧?dòng)者進(jìn)入企業(yè)就業(yè)付出勞動(dòng)，用人單位以直接或間接的方式以現(xiàn)金為基本支付手段，向勞動(dòng)者支付基本工資或最低工資，以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等等工資；狹義的勞動(dòng)薪酬僅僅指工資。在我國(guó)法律條例中，勞動(dòng)報(bào)酬就是工資這一含義。但是在我國(guó)的一些法律中，勞動(dòng)報(bào)酬又有具體的含義：是指用人單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。從這項(xiàng)法律條例中我們可以看出我國(guó)法律所使用的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的概念還是使用的狹義的勞動(dòng)報(bào)酬。而用人單位所拖欠勞動(dòng)者的工資薪酬的含義范圍又比工資這一概念廣泛很多。

因此，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪對(duì)象就是用人單位按法律規(guī)定和與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同所約定的支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。這就意味著，用人單位在支付勞動(dòng)者基本的工資薪酬后，如果存在拖欠勞動(dòng)者相關(guān)的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等等方面的工資薪酬的現(xiàn)象，用人單位的這種行為也有可能屬于犯罪，受到法律的制裁。在廣義的勞動(dòng)報(bào)酬這一概念中，在持續(xù)合法的勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者只要履行勞動(dòng)合同向用人單位提供了相應(yīng)的勞動(dòng)服務(wù)，用人單位就應(yīng)該按照規(guī)定向勞動(dòng)者支付相關(guān)的物質(zhì)報(bào)酬，包括基本貨幣工資、實(shí)物補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金等等。與狹義的勞動(dòng)報(bào)酬不同的是，廣義的勞動(dòng)報(bào)酬范圍更加廣闊，加入了實(shí)物補(bǔ)貼和五險(xiǎn)一金等內(nèi)容。

二、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的相關(guān)現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行的法律規(guī)定存在不足

我國(guó)在勞動(dòng)報(bào)酬方面出臺(tái)的法律條例已經(jīng)有很多，例如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《違反<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>行政處罰辦法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等等。在這些法律條例中，對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬這個(gè)問題也制定了一系列的規(guī)定。例如在《勞動(dòng)合同法》中，如果用人單位不按時(shí)支付勞動(dòng)者工資薪酬或者不將勞動(dòng)報(bào)酬全部支付到位、在勞動(dòng)者加班后不支付加班費(fèi)又或者發(fā)放的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門匯報(bào)情況，勞動(dòng)行政部門可以向用人單位施壓，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向勞動(dòng)者支付應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)等等。如果用人單位支付的工資薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)該及時(shí)將差額發(fā)放給勞動(dòng)者。如果用人單位在勞動(dòng)行政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還沒有將拖欠的工資發(fā)放到位，勞動(dòng)行政部門有權(quán)責(zé)令用人單位以勞動(dòng)薪酬的半倍以上一倍以下的金額補(bǔ)貼來(lái)支付給勞動(dòng)者。在《勞動(dòng)監(jiān)察保障條例》中也作出了相關(guān)規(guī)定，用人單位如果存在拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)薪酬、扣押勞動(dòng)薪酬的現(xiàn)象，勞動(dòng)行政部門有權(quán)要求用人單位及時(shí)支付勞動(dòng)薪酬，補(bǔ)齊與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之間的差額。對(duì)于用人單位接到通知拒不履行的，用人單位要做出應(yīng)發(fā)工資薪酬的半倍以上一倍以下的金額來(lái)對(duì)勞動(dòng)者做出補(bǔ)償。

從以上這兩個(gè)法律條例的規(guī)定，我們可以看出，對(duì)于用人單位拖欠勞動(dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，法律作出的懲罰措施僅僅是對(duì)用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。這種處罰方法雖然能夠?qū)σ恍┯萌藛挝挥芯咀饔?，但是?duì)于一些流動(dòng)性大的行業(yè)來(lái)說(shuō)，并沒有發(fā)揮很大的作用。尤其是建筑行業(yè)中的農(nóng)民工，由于建筑行業(yè)的施工時(shí)間較長(zhǎng)，發(fā)放工資的周期較長(zhǎng)，不少農(nóng)民工又沒有很好的維權(quán)意識(shí)，這就導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不止。因?yàn)橛行┯萌藛挝话l(fā)現(xiàn)與法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰相比，自己拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬所得到的利益更高，這就使很多不法單位存在僥幸心理，鉆法律的空子，一些私人企業(yè)的老板甚至形成了拒不支付勞動(dòng)薪酬可以獲利更多的錯(cuò)誤心理。

（二）現(xiàn)行的解決途徑存在盲點(diǎn)

目前解決拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、拖欠勞動(dòng)薪酬這類問題的措施主要有以下四種：1.勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行協(xié)商解決；2.勞動(dòng)者通過(guò)向工會(huì)反映情況，由工會(huì)與用人單位進(jìn)行調(diào)節(jié)解決；3.勞動(dòng)者向勞動(dòng)委員會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)仲裁的方式進(jìn)行解決；4.勞動(dòng)者向勞動(dòng)監(jiān)察部門反映情況，由勞動(dòng)監(jiān)察部門作出解決方案。如果通過(guò)以上四種途徑還沒有解決好問題，勞動(dòng)者就可以運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，向法院提起訴訟，由法院作出行政行為強(qiáng)制用人單位執(zhí)行。從理論的層面看，這四種解決途徑設(shè)置合理，可以有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，還存在著一些問題。由于法律明文規(guī)定的缺失，這些解決途徑在實(shí)際中往往受到限制。有時(shí)候，由于勞動(dòng)者在申請(qǐng)仲裁到判決決定的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)耗費(fèi)時(shí)間過(guò)多、程序手續(xù)繁雜、申訴花費(fèi)過(guò)高，他們就會(huì)放棄這一解決途徑。因此我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些被拖欠勞動(dòng)薪酬的勞動(dòng)者做出一些上訪事件或者更加極端的維權(quán)事件，給社會(huì)造成一定的負(fù)面影響。

正是由于這些法律規(guī)定的不人性化、不完善，法律懲罰的金額低，就導(dǎo)致了用人單位拖欠工資現(xiàn)象屢見不鮮，一些勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障。最為困難的是農(nóng)民工，如果法律不制訂相關(guān)的刑法懲罰措施，勞動(dòng)者的合法權(quán)益更加得不到有效保障，這就會(huì)更加地影響和諧社會(huì)的建設(shè)。為了解決這一方面的欠缺，刑法修正案對(duì)惡意欠薪、拒不支付勞動(dòng)薪酬的行為作出了相關(guān)規(guī)定，界定這一行為屬于刑事犯罪，并制定了一系列的刑事處罰措施。這一修正案處罰措施較為嚴(yán)厲，給用人單位敲響了警鐘，用人單位須及時(shí)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。這一規(guī)定對(duì)用人單位有著警示和預(yù)防的重要作用，能夠充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、有效解決拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)策建議

雖然刑法修正案對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的用人單位做出了嚴(yán)厲的懲罰，但是還是不能夠彌補(bǔ)遭受損失的勞動(dòng)者的心理傷害，也不能夠完全預(yù)防或減少此類事件的再次發(fā)生。要想保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬，這就需要采取一些措施防患于未然。上述的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為在經(jīng)法院判決后可以彌補(bǔ)勞動(dòng)者損失，對(duì)用人單位有一種警示作用，雖然具有可操作性，但是不能有效避免此類事件的再次發(fā)生。為了有效地避免拒付勞動(dòng)薪酬、拖欠工資這類事件的發(fā)生，筆者提出以下解決對(duì)策建議。

（一）簡(jiǎn)化程序

目前勞動(dòng)者追討勞動(dòng)薪酬需要經(jīng)辦的程序繁多，例如勞動(dòng)者必須先向勞動(dòng)保障所提起仲裁，然后要經(jīng)過(guò)人民法院的一審、二審才能做出判決決定，之后還需由執(zhí)行庭向用人單位提出索要。這些程序至少要消耗半年甚至一年的時(shí)間，其中勞動(dòng)者需要花費(fèi)的資金也較多。在這么長(zhǎng)的等待時(shí)間里，用人單位可能存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為。這就導(dǎo)致執(zhí)行庭執(zhí)行工作受到阻擾。因此，對(duì)于這些確實(shí)存在勞動(dòng)薪酬糾紛的案件，法院可以簡(jiǎn)化辦理程序，由民事部門直接做成決定，由執(zhí)行庭執(zhí)行。這樣可以減少執(zhí)行程序的等待時(shí)間，讓受害者減少損失。法院在受理案件的時(shí)候，要第一時(shí)間做出反應(yīng)，查封用人單位的資金，避免其鉆空子推卸責(zé)任。這些方法都可以直接幫助勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。

（二）到正規(guī)公司就業(yè)

勞動(dòng)者在選擇工作的時(shí)候，要通過(guò)正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)選擇那些手續(xù)齊全、信用良好的合法正規(guī)企業(yè)。在求職過(guò)程中，要向中介機(jī)構(gòu)或者公司企業(yè)提出提供相關(guān)資質(zhì)證明的書面文件。切忌盲目聽信招聘人員的宣傳信息，一定要索要相關(guān)的資質(zhì)證明文件。勞動(dòng)者在就業(yè)前一定要對(duì)企業(yè)用人單位進(jìn)行一個(gè)全面的信息考察，要看其是否是依法設(shè)立的、是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要摸清具體的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，要了解具體的薪酬發(fā)放時(shí)間，還要能夠?qū)镜男抛u(yù)進(jìn)行考察。在弄清楚這些相關(guān)信息后，勞動(dòng)者可以選擇是否去該用人單位就業(yè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

政府勞動(dòng)行政部門要能夠?qū)ψ约汗芾矸秶鷥?nèi)的用人單位進(jìn)行定期監(jiān)督管理。對(duì)用人單位的財(cái)務(wù)情況、工作管理運(yùn)營(yíng)情況、發(fā)放勞動(dòng)薪酬等等情況進(jìn)行監(jiān)管。工商部門、財(cái)務(wù)部門要能夠?qū)δ切┴?cái)務(wù)存在問題、員工流動(dòng)性大的用人單位進(jìn)行摸底調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)拒不支付勞動(dòng)薪酬的現(xiàn)象要做出相應(yīng)的懲罰警告，給用人單位敲響警鐘，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

篇6

    論文關(guān)鍵詞　行政強(qiáng)制法　行政強(qiáng)制措施　行政強(qiáng)制執(zhí)行

    以“規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)只需，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”為目的的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》）已經(jīng)于2012年1月1日正式施行，這部法律的正式施行標(biāo)志著我國(guó)行政法制建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階，這是我國(guó)頒布施行第三部規(guī)范政府機(jī)關(guān)行政權(quán)力的重要法律。這部法律的實(shí)施不僅注重行政效率的提高，更著重于對(duì)社會(huì)公益和公民合法權(quán)利的保護(hù)，充分體現(xiàn)了我過(guò)法律以人為本的理念。如何更好地理解《行政強(qiáng)制法》精神和條文，從而促進(jìn)我國(guó)行政強(qiáng)制制度的進(jìn)一步完善，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。

    一、我國(guó)行政強(qiáng)制制度概述

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論文摘要:大學(xué)生的權(quán)利在憲法上早有反映?但一直未受到重視?本文從真實(shí)發(fā)生的案例出發(fā)?對(duì)大學(xué)生權(quán)利的憲法依據(jù)、權(quán)利保障與救濟(jì)途徑進(jìn)行了深入的剖析?希望能對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利保護(hù)提供些許憲法上的支持。

近幾年以來(lái)?大學(xué)生狀告母校的事件時(shí)有發(fā)生?歸納起來(lái)主要涉及到高校的學(xué)籍管理、日常管理、學(xué)歷學(xué)位的授予等三個(gè)方面。高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的行政處分是否侵犯學(xué)生的合法權(quán)益?對(duì)于部分學(xué)生拒絕授予學(xué)歷或?qū)W位的決定是否合法及日常管理過(guò)程中是否侵害了學(xué)生的利益等都曾經(jīng)作為重要案例在法庭上受審。

一、大學(xué)生權(quán)利受到侵害的實(shí)例及其權(quán)利保護(hù)的憲法依據(jù)

實(shí)例一:2002年10月初?重慶某大學(xué)女生李某由于與其大學(xué)生男友張某在外出旅游途中同居?導(dǎo)致其懷孕。事發(fā)后該大學(xué)依據(jù)原國(guó)家教委頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及該?！哆`紀(jì)學(xué)生處罰條例》中關(guān)于道德敗壞、品行惡劣、發(fā)生不正當(dāng)性行為者?給予留校察看直至開除學(xué)籍處分的規(guī)定?給予兩名當(dāng)事學(xué)生勒令退學(xué)的處分。兩名學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的處分沒有法律依據(jù)?故而一紙?jiān)V狀將該高校告上法庭?要求學(xué)校撤銷這一行政處分?恢復(fù)名譽(yù)、賠償精神損失費(fèi)。2003年1月底?重慶市南岸區(qū)人民法院做出一審行政裁定以此事不屬于法院受理范圍為由?駁回了當(dāng)事人的起訴。

此案例直接涉及到高校大學(xué)生是否享有性自由和懷孕的權(quán)利的問題?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。這里說(shuō)的公民指的是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍?年滿十八周歲、不論民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限的中國(guó)人。高等院校中的大學(xué)生絕大多數(shù)已經(jīng)年滿十八周歲?除外籍學(xué)員之外?也都擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。所以他們應(yīng)當(dāng)享有憲法規(guī)定的一切公民權(quán)利。普通公民年滿十八周歲之后?即享有自由戀愛、性生活和懷孕的自由?高等學(xué)校的大學(xué)生也應(yīng)當(dāng)享有這些權(quán)利。當(dāng)然這里還有一個(gè)道德敗壞、品行惡劣和不正當(dāng)性行為的界定的問題。什么叫“不正當(dāng)性關(guān)系”?按過(guò)去的理解?在校學(xué)生只要發(fā)生性關(guān)系就是不正當(dāng)?shù)?但也有人認(rèn)為“男生漂娟、女生”才算是不正當(dāng)性關(guān)系。

實(shí)例二:某高校在日常的宿舍管理之中?值班員經(jīng)常到各個(gè)宿舍檢查衛(wèi)生和違規(guī)電器的使用情況。但是不管宿舍內(nèi)是否有人在?她們都是用鑰匙直接開門?幾乎從來(lái)都不敲門?筆者在碩士研究生就讀期間就曾遇到過(guò)此類尷尬問題。

這個(gè)案例涉及到公民的住宅權(quán)的問題?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第三十九條明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”公民住宅不受侵犯有以下含義:(1)公民的住宅不得隨意侵人;(2)公民的住宅不得隨意搜查;(3)公民的住宅不得任意查封;(4)公民的住宅不得隨意毀壞?！帮L(fēng)能進(jìn)?雨能進(jìn)?國(guó)王不能進(jìn)”是英國(guó)普通法的一項(xiàng)原則?也是法治社會(huì)對(duì)公民生存權(quán)的承諾。公民住宅不受侵犯是社會(huì)安定的最基礎(chǔ)的條件。公民住宅有兩種?一是固定住宅?二是臨時(shí)住宅。公民住進(jìn)賓館?就和賓館形成服務(wù)契約?短期居住的賓館客房就形成臨時(shí)住宅?長(zhǎng)期包租的客房就形成固定住宅。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無(wú)權(quán)搜查。學(xué)生宿舍作為學(xué)生休息生活的場(chǎng)所?每學(xué)年要交相應(yīng)的住宿費(fèi)用?而且他們交的住宿費(fèi)用一般都要高于同類房屋的同期的出租價(jià)格。所以他們的宿舍也應(yīng)當(dāng)視為私人的住宅。他們的住宅權(quán)也是神圣不容侵犯的。宿舍樓的值班人員作為物業(yè)管理人員未經(jīng)允許就進(jìn)人學(xué)生私人的宿舍?應(yīng)當(dāng)視為是對(duì)公民住宅權(quán)的侵犯行為。如果值班員要進(jìn)人宿舍檢查衛(wèi)生?就應(yīng)當(dāng)先征得學(xué)生們的同意?否則就視為違法。

實(shí)例三:北京科技大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院學(xué)生田永在考過(guò)程作弊?根據(jù)該校規(guī)定?決定對(duì)田永按退學(xué)處理?并填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)?并如期繳納各項(xiàng)費(fèi)用。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中?成績(jī)?nèi)亢细?通過(guò)了畢業(yè)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)及論文答辯?獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績(jī)?nèi)嗟诰琶?。但?998年6月?北京科技大學(xué)以田永不具有學(xué)籍為由?拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證和派遣證?原告田永認(rèn)為自己符合大學(xué)畢業(yè)生的法定條件?被告北京科技大學(xué)拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證是違法的?遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟。

該案例中?北京科技大學(xué)最終敗訴。北科大敗訴的原因是侵犯了原告田永的受教育權(quán)中的程序性權(quán)利。學(xué)校在做出退學(xué)決定后未以書面形式通知田永本人?學(xué)校在田永臨近畢業(yè)時(shí)通知其所在系不能授予其畢業(yè)證書、學(xué)位證書和辦理正常的畢業(yè)派遣手續(xù)?也沒有給田永向?qū)W校有關(guān)部門進(jìn)行申訴、申辯?以實(shí)現(xiàn)救濟(jì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)?違背了程序正義的基本要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十一條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員?有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為?有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。從憲法的這條規(guī)定可以看出?當(dāng)自己的權(quán)利受到行使國(guó)家教育權(quán)利的高校的不法侵犯時(shí)?大學(xué)生也應(yīng)當(dāng)享有申訴權(quán)。

二、大學(xué)生憲法權(quán)利的保障

1.實(shí)體法的保障

也就是根據(jù)憲法制訂完備的高等教育法和相應(yīng)的配套法規(guī)?明確規(guī)定大學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)力、違法的懲罰措施和救濟(jì)途徑。這樣?在大學(xué)生的權(quán)利受到侵害時(shí)能有法可依?切實(shí)保護(hù)好大學(xué)生的合法權(quán)利。

2.程序法的保障

高校在行使教育行政管理職權(quán)中侵害學(xué)生憲法權(quán)利時(shí)?還必須有相應(yīng)的程序法的保障。學(xué)生權(quán)利的保障應(yīng)當(dāng)成為依法治校的一個(gè)重要組成部分。大學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴必須有相應(yīng)的法律程序來(lái)保障。而且?這個(gè)法律程序必須有實(shí)體法來(lái)明確規(guī)定?對(duì)于違反法律程序的行為應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的懲罰措施。

三、大學(xué)生憲法權(quán)利的救濟(jì)途徑

1.行政救濟(jì)

也就是當(dāng)高等學(xué)校的學(xué)生的權(quán)利受到侵害時(shí)?大學(xué)生可以通過(guò)合法途徑向侵害自身合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)、學(xué)校、當(dāng)?shù)卣蚪逃姓芾聿块T反映、申辯和申訴?請(qǐng)求其對(duì)侵害自身權(quán)益的行為進(jìn)行復(fù)查?并要求根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新作出新的決定和處理?學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?、教育行政管理部門有責(zé)任對(duì)學(xué)生反映的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。處理學(xué)生反映的情況和問題必須有事實(shí)和法律依據(jù)?而且必須嚴(yán)格遵循程序法的要求。大學(xué)生在申辯或申訴時(shí)要講清理由?說(shuō)明依據(jù)。學(xué)生通過(guò)向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣⒔逃姓芾聿块T的情況反映、申辯和申訴等途徑其權(quán)利仍然得不到保護(hù)時(shí)?還可以通過(guò)訴訟的途徑保護(hù)自身的合法權(quán)益。當(dāng)然也可以直接通過(guò)依法提起訴訟的途徑保護(hù)自身和合法權(quán)益。

篇8

論文關(guān)鍵詞　女性　權(quán)益保護(hù)　法律思考

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，女性已成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要力量，在社會(huì)中的價(jià)值受到了越來(lái)越多人的肯定，女性群體在社會(huì)中的權(quán)益得到了逐步的建立并完善，建立了一系列的女性社會(huì)福利保障制度和合法權(quán)益的法律救濟(jì)制度。這些制度的建立既是由社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)所決定的，也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。時(shí)至今日女性在社會(huì)中雖然擁有了和男子一樣的社會(huì)地位，但現(xiàn)實(shí)卻并非盡如人意，因此要加強(qiáng)對(duì)女性法律權(quán)益的保護(hù)，社會(huì)才能更加和諧、進(jìn)步。本文所界定的女性權(quán)益是指女性作為社會(huì)上的人所應(yīng)當(dāng)享有的與其他主體（男性）一樣的平等自由的權(quán)利。下文主要對(duì)女性在婚姻家庭領(lǐng)域的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行法律的分析與思考。

一、現(xiàn)代女性在婚姻家庭方面享有的權(quán)益及其內(nèi)容

在舊社會(huì)女性在婚姻家庭中的地位極其低下，她們被看成是男性的私有財(cái)產(chǎn)，任由其處置，最終使女性從身體到精神都成為男性的附屬品，讓女性不僅在身體上而且精神上都遭受了許多的痛苦和折磨。不過(guò)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們看待事物的觀點(diǎn)發(fā)生了變化，現(xiàn)在法律賦予了女性充分的權(quán)益。我國(guó)頒布了一系列保護(hù)女性在婚姻家庭中合法權(quán)益的法律法規(guī)，現(xiàn)如今，法律賦予女性在婚姻家庭中的權(quán)益包括：（1）人身方面的權(quán)益；具體是：婚姻自由權(quán)（婚姻不受任何人的干涉，完全處于女性個(gè)人的意志）、生育自由（有可生育子女和不可生育子女的權(quán)利，不受任何人的威脅和干涉）、人身自由和不被虐待的權(quán)益、和男性享有一樣的家庭地位，不因收入的多少而受到歧視。（2）財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)益；具體是：享有個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不被剝奪，繼承權(quán)（繼承丈夫、父母等直系親屬財(cái)產(chǎn)的權(quán)利），獲得贍養(yǎng)的權(quán)利，離婚時(shí)獲得和男性平等分配夫妻共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利等。由此可見，我國(guó)法律賦予了女性這一系列的權(quán)益，說(shuō)明在法律領(lǐng)域內(nèi)女性地位日益提高，女性權(quán)益保護(hù)問題已向著完善的目標(biāo)進(jìn)步。

二、女性在婚姻家庭中權(quán)益保護(hù)的不足

雖然國(guó)家規(guī)定了一系列的制度保障婦女在婚姻家庭中的權(quán)益不受侵犯，但是在實(shí)際生活中侵犯女性合法權(quán)益的事件仍舊存在。如：在離婚案件中，一些男性往往采取各種手段，限制或剝奪女性的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，侵吞經(jīng)營(yíng)收入或花錢買離婚。還有就是女性在家庭中的繼承權(quán)問題，我國(guó)《繼承法》明文規(guī)定了繼承權(quán)男女平等。在同一順序的法定繼承人中，不得歧視婦女；女性配偶可以繼承丈夫的財(cái)產(chǎn)，不受任何人干擾。但在實(shí)際生活中，在我國(guó)城市地區(qū)，女性與男性享有平等的繼承權(quán)幾乎沒什么障礙，但在一些農(nóng)村地區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，其根深蒂固的重男輕女的思想使得那些地區(qū)的人認(rèn)為“嫁出去的女兒就是潑出去的水”不應(yīng)該再回來(lái)繼承父母的財(cái)產(chǎn)，剝奪了女子繼承父母財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。同時(shí)還存在一些阻礙女性繼承亡夫的財(cái)產(chǎn)和喪偶兒媳繼承公婆的財(cái)產(chǎn)，以及阻礙其處分自己繼承的財(cái)產(chǎn)的行為?！独^承法》規(guī)定，妻子是丈夫的第一順序繼承人之一，與其他同一順序繼承人享有同樣的繼承權(quán)利；喪偶兒媳對(duì)公婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。但是在一些法律比較落后的地區(qū)仍然存在剝奪女性繼承權(quán)和阻礙其處分自己財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。如：女性繼承了亡夫的財(cái)產(chǎn)，要再嫁就不能帶走她所繼承的財(cái)產(chǎn)，必須留在婆家。造成這些現(xiàn)象的原因歸根結(jié)底還是由于法律可操作性不強(qiáng)，存在許多的漏洞。在婚姻家庭中還存在一個(gè)非常嚴(yán)重的侵害女性權(quán)益的問題，就是現(xiàn)在討論的比較熱點(diǎn)的話題：家庭暴力問題。雖然目前我國(guó)政府和社會(huì)各界做出了積極的努力預(yù)防和懲治家庭暴力，也取得了一定的成績(jī)，但是現(xiàn)實(shí)狀況仍然不是很樂觀，還存在許多方面的問題和困難沒有得到解決。其中，規(guī)范家庭暴力的法律規(guī)定不夠完善，法律干預(yù)力度不夠突出就是其原因之一。同時(shí)還由于：（1）雖然現(xiàn)在是新時(shí)代了，但是在男權(quán)文化和夫權(quán)思想的影響，還是有一些人抱有“男尊女卑，夫?yàn)槠蘧V”的思想根深蒂固。（2）一些丈夫文化素質(zhì)低下，在社會(huì)中無(wú)法找到自己的價(jià)值，只能靠打罵自己的妻子來(lái)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。（3）立法不完備和法律的可操性差。（4）社會(huì)對(duì)家庭暴力現(xiàn)象的漠視態(tài)度是家庭暴力產(chǎn)生的社會(huì)根源。（5）女性的懦弱是致使產(chǎn)生家庭暴力的自身原因，女性在遭受家庭暴力后，不懂得利用法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利，使施暴者更加肆無(wú)忌憚，有恃無(wú)恐。

三、女性在婚姻家庭中權(quán)益保護(hù)的完善建議

目前雖然國(guó)家頒布了不少的法律制度來(lái)保護(hù)女性在婚姻家庭中的權(quán)益，但還存在一些漏洞，可操作性還是不強(qiáng)。本文認(rèn)為可從以下方面著手：

（一）大力宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)大家的法律意識(shí)

保護(hù)女性權(quán)益最主要是提高大家的法律意識(shí)，尤其是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們，加強(qiáng)法律的可操作性。在“3.15法制宣傳日”的時(shí)候，政府部門應(yīng)該在那些大型的活動(dòng)地點(diǎn)：如中心廣場(chǎng)、商業(yè)街、購(gòu)物廣場(chǎng)、商場(chǎng)等地進(jìn)行法律宣傳，提供免費(fèi)的法律咨詢，同時(shí)可以通過(guò)配合演出一些有關(guān)法律方面的小品節(jié)目之類的，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)。在“3.8婦女節(jié)”的時(shí)候在各個(gè)人員流動(dòng)比較大的活動(dòng)地點(diǎn)設(shè)置專門針對(duì)女性的法律知識(shí)宣傳，讓女性了解更多的法律知識(shí)，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候懂得利用法律來(lái)保護(hù)自己。

（二）設(shè)置一些免費(fèi)的法律宣傳講座，讓更多的人能夠了解法律

現(xiàn)在有些人對(duì)法律不是很了解，真正遇到問題的時(shí)候不知道該怎么做，尤其是女性在其權(quán)利受到侵害時(shí)更應(yīng)該利用法律來(lái)保護(hù)自己。在農(nóng)村各個(gè)村和鄉(xiāng)設(shè)置法律知識(shí)普及講座，讓各個(gè)村和鄉(xiāng)的政府部門組織大家去參加法律知識(shí)普及講座。農(nóng)村的人法律知識(shí)不夠全面，法律意識(shí)不夠強(qiáng)，因此應(yīng)該在農(nóng)村做大力的宣傳。

（三）加大懲罰力度

嚴(yán)厲懲戒那些在婚姻家庭中侵害女性合法權(quán)益的行為，加大懲罰力度。當(dāng)女性的權(quán)益受到侵害時(shí)，男性應(yīng)賠償因此給女性造成的損失，而且賠償額應(yīng)比較大，是損失的雙倍。這樣男性就不會(huì)利用各種手段來(lái)剝奪女性的財(cái)產(chǎn)權(quán)利了。同時(shí)完善《婚姻法》和《繼承法》，讓女性的合法權(quán)益得到充分的保障，完善女性在婚姻家庭方面的法律保護(hù)。

（四）完善家庭暴力方面的制度

篇9

一、司法追償制度概述 

（一）內(nèi)涵 

司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為依法享有追償權(quán)的主體，有責(zé)任的工作人員為被追償主體。 

（二）行使條件 

1.追償主體必須適格。司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須享有合法的追償權(quán)，被追償主體必須是其所屬部門的工作人員。 

2.司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受害人履行賠償責(zé)任，是司法追償?shù)那疤釛l件。 

3.實(shí)施司法侵權(quán)行為的工作人員符合司法追償?shù)姆秶?。根?jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》第31條規(guī)定，我國(guó)司法追償?shù)姆秶鷥H限于以下三種情況：（1）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員，在行使職權(quán)時(shí)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的。（2）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的。（3）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。 

二、司法追償?shù)默F(xiàn)狀 

自從司法追償制度確立以來(lái)，其功能與作用并沒有得到充分的發(fā)揮，僅止步于法律條文中，儼然成為“睡眠條款”。在國(guó)家賠償案件中，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)極少會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究，一些符合追償標(biāo)準(zhǔn)的案件也沒有進(jìn)入追償程序，賠償費(fèi)用也未得到及時(shí)追還，國(guó)家最終扮演“背黑鍋”角色。 

我國(guó)《國(guó)家賠償法》第31條規(guī)定只確定了司法追償?shù)闹黧w和范圍，而對(duì)司法追償?shù)馁M(fèi)用比例、程序、時(shí)效及對(duì)被追償人的救濟(jì)等均未作出規(guī)定，無(wú)法操作和運(yùn)用。 

三、司法追償制度存在的問題 

（一）追償期限缺位 

司法追償期限是指司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人履行完賠償責(zé)任后，有權(quán)向責(zé)任主體追回部分或者全部賠償費(fèi)用的有效期間。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須在該期間內(nèi)行使追償權(quán)，逾期后不得再以司法過(guò)錯(cuò)為由向被追償主體進(jìn)行追償，有利于督促賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)行使追償權(quán)。我國(guó)對(duì)追償時(shí)效未作規(guī)定，意味著司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以無(wú)期限地對(duì)被追償主體討要賠償費(fèi)用，會(huì)促成國(guó)家機(jī)關(guān)消極懈怠行使追償權(quán)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)也會(huì)嚴(yán)重侵害被追償主體的權(quán)益。 

（二）追償程序不健全，沒有統(tǒng)一追償標(biāo)準(zhǔn) 

關(guān)于司法追償?shù)某绦?，《?guó)家賠償法》沒有作出規(guī)定。司法追償程序是追償主體進(jìn)行追償?shù)囊罁?jù)，是被追償主體權(quán)利得到救濟(jì)的保證，沒有嚴(yán)格程序可依，何以進(jìn)行司法追償？同時(shí)，法律僅規(guī)定司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以向責(zé)任人員追償部分或者全部的賠償費(fèi)用，但具體如何追償，未作規(guī)定。 

（三）缺乏對(duì)被追償人應(yīng)有的程序保障 

在司法追償中，被追償主體不服追償決定，應(yīng)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？法律對(duì)此未作規(guī)定。其關(guān)鍵在于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與被追償人之間是什么關(guān)系。兩者之間是民事主體關(guān)系還是內(nèi)部行政管理關(guān)系，法律沒有給出明確的定論，也沒有給予被追償主體復(fù)議或訴訟等救濟(jì)途徑。 

四、完善司法追償制度 

（一）補(bǔ)位追償時(shí)效 

追償時(shí)效在司法追償制度中居于重要地位，《國(guó)家賠償法》有必要從立法層面明確司法追償時(shí)效。本文認(rèn)為司法追償時(shí)效既不能太長(zhǎng)，也不能太短，應(yīng)選擇一個(gè)中間點(diǎn)以達(dá)到利益均衡。結(jié)合我國(guó)民法通則關(guān)于特殊侵權(quán)行為時(shí)效的規(guī)定，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行使追償權(quán)的期限為1年較為合適，從其履行完賠償責(zé)任之日起計(jì)算。 

（二）建立健全司法追償程序，明確追償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 

司法追償程序作為一個(gè)有效的保障，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的立案、調(diào)查、決定、通知、申訴和執(zhí)行等程序。法律應(yīng)當(dāng)確立統(tǒng)一的追償標(biāo)準(zhǔn)，可以參照行政追償?shù)淖龇?。我們?cè)诖_定追償數(shù)額時(shí)，充分考慮工作人員的切身利益和對(duì)工作人員積極性的保護(hù)。根據(jù)被追償人的過(guò)錯(cuò)程度;侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié);侵權(quán)行為所造成的后果;被追償人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力四個(gè)裁量因素來(lái)確定追償費(fèi)用。 

（三）增設(shè)司法追償救濟(jì)程序，充分保障被追償人權(quán)益 

為維護(hù)被追償人的合法權(quán)益，必須設(shè)置司法追償救濟(jì)程序。首先，在司法追償程序，被追償人應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)、申辯權(quán)、舉證權(quán)、申訴權(quán)等程序性權(quán)利;其次，要使司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與被追償人之間的關(guān)系明晰化。當(dāng)被追償人不服司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的追償決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予其申訴權(quán)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。 

五、結(jié)語(yǔ) 

篇10

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來(lái)越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、宣傳教育功能