導語：如何才能寫好一篇水利專業(yè)技術(shù)個人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一些地區(qū)的政府資金無法保障小型農(nóng)田水利的持續(xù)性建設(shè)。相對于大型農(nóng)田水利建設(shè)資金的多樣性，小型農(nóng)田水利建設(shè)在社會上融資顯得十分困難。這是由于小型農(nóng)田地理形勢多變，產(chǎn)權(quán)也更加復(fù)雜，因此，社會融資相對困難。一些投資企業(yè)和個人由于看不到小型農(nóng)田水利投資能夠產(chǎn)生的回報而對于投資缺乏信心和興趣。小型農(nóng)田水利建設(shè)要想能夠持續(xù)性發(fā)展，必須拓寬資金來源形式，使得小型農(nóng)田水利建設(shè)有著更加多元化的資金渠道，從而保證能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為小型農(nóng)田水利建設(shè)提供資金支持。因此，要對當前農(nóng)田水利投融資體制機制進行適當調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，積極籌措資金，合理配置投人。既要充分利用中央政府的水利投人政策，又要充分調(diào)動各級地方政府積極性;既要充分發(fā)揮公共財政的基礎(chǔ)作用，又要充分發(fā)揮社會資金的輔助補充作用;既要在各類大中小型農(nóng)田水利工程項目間實現(xiàn)配置均衡，又要兼顧項目的輕重緩急和群眾的現(xiàn)實需求。

2、管理因素

管理因素小型農(nóng)田水利建設(shè)的難點因素。由于小型農(nóng)田產(chǎn)權(quán)模糊、地形復(fù)雜，因此對于小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理難度大，風險大，有很多不確定因素。更主要的是，長期以來，對于小型農(nóng)田水利建設(shè)一直缺乏專門的管理機構(gòu)，大部分采取的都是由于地方政府直接管理。由于缺乏專門的管理機構(gòu)和管理本身存在的困難，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)在管理上相對混亂，缺乏規(guī)劃，直接導致小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的無序和混亂。同時，由于缺乏專門的管理機構(gòu)，所以小型農(nóng)田水利的管理制度也相對匿乏和落后，這更加加大了小型農(nóng)田水利管理的難度。相對于資金因素，管理因素更是當前小型水利建設(shè)的重要瓶頸。再多的資金如果缺乏合理的規(guī)劃和調(diào)度，同樣無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

農(nóng)田水利對于解決“三農(nóng)”意義重大，關(guān)系國家糧食安全和社會穩(wěn)定，因而加快相關(guān)制度建設(shè)重要而緊迫。首先要建立完善的水法規(guī)體系，以法律的方式確保水資源的可持續(xù)利用，即有法可依。要在認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》、《水污染防治法》、《水法》、《防洪法》等國家法律的基礎(chǔ)上，加強水利配套法規(guī)政策的建設(shè)，形成完善的政策法規(guī)體系，使水利建設(shè)走上法制化、制度化軌道。其次要加大水的行政執(zhí)法力度，即做到執(zhí)法必嚴。嚴肅查處并打擊相關(guān)違法案件，規(guī)范水事活動，確保秩序井然。再次要以水資源管理為重點，提高水資源利用效益.注意加強質(zhì)量管理，制定激勵政策，開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，即榜樣示范?？梢酝ㄟ^以獎代補等政策，調(diào)動各級大干水利的積極性。

3、人員因素

人員因素是對于小型農(nóng)田水利建設(shè)起著決定性的因素。無論資金或者是管理都是需要人來進行操作和完成的。農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴重，資金缺乏是一方面原因，專業(yè)農(nóng)田水利設(shè)施建管護人才短缺更是其中之因。一是市、縣專業(yè)技術(shù)人員老化、缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)弱化。我國普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站并人了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負責水利工作人員太少，且業(yè)務(wù)不固定，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連懂水利的專業(yè)技術(shù)人員都沒有，經(jīng)費也得不到保證，很難應(yīng)對水利工程建設(shè)管護尤其是防汛抗旱期間繁重的任務(wù);二是水利工程權(quán)責不明?，F(xiàn)有的農(nóng)村小型水利工程大部分由群眾投勞建成，大部分屬村集體所有，由村或村小組使用，而工程管理、維修、安全度汛等則靠政府部門，權(quán)責不明;三是管理不力。

由于主體權(quán)責不明確，相當一部分已建的農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至長期無人管理，致使水利設(shè)施年久失修，出現(xiàn)病險隱患。由于缺少專業(yè)的水利技術(shù)人員和施工人員，使得小型農(nóng)田水利建設(shè)效率低下，很難形成有效的工作組織，并形成惡性循環(huán)—小型農(nóng)田水利建設(shè)緩慢，工程質(zhì)量低，因而越來越多的技術(shù)工人和施工工人流向大型農(nóng)田水利建設(shè)工程，從而使得小型農(nóng)田水利建設(shè)人才更加匿乏。這些問題的解決不僅僅需要加大專業(yè)水利人員的培養(yǎng)力度，更需要從小型農(nóng)田水利的管理機制和體制上進行改革和創(chuàng)新，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使得越來越多的人才流向小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，形成良勝機制和良勝工作循環(huán)。人才的培養(yǎng)和儲備是發(fā)展小型農(nóng)田水利建設(shè)的根本問題，需要各級領(lǐng)導部門的高度重視。

4、總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；水利工程；建設(shè)管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上水資源嚴重匱乏的國家之一。面對水資源嚴重浪費的現(xiàn)象，特別是農(nóng)耕灌溉要消耗大約70%的淡水資源，這就意味著，農(nóng)村水利工程建設(shè)對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。然而，由于農(nóng)村的經(jīng)濟狀況有限，而水利工程是一項大型的建設(shè)工程，不但占地面積大，而且工程復(fù)雜，雖然國家對于農(nóng)村建設(shè)加大了力度，但是在具體操作上往往會有建設(shè)管理問題的出現(xiàn)。這不但會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且還會直接影響到農(nóng)村小型水利工程的進度和質(zhì)量。

一、基層農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

基層農(nóng)村所建設(shè)的水電站，一般都屬于是以農(nóng)耕用水主的小型水電站。整個農(nóng)村水利工程的投資，除了國家扶持一部分資金之外，還是以農(nóng)村自主投資為主，所以農(nóng)村水電站建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量與基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況存在著密切的關(guān)系。為了提倡國家倡導的新農(nóng)村建設(shè)，提高低碳環(huán)保意識，以實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由農(nóng)民出資建設(shè)的小型水電站數(shù)量越來越多，而同時，也出現(xiàn)了各種令人擔憂的問題。

（一）基層農(nóng)村水利建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃

中國進入到市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，面對日趨激烈的市場競爭，農(nóng)民的經(jīng)濟競爭意識也逐漸地增強。使農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟收入越來越敏感，在個人利益的驅(qū)使下，集體觀念逐漸淡薄了。這就容易使農(nóng)民對于與自己不存在直接關(guān)系的事物持以漠不關(guān)心的態(tài)度。主要體現(xiàn)在農(nóng)田灌溉和水利工程的維護兩個方面

1.農(nóng)田灌溉

即便是利用水利工程可以實現(xiàn)節(jié)水灌溉，但是在實際操作用，由于管理混亂，導致各種水資源浪費現(xiàn)象層出不窮。有些農(nóng)民利用水庫周邊水資源豐富的環(huán)境條件而為自己開辟了屬于個人的領(lǐng)地，亂耕亂種的現(xiàn)象隨處可見，又開辟了很多的魚塘。而在農(nóng)田灌溉區(qū)，用水沒有統(tǒng)一指揮，也不按照有關(guān)的規(guī)定，隨意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削減了。

2.水利工程維護

基層農(nóng)村的水利工程建設(shè)主要是以農(nóng)田灌溉利用為主，同時起到了排水和防洪澇的作用。那么，在這些區(qū)域進行水利工程建設(shè)主要是以小型的水庫為主，并利用各種的方便條件隨處修建，并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。這就導致了農(nóng)村水利工程分布不具有科學性，形成了造成農(nóng)村水利工程管理混亂的主要因素。水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性，沒有整體性的規(guī)劃，在水利工程的運行上，也容易形成很多問題，特別是水利工程的維護工作沒有得到足夠的重視，導致一些農(nóng)村水電站還沒有達到使用期限就因質(zhì)量問題而無法運行，甚至還存在一些水利工程還沒有達到使用的壽命，就不得不報廢了。

例如在某區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)，水利建設(shè)數(shù)量之多，本可以滿足地方的農(nóng)田灌溉需要了。但是，用于農(nóng)村灌溉的機電提灌設(shè)施因為出現(xiàn)故障而無法運營的已經(jīng)超過了60座之多，而且還有10多座已經(jīng)報廢了。能夠正常使用的灌溉設(shè)施還不超過30座，并且分布散亂，很難于實現(xiàn)全部農(nóng)田的均勻灌溉。

造成這種現(xiàn)象的原因是沒有做好水利設(shè)施的維護工作，導致了各種設(shè)施出現(xiàn)故障。因此而造成的輸水損失已經(jīng)超過了200萬立方米，農(nóng)田灌溉面積也因此而減少。

（二）基層農(nóng)村水利工程管理滯后

在一些農(nóng)村地區(qū)，水利工程還是在二十世紀的六七十年代建設(shè)的，經(jīng)歷了半個多世紀時代變遷，無論是水利工程的應(yīng)用技術(shù)還是修建質(zhì)量，都無法與新型的水利工程相比。特別是防洪抗?jié)衬芰Υ蟠蟮販p弱了。而農(nóng)民的安全意識比較薄弱，節(jié)水意識淡薄，為自己開辟了各種便利條件，隨意地堵壩、截留、開溝放水，而且還任意地開采地下水。不但將水利工程的供水功能破壞了，而且還耗費了大量的水資源，危機到了本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。比如在某農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象的渠道已經(jīng)超過了總數(shù)的一半以上，小部分已經(jīng)基本報廢，而正在運行使用的水利設(shè)施都或多或少地存在著病險，如果不及時采取措施維護，也要面臨著報廢的危險。這種狀況，對于本地區(qū)的建立建設(shè)的影響是非常嚴重的。

從水利工程的生態(tài)角度來分析，水利設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量問題，對于其周邊的生態(tài)環(huán)境的影響是非常大的。由于水土流失嚴重，使得植被越來越少，加之清淤能力甚微，為洪災(zāi)埋下了隱患。

（三）農(nóng)村基層的水利專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高

伴隨著機構(gòu)改革，一些基層的水利站被撤除，被合并到相關(guān)部門，而對于這些基層水利工程采取了間接管理的措施。因為缺少了直接責任人，也就不存在可以承擔主要責任的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，導致了工作效率低下。近些年來，隨著水利設(shè)施建設(shè)越來越多，規(guī)模逐漸增大，而且工程設(shè)計不斷復(fù)雜化，使一些專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)無法再適應(yīng)工作的需要。

二、基層農(nóng)村水利工程建設(shè)管理

農(nóng)村水利工程，是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，其不但可以改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，而且還為農(nóng)民的增收創(chuàng)造了條件。對于農(nóng)村水利工程的管理工作要高度重視，以建設(shè)節(jié)水型社會為主要指導思想，將水資源建設(shè)結(jié)合到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求當中，以動態(tài)的方式來設(shè)計水利工程管理方向，并開辟各種途徑來實現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理的目的。

（一）建立基層農(nóng)村水利建設(shè)的科學化管理模式

按照傳統(tǒng)的觀念，對于農(nóng)村水利建設(shè)往往是以建設(shè)為主，而忽視了管理的重要性。特別是沒有從管理中體現(xiàn)出其經(jīng)濟性。為了使農(nóng)村的水利建設(shè)管理到位，就需要根據(jù)水利工程的功能性采取切合實際需要的管理措施，使水利工程在科學的管理之下，創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。

（二）提高水利工程人員的整體素質(zhì)

科學技術(shù)的發(fā)展，推動著社會不斷進步。水利工程建設(shè)在高端科技的推動下，也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。水利工程建設(shè)已經(jīng)不再局限于工程技術(shù)本身，而是涉及到水文、氣候生態(tài)、地質(zhì)等等方方面面知識。那么，水利工作人員在提高專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，還要將知識面擴展到更寬闊的領(lǐng)域，以適應(yīng)要求越來越高的崗位需求。

另外，水管部門也要定期地組織一些水利專業(yè)技術(shù)人員和工程管理人員接受培訓，以將水利工程中所涉及到的新的技術(shù)知識普及。通過這種方式，可以將水利職工的整體素質(zhì)應(yīng)實際的需要而有所提高，同時還要保證每一位工作人員對于自己工作職責范圍內(nèi)的工作盡心盡責，并能夠獨當一面。

總結(jié)：

綜上所述，進入到新的歷史時期，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就需要把握住農(nóng)村發(fā)展的命脈。經(jīng)濟發(fā)展，是推動農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而水利工程，正是農(nóng)村發(fā)展的命脈。加強水利工程建設(shè)，需要對工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督和控制管理，以推動水利工程建設(shè)順利實施。

參考文獻：

[1]劉義美.試析我國農(nóng)村現(xiàn)行小型水利工程管理存在的問題及建設(shè)措[J].新農(nóng)村，2010（04）.

篇3

關(guān)鍵詞：基層水利；工程建設(shè)；水利管理；對策措施

基層水利是我國水利事業(yè)的重要組成部分，它直接涉及水利工程的建設(shè)管理和防汛抗旱等工作，對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用，同時也與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)?；鶎铀墓芾砉ぷ魇撬こ讨械幕A(chǔ)性工作，其管理成果對水利工程的建設(shè)具有重大影響，但現(xiàn)階段我國的基層水利管理工作中還存在著一些問題，對當前水利工程應(yīng)用具有直接影響，嚴重制約著基層水利事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在新形勢下如何積極探索基層水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新路子，是目前亟待解決的問題，必須要針對管理中存在的問題提出相應(yīng)的對策[1]。

1基層水利建設(shè)管理中存在的問題

1.1管理體制存在的問題

基層水利的特點主要體現(xiàn)在：一是面廣量大，直接服務(wù)廣大群眾，尤其是廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村發(fā)展；二是業(yè)務(wù)綜合性強，涉及多領(lǐng)域、多方面；三是工程類型多，公益性與經(jīng)營性并存；四是區(qū)域差異性大，問題各不相同。目前大部分的基層水利工程理念以及管理的方法仍舊使用傳統(tǒng)的管理體制，在一定程度上導致基層水利工程的發(fā)展緩慢，不能夠滿足基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求[2]。除此之外，由于基層資源配置不合理，導致其管理工作效率較低，水利灌溉工程的建設(shè)以及管理工作中的問題尤為突出，給基層水利工程帶來較大的安全隱患。

1.2建設(shè)、管理資金短缺

近年來，國家逐年加大了對水利建設(shè)的資金投入，但是水利工程建設(shè)仍舊存在較大的資金短缺，特別是農(nóng)田水利工程的投資相對偏少?；鶎庸芩M織的經(jīng)費來源主要依靠灌區(qū)返還的手續(xù)費或執(zhí)行終端水價后在計量水價基礎(chǔ)上每立方米加價進行提留。即使在豐水年份，基層管水組織經(jīng)費仍然很難保證。

1.3行業(yè)管理薄弱，與自身建設(shè)需要不相適應(yīng)

水利工作較其他業(yè)務(wù)工作有其特殊性，在水資源開發(fā)管理、水利工程興建養(yǎng)護、區(qū)域性防洪和供水調(diào)度等方面往往按流域、水系進行，超出了單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃，以塊為主的管理弊端逐漸顯現(xiàn)。一是與水行政主管部門脫節(jié)的機構(gòu)設(shè)置，使得基層水利職能不明?，F(xiàn)行體制下，基層水利站承擔的農(nóng)田水利、工程管理、防汛抗旱、水資源管理等諸多涉水任務(wù)的分級管理職責，導致管理職能不明晰，加之水利人員偏少，工作難以有效落實。二是工程效益區(qū)域間分配不均衡，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視程度不夠。一些跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的水利工程(如灌溉工程等)，上游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的受益面積和人數(shù)往往比中下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要少。當前基層水利服務(wù)機構(gòu)“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理方式，造成同一工程在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管轄的區(qū)段質(zhì)量參差不齊，帶來安全隱患。三是項目實施缺少流域全局觀念，使得工程建設(shè)科學性不高。在項目爭取上容易受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理影響，盲目向上申報，致使一些效益差、政策處理難、自籌資金多的項目倉促上馬，最終導致項目推進難、驗收難。

1.4人員素質(zhì)和管理能力有待提高

由于農(nóng)民用水者協(xié)會是民間社會組織，其管理者從用水農(nóng)戶中選舉產(chǎn)生，缺乏從事管理工作的經(jīng)驗，管理水平較低，因此協(xié)會發(fā)展情況參差不齊，已經(jīng)影響到工程效益的發(fā)揮。灌區(qū)改制經(jīng)營者一部分為單位職工，但大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)營者沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓，對水利工程與灌溉管理的業(yè)務(wù)知識掌握的很少，只是按照灌區(qū)確定的有關(guān)規(guī)程進行操作，在灌溉過程中，難以對水量調(diào)度做出靈活、及時、準確的決策，也難以對農(nóng)民群眾提出的有關(guān)問題做出合理、合法和令人信服的解釋，還不能完全適應(yīng)灌溉管理的有關(guān)要求。

2強化基層水利建設(shè)與管理的對策

2.1科學謀劃，規(guī)范管理

注重水利工程管理的效益，轉(zhuǎn)變“重建輕管”的傳統(tǒng)思想。在水利工程形成水利資產(chǎn)之后，應(yīng)及時將工程交于個人或單位進行管理。并且需要向管理工程的個人或單位頒發(fā)工程使用權(quán)證書，可采用個人承包、拍賣經(jīng)營以及專業(yè)管護等模式來幫助水利工程安全可靠運行，同時做好配套工作，充分發(fā)揮工程作用。水利工程具有水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉以及村民生活供水、防洪澇等功能，需要符合市場經(jīng)濟要求，對建設(shè)成本進行合理計算，減少不必要的開支，以保證水利工程能夠順利運行，并且要做到不以盈利為目的。在實際操作上，按照“過程控制、預(yù)防為主、不斷總結(jié)、及時改進”的原則，積極推進灌區(qū)技術(shù)經(jīng)濟指標管理和生產(chǎn)目標責任制考核，用政策調(diào)動職工積極性，確保實現(xiàn)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效、低耗運用，使灌區(qū)逐步走上良性循環(huán)的軌道[3]。

2.2加大資金投入，確保工程建設(shè)順利進行

在水利工程建設(shè)中，需要投入大量資金，資金的投入需要由中央政府來明確，從而能夠增加地方政府對工程的資金投入，對現(xiàn)有水利工程稍微進行修改。與此同時，可適當增加水利工程的建設(shè)，以滿足水利發(fā)展的需求。地方政府需要加強對基層水利工程建設(shè)的行政指導，積極組織村民加入到水利工程建設(shè)中，積極調(diào)動村民的投入積極性，確保農(nóng)村水利工程可正常運行。

2.3加強灌溉管理技術(shù)與服務(wù)體系建設(shè)

灌區(qū)基層管水組織逐步推行“水管單位+用水者農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”的用水管水模式，灌溉主管部門將由主要負責工程建設(shè)轉(zhuǎn)向為農(nóng)民和其他用水戶供水提供服務(wù)及咨詢等，職能的轉(zhuǎn)換要求必須加強灌溉管理技術(shù)與服務(wù)體系建設(shè)，為用水戶協(xié)會提供服務(wù)的部門，協(xié)作配合做好各自工作。

2.4改革用人制度，組建村級水務(wù)員隊伍

基層站實行水利員資格準入制度，要求水利專業(yè)技術(shù)人員比例達到80%以上，每年安排兩三名基層水利員招聘名額，吸收水利專業(yè)高校畢業(yè)生充實水利基層一線，改善人才結(jié)構(gòu)。鑒于涉水事務(wù)管理和服務(wù)是基層水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，可在水利任務(wù)相對繁重、改革意愿強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試行組建村級水務(wù)員，待條件成熟，逐步有序鋪開。水務(wù)員原則上以行政村為單位，一村一員，主要負責村級涉水事務(wù)的管理和服務(wù)。村級水務(wù)員應(yīng)與水文代辦員、河道保潔員、農(nóng)村飲用水管理員等進行有效整合，形成良好的人才選取氛圍。

2.5搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

當?shù)卣梢詫⑿⌒娃r(nóng)田水利工程作為建設(shè)的重點，從而擴大水利工程的建設(shè)范圍，適當縮短建設(shè)的年限，適當提升建設(shè)補助力度，加強工程資金整合，加大種地產(chǎn)田的改造力度。加大小型農(nóng)田的設(shè)施建設(shè)力度，提升其自然災(zāi)害的預(yù)防能力。通過合理的財政補貼以及農(nóng)民議事等方法來正確引導以及鼓勵農(nóng)民能夠保持生產(chǎn)的積極性，堅持不懈地做好農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。

3結(jié)束語

基層水利工程的建設(shè)屬于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為基層建設(shè)以及發(fā)展的核心內(nèi)容，在一定程度上能夠為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供動力，對于農(nóng)村飲水安全、保證農(nóng)田灌溉、改善農(nóng)民生活條件、增加經(jīng)濟收入等具有重要的作用和意義[4]。加強基層水利工程建設(shè)以及相應(yīng)的管理力度，針對性地解決問題，使基層水利工程能夠最大限度地發(fā)揮其功效，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]徐國成.論基層農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)與管理[J].工程建設(shè)標準化，2016，（5）.

[2]張建貴.基層水利建設(shè)與管理存在的問題及對策分析[J].珠江水運，2014，（19）.

[3]李成會.加強基層水利工程管理的探討[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院學報，2005，(3).

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1.1優(yōu)化資源配置

水利工程項目實施需要很多的生產(chǎn)要素，主要有人力資源、材料設(shè)備、財務(wù)資金、技術(shù)等方面，施工方要按照一定的原創(chuàng)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置、綜合利用并進行動態(tài)管理。水利工程施工項目的生產(chǎn)要素管理是施工目標的已實現(xiàn)的重要保證，企業(yè)要分析施工要素的特點，對配置情況進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上進行評價，并不斷改進。

1.2組織合同管理

水利工程施工項目的組織協(xié)調(diào)和合同管理以及各方面的管理工作，都是為項目目標進程服務(wù)的，這些協(xié)調(diào)不僅限于施工項目管理組織內(nèi)部，同時還在于組織外部，組織與其他相關(guān)單位之間的關(guān)系。通過合同的組織管理，來實現(xiàn)對對項目的管理，順利完成施工任務(wù)。

1.3總結(jié)項目管理

從項目的發(fā)展來說，就管理的循環(huán)原來而言，項目管理必須是一個完整的過程，而對項目管理的總結(jié)是對項目管理過程中計劃、執(zhí)行、檢查等的升華，在總結(jié)階段，對項目實施過程進行經(jīng)驗總結(jié)、教訓總結(jié)，在未來的發(fā)展中不斷提高管理水平。

2水利工程施工管理中存在的問題

2.1組織形式不合理

很多項目經(jīng)理部門的組織結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)項目的實施，組織形勢不合理導致機構(gòu)負責、消耗大、效率低，一旦項目實施過于專業(yè)化、技術(shù)化，經(jīng)理部門不能及時改善相關(guān)機構(gòu)，阻礙了項目的運行。

2.2責任制不夠明確

項目機構(gòu)的組織形式不合理必然導致分工不明確、責任不明確，現(xiàn)實施工中，績效考核制度的不完善是目前施工單位普遍存在的問題，規(guī)定做到位，然而利益的規(guī)定會非常模糊，導致了很多虧損現(xiàn)象。

2.3固化現(xiàn)象嚴重

動態(tài)管理是項目管理過程中的主要特征之一。經(jīng)過二十多年的積累，項目經(jīng)理部門對項目的施工和生產(chǎn)基本實現(xiàn)了優(yōu)化管理和動態(tài)管理以及分類管理，將施工方、項目等分離、清晰化。可是，很多施工單位存在固化現(xiàn)象，施工人員、設(shè)備都比較固定，不利于施工項目的完成。

2.4管理分工不明確

目前，管理層的分工存在很不不明朗的地方，主要的問題有兩種，一是以包代管，任務(wù)項目承包后就不存在管理的問題；二是對項目管理部門采取行政干預(yù)，將項目經(jīng)理部門看作是企業(yè)的下屬。這些現(xiàn)象都造成了管理工作的正常運作。

3加強水利工程施工管理的措施

3.1加強安全管理

施工單位要明確安全管理的意義，將安全放在施工首位，只有保證項目的安全性，才能更好地完成工程建設(shè)目標；完善安全管理制度是保證安全管理的前提，要在制度基礎(chǔ)上強化安全防護措施做到未雨綢繆，要加強演練，一旦遇到問題，冷靜處理；落實安全檢查，要對項目進行定期、不定期的檢查，將安全問題落到實處，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

3.2加強成本管理

成本管理是實施項目獲得經(jīng)濟效益的主要因素，要想獲得利潤，就必須增加收入，降低成本。施工單位要以市場為依據(jù)，要以成本最低化為原則，在保證項目進程、安全的基礎(chǔ)上降低施工成本，但絕不能以次充好；要全面控制成本，在施工時做到全企業(yè)控制、全員控制、全過程控制，獎優(yōu)罰劣。根據(jù)施工發(fā)展的變化，隨時調(diào)整成本管理，確保階段性目標與最終目標的吻合。

3.3加強質(zhì)量管理

企業(yè)要加強對施工項目人員的管理，建立健全項目部組織建設(shè)，多多選聘專業(yè)技術(shù)強、素質(zhì)道德高的人才，持證上崗，懲罰分明；要實行全過程動態(tài)控制，施工前要對設(shè)計圖紙進行審核，做好準備工作，過程中要加強質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，施工后要及時總結(jié)；要加強材料、設(shè)備當面的管理，首先要確保材料質(zhì)量，管理到位，還要注重對施工設(shè)備的日常維護和包養(yǎng)。

3.4加強進度管理

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全；質(zhì)量；管理措施

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

引言：水利工程是發(fā)展水利事業(yè)與水利經(jīng)濟的重要硬件保障，水利工程的建設(shè)和管理對國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展有著特殊的意義。隨著水利工程施工企業(yè)的資質(zhì)就位和基本建設(shè)管理體制改革的深化，管理和勞務(wù)層的分離，專業(yè)承包隊伍的規(guī)范，水利工程項目施工將越來越普遍。施工質(zhì)量管理與安全是整個施工過程控制的重點，也是進行現(xiàn)場施工管理的核心。

1.水利工程中安全與質(zhì)量管理的重要性

水利施工安全與質(zhì)量管理是水利施工相關(guān)單位對水利建筑施工過程中的安全生產(chǎn)狀況以及施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理的過程。水利工程施工是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的重要階段，施工安全與質(zhì)量直接關(guān)系到能否達到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。但很多水利施工管理單位沒有能夠掌握好質(zhì)量控制與安全管理工作的程度，從而導致工程建設(shè)安全與質(zhì)量事故時有發(fā)生。

與一般土木建筑工程相比水利工程施工條件要困難得多，但水利施工安全與質(zhì)量管理卻更為重要，水利施工安全與質(zhì)量必須引起相關(guān)單位的重視。 1、河流上修建的擋水建筑物，施工質(zhì)量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關(guān)系著下游千百萬人民生命財產(chǎn)的安全。 2、水利工程施工常在河流上進行，受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大。 3、水利工程施工過程中的爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水上水下作業(yè)和高空作業(yè)等，常常平行交叉進行，對施工安全與質(zhì)量管理非常不利。

因此，必須了解影響我國當前水利工程安全與質(zhì)量管理的主要因素，采取科學、有效的措施保證水利工程施工安全與質(zhì)量，防止出現(xiàn)與安全和質(zhì)量相關(guān)的事故發(fā)生。

2.加強水利工程質(zhì)量管理的具體措施

2.1 加強技能培訓

加強技術(shù)培訓，提高質(zhì)檢人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，推動和促進施工現(xiàn)場、質(zhì)量管理能力和水平的提高。每個施工人員的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì)對工程質(zhì)量有著重要影響。加強項目管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培訓，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)對于保證工程的質(zhì)量至關(guān)重要。因此，施工企業(yè)在施工過程中要注重對現(xiàn)場操作人員和維修人員進行考核。在施工過程中要強化了在崗培訓工作的針對性和實效性。通過必要的培訓，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時，也要促進員工安全意識培養(yǎng)和提高，確保安全施工，促進工程質(zhì)量和進度，減少工程事故發(fā)生。

2.2 加強對設(shè)備、材料和機械的質(zhì)量控制

水利工程質(zhì)量的保障在很大意義上要依賴于所采用的機械設(shè)備和原材料,基于此,要對本工程項目內(nèi)的各種設(shè)備性能、標準和材料的有效情況做好質(zhì)量管控,并由專門的技術(shù)人員嚴把質(zhì)量關(guān)。只要是不符合水利工程質(zhì)量規(guī)范和要求的材料、設(shè)備均不得帶入施工現(xiàn)場,最大限度地保證施工原材料和設(shè)備的規(guī)格到位和施工安全。

在施工前也要有重點地選擇施工工藝和施工方案,采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝和新方式,明確質(zhì)量管理的目標,施工過程中控制的難點和重點,制定切實可行的施工方案。施工設(shè)備運用的每一個步驟、環(huán)節(jié)都要制定出相關(guān)的質(zhì)量應(yīng)對措施,以防由于設(shè)備和材料出現(xiàn)問題,而耽誤整個水利工程項目的施工進度。盡量選用國際先進的水利工程施工機械,及時淘汰掉陳舊的、落后的機械,使機械和材料能夠經(jīng)得起惡劣的環(huán)境、氣候和復(fù)雜的地質(zhì)條件給施工帶來的不利影響。在建設(shè)單位購買各種建材和設(shè)備時,一定要選擇正規(guī)、有信譽、可靠性高的廠家,并出具合格證件,選派擁有專業(yè)知識的人員前往采購,這樣不但能降低購買成本,而且還會控制建材的質(zhì)量。

2.3加強監(jiān)管，落實責任制

負責人的重視程度是搞好水利工程質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵所在。水行政主管部門高度重視基層水利行業(yè)整體工程質(zhì)量管理工作，以對黨、對歷史、對人民群眾極端負責任的精神真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面貫徹相關(guān)職責，規(guī)范工作程序，明確各級各部門領(lǐng)導班子和班子、項目責任人、項目技術(shù)人員和具體工作人員的責任，一級抓一級、層層抓落實。按照工程施工的技術(shù)規(guī)范進行施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管造成問題變化的原因是什么，都要追究項目負責人的責任，即“誰建設(shè)，誰負責”的原則，實行工程質(zhì)量責任終身制。

2.4 加強設(shè)計階段的質(zhì)量控管,提高法律意識

設(shè)計階段是整個施工建設(shè)的基礎(chǔ),水利工程在設(shè)計環(huán)節(jié)需開展質(zhì)量評估論證、保證有充裕的資金投入和預(yù)期質(zhì)量效益,一個可行的、先進的設(shè)計方案是施工順利完成的重中之重。在本方案中,要對編制出詳盡的施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制對策,并對可能遇到的未知風險做出預(yù)警的能力和水平。響應(yīng)節(jié)能的號召,方案要節(jié)約原材料的成本,降低能耗、物耗,落實節(jié)能減排的目標,注重水資源的科學開發(fā)和有序利用,提高建材的綜合使用效率,把注重沿線地區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護融入到實際施工任務(wù)之中,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

健全施工的法規(guī)和規(guī)章,促進各部門人員相互監(jiān)督、制約,把各項制度和舉措落實到位、制止違背施工方案和規(guī)范的一切行為,令行禁止,才能統(tǒng)一、高效、有序地完成施工作業(yè)任務(wù)。

3.加強水利工程安全管理的具體措施

安全生產(chǎn)，一個永恒的話題。生產(chǎn)安全，事關(guān)大局，其責任重于泰山。如何確保安全生產(chǎn)，重在抓好基礎(chǔ)管理。而基層工作著重在于生產(chǎn)現(xiàn)場管理。強化生產(chǎn)現(xiàn)場的施工管理，是做好安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發(fā)生的重要措施之一。

3.1施工前講究一個“細”字

我們在工程施工前，一定要把各項準備工作做好、做細。任何分項工程施工方案都有安全技術(shù)措施，工作計劃要細，防范措施要細，人員分工要細，機械設(shè)備準備要細，施工工具安檢要細等等，不能在準備工作上留有事故隱患。

3.2施工中講究一個“實”字

現(xiàn)場安全管理是一項實實在在的工作。在施工中，要對安全防范措施進行實實在在地落實，對施工方案進行實實在在的實施和完成。首先在施工中要強化監(jiān)控工作，落實專人監(jiān)管，要全神貫注，精心施工，精心操作，來不得半點馬虎，來不得半點僥幸麻痹，更容不得留下半點事故隱患。其次要提高處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。最后要充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)作用，扎扎實實落實安全責任制。提倡互相監(jiān)督、互相關(guān)照、互相保護、團結(jié)友愛的精神，使項目部形成一個人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。領(lǐng)導者要經(jīng)常深入現(xiàn)場，單位的領(lǐng)導者深入施工現(xiàn)場，是對職工勞動的一種肯定，這在相當程度上能起到鼓舞士氣的作用

3.3施工后講究一個“善”字

每項分部工程后期，雖然施工的工作量在逐步減少，但是在安全管理上一點都不能放松。要善于做好和完善掃尾工作，把握好整個施工過程和結(jié)果，這樣才能真正做到善始善終。首先要加強安全教育，因為施工后期職工往往在心理上放松了對安全的重視程度，容易滋生麻痹松懈情緒；思想上的壓力也沒有開工時那么大，都以為工作快結(jié)束了，可以松口氣了。往往此時此刻，最容易發(fā)生一些“低級”事故。其次要善于進行總結(jié)和提高，做好總結(jié)工作，對施工工作中出現(xiàn)的好人好事要進行表揚；對吃苦耐勞、忠于職守的施工人員要進行獎勵，同時要對施工過程出現(xiàn)的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)，總結(jié)出來的經(jīng)驗和教訓就是未來的財富。要真正做到總結(jié)一次前進一步。

4.結(jié)語

總之，水利工程是為控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程。與其他工程相比,具有很強的系統(tǒng)性和綜合性;工作條件復(fù)雜,影響面廣;一般規(guī)模大、投資多、技術(shù)復(fù)雜、工期較長等特點。因為水利工程安危關(guān)系到國計民生,因此其建設(shè)過程中必須遵循嚴格的程序和標準,切實抓好水利工程中的質(zhì)量管理與安全管理工作。

參考文獻：

[1]張火明.水利工程施工質(zhì)量管理問題探討[J].科技信息，2009，（20）.

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這其中，安全管理是最重要的方面，代表著整個施工企業(yè)的水平，是現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)值得深思和探討的問題。水利工程施工項目的管理在項目施工過程中的重要性不言而喻，通過科學合理的管理可以實現(xiàn)對施工進度、質(zhì)量、安全等各方面的優(yōu)化，使項目在有限的人力、物力、財力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源的最大化利用，實現(xiàn)最大的效益，并最有益于人類。

2水利工程施工管理的內(nèi)容

2.1建立管理組織。并選擇人員組建項目部機構(gòu)，并賦予該機構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利，以及要完成的項目任務(wù)，根據(jù)項目實際情況，制定管理規(guī)章以及施工制度。2.2制定生產(chǎn)目標。水利工程施工項目企業(yè)要根據(jù)合同設(shè)定施工計劃，在相關(guān)工程師的核準基礎(chǔ)上，對項目制定相應(yīng)目標，包括階段性目標和最后目標，內(nèi)容涉及進度目標、質(zhì)量目標、成本目標、安全目標等等，同時，施工現(xiàn)場還有發(fā)生各種各樣情況的可能性，要做好組織協(xié)調(diào)和風險預(yù)估及管理，對項目施工的進展進行控制。2.3優(yōu)化資源配置。水利工程項目實施需要很多的生產(chǎn)要素，主要有人力資源、材料設(shè)備、財務(wù)資金、技術(shù)等方面，施工方要按照一定的原創(chuàng)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置、綜合利用并進行動態(tài)管理。水利工程施工項目的生產(chǎn)要素管理是施工目標的已實現(xiàn)的重要保證，企業(yè)要分析施工要素的特點，對配置情況進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上進行評價，并不斷改進。2.4組織合同管理。水利工程施工項目的組織協(xié)調(diào)和合同管理以及各方面的管理工作，都是為項目目標進程服務(wù)的，這些協(xié)調(diào)不僅限于施工項目管理組織內(nèi)部，同時還在于組織外部，組織與其他相關(guān)單位之間的關(guān)系。通過合同的組織管理，來實現(xiàn)對對項目的管理，順利完成施工任務(wù)。2.5總結(jié)項目管理。從項目的發(fā)展來說，就管理的循環(huán)原來而言，項目管理必須是一個完整的過程，而對項目管理的總結(jié)是對項目管理過程中計劃、執(zhí)行、檢查等的升華，在總結(jié)階段，對項目實施過程進行經(jīng)驗總結(jié)、教訓總結(jié)，在未來的發(fā)展中不斷提高管理水平。

3水利工程施工管理中存在的問題

3.1組織形式不合理。很多項目經(jīng)理部門的組織結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)項目的實施，組織形勢不合理導致機構(gòu)負責、消耗大、效率低，一旦項目實施過于專業(yè)化、技術(shù)化，經(jīng)理部門不能及時改善相關(guān)機構(gòu)，阻礙了項目的運行。3.2責任制不夠明確。項目機構(gòu)的組織形式不合理必然導致分工不明確、責任不明確，現(xiàn)實施工中，績效考核制度的不完善是目前施工單位普遍存在的問題，規(guī)定做到位，然而利益的規(guī)定會非常模糊，導致了很多虧損現(xiàn)象。3.3固化現(xiàn)象嚴重。動態(tài)管理是項目管理過程中的主要特征之一。經(jīng)過二十多年的積累，項目經(jīng)理部門對項目的施工和生產(chǎn)基本實現(xiàn)了優(yōu)化管理和動態(tài)管理以及分類管理，將施工方、項目等分離、清晰化?？墒牵芏嗍┕挝淮嬖诠袒F(xiàn)象，施工人員、設(shè)備都比較固定，不利于施工項目的完成。3.4管理分工不明確。目前，管理層的分工存在很不不明朗的地方，主要的問題有兩種，一是以包代管，任務(wù)項目承包后就不存在管理的問題；二是對項目管理部門采取行政干預(yù)，將項目經(jīng)理部門看作是企業(yè)的下屬。這些現(xiàn)象都造成了管理工作的正常運作。

4加強水利工程施工管理的措施

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關(guān)鍵詞：歲修工程；項目管理

一、工程管理中的問題及難點

1.編制及管理上的不完善。長期以來，基層水管單位因體制原因，人員構(gòu)成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員偏少，往往重要的技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，存在相關(guān)的編制和人員配備不符合要求的情況，導致管理分工落實不到位，這樣一種狀況就直接導致基層水利管理工作的不精細。同時長期以來事業(yè)單位形成的“平均主義”，導致部分人員工作中缺少積極主動性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開展。

2.管理人員缺乏經(jīng)驗，細節(jié)工作不到位。由于近幾年來，單位人員流動性大，目前正值技術(shù)人員斷層，“青黃不接”的時候，單位新進大學畢業(yè)生，雖擁有科班出身的專業(yè)背景，但因缺少工程管理的實踐經(jīng)驗，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細節(jié)工作處理不到位。在不能完全領(lǐng)會相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章的前提下，在維修工程實施過程中，難保不出現(xiàn)紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質(zhì)量，給單位造成不必要的損失。

3.造價控制中出現(xiàn)的問題。造價控制主要與預(yù)算單價及方案的完整性緊密相關(guān)。近3年來，材料及人工價格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報方案，項目審批下發(fā)基本都在半年以后。在沒有充分的市場調(diào)研，適時地調(diào)整材料、人工單價，難以做出合理、合情的預(yù)算的單價。

方案的完整性同樣重要，如果出現(xiàn)設(shè)計漏項，較大的設(shè)計變更，工程實際造價往往超出預(yù)算。由于歲修工程下?lián)芙痤~固定，無法追加投資，而且不能由此降低施工標準，這種情況下比必然導致經(jīng)費超支，從而變成單位的負擔。

4.項目的特殊性。歲修工程投資規(guī)模在二十萬到五十萬之間，一般由政府采購，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。因為投資規(guī)模小，達不到引進監(jiān)理的門檻，同時還必須按照建設(shè)程序來進行實施。水管單位在這一過程中扮演者傳統(tǒng)意義上的建設(shè)方業(yè)主，同時還要兼具監(jiān)理單位所承擔的作用。如何在建設(shè)過程中扮演好雙重角色，如何把項目管好，工程質(zhì)量有保障，對基層水管單位來說是一項不小的挑戰(zhàn)。

二、歲修工程項目管理辦法與措施

1.加強制度建設(shè)。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質(zhì)量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設(shè)入手，水管單位應(yīng)建立維修項目工程的管理制度和責任追究制度。進一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現(xiàn)場管理，明確工程特殊材料及點工的核定、工程質(zhì)保、竣工驗收、財務(wù)結(jié)算的程序和管理要求，明確因管理失職、監(jiān)督不到位造成水管單位經(jīng)濟損失責任人的責任，并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關(guān)制度，健全各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制措施，不斷優(yōu)化水利工程維修管理制度環(huán)境。懲獎并施，才能提高相關(guān)人員的積極性，進一步強化責任意識。

2.建立技術(shù)人員培養(yǎng)機制。“麻雀雖小，五臟俱全”，在歲修工程實施的全過程包括：設(shè)計文件編制、工程造價編制、招標文件編制、工程招標、施工過程管理、工程量審核、工程驗收及資料整理。在沒有引入中介機構(gòu)的情況下，技術(shù)人員需要參與項目實施的全過程，這就要求專業(yè)人員要有過硬的技術(shù)水平，基層的情況更是需要一人身兼數(shù)職。提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級的人員結(jié)構(gòu)，做到“以老帶青”，建立制度化、常態(tài)化的人員培養(yǎng)機制。水管單位應(yīng)重視技術(shù)人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)建設(shè)，有計劃的安排人員進行業(yè)務(wù)培訓和進修。

3.新技術(shù)新方法的引進。工程造價是管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分，在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績和經(jīng)濟效益有目共睹。隨著計算機的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，目前已開發(fā)出不少用于項目管理的專門軟件，比如造價軟件，大大提高了預(yù)算人員的工作效率，又嚇跑規(guī)避造價風險。管理軟件的合理運用，在輔助管理人員設(shè)計、決策等方面也起到十分重要的作用。

4.加強過程監(jiān)督。由于歲修工程的特殊性，項目管理缺少中介的監(jiān)督管理機構(gòu)，這就要求水管單位要加強過程監(jiān)督的投入，委派相關(guān)技術(shù)人員作為駐工代表，參與材料設(shè)備采購，工程項目變更、隱蔽工程驗收等關(guān)鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標準施工等問題。通過現(xiàn)場旁站、巡視、測量、實驗等方式對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析與糾正，但這一過程必須是在對現(xiàn)行規(guī)范充分領(lǐng)會的基礎(chǔ)上來進行。

三、結(jié)束語

僅從實際工作中總結(jié)的幾點個人意見與想法，同時結(jié)合自己親身體會，希望能對基層水管單位能有所裨益吧。

參考文獻：

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理，2009（01）.

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1 勘察(測)工作內(nèi)容

 

勘察(測)工作屬于設(shè)計階段前期工作，為水利建設(shè)而進行的地質(zhì)勘察(測)和測量。其任務(wù)是對擬定開發(fā)的江河流域或地區(qū)，就有關(guān)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、灌區(qū)土壤等條件開展調(diào)查與勘測，分析研究其性質(zhì)、作用及內(nèi)在規(guī)律，評價預(yù)測各項水利設(shè)施與自然環(huán)境可能產(chǎn)生的相互影響和出現(xiàn)的各種問題，預(yù)測可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題，提出所需的防治措施與建議，為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行提供基本資料和科學依據(jù)。工程地質(zhì)勘察(測)是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到工程的運行安全、建設(shè)周期和工程造價?？辈?測)在設(shè)計工程中起到龍頭作用，作為提高工程項目投資效益社會效益環(huán)境效益的最重要因素。

 

2 現(xiàn)階段水利工程勘察(測)中可能存在的一些問題

 

2.1 基本資料不夠準確詳細

 

水利工程項目所在地的基礎(chǔ)資料、地地理位置、水文氣象、流域概況是進行勘察(測)的基礎(chǔ)依據(jù)，但有勘察(測)人員由于各種原因采用以大范圍內(nèi)的資料代替實地勘察(測)工作所需資料，缺少調(diào)查收集及必要的考證。以面帶點，以大范圍代替小范圍、以大流域代替小流域、缺少實質(zhì)行資料。使勘察(測)工作與實際情況有不符。

 

2.2 勘察(測)人員素質(zhì)不高

 

在現(xiàn)實當中，大多數(shù)勘察(測)單位人員不足，常把現(xiàn)場勘察(測)工作分包給個人或沒有資質(zhì)的小型勘探作業(yè)隊，缺少專業(yè)人士。市場經(jīng)濟趨于，為了使利益最大化，少鉆孔、淺鉆孔、少取樣、以點帶面。鉆孔深度不夠不符合規(guī)范要求。人員較少，分工不明確，取樣時確實專業(yè)人士，記錄模糊不清，對試樣的處理留存不專業(yè)標記不明確，給以后的試驗數(shù)據(jù)分析帶來很大困難為工程埋下質(zhì)量隱患?？碧杰圀w系龐大，操作笨重，缺少專業(yè)人士操作，安全隱患大，給操作人員帶來很大威脅。操作人員有無操作人員作業(yè)證，無人監(jiān)管，缺少專門監(jiān)理人員進行監(jiān)督管理?？辈?測)人員資歷、證件缺少監(jiān)管。

 

3 勘察(測)監(jiān)理制度的作用

 

主要對勘察(測)質(zhì)量、進度、安全進行監(jiān)督控制，其中最主要是質(zhì)量控制，確?？辈?測)質(zhì)量，對其真實性、可靠性、可使用性負責。按照工程勘察(測)標準、規(guī)范、遵循守法、誠信、公平、科學的原則，選派有勘察(測)經(jīng)驗的監(jiān)理工程師監(jiān)督實施。未經(jīng)監(jiān)理工程師認可簽證不得進行下一孔的鉆鑿，取樣不規(guī)范不符合要求不能進行試驗。監(jiān)理工程采取現(xiàn)場旁站的方式，監(jiān)督記錄勘察(測)人員的作業(yè)活動。審查勘察(測)專項施工方案、質(zhì)量保證體系、安全保障體系，安全技術(shù)措施。監(jiān)督作業(yè)人員持證上崗情況，對違規(guī)操作進行制止。對不合格的試樣試件，進行重新取樣。對勘察(測)標準、勘察勘察(測)文件勘察勘察(測)規(guī)程進行監(jiān)督。監(jiān)督勘察單位是否在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)?？辈煳募欠駶M足設(shè)計及施工等勘察深度要求，是否真實、準確。是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。防止因鉆探、取土、取水、測量等活動，對各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)造物造成危害。

 

相比于施工監(jiān)理，勘察(測)監(jiān)理是工程建設(shè)的靈魂。勘察(測)出的結(jié)果直接影響設(shè)計方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運行。對勘察(測)設(shè)計加強管理，是完善工程項目法人負責制的一項有效措施，因而對勘察(測)進行有效的管理和監(jiān)督是必要的。

 

實行勘察(測)監(jiān)理制度的作用很大，其中主要的作用有幾點：a、有利于提高勘察(測)質(zhì)量，控制勘探進度，從而提高設(shè)計進度提高出圖進度加快工程實施。b、提高安全性，保證作業(yè)操作人員安全，預(yù)防安全事故發(fā)生。c、通過實施勘察(測)監(jiān)理可以使勘察(測)成果更加符合施工地質(zhì)實際情況，有利于減少不必要的變更。保證施工進度從而增加經(jīng)濟效益。d、杜絕無證無資質(zhì)勘察(測)現(xiàn)象，及時清理小型勘探車、小型機器具、落后的儀器設(shè)備、淘汰的儀器設(shè)備、檢驗不合格的儀器設(shè)備，整頓勘察(測)市場，提高勘察(測)水平。

 

4 推行水利工程勘察(測)監(jiān)理的對策

 

4.1 勘察(測)單位應(yīng)當配備一定數(shù)量的專業(yè)操作人員、測量人員和巖土工程師

 

現(xiàn)場勘察(測)作業(yè)人員操作不規(guī)范，取樣不嚴格，給試驗成果帶來很大不確定性，主要是操作人員缺乏專業(yè)理論知識、缺少與試驗人員必要的溝通，從而導致試驗結(jié)果與實際存在較大出入。如果在勘察(測)階段就要專業(yè)的人事介入，監(jiān)督指導操作、取樣、留存，試驗成果數(shù)據(jù)更加符合實際，使設(shè)計有更好的數(shù)據(jù)依據(jù)支撐。

 

4.2 主管部門應(yīng)當制訂相關(guān)規(guī)定

 

推行勘察(測)監(jiān)理，有很多管理方面工作要做，有關(guān)主管部門應(yīng)廣泛聽取各方的意見并結(jié)合自身已有的水利工程施工監(jiān)理經(jīng)驗，盡快制訂出我國水利工程勘察(測)監(jiān)理規(guī)范及管理辦法。盡快制訂勘察(測)監(jiān)理取費標準。合理收取費用，應(yīng)當能滿足業(yè)主、勘察(測)各方的利益。

 

5 總結(jié)

 

勘察(測)成果是指導工程設(shè)計最直接的依據(jù)，勘察(測)成果是否符合地質(zhì)實際情況會直接影響工程設(shè)計質(zhì)量和出圖進度。目前的勘察(測)市場往往存在著獨斷專行的現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)理。從而導致不能及時發(fā)勘察(測)中存在的問題。由于不重視勘察(測)階段的監(jiān)理，使得近年來勘察(測)質(zhì)量下滑已成為不爭的事實。水利建筑工程，關(guān)系著民生和安全問題，且具有建設(shè)周期比較長，投資較大的特點，更應(yīng)該有勘察(測)監(jiān)理、從而保證設(shè)計成果更加合理。實行勘察(測)監(jiān)理制度，通過對勘察(測)全過程進行監(jiān)督管理，將有利于控制勘察(測)質(zhì)量，有利于節(jié)約工程總投資，同時勘察(測)單位也會自行提高自身勘察(測)質(zhì)量以滿足市場要求，使得我國總體勘察(測)水平又向前邁進。因此，在水利工程實行勘察(測)監(jiān)理制度確有必要。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)劃設(shè)計；生態(tài)學；難點

隨著時代進步以及社會的發(fā)展，人們的環(huán)保意識逐漸覺醒，對環(huán)境問題愈發(fā)關(guān)注和重視。水利工程建設(shè)活動對水環(huán)境有著不容小覷的影響，因此，在水利工程的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)過程中，有必要樹立并融入生態(tài)理念，針對傳統(tǒng)水利工程建設(shè)活動所帶來的生態(tài)環(huán)境問題予以反思和改進，進而推動水利工程規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)模式的創(chuàng)新，采取新的技術(shù)手段和規(guī)劃設(shè)計，將原先的粗放型水利工程建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型水利工程建設(shè)方式，以最大限度地減輕或避免對生態(tài)環(huán)境的污染及破壞等負面影響，最終實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。然而在現(xiàn)實情況中，如何有效推動水利工程規(guī)劃設(shè)計的科學性與合理性、更好地開展生態(tài)水利工程活動，仍然面臨著諸多問題，本文擬就個人實踐經(jīng)驗，歸納總結(jié)出生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計工作中面臨的難點問題，并針對這些難點提出解決思路，豐富完善生態(tài)水利工程理論體系的同時，還可用于指導水利工程規(guī)劃的工作實踐。

1生態(tài)水利工程的內(nèi)涵

生態(tài)水利工程，顧名思義，指的是以生態(tài)理念為指導、強調(diào)生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)治理的水利工程活動。生態(tài)水利工程的出現(xiàn)最早可追溯至都江堰水利工程，其所蘊含的生態(tài)思維仍值得我們現(xiàn)代人學習借鑒。而近現(xiàn)代的生態(tài)水利工程則是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)之上逐步演進而成的，現(xiàn)代生態(tài)水利工程的出現(xiàn)主要是為了滿足現(xiàn)階段時展的需要，在以生態(tài)理念為指導的同時，融入可持續(xù)發(fā)展理念，一方面用于滿足人類社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，另一方面則為了維護生態(tài)水域的健康。生態(tài)水利工程在注重水資源利用效率的同時，更強調(diào)對水資源生態(tài)環(huán)境的保護，這就對水利工程技術(shù)提出了更高的創(chuàng)新和應(yīng)用要求。生態(tài)水利工程中，須在傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)理論的基礎(chǔ)之上，以生態(tài)環(huán)保理念為基礎(chǔ)，生態(tài)學專業(yè)知識、技術(shù)為手段，并對河流水域當前的生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)或優(yōu)化，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2生態(tài)水利工程和水利工程的關(guān)系

水利工程是通過人為的工程建設(shè)活動對水資源進行調(diào)配并加以利用，起初人們興建水利工程主要是出于城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉或者防洪的目的，之后隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程的建設(shè)開始逐步為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖以及旅游觀光等活動服務(wù)。生態(tài)水利工程，是基于傳統(tǒng)水利工程建設(shè)，將保護改善水域生態(tài)環(huán)境作為核心服務(wù)目標的水利工程活動。生態(tài)水利工程具備雙重屬性，其一自然是能夠滿足傳統(tǒng)水利工程建設(shè)目的的功能型屬性，其二則是能夠提供生態(tài)修復(fù)功能的環(huán)境友好型屬性，利用生態(tài)水利相關(guān)技術(shù)進行生態(tài)改造或者對傳統(tǒng)水利工程所在水域進行生態(tài)修復(fù)，均屬于生態(tài)水利工程的范疇[1]。生態(tài)水利工程是以人們環(huán)保意識的覺醒為基礎(chǔ)、以生態(tài)開發(fā)目標的明確為背景、以生態(tài)系統(tǒng)健康為主要目標的情況下逐步演化而來的，相比傳統(tǒng)的水利工程活動，生態(tài)水利工程具有明確的生態(tài)服務(wù)目標和功能，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計階段，有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)健康的考量是被排在首要位置上，在水利工程的選址、布局、項目成本以及環(huán)境成本等方面，要做到經(jīng)濟效益和生態(tài)保護并重，在保護生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，盡可能地創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)水利工程建設(shè)活動的雙贏。由此我們不難得出，生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設(shè)計階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵，其規(guī)劃設(shè)計過程中往往也是難點重重，需要通過多方面決策和管理才能實現(xiàn)[2]。下面，本文將結(jié)合筆者自身工作實踐以及相關(guān)文獻資料，著重論述當前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計工作中面臨的難點，并提出相應(yīng)的解決策略。

3生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計工作中面臨的難點

3.1生態(tài)水利工程設(shè)計方法和評價標準不合理、不明確。地域性和特定性是生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計及其服務(wù)目標的主要特性，即生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)是在某一特定地域展開，并需要考量經(jīng)濟和生態(tài)之間的一系列特定要求，才能最終實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益的雙贏局面。具體而言，不同地域中的生態(tài)系統(tǒng)會呈現(xiàn)出明顯的地理趨于差異性，這就要求生態(tài)水利工程能夠相應(yīng)地適應(yīng)當?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點，通過科學合理的規(guī)劃設(shè)計，滿足當?shù)卦诘刭|(zhì)、水文和生物等多生態(tài)領(lǐng)域上的功能性需求[3]。要使生態(tài)水利工程對當?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點具有足夠的適應(yīng)性，就需要通過相應(yīng)的水利工程設(shè)計方法和評價指標來予以明確?，F(xiàn)階段，我國雖然出臺了針對生態(tài)水利工程的設(shè)計方法和評價標準，從實際應(yīng)用的角度而言，但現(xiàn)行的方法指標存在較大的缺陷和不足，無法滿足具體的生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計的需要，給生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計工作帶來了困難。例如，我國幅員遼闊，地理區(qū)域差異性明顯且類型眾多，但現(xiàn)行的設(shè)計方法較為單一且不合理，且并未針對具體的地理區(qū)域制定相應(yīng)的明確評價標準，導致設(shè)計方法和標準在實際的生態(tài)水利工程中難以發(fā)揮其指導及實踐作用[4]。事實上，這一難點不僅只限于某一地區(qū)內(nèi)的生態(tài)水利工程，國內(nèi)有關(guān)水利工程對于生態(tài)環(huán)境影響的研究成果較少，國家政府、相關(guān)單位得不到足夠的、有效的理論指導信息或?qū)嵺`參考經(jīng)驗。除了設(shè)計方法和評價標準給生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計工作所造成帶來的直接影響之外，還存在一定的間接影響，即由于設(shè)計方法和評價標準不合理、不明確，導致無法形成配套的、明確的規(guī)范，造成了生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計處于“無準可依”的困境。3.2規(guī)劃設(shè)計人員生態(tài)學專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗匱乏。相關(guān)人員專業(yè)知識水平不足的問題是制約生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計工作短期發(fā)展的一大難點。生態(tài)水利工程注重在傳統(tǒng)水利工程活動中有機融入生態(tài)學領(lǐng)域的知識，并以生態(tài)學原理為指導，規(guī)劃設(shè)計出修復(fù)和優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的水利工程。這也就向水利工程的規(guī)劃設(shè)計者們提出了更高的專業(yè)知識要求，作為生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計者在扎實掌握傳統(tǒng)水利工程專業(yè)知識的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)熟練掌握生態(tài)學領(lǐng)域的專業(yè)知識，并且擁有足夠的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和必要的實踐經(jīng)驗。國內(nèi)外眾多生態(tài)工程實踐也告訴我們，生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計活動的成效是與相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員的生態(tài)學專業(yè)知識水平成正比的。然而，就現(xiàn)階段我國水利工程的實際情況而言，鮮有水利工程規(guī)劃設(shè)計人員具備足夠的生態(tài)學專業(yè)技術(shù)能力和相關(guān)實踐經(jīng)驗，我國很多地區(qū)的生態(tài)水利工程活動由于缺乏足夠的經(jīng)驗，導致其規(guī)劃設(shè)計工作對于工程的生態(tài)開發(fā)往往只是淺嘗輒止、流于形式[5]。例如，盡管有一些水利工程在其規(guī)劃設(shè)計階段有考慮到生態(tài)系統(tǒng)問題，但在實際建成后，依然對工程周邊的生態(tài)環(huán)境和水文環(huán)境造成了嚴重的負面影響，特別是周邊水域中的生物群落在工程建成后發(fā)生了顯著變化；同時，不少地方的防洪工程和水壩，沒有充分考慮到生態(tài)學方面的影響，工程建成后，嚴重威脅水體中生物群落的生存狀態(tài)。上述任意一種情況的出現(xiàn)，將會直接影響到水利工程的生態(tài)效益，并破壞所在水域原有的生態(tài)環(huán)境。究其原因，主要是由于我國當前市場運行體制下，水利工程設(shè)計人員缺乏足夠的生態(tài)學專業(yè)知識，并且和環(huán)境保護工作者之間缺少直接的合作機會，再加之現(xiàn)行的生態(tài)水利工程設(shè)計方法和評價標準不合理、不明確，都造成了當前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計在整體的設(shè)計水平上存在落后性問題[6]。3.3水利和生態(tài)二者的平衡協(xié)調(diào)復(fù)雜性高。社會發(fā)展也好、自然演變也好，都需要遵循各自的運行變化規(guī)律，同理，水利工程的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)也應(yīng)遵循相關(guān)的自然規(guī)律。水利工程作為人類改造自然環(huán)境的社會活動，勢必會對自然演變帶來一系列的影響，因此，如何平衡協(xié)調(diào)水利工程活動和生態(tài)環(huán)境變化之間的關(guān)系，具有重要意義。然而，不論是水利工程活動，還是生態(tài)環(huán)境變化，其中所涉及到的影響因素及其變量都是極其復(fù)雜的，要實現(xiàn)二者的平衡協(xié)調(diào)，相關(guān)的影響因素及其變量更可謂是海量的。對于生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計而言，應(yīng)充分考量相關(guān)變量以及變量之間的關(guān)系，結(jié)合某一地區(qū)的地理區(qū)域差異性特點，如水文條件、河道形態(tài)、生物群落等等，在規(guī)劃設(shè)計階段進行反復(fù)的推演論證，最后方可形成一套有利于當?shù)厮蛏鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)展的設(shè)計規(guī)劃方案。由此我們不難看出，水利和生態(tài)二者之間平衡協(xié)調(diào)的復(fù)雜性給生態(tài)水利工程活動造成了巨大的困境和難點，這就要求水利工程設(shè)計人員應(yīng)加強對水利工程所處水域的生態(tài)環(huán)境變量進行考量，有針對性地開展生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計工作[7]。

4生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計的改善對策

生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設(shè)計階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵，其規(guī)劃設(shè)計過程中往往也是難點重重，需要通過多方面決策和管理才能實現(xiàn)。4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高規(guī)劃設(shè)計人員的綜合能力。水利工程活動與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，筆者看來是兩者在辯證中統(tǒng)一，即水利工程活動的效益離不開生態(tài)環(huán)境的支持，生態(tài)環(huán)境的保護也需要水利工程發(fā)揮優(yōu)化治理功能。因此，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅持以科學發(fā)展觀為核心，在水利工程規(guī)劃設(shè)計過程中充分發(fā)揮主觀能動性，在規(guī)劃設(shè)計的各環(huán)節(jié)中以生態(tài)理念為基礎(chǔ)、為指導方針，重視生態(tài)學的客觀規(guī)律，并結(jié)合當?shù)厮虻纳鷳B(tài)條件，進行科學合理的規(guī)劃設(shè)計，促使水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的互動發(fā)展方向由消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極。為了更好的實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，本文認為可以從以下途徑來著手：第一、可定期組織水利工程規(guī)劃設(shè)計人員進行生態(tài)水利工程知識的學習培訓，學習培訓內(nèi)容可主要以生態(tài)學專業(yè)知識的講座和國內(nèi)外優(yōu)秀生態(tài)水利工程案例的分析總結(jié)兩種形式進行；第二、在水利工程的規(guī)劃設(shè)計階段，可組織召開全市、全省范圍的專題研討會或者座談會，加強規(guī)劃設(shè)計人員之間的技術(shù)經(jīng)驗的交流，通過同行分享心得的形式，促進規(guī)劃設(shè)計人員綜合能力的提高[8]。綜上所述，通過組織培訓學習和同行交流，來改變水利工程規(guī)劃設(shè)計人員在思想觀念以及技術(shù)能力上的不足，以克服相關(guān)的難點。4.2提升工程水文和生態(tài)水文在規(guī)劃設(shè)計中的融合程度。傳統(tǒng)水利工程在規(guī)劃設(shè)計過程中，只用考慮工程水文學領(lǐng)域的內(nèi)容，而生態(tài)水利工程其建設(shè)服務(wù)目標不同于傳統(tǒng)水利工程，需要在工程水文學的基礎(chǔ)上深度融合生態(tài)水文學領(lǐng)域的專業(yè)知識與技能，才能因地制宜、合理規(guī)劃，從而提高水利工程對于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護，更好地實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)服務(wù)目標，促進我國水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，以某水庫工程的規(guī)劃設(shè)計為例，該水庫的主要用途是作為備用水庫，由于是備用水庫，因此具有用水頻率低、換水周期常的特點，針對該水庫的這一特點，規(guī)劃設(shè)計人員就需要充分考慮水庫的規(guī)模設(shè)計以及水庫水質(zhì)維護方面的工作，規(guī)劃設(shè)計過程中，基于水庫所處水域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)情況，將工程水文和生態(tài)水文專業(yè)知識有機融合，分析推演出水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與水庫水質(zhì)、水量的變化關(guān)系，根據(jù)水庫工程的服務(wù)目標，控制水庫建成后水域生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍和程度，以確保該水庫建成后，在不破壞水域內(nèi)生態(tài)平衡的前提下，滿足水資源儲存的要求。4.3高度重視并明確生態(tài)敏感目標。生態(tài)環(huán)境敏感目標的明確，是實現(xiàn)生態(tài)水利工程服務(wù)目標的重要途徑，通過對所有的生態(tài)敏感保護目標進行識別、分類和優(yōu)先級排序，可以有效指導生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計，形成一套具體可行的設(shè)計解決方案。例如，在如今城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮下，不少水利工程的選址會位于城市的心城區(qū)或者開發(fā)區(qū)，這類區(qū)域是當?shù)卣诔鞘幸?guī)劃中大力投入的地區(qū)，可謂是寸土寸金。這就要求生態(tài)水利工程在規(guī)劃設(shè)計階段，除了水利功能、生態(tài)功能的考量之外，還應(yīng)綜合考量該工程與其服務(wù)對象之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、該工程的經(jīng)濟價值等等，這里就應(yīng)充分重視、明確并合理利用生態(tài)環(huán)境敏感目標，最大限度地處理好水利工程活動與生態(tài)保護目標之間的關(guān)系。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；項目管理；問題；措施

1 施工項目管理的內(nèi)容

施工項目管理是建筑施工企業(yè)對施工項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動過程。施工項目管理的主體是建筑施工企業(yè)，管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期包括工程投標、簽定工程項目承包合同、施工準備、按圖紙施工、竣工驗收及后續(xù)服務(wù)等。施工項目管理內(nèi)容包括:編制項目管理規(guī)劃大綱，編制投標書并進行投標，中標后簽定施工合同，選聘項目經(jīng)理，項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人委托組建項目經(jīng)理部，企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽定項目管理目標責任書，項目經(jīng)理部編制項目管理實施規(guī)劃，進行項目開工前的準備，施工期間按項目管理實施規(guī)劃進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結(jié)算，清理各種債權(quán)債務(wù)，移交施工資料，辦理工程移交，做出項目管理總結(jié)報告并報送企業(yè)有關(guān)職能部門，企業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價，兌現(xiàn)項目管理目標責任書中的獎懲承諾，項目經(jīng)理部解體，在項目保修期滿前企業(yè)有關(guān)部門根據(jù)工程質(zhì)量保修書的約定組織實施項目回訪保修。

2 項目管理中存在的問題

1、企業(yè)管理層與項目管理層職責不清。目前普遍存在有兩種傾向，一是把項目管理理解為個人承包，導致“以包代管”，“各自為政”，“掛靠單干”等現(xiàn)象，企業(yè)只注重費用包干，對項目管理缺乏有效的監(jiān)督，對項目的一些違規(guī)操作睜一只眼、閉一只眼，失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用。項目管理不善時，企業(yè)還要承擔響應(yīng)的責任，有時會給企業(yè)帶來嚴重的損失和后果，這在中小型工程項目上表現(xiàn)較為突出。二是受計劃經(jīng)濟體制的影響，把項目經(jīng)理部理解為企業(yè)的下級，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代的行政命令干預(yù)項目經(jīng)理的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，重視企業(yè)利益和項目經(jīng)理的責任，忽視項目經(jīng)理的相關(guān)權(quán)利，嚴重影響項目經(jīng)理的積極性和主動性。有些企業(yè)職能部門沒有服務(wù)意識，反而以上級自居，到項目上指手畫腳，干涉項目正常工作，甚至謀取個人私利。

2、質(zhì)量管理手段落后。有些企業(yè)的質(zhì)量保證體系流于形式，專門為通過工509001質(zhì)量管理體系認證而做文章，并沒有嚴格按質(zhì)量管理體系的要求來進行工程項目管理，認證工作流于形式。項目部質(zhì)量管理機構(gòu)的設(shè)置也不健全，人員不能全部到位。有些項目部應(yīng)有的試驗手段不健全，有些質(zhì)量管理數(shù)據(jù)不是靠嚴格的試驗程序獲得，而是為應(yīng)付檢查驗收靠經(jīng)驗編造數(shù)據(jù)。為省錢，缺乏先進的試驗設(shè)備。高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員缺乏，一些好的質(zhì)量管理技術(shù)方法得不到運用，如數(shù)理統(tǒng)計方法、圖表法、優(yōu)選法等。

3、施工進度計劃形同虛設(shè)，沒有起到指導施工的作用。有些項目經(jīng)理憑施工經(jīng)驗控制工期，施工進度計劃只停留在紙上應(yīng)付檢查，往往只有總進度計劃和月施工進度計劃，沒有旬計劃和周計劃，更沒有日計劃，在一些規(guī)模小、工期短、技術(shù)含量低、專業(yè)單一的小工程中，憑施工經(jīng)驗控制工期還可勉強應(yīng)付，但對一些規(guī)模大、工期長、技術(shù)含量高、工藝復(fù)雜的綜合性大工程，憑施工經(jīng)驗控制工期顯然不能滿足工程需要。

4、成本責任目標考核流于形式，責、權(quán)、利不統(tǒng)一。雖然制定了項目成本責任目標，但對目標的考核卻流于形式，在成本管理方面，責、權(quán)、利不夠統(tǒng)一和明確，導致工作互相推誘，績效無法考核。干好了，功勞是大家的;干不好，誰也不擔責任，項目的成本考核無法落實到人，相應(yīng)指標也就難以實現(xiàn)。成本目標完成的好壞與項目經(jīng)理及相關(guān)管理人員的收益不直接掛鉤，使得項目管理人員成本意識淡化，得過且過，干完了事。甚至導致個別采購人員為了拿回扣，高價購進建筑材料，技術(shù)人員不注重通過采用新工藝來降低成本，施工材料浪費嚴重等現(xiàn)象發(fā)生。

3 加強水利工程施工項目管理的措施

1、實施項目經(jīng)理責任制。項目經(jīng)理是由法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責，并對項目實施全過程、全面管理的項目管理者，是企業(yè)法定代表人在工程項目上的委托人。項目經(jīng)理是工程項目的施工管理中心，從企業(yè)內(nèi)部看，項目經(jīng)理是工程項目全過程所有工作的總負責人，是項目施工管理的總責任者，是生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。從對外關(guān)系看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對每個建設(shè)單位負責，而是由項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對建設(shè)單位負責。項目經(jīng)理在整個工程項目施工過程中占有舉足輕重的地位。

2、強化質(zhì)量意識，夯實管理基礎(chǔ)。一是要經(jīng)常不斷地宣傳黨和國家的質(zhì)量方針、政策，加強對職工的宣傳、教育，以水工科教、工地廣播、黑板報、宣傳櫥窗和質(zhì)量簡報等多種形式說明搞好工程質(zhì)量的重要意義，是各級領(lǐng)導干部和全體職工不斷強化工程質(zhì)量意識。二是對新進場的工人按規(guī)定簽訂勞動合同后，要集中進行質(zhì)量、技能等多方面的教育，使他們了解和掌握所從事工作的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量要求，特殊作業(yè)人員必須持證上崗，且要進行現(xiàn)場操作考試，合格的才能上崗，還要定期不定期地組織專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人參加專業(yè)技術(shù)的培訓和學習，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)工程施工的需要。三是開展貫標工作，通過貫標使全體職工質(zhì)量意識明顯增強，為提高工程質(zhì)量、搞好工程建設(shè)創(chuàng)造良好的前提。四是要建立工程質(zhì)量終身責任制，把工程質(zhì)量的好壞，同責任者個人的切身利益結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導、項目經(jīng)理以及與項目有關(guān)的各級人員，都能自覺加強質(zhì)量管理意識，增強責任感，切實把好質(zhì)量關(guān)。

3、進度計劃動態(tài)管理。進度計劃的實施、檢查、調(diào)整是一個動態(tài)的過程。經(jīng)批準的進度計劃，應(yīng)向執(zhí)行者進行交底并落實責任，實施過程中應(yīng)跟蹤檢查，收集實際進度數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與進度計劃進行對比，綜合分析計劃執(zhí)行的情況，對產(chǎn)生的進度變化，采取措施予以糾正或調(diào)整計劃。進度計劃的檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容:工作量的完成情況，工作時間的執(zhí)行情況，資源使用及與進度的匹配情況，上次檢查提出問題的處理情況。進度計劃調(diào)整后應(yīng)編制新的進度計劃，并及時與相關(guān)單位和部門溝通。

4、成本費用動態(tài)控制。成本控制的過程就是對成本費用形成過程進行監(jiān)督的過程。不進行成本控制，成本預(yù)測和成本目標也就失去了存在的意義，三者相輔相成。傳統(tǒng)的成本管理往往限于定期的財務(wù)報表，只是一種事后檢查考核，甚至只有到項目完工后才有關(guān)于項目盈虧的的數(shù)據(jù)，到這時，事成定局，無力彌補。沒有事前預(yù)測和事中控制，與全面、全過程的成本控制理論相差深遠。施工中，應(yīng)定期或不定期統(tǒng)計某一時段的工程量完成情況、工程費用支付情況等信息，將實際費用與成本費用計劃相比較，若無偏差，則繼續(xù)進行，若有偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因和責任歸屬，采取相應(yīng)措施，控制和降低成本費用，實現(xiàn)成本目標動態(tài)控制。

5、落實職業(yè)健康安全生產(chǎn)責任制。必須建立分級職業(yè)健康安全生產(chǎn)教育制度，實施企業(yè)、項目經(jīng)理部和作業(yè)隊伍三級教育機制，未經(jīng)教育的人員不得上崗作業(yè)。尤其對分包單位的員工、農(nóng)民工更應(yīng)強化教育。項目經(jīng)理部應(yīng)建立職業(yè)健康安全生產(chǎn)責任制，并把責任目標分解落實到人。工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責人必須向有關(guān)人員進行安全技術(shù)交底，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責人也應(yīng)進行安全技術(shù)交底，并做好安全技術(shù)交底記錄。對分包單位的員工、農(nóng)民工更應(yīng)認真對待。應(yīng)定期對項目進行職業(yè)健康安全管理檢查，采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法，及時糾正發(fā)現(xiàn)的違章指揮和作業(yè)行為，分析影響職業(yè)健康安全的行為與隱患存在的部位和危險程度，提出持續(xù)改進措施。

參考文獻

[1]武建成. 水利工程管理工作探討[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2010,(18)