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篇1

關(guān)鍵詞：大學(xué)生社區(qū)就業(yè)；現(xiàn)狀；成因；推進(jìn)措施

課題來源：保定市2010年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問題研究”（課題編號(hào)：201002090）

中圖分類號(hào)：C913.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)作為基層就業(yè)的有效形式，正在受到社會(huì)各界的關(guān)注。2010年4月，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部提出實(shí)施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，力爭(zhēng)全國(guó)每個(gè)社區(qū)至少配備一名高校畢業(yè)生，指明了社區(qū)就業(yè)工作方向。為此，筆者選取保定市為調(diào)研目標(biāo)，在2010年暑期帶領(lǐng)學(xué)校社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)走訪在校大學(xué)生、社區(qū)就業(yè)學(xué)生、街道辦（社區(qū)）主任、人事局負(fù)責(zé)人等，對(duì)保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)情況進(jìn)行了深入了解。

一、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀

（一）在校生了解程度低、積極性差。雖然國(guó)家已經(jīng)推出大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策，但了解這一政策的大學(xué)生并不多。通過對(duì)8所駐保高校的調(diào)研，對(duì)該政策比較清楚的大學(xué)生人數(shù)僅占20.28%，58.43%的大學(xué)生處于一種模糊狀態(tài)，還有21.29%的大學(xué)生表示在此之前從未聽說過該項(xiàng)政策。調(diào)研中，有49.49%的在校大學(xué)生表示畢業(yè)后有可能會(huì)選擇去社區(qū)就業(yè)，剩余超過半數(shù)的被調(diào)研大學(xué)生表示沒有到社區(qū)就業(yè)的意向，其中有39.66%的在校大學(xué)生沒有考慮過社區(qū)就業(yè)，還有10.85%的在校大學(xué)生不會(huì)選擇到社區(qū)就業(yè)。僅有不到10%的大學(xué)生明確表示畢業(yè)后愿意到社區(qū)就業(yè)。當(dāng)被問到對(duì)社區(qū)工作的了解時(shí)，被調(diào)查學(xué)生更是知之甚少?？梢?，社區(qū)就業(yè)是在校大學(xué)生選擇就業(yè)方向的盲區(qū)。

（二）招聘崗位數(shù)少，專業(yè)限制高。河北省自2007年開始招聘社區(qū)就業(yè)大學(xué)生，2007～2010年共設(shè)置大學(xué)生社區(qū)就業(yè)崗位210個(gè)，保定市招聘49名，占到了近1/4。無論是河北省還是保定市，招聘的崗位數(shù)和龐大的社區(qū)數(shù)量相比，無疑是鮮明的反差。招聘專業(yè)上有嚴(yán)格限制，集中在中文、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，更多的學(xué)生被擋在了社區(qū)就業(yè)的大門外。

（三）社區(qū)工作當(dāng)“跳板”，頻頻跳槽成普遍。“目前全日制大學(xué)生到社區(qū)工作的不太多，真正干下來的人則少之又少?！痹诓稍L過程中，保定市紅星社區(qū)韓麗萍主任明確提出，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)無疑是給社區(qū)管理工作注入了新的“活水”，這說明社區(qū)建設(shè)工作非常需要大學(xué)生這樣的人才。然而，選擇并留在社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生多因出路不明確、待遇水平不理想等原因最終離職跳槽。

（四）“社區(qū)時(shí)代”來臨，社區(qū)呼喚大學(xué)生。自民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》頒布以來，社區(qū)迫切需要一批年輕的、專業(yè)化的工作人員，以適應(yīng)“社區(qū)時(shí)代”的到來。通過調(diào)研走訪保定市社區(qū)，工作人員紛紛表示，大學(xué)生到社區(qū)，優(yōu)勢(shì)很明顯，思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)起著很好的推動(dòng)作用。

二、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問題的成因

大學(xué)生到社區(qū)就業(yè)，原本是一個(gè)雙向共贏的舉措，但大學(xué)生不知道、不愿意去，社區(qū)需要人才而要不到，這種尷尬局面的形成，大致可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)原因：

（一）政府重視程度不夠，貫徹落實(shí)不到位。目前，河北大學(xué)生社區(qū)就業(yè)主要是附加在“三支一扶”計(jì)劃來實(shí)施，但與大學(xué)生村官單列計(jì)劃、單獨(dú)組織考試相比，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的實(shí)施開展顯得有些底氣不足。通過實(shí)地走訪紅星路街道辦下屬的紅星社區(qū)、四中社區(qū)、東勝社區(qū)中，僅有四中社區(qū)有2008年、2009年畢業(yè)大學(xué)生，其他社區(qū)本應(yīng)到位的大學(xué)生都以高層次人才身份留在了上一級(jí)街道辦。

（二）管理制度不完善，保障政策不到位。調(diào)研中，保定市人力資源和社會(huì)保障局錄用調(diào)配處的工作人員針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的選拔等做了詳細(xì)介紹。隨著到社區(qū)就業(yè)大學(xué)生的數(shù)量逐步增多，在有限的條件下，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)基本上都是通過考試考核來進(jìn)行選拔。對(duì)于進(jìn)入到社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生，日常的管理及服務(wù)期滿后的去向沒有明確規(guī)定。社區(qū)工作者的“工資”是由民政部門發(fā)放的“生活補(bǔ)貼”，只有975元，僅僅能滿足大學(xué)生個(gè)人的日常生活需要，因此大大降低了大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作的信心。社區(qū)工作發(fā)展空間有限，不能為大學(xué)生提供培訓(xùn)及進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是大學(xué)生不愿到社區(qū)就業(yè)的一個(gè)原因。

（三）個(gè)人期望與社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求“落差”大。剛邁出大學(xué)校門的大學(xué)生缺乏處世經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏與居民認(rèn)真溝通的耐心，多數(shù)面臨工作難以“深入”的問題，這些現(xiàn)實(shí)情況與大學(xué)生的工作預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生茫然和難以施展自己抱負(fù)的負(fù)面情緒。

（四）現(xiàn)行管理體制不完善制約了社區(qū)發(fā)展。目前的社區(qū)工作，大部分還是執(zhí)行政府指令，“行政化”傾向比較嚴(yán)重，本應(yīng)得到強(qiáng)化的服務(wù)功能不能被很好地發(fā)掘，社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化局面尚未成熟，缺乏可借鑒的成功模式，直接導(dǎo)致了社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容單一、受益面窄、崗位數(shù)少等結(jié)果。

三、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)推進(jìn)對(duì)策

為切實(shí)保證大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策的落實(shí)，必須克服影響社區(qū)發(fā)展制約因素，集“政府、社區(qū)、高校”三方合力，采取一系列措施推進(jìn)：

（一）國(guó)家加大宣傳力度。通過開通就業(yè)咨詢熱線電話、編寫有關(guān)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)宣傳材料、開設(shè)職業(yè)專題講座、進(jìn)行個(gè)案咨詢等有效手段，使大學(xué)生對(duì)社區(qū)就業(yè)政策有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。要注意挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳在社區(qū)工作大學(xué)生的先進(jìn)事跡。通過典型引路的方式，推進(jìn)“一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃”全面深入實(shí)施。

（二）完善政府保障政策。各級(jí)政府針對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制很多，貴在落到實(shí)處，方能激勵(lì)人才、留住人才。可以適當(dāng)加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力，確保提高大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的比例。例如，增加工資補(bǔ)貼、加強(qiáng)保險(xiǎn)范圍；各種福利政策增設(shè)專職專人落實(shí)到位；推薦公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取有社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生，服務(wù)期滿時(shí)可以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)正或者納入正式編制，充實(shí)社區(qū)工作力量，解決后顧之憂。以此來達(dá)到大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的“一條龍”保障體系。

（三）多舉措放寬大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的門檻。就社區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員反映，專業(yè)對(duì)口與否并不影響其在社區(qū)工作。各社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，明確崗位要求，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更好地為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。政府部門在招募時(shí)適當(dāng)放寬專業(yè)要求，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，并通過社區(qū)工作資格考試等幫助社區(qū)就業(yè)工作人員增強(qiáng)職業(yè)技能，促進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。

（四）大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)，樹立良好的擇業(yè)觀念。社區(qū)工作作為一種國(guó)家鼓勵(lì)性政策，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)。要端正思想態(tài)度，強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，富有熱心、愛心和足夠的耐心，真正深入基層，融入到群眾中去，在社區(qū)工作中尋找自身價(jià)值。

四、對(duì)于大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問題的思考

（一）大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)壓力重重。畢業(yè)生剛剛走出大學(xué)的象牙塔，對(duì)未來充滿憧憬和想象，志存高遠(yuǎn)，往往不愿接受類似在社區(qū)服務(wù)的基層工作崗位。即使選擇了進(jìn)社區(qū)，也背負(fù)著巨大的心理壓力，害怕被外界誤認(rèn)為是沒能力的表現(xiàn)。這樣的心理負(fù)擔(dān)自然使他們?cè)诰裆细械焦铝o援，若不能及時(shí)端正態(tài)度，再加之初期的工作壓力，很多人會(huì)選擇退縮。要解決這個(gè)問題，也需要有關(guān)方面提高社區(qū)工作人員的社會(huì)認(rèn)可度。

（二）大學(xué)生到社區(qū)，定位很重要。大學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的綜合性全面發(fā)展的人才。因此，大學(xué)生真正走進(jìn)社區(qū)之后所參與競(jìng)爭(zhēng)的不該是所有崗位。對(duì)于一些對(duì)能力要求相對(duì)不是很高的職位，應(yīng)該留給合適的年齡、教育水平的人群去做。這樣才會(huì)使整個(gè)就業(yè)環(huán)境趨于穩(wěn)定與和諧。這就需要有關(guān)方面在制定招收大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的計(jì)劃時(shí)全面考慮與衡量，將真正合適大學(xué)生去做的崗位留給大學(xué)生。而不是單純地響應(yīng)國(guó)家政策，擠占了原本就有限的基層工作崗位，同時(shí)又給大學(xué)生定錯(cuò)了位。

（三）社區(qū)崗位分工，亟待規(guī)范。實(shí)地走訪中，通過切身感受社區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作分工不明確，職責(zé)劃分不規(guī)范。若想切實(shí)提高社區(qū)工作效率，強(qiáng)化管理，為居民提供更好的服務(wù)、更好地接納大學(xué)生，與時(shí)代接軌，社區(qū)服務(wù)站就應(yīng)該積極引入管理模式、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建高效的工作氛圍。而大學(xué)生在這一方面無疑存在優(yōu)勢(shì)及可發(fā)揮特長(zhǎng)之處。可以鼓勵(lì)大學(xué)生將所學(xué)、所想積極投入實(shí)踐，探索出切實(shí)可行的管理體制，在提高社區(qū)工作效率的同時(shí)，使大學(xué)生學(xué)有所用。

（四）完善社區(qū)功能，增設(shè)專崗。眾多社區(qū)的功能有待完善，在健全社區(qū)功能的同時(shí)，開設(shè)適合大學(xué)生工作的崗位。例如：增設(shè)社區(qū)文化員，負(fù)責(zé)社區(qū)圖書館圖書的閱覽、借閱、查詢等工作；增設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)保障室、低保、失業(yè)保障等工作；增設(shè)心理咨詢師或心理醫(yī)生，負(fù)責(zé)心理咨詢室心理咨詢、保健、教育等工作；此外，還可以增設(shè)法律咨詢師、老年大學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、就業(yè)培訓(xùn)教師、老年公寓全托護(hù)理員等。既可以完善社區(qū)功能，又可以吸納大學(xué)生來盡己所能。

（五）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)社區(qū)。隨著“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”在各大高校如火如荼地開展，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情被點(diǎn)燃。結(jié)合社區(qū)人口密集、人群穩(wěn)定等特點(diǎn)，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)不失為解決大學(xué)生就業(yè)一條不錯(cuò)的路徑。早在2008年3月，信陽大學(xué)生就曾啟動(dòng)家教進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，法律進(jìn)社區(qū)也不再新鮮，還有杭州女大學(xué)生針對(duì)百姓對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的不放心，走下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)為自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做宣傳。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方向提供了新方向。

（六）拓寬政府融資渠道，加快社區(qū)就業(yè)步伐。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是加快大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的基本前提條件。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社區(qū)居民生活質(zhì)量顯著提高，對(duì)社區(qū)基本建設(shè)和管理者的素質(zhì)水平要求不斷提高，僅靠政府財(cái)力支持，難以滿足社區(qū)持續(xù)快速增長(zhǎng)的資金需求。因此，拓寬政府融資渠道，增加對(duì)社區(qū)工作資金支持是改革方向。要通過各種方法壯大政府財(cái)力，引進(jìn)社會(huì)資金和利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，幫助社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。

總之，保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)工作有一定的典型性，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)落實(shí)這一基層就業(yè)政策，方能真正做到幫助大學(xué)生在基層得到鍛煉，推進(jìn)社區(qū)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知（人社部發(fā)[2010]25號(hào)）.人力資源與社會(huì)保障部，2010.4.