導語：如何才能寫好一篇林業(yè)專業(yè)技術水平總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：林業(yè)經濟；發(fā)展問題；解決對策

前言

林業(yè)經濟是國內經濟發(fā)展的關鍵性構成部分之一，不僅對我國經濟發(fā)展水平起到極為關鍵性的影響，同時作為基礎性產業(yè)，與環(huán)境保護之間存在緊密的關聯(lián)。但在過去一段時間內，我國存在林業(yè)資源采伐過量的嚴重現(xiàn)象，由此誘發(fā)了土地沙漠化、水土流失、生態(tài)平衡遭到破壞等一系列的環(huán)境問題，而這些問題的發(fā)生對于我國林業(yè)經濟的發(fā)展同樣存在不利影響?；诖耍枰M一步加大針對林業(yè)經濟發(fā)展所面臨問題的研究力度，并在此基礎上，提出優(yōu)化解決策略，推進林業(yè)經濟產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)經濟發(fā)展面臨的問題

（一）林業(yè)經濟發(fā)展資金缺乏

經濟的發(fā)展離不開充足的資金支持，林業(yè)經濟的發(fā)展同樣如此。眾所周知，林業(yè)實際上屬于國有制的產業(yè)，因此在林業(yè)經濟的發(fā)展中，國家和政府相關部門需要注入大量資金作為發(fā)展的動力。但相對而言，受國內不同區(qū)域省份經濟發(fā)展水平影響，面向林業(yè)經濟產業(yè)所投入的資金比例存在較大差異。就目前而言，國內大部分區(qū)域省份，用作林業(yè)經濟發(fā)展的資金投入比例，實際上并不能滿足林業(yè)發(fā)展的真正需求。因此林業(yè)經濟發(fā)展的資金缺乏問題，已經嚴重限制我國林業(yè)經濟發(fā)展的規(guī)模與速度。

（二）林業(yè)經濟發(fā)展技術落后

林業(yè)經濟的發(fā)展與專業(yè)技術水平之間存在密切關聯(lián)，只有在技術的支撐下，才能將林業(yè)經濟發(fā)展引領至高速發(fā)展的模式中。但就目前而言，國內林業(yè)發(fā)展領域內，技術水平整體相對落后，對于專業(yè)設備的開發(fā)與利用等，均與國際上存在很大距離，甚至只能采購其他國家淘汰的設備。同時對于林業(yè)的管理技術不夠科學，存在引進樹苗無法適宜本地土壤、無法生長成材等現(xiàn)象，并且人員管理不善，出現(xiàn)植被存活率低的情況，而這都給林業(yè)經濟的發(fā)展造成極大的不利影響。

（三）林業(yè)資源與林業(yè)經濟關系界限模糊

林業(yè)經濟的穩(wěn)固發(fā)展應當是建立在林業(yè)資源的基礎之上，對于資源儲備量、分布范圍等均存在一定的要求，但目前存在著林業(yè)資源與林業(yè)經濟發(fā)展兩者之間關系劃分不清的現(xiàn)象。實際上，林業(yè)資源和林業(yè)經濟發(fā)展是不同概念，林業(yè)資源是林業(yè)經濟得以發(fā)展的根本因素和依托，而林業(yè)經濟是對于林業(yè)資源的合理開業(yè)利用，兩者相輔相成，互相支持和影響，對于林業(yè)資源數(shù)量的追求以及對林業(yè)經濟效益的追求，兩者之間應當保持平衡。通過對林業(yè)資源降低、升高的分析，一定程度上能夠推測出未來一段時間內林業(yè)經濟發(fā)展的趨向。從這一層面而言，林業(yè)資源可以被視為評價林業(yè)經濟發(fā)展的標準。

（四）林業(yè)經濟發(fā)展制度未能落到實處

近年來國內林業(yè)經濟發(fā)展速度較快，相對而言，盡管我國政府已經制定相關法規(guī)政策，以對林業(yè)資源起到保護作用，但實際落實中難度較高，無法對林業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保證。國內部分地區(qū)，具有十分充足的林業(yè)資源，但相反的是，用作取暖的煤礦、天然氣資源缺乏，只能嚴重依賴木材，并導致砍伐樹木用作生活、取暖的情況，而這并不符合我國環(huán)境保護的相關政策要求，缺乏對林業(yè)經濟發(fā)展的制度保證。筆者所在的隆陽區(qū)內，生態(tài)保護和經濟發(fā)展之間矛盾突出，所承擔的生態(tài)建設與保護任務繁重，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)內村民仍持有保守的觀念，采伐林木用于生產生活，生態(tài)保護意識缺乏，砍伐林木的現(xiàn)象無法徹底解決。因此林業(yè)經濟發(fā)展需要相對的制度作為保障。

二、優(yōu)化林業(yè)經濟發(fā)展的對策

（一）吸引來自不同渠道的投資，促進林業(yè)經濟發(fā)展

為進一步推進林業(yè)經濟的發(fā)展，首先應當積極開拓更多渠道，吸引更多的發(fā)展資金，奠定扎實的前期基礎。盡管林業(yè)屬于政府管轄范圍內，但由于政府能夠投入的資金比例相對有限，針對這一情況，應當在政府部門的組織引導下，對林業(yè)經濟發(fā)展政策進行優(yōu)化，進而通過不同渠道，吸引更多的投資。具體的實施中，可將投資力度大的企業(yè)作為重點扶持對象，打造成典型示范例子，并加大宣傳力度，擴大其他中小型林業(yè)發(fā)展規(guī)模。在這個過程中，政府可提供利率相對較低的貸款，激發(fā)企業(yè)對于林業(yè)經濟發(fā)展的熱情和自信心，同時將民間資金引入到林業(yè)經濟發(fā)展中，不僅能夠推進當?shù)氐牧謽I(yè)經濟建設工作，同時能夠使當?shù)鼐用竦奈镔|生活水平得到提升，進而為林業(yè)經濟的發(fā)展起到正面積極的作用。筆者所在的隆陽區(qū)，為吸引更多的投資，加大了林業(yè)產業(yè)建設工作，確立了以核桃為主的木本油料產業(yè)建設模式，同時結合高黎貢山糯橄欖產業(yè)，擴大種植面積，展開核桃產業(yè)提質增效工作，并積極申請國家級、省級的農民專業(yè)合作示范社的申報，起到了良好的帶頭作用。

（二）加大林業(yè)經濟開發(fā)經營與管理的技術水平

目前，市場是經濟發(fā)展的導向，林業(yè)經濟為取得更為廣闊的發(fā)展前景，必須要提升自身技術水平，增強核心競爭力，包括加大經營技術的研究力度。同時應當盡量避免使用國外淘汰的技術設備，并支持鼓勵我國自主研發(fā)技術，使林業(yè)經濟的發(fā)展走向現(xiàn)代化，同時可以與國內相關企業(yè)展開合作，共同開發(fā)具有高科技含量的林業(yè)技術設備，為林業(yè)經濟的高速發(fā)展提供保障。與此同時，應當提升林業(yè)技術管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，可根據(jù)實際情況，對其進行定期的培訓，不斷吸收學習國內外的先進經驗，并吸取以往的經驗教訓，提高創(chuàng)造力，總結適合當?shù)匕l(fā)展的針對性策略與方案。通過這樣的方式，能夠使幼苗成活率增加，提升幼苗培養(yǎng)技術，最終林業(yè)整體發(fā)展才能夠得到保證。筆者所在的隆陽區(qū)內，將人才的培養(yǎng)作為重點把握的問題，區(qū)林業(yè)局已經將崗位培訓視為一項基礎性工作內容，希望以此來提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，包括森林病蟲害防治等。具體實踐中，已經開設核桃管護、森林防火、政策法規(guī)培訓等多期針對性培訓班，為林業(yè)經濟的發(fā)展提供人才保障。

（三）正確對待林業(yè)資源與林業(yè)經濟之間的關系

在科學的林業(yè)經濟發(fā)展模式中，林業(yè)資源應當是最根本的構成部分，同時也是林業(yè)經濟得到長期發(fā)展的資源儲備保障，一旦林業(yè)資源不足，將會使林業(yè)經濟的發(fā)展陷入尷尬局面中。針對這一情況，應當展開積極的經營體制革新，正確的對待林業(yè)資源與林業(yè)經濟兩者之間的關系，同時需要認識到，脫離了資金的支持，單獨的林業(yè)資源同樣無法滿足林業(yè)經濟成熟發(fā)展的需求。只有這樣才能夠使林業(yè)資源和林業(yè)經濟兩者才能達到和諧統(tǒng)一，共同發(fā)展進步的目標。隆陽區(qū)為解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經濟發(fā)展相沖突的情況，將優(yōu)化結構、提質增效作為發(fā)展重點，加快當?shù)啬颈居土匣氐慕ㄔO速度，并申請爭取低效林改造等項目，力求將木本油料產業(yè)打造成為帶領山區(qū)人民致富的產業(yè)。同時，展開積極的農村能源建設，新建沼氣池、改造舊沼氣池、引進太陽能熱水器和節(jié)能灶，以此來改善當?shù)剞r民砍伐樹木的情況，使林業(yè)資源和林業(yè)經濟共同進步。

（四）引導林業(yè)經濟走上可持續(xù)發(fā)展路線

在經濟發(fā)展的同時，應當重視對于生態(tài)環(huán)境的保護，打破傳統(tǒng)粗放式生產經營模式的限制，防止對環(huán)境造成破壞和污染，環(huán)境保護和經濟發(fā)展兼顧，最終引導林業(yè)經濟走上可持續(xù)發(fā)展路線。在制定林業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃時，需要從長遠出發(fā)，綜合考慮經濟發(fā)展和環(huán)境保護，優(yōu)化林業(yè)整體經營機構，引入高科技含量的專業(yè)技術，合理利用現(xiàn)有的林業(yè)資源。同時加大對于樹苗的培養(yǎng)，使林業(yè)資源儲備量不斷增加，起到綠化環(huán)境，維護生態(tài)平衡的效果，進而為林業(yè)經濟的長久穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。隆陽區(qū)在具體的工作中，為確保林業(yè)經濟能夠達到長期發(fā)展，堅持開展生態(tài)環(huán)境建設工作，加大退耕還林項目的監(jiān)督管理力度，并申請新一批退耕還林工程，鞏固綠化效果，同時組織石漠化綜合治理、荒山造林等輔助項目。此外，隆陽區(qū)對轄區(qū)內森林火災區(qū)的植被恢復工作限期開展，在當年必須清理完受災林區(qū)，第二年造林驗收結束，同時重視改善整體生態(tài)環(huán)境及野生動植物的保護工作，確保生態(tài)平衡。

結語

綜上所述，林業(yè)經濟已經成為國內經濟重要組成部分，不僅有利于提升人們生活水平，同時符合當前人們對于綠色健康環(huán)境的需求。對此應當針對當前林業(yè)經濟發(fā)展中的問題進行探索，并在此基礎上，提出優(yōu)化解決策略，主要集中在吸引投資、提升專業(yè)技術水平、林業(yè)經濟和林業(yè)資源兩者并重等，最終才能引導林業(yè)經濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路，使林業(yè)經濟發(fā)展在獲取應有效益的同時，對綠色健康的環(huán)境保護工作起到一定推進作用。

參考文獻：

[1]張振立,張執(zhí)慧.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].內蒙古林業(yè)調查設計,2010(01).

[2]申雪梅.我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].山西林業(yè),2015(06).

[3]歐陽瑞輝.林業(yè)經濟發(fā)展中存在的主要問題及對策[J].中國林業(yè)經濟,2015(06).

[4]馬鵬程,馬偉,孫玲萍.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].現(xiàn)代園藝,2015(24).

[5]魏環(huán).芻議林業(yè)經濟面臨的問題及對策[J].北方經濟,2012(21).

篇2

長白山氣勢磅薄、巍峨壯觀、資源豐富、風景秀麗，它不僅是一座十分惹人注目的名山。而且是一片翠綠的浩瀚林海。它以眾多的白色浮石和九個月的積雪而得長白之名。它又以茂密的森林，紅松(PinuskorajensisSieb.etZucc)的故鄉(xiāng)而稱著于世。

為了認識長白山的森林分布、生態(tài)和演替的規(guī)律，學習長白林區(qū)的經營管理經驗，以提高專業(yè)技術水平，我院于1982年8月10~17日組織了赴長白山的學習考察?，F(xiàn)把在長白山考察看到的幾個自然規(guī)律概略地介紹一下。

l、森林垂直分布規(guī)律

長白山海拔269lm，為東北的第一高峰。由于受太平洋季風氣候的影響，雨量充沛、溫和而濕潤，隨海拔的升高，呈現(xiàn)明顯的植被垂直分布帶(見圖1)。

2、森林生態(tài)規(guī)律

長白山北坡的森林，雖然分別屬于不同的植被帶，而在每個植被帶內又是屬于不同的植被類型。但它們的共同特點是:多呈混交林狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定，生長發(fā)育良好。在歷來沒有人為因素干擾的情況下，不僅遵循著生物學的自然選擇，適者生存的客觀規(guī)律，而且天然生態(tài)系統(tǒng)平衡的規(guī)律，在這里的體現(xiàn)也是比較充分的。雖然它們處在不同的植被帶內，動物、植物和微生物種類不同，數(shù)量不同、結構和有機構成比例亦不同，但它們彼此互相聯(lián)系，互相制約，并按著一定的食物鏈生存和發(fā)展。這就是生存系統(tǒng)平衡規(guī)律在這里的作用。

這一點正是人類認識自然、改造自然、合理的經營利用森林、不斷地提高林業(yè)科學技術水平的重要一環(huán)。

3、森林演替規(guī)律是在一個較長的歷史

時期內表現(xiàn)出來的，森林植物的相互更替演化發(fā)展的規(guī)律。

根據(jù)我們的初步觀察，并參閱有關資料得知:長白山的老林(原始林)，遭受火山破壞后(長白山第三次火山爆發(fā)于1702年)，出現(xiàn)草原，由草原再生樺木林(白樺或佩樺)，由樺木林(陽性樹)內再生釬葉樹種(云杉、冷杉等陰性樹)而恢復為老林。老林經過度采伐，又成雜木林(軟雜木林)，由雜木林內再生針葉樹而恢復為老林。這就是長白山老林的演替發(fā)育過程?？傊?，我們到長白山學習考察，看到原

始森林多呈混交狀態(tài)，生長穩(wěn)定，產量較高(每公頃平均蓄積量常達500m3)。還看到了幾個自然規(guī)律在長白山北坡比較集中的體現(xiàn)出來。從而開闊了眼界，提高了認識自然規(guī)律的能力和專業(yè)水平，并啟發(fā)我們重新認識與總結過去的工作。

二、對幾個自然規(guī)律認識和運用的分析

人們在各項營林活動中，一方面是不斷地認識自然規(guī)律，另一方面又在不斷地運用自然規(guī)律，在這方面已經取得了顯著成效。建國以來。我省運用森林分布等自然規(guī)律，并結合林學原理，而營造了大面積的人工林。據(jù)全省“四、五”森林資源清查統(tǒng)評，東部九個林業(yè)重點縣的人工紅松林達13.3萬畝，落葉松217.2萬畝，分別占全省該樹種面積的96%和82%。西部(醫(yī)巫閻山以西)的人尹工油松林(Pinustabulaeformiscarr)超過250萬畝，約占全省油松面積的45%。樟子松(PinussylvestrisL.Var.mongolicaLitvin.)主要集中在遼北沙地，從1955年開始在章古臺沙地上引種，63年以后相繼在彰武、康平、昌圖等縣大面積造林，現(xiàn)在全省不少地區(qū)用于造林，均表現(xiàn)出良好的趨勢。我省引種刺槐也較早，由于多年引種馴化，生態(tài)適應范圍逐漸擴大，現(xiàn)幾乎遍布全省，并成為遼南地區(qū)主要的造林樹種之一。全省人工楊柳林至75年達到581.3萬畝，一半以上分布在遼河中下游平原。自然形成了各樹種的適生區(qū)、發(fā)展區(qū)和控制發(fā)展區(qū)。

從林種布局上，人們從社會生活和生產實踐中，逐漸提高對發(fā)展林業(yè)的認識，如從社會上林副產品的供需矛盾，從工農業(yè)生產上由于生態(tài)失調，而遭到自然規(guī)律的懲罰等，提高了對森林公益作用的認識。因此我省不斷調整林種比例:“四、五”森林清查時用材林占58.8%，防護林僅占6.4%，80年全省林業(yè)區(qū)劃，將防護林上調到33.7%，用材林下調到36.5%，其它林種也作了合理的調整。這樣東部林區(qū)作為遼河平原的天然屏障，形成了水源用材林基地。遼西以水土保持林為主;遼北以防風固沙林為主;遼中以農田防護林為主;遼西、遼北和遼中的部分地區(qū)，構成了我省“三北”防護林體系。遼南得天獨厚的自然條件，決定它以經濟林為主。這樣將運用自然特點和規(guī)律，因地制宜的充分發(fā)揮森林的綜合效益。據(jù)1975年統(tǒng)計，建國以來全省已造人工林1802萬畝，占綠化任務的46%。森林覆被率由解放初期的妞.6%，提高到23.5%。

在認識和運用森林生態(tài)和演替規(guī)律方面，也取得很大成效，特別是廣大林業(yè)工作者，較早地認識到發(fā)展混交林的好處，科研部門重視混交林的研究，東部開展了人工誘導針闊混交林的科學試驗，西部進行營造混交林的調查研究，均取得了一定的科研成果，及時指導了林業(yè)生產實踐。

各營林部門又在生產實踐中，精心培育出一定數(shù)量符合生態(tài)演替規(guī)律的不同組成、不同形式的混交林。如遼東的落葉松與色赤楊(AlnustinetoriaSarg.)和白樺混交，遼西的油松與色樹、柞樹，刺槐與色樹混交等，均表現(xiàn)出良好的趨勢。如阜新大板林場，23年生油松與色樹混交林，郁閉度0.9，油松高sm，色樹高sm，生長量超過當?shù)赝挲g的油松純林。這些混交類型，在防治森林病蟲害，提高林分質量方面，已初步顯示出其優(yōu)越性。

在病蟲害防治方面，運用生態(tài)平衡的規(guī)律，從食物鏈上進行研究，已采用了赤眼蜂防治松毛蟲的生物防治方法，并取得一定效果。另外在引種、育種方面也取都很大成效，在種源保護和建立自然保護區(qū)方面，正在積極進行。

總之，我們在認識和運用自然規(guī)律方面，成效是多方面的，效果是顯著的。但是，隨著對自然規(guī)律認識的深化，我們覺得在認識和運用自然規(guī)律上還有片面性，還有許多經驗和教訓需要認真的加以總結，我們覺得主要尚存在以下幾個問題。

l、對自然規(guī)律在認識上的片面性和一次完成論。

過去在設計營林工作中，往往注重森林分布規(guī)律，忽視演替規(guī)律，更缺乏了解生態(tài)規(guī)律?？傉J為森林垂直分布在我省不明顯，水平分布規(guī)律已基木了解。群眾習慣于造純林，所以在西部干旱地區(qū)，設計營造了大面積的油松純林。在東部山區(qū)亦設計營造了大面積的落葉松、紅松純林。結果病蟲災害越來越嚴重。

我們認為，這與認識上、指導思想上的片面性是分不開的。

2、我們林區(qū)的各項人為經濟活動，還在有意無意地切斷食物鏈，破壞生態(tài)平衡。我們知道森林和植物、動物及微生物一起構成了生物與環(huán)境的統(tǒng)一體，它們是相互依賴，互相制約，并按著一定的捕食鏈，構成不可分割的統(tǒng)一整體(見圖2)。

過去我們往往忽視捕食鏈，所以在遼西多地區(qū)，對老鷹、狐貍、貓頭鷹和蛇等一律視為有害動物，大加捕殺，結果切斷了食物鏈，破壞了生態(tài)平衡。導致鼠害、兔害和蟲害的發(fā)生。

3、發(fā)展混交林的好處，尚未被廣大群眾和部分林業(yè)工作者，從理論與實踐的結合上所接受。

我省人工營造的混交林很少，據(jù)阜新地區(qū)調查，僅占有林面積的1.6%。我們對發(fā)展混交林的好處，尚缺乏深入的調查和有說服力的分析，我們僅根據(jù)近期在醫(yī)巫間山的調查，混交林腐殖質層厚度一般超過針葉純林5一10cm，而且結構較好，抗病蟲災害能力強。

由此看來，混交林不僅在實踐中表現(xiàn)出很多的優(yōu)點，而且在理論上完全符合森林演替和生態(tài)平衡的規(guī)律?？墒窃谠O計、營林工作中卻常常不愿采用混交方法，其原因除認識原因外，還有伯造林時麻煩，撫育管理費工等思想。但從長遠觀點來著，針葉純林比重過大，會動起土壤酸化、肥力降低，而影響下一代的森林更新。

4、有些地區(qū)在引種、育種方面，尚有盲目性。近年來，由于林業(yè)建設規(guī)模的擴大和全民義務植樹運動的興起，切感種苗不足，因此有些地區(qū)從外地、遠至關內調進大量的種子，這些種子在遼寧安家落戶以后，表現(xiàn)出長勢不同，適應程度不同，一些地區(qū)在選育過程中，往往缺乏對樹種分布規(guī)律的深入研究，缺乏對弓{起生長差異的數(shù)理統(tǒng)計的分析。

三、提高營林技術水平的途徑

伴隨現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，人類對白熊規(guī)律認識的深化，并不斷地總結實踐經驗，所各項營林技術水平，:公將得到不斷的提高，我們認為目前應當從以下幾個方面努力。

1從針對林業(yè)職工隊伍的現(xiàn)狀，開展全民教育。

據(jù)了解，我省林業(yè)職工中，文言占2.5%小學占18.4%、初中占47.6%、高中(包括中專)占25.9%、大學僅占5.6%。就是達到了大、中專實際水平，還有個知識老化的問題。據(jù)說知識是以平均每年5%的速度在老化，這就說明，我們要提高林業(yè)技術水平，就必須在全民教育上下一番功夫。針對不同程度，提出奮斗目標，訂好措施，做出規(guī)劃。以提高職工隊伍的思想理論水平和專業(yè)技術水平，增強認識自然和改造白然的能力。

2、加強林業(yè)調查設計工作。

調查設計是科學營林的基礎，但從“文大”以來，對土壤、植物、氣象等基礎學科的本底調查，近乎取消，近期才開始恢復。我們認為今后的調查設計，不僅要隊復和加強本底調查，進行調查設計研究和多學科的<上接49頁)綜合分析，而且要積極地運用科研最新成果。一要進行立地環(huán)境的分析和質量評價。最后做出符合自然規(guī)律的規(guī)劃設計。

3、加強森林生態(tài)系統(tǒng)的科學研究。

森林生態(tài)問題，不僅關系到林業(yè)生產的發(fā)展，而且關系著人類的生存，所以我們要高度的重視這一研究，分清輕、重、緩、急，抓住主要矛盾，重點研究森林生態(tài)系統(tǒng)的生產力、功能及穩(wěn)定性與結構的關系及其調節(jié)控制的原理。從食物鏈上探索松干紛、松毛蟲以及紅松疙銹病等的防治途徑。

4、總結符合自然規(guī)律的森林類型的培育經驗，樹立典型，組織推廣。

今后要認真總結混交林，栽針留闊，打柴留樹等造林經驗，大力宣傳、推廣混交林典型，逐步實現(xiàn)人工生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

篇3

關鍵詞：自然規(guī)律林業(yè)技術水土保持林營林技術 集水整地

前言：浙江，“七山一水兩分田”。全省土地總面積10.18萬平方公里，山地、丘陵占總面積的70%。林業(yè)用地面積667.97萬公頃，占全省土地總面積的63.64%。浙江屬亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃。優(yōu)越的自然環(huán)境，勤勞的浙江人民，孕育了浙江林業(yè)的輝煌。 近年來，浙江實行林業(yè)戰(zhàn)略性調整，圍繞“建萬里綠色通道，創(chuàng)千億林業(yè)產值，造浙江秀美山川”的目標，全面推進生態(tài)公益林、萬里綠色通道、平原城鎮(zhèn)綠化、林業(yè)產業(yè)化經營等工程建設，為實現(xiàn)省委省政府提出的“建設生態(tài)省，打造綠色浙江”的戰(zhàn)略目標，為使浙江林業(yè)繼續(xù)走在全國前列發(fā)揮了突出的作用。

一、對幾個自然規(guī)律認識和運用的分析

人們在各項營林活動中，一方面是不斷地認識自然規(guī)律，另一方面又在不斷地運用自然規(guī)律，在這方面已經取得了顯著成效。建國以來，我省運用森林分布等自然規(guī)律，并結合林學原理，而營造了大面積的人工林。 浙江地處我國東南沿海，氣候溫暖濕潤，集山水海洋之利，形成了眾多的森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及海巖濕地生態(tài)系統(tǒng)。全省共有河流湖泊6515平方公里，海巖濕地5473.5平方公里，潮間帶海涂2443.8平方公里，河口灘涂447平方公里。具有豐富的生物多樣性，素有“東南動植物寶庫”之稱。

從林種布局上，人們從社會生活和生產實踐中，逐漸提高對發(fā)展林業(yè)的認識，如從社會上林副產品的供需矛盾，從工農業(yè)生產上由于生態(tài)失調，而遭到自然規(guī)律的懲罰等，提高了對森林公益、生態(tài)效益作用的認識。因此我省不斷調整林種比例:“四、五”森林清查時用材林占58.8%，防護林僅占6.4%，80年全省林業(yè)區(qū)劃，將防護林上調到33.7%，用材林下調到36.5%，其它林種也作了合理的調整。

在認識和運用森林生態(tài)和演替規(guī)律方面，也取得很大成效，特別是廣大林業(yè)工作者，較早地認識到發(fā)展混交林的好處，科研部門重視混交林的研究，東部開展了人工誘導針闊混交林的科學試驗，進行營造混交林的調查研究，均取得了一定的科研成果，及時指導了林業(yè)生產實踐。各營林部門又在生產實踐中，精心培育出一定數(shù)量符合生態(tài)演替規(guī)律的不同組成、不同形式的混交林。在病蟲害防治方面，運用生態(tài)平衡的規(guī)律，從食物鏈上進行研究，已采用了赤眼蜂防治松毛蟲的生物防治方法，并取得一定效果。另外在引種、育種方面也取都很大成效，在種源保護和建立自然保護區(qū)方面，都取得很好的效果。

總之，我們在認識和運用自然規(guī)律方面，成效是多方面的，效果是顯著的。但是，隨著對自然規(guī)律認識的深化，我們覺得在認識和運用自然規(guī)律上還有片面性，還有許多經驗和教訓需要認真的加以總結，我們覺得主要尚存在以下幾個問題。

二、提高營林技術水平的途徑

伴隨現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，人類對自然規(guī)律認識的深化，并不斷地總結實踐經驗，所各項營林技術水平，:公將得到不斷的提高，我們認為目前應當從以下幾個方面努力。

1從針對林業(yè)職工隊伍的現(xiàn)狀，開展全民教育。

據(jù)了解，我省林業(yè)職工中，文言占2.5%小學占18.4%、初中占47.6%、高中(包括中專)占25.9%、大學僅占5.6%。就是達到了大、中專實際水平，還有個知識老化的問題。據(jù)說知識是以平均每年5%的速度在老化，這就說明，我們要提高林業(yè)技術水平，就必須在全民教育上下一番功夫。針對不同程度，提出奮斗目標，訂好措施，做出規(guī)劃。以提高職工隊伍的思想理論水平和專業(yè)技術水平，增強認識自然和改造自然的能力。

2、加強林業(yè)調查設計工作。

調查設計是科學營林的基礎，但從“文大”以來以前，對土壤、植物、氣象等基礎學科的本底調查，不是十分重視，近期才有所改變。我們認為今后的調查設計，不僅恢復和加強本底調查，進行調查設計研究和多學科的綜合分析，而且要積極地運用科研最新成果。一要進行立地環(huán)境的分析和質量評價。最后做出符合自然規(guī)律的規(guī)劃設計。

3、加強森林生態(tài)系統(tǒng)的科學研究。

森林生態(tài)問題，不僅關系到林業(yè)生產的發(fā)展，而且關系著人類的生存，所以我們要高度的重視這一研究，分清輕、重、緩、急，抓住主要矛盾，重點研究森林生態(tài)系統(tǒng)的生產力、功能及穩(wěn)定性與結構的關系及其調節(jié)控制的原理。從食物鏈上探索松干粉、松毛蟲以及紅松疙銹病等的防治途徑。

三、 集水整地措施與技術

1栽植區(qū)面積。 在定西黃土高原干旱半干旱氣候條件下，一般要求深整地，以便降低土壤緊實度，促進土壤熟化，增強土壤蓄水能力，對于防護林和用材林一般最好整地深40～60cm，經濟林80～100cm。為了增加土壤有效蓄水量，應當采取較大規(guī)格的整地，但是整地規(guī)格加大，破土面增加，地表蒸發(fā)也隨之增加，而且徑流進入后滲蓄的深度相應減少，也增加了地表蒸發(fā)量。因此，栽植區(qū)面積的大小，應考慮生物經濟兼顧的原則，既考慮到樹木的根系生長發(fā)育及對養(yǎng)分和水分的需求，又要考慮到地形、土壤等自然與經濟條件。經濟林樹種一般對水分養(yǎng)分的需求比較高，根系的水平分布比較寬，栽植區(qū)的面積宜大一些，其寬度一般在1.40～2m，長度主要由造林的株距決定，一般在1～2m左右；水土保持用材林的闊葉樹因根冠較大，一般栽植區(qū)寬度在1～1.60m，長度在1m，但若是培育速生用材林，則整地寬度可適當加大；薪炭林、護牧林等以灌木為主的水土保持林，栽植區(qū)面積可適當小一些，一般寬為0.60～0.80m，長度可依據(jù)地形條件而定。

2集水面積。在確定栽植區(qū)面積的大小，即徑流滲蓄與水分消耗區(qū)面積大小之后，即可確定集水面的大小。集水面積的大小主要根據(jù)栽植區(qū)面積大小、降雨量、地表的產流率、栽植區(qū)水分消耗需求、樹木需水量、土壤水分短缺量等因素來確定，其目標是所產的徑流水能彌補土壤水分的短缺量。一般栽植區(qū)與集水區(qū)的面積比例由栽植區(qū)的水分虧缺量與進入栽植區(qū)的徑流量來確定，總的原則是所虧缺的水分基本上等于徑流補充的水分。在定西黃土高原地區(qū)降水量一般在300～400mm，蒸散需求量一般在700～1 000mm，據(jù)此栽植區(qū)與集水區(qū)的面積比例，對于經濟林一般為4:1～8:1，對于防護林一般在2:1～6:1，具體的比例要考慮當?shù)氐牧⒌嘏c樹種來確定。當然，如果條件許可的話可以通過水量平衡計算出較準確的比例。

3蓄水工程。集水面：集水區(qū)應當修成一定的坡度，地表較結實、平整、不易產生水土流失。集水面的整修可分為坡面和梯田等平緩地兩種情況。在整修過程中應當注意不要破壞植樹帶，集水面坡度不要過小，整地回填時就要注意回填土的高度，預留要挖去的高度，保證集水面能形成的坡度、植樹帶有足夠的蓄水容積。通過集水面所產生的徑流直接流入栽植區(qū)滲入土壤中供林木吸收利用，但是如果有較強的降雨發(fā)生，徑流量太大徑流來不及滲入土壤中，有可能沖毀坡面整地工程造成水土流失，因此與集水面相配套，在徑流滲蓄區(qū)要修筑比普通整地規(guī)格更高的蓄水工程，保證有一定的攔蓄暴雨的能力，保證坡面安全。蓄水工程的斷面形式在山坡地一般有反坡梯田、水平溝、魚鱗坑等形式，在平緩地有穴狀、條帶狀等形式。在修筑時要考慮本地區(qū)可能暴雨量、暴雨強度及所產生的最大徑流量，同時還要考慮幼林無覆蓋時地表土壤侵蝕造成每年可能的蓄水容積損失量。

篇4

第二條農業(yè)實用技術職稱評定制度，是為客觀公正評價農業(yè)技術實用人才建立的一項新的人才評價制度，納入全省人才評價體系。

第三條本辦法適用于在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等農業(yè)生產第一線直接從事農業(yè)、畜牧、工程（林業(yè)、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護）等專業(yè)技術工作的農村實用技術人員。

第四條取得農業(yè)實用技術職稱的人員，表明其已具備承擔相應技術工作的專業(yè)知識和技能水平。

第五條農業(yè)實用技術職稱按專業(yè)技術工作特點分為農業(yè)工程、農藝（種植技術）、畜牧（養(yǎng)殖技術）、農牧產品加工、經營服務等五個專業(yè)，各專業(yè)適用范圍如下：

（一）從事林業(yè)、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護專業(yè)技術工作的人員。

（二）從事技術試驗、示范，技術推廣、應用等種植專業(yè)技術工作的人員。

（三）從事畜牧（牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔）、家禽（雞、鴨、鵝）、蜂和特種經濟的飼養(yǎng)管理、畜、禽繁殖，飼料生產與加工，環(huán)境保護與動物衛(wèi)生保健及相關方面專業(yè)技術工作的人員。

（四）從事農牧產品加工技術工作的人員。

（五）從事運輸、營銷、中介服務行業(yè)的農村經紀人才。

上述各專業(yè)均加注在相應職稱名稱之后。如農技師（農業(yè)工程）等。

第六條農業(yè)實用技術職稱的等級設置為：初級、中級、高級。各等級分別對應的技術稱號名稱如下：

（一）初級：農技推廣員、助理農技師。

（二）中級：農技師。

（三）高級：高級農技師。

第七條我省農業(yè)實用技術職稱評定工作，在省職稱改革工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由省人事廳會同有關部門組織實施。各市（州）、縣（市、區(qū)）人事職改部門會同農業(yè)等有關業(yè)務主管部門具體實施。

第八條農業(yè)實用技術職稱通過評定或認定的方式取得。高級職稱通過評定取得；中、初級職稱通過認定取得。

第九條國家已建立準入制度和實行專業(yè)技術資格認證的專業(yè)，不進行農業(yè)實用技術職稱評定。

第十條凡熱愛社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律、法規(guī)，熱愛本職工作，努力為推動農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展作出貢獻，并符合下列條件的人員，可評定或認定農業(yè)實用技術職稱。

（一）符合下列條件的人員可認定初級（員）農業(yè)實用技術職稱：

1.基本了解本專業(yè)的基礎知識和專業(yè)知識。

2.具備下列條件之一項或兩項：

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護、水產等農業(yè)工程專業(yè)技術工作，能按技能要求基本完成本專業(yè)技術工作的一般技術內容，了解一般農機具或常用設備的主要結構原理，具有完成一般技術輔工作的實際能力

②參與農業(yè)技術推廣，能在科技人員指導下進行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術資料。

③了解種植、養(yǎng)殖技術操作規(guī)程，能承擔規(guī)模種植、養(yǎng)殖的技術操作工作。

④種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的1倍以上；或在同等土地條件下，單產超過本村平均水平的30%以上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平50%以上。

⑤在農村經濟社會發(fā)展中，能獨立承擔農牧等產品的運輸、營銷等工作，為促進當?shù)亟洕l(fā)展提供信息和中介服務。

（2）具備下列條件之兩項：

①中專畢業(yè)，或高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作1年以上；

②獲得農民技術資格證書（即“綠色證書”）或勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國中級技術等級證書》（即職業(yè)資格證書）；

③初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作4年以上

④參加區(qū)縣（市、區(qū)）以上部門組織的50學時以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的100學時以上的本專業(yè)初等技術培訓或已被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確認為某一專業(yè)的示范戶且連續(xù)兩年取得較好的經濟效益。

（二）符合下列條件的人員可認定初級（助理）農業(yè)實用技術職稱：

1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識。

2.具備下列條件之一項或兩項。

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護、水產等農業(yè)工程專業(yè)技術工作，掌握本專業(yè)技術工作的主要生產程序和操作技能，能發(fā)現(xiàn)并排除一般農機具或常用設備設施的簡單故障，具有一般技術工作的實際能力。

②在農業(yè)技術推廣、應用中，向群眾傳授農業(yè)科學技術知識和技藝，進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作。

③種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的2倍以上；或在同等土地條件下，單產超過本村平均水平50%及上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平1倍以上。

④能因地制宜的提出擴大農業(yè)經營規(guī)模，提高農業(yè)經濟效益的建議，幫助農戶做好農牧等產品的收購、營運、工作，為群眾致富作出一定貢獻。

（2）具備下列條件之兩項：

①大專畢業(yè)，或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作3年以上；

②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技術等級證書》（即職業(yè)資格證書）；

③高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作4年以上或初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作7年以上，并累計參加區(qū)縣以上部門組織的100學時以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的200學時以上本專業(yè)初等技術培訓；

④取得初級（員）農業(yè)技術稱號4年以上；

⑤參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術人員初級基礎專業(yè)知識培訓和考試且成績合格。

（三）符合下列條件的人員可認定中級農業(yè)實用技術職稱：

1.掌握并能運用本專業(yè)的基礎理論知識和專業(yè)技能。

2.具備下列條件之一項或兩項。

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護、水產等專業(yè)技術工作，掌握本專業(yè)技能標準和技術規(guī)范，了解本專業(yè)相關的先進技術和經驗，能正確操作和維護保養(yǎng)較復雜農機具和常用設備，能協(xié)助開展先進技術的推廣、應用，具有從事本專業(yè)技術工作的實際能力。

②組織并參與農業(yè)技術推廣、應用，能對農戶進行有關試驗、示范技術和操作技能的輔導，具有采集與處理試驗數(shù)據(jù)的一般知識，能獨立撰寫單項的技術工作總結。

③結合當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展情況，推廣先進技術和科研成果，能解決試驗、示范、推廣和本專業(yè)技術工作中的某些技術難題，在工作中作出一定成績。

④種植、養(yǎng)殖、加工等示范大戶，近3年家庭人均純收入不低于當?shù)厝司兪杖氲?倍以上，并能帶動一定數(shù)量的農戶共同發(fā)展，已產生一定規(guī)模的社會和經濟效益。

⑤在經濟及相關專業(yè)技術人員指導下，能制定與本地經濟發(fā)展相適應的經營項目規(guī)劃和產品流通、銷售、加工方案，在引進資金，促進流通，加強合作，創(chuàng)建品牌等方面成績顯著。

⑥能指導初級農業(yè)技術人員開展本專業(yè)技術工作。

（2）具備下列條件之兩項：

①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作4年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作7年以上。

②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；

③取得初級（助理）農業(yè)技術稱號5年以上；

④參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術人員中級基礎專業(yè)知識培訓和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓半年以上取得結業(yè)證書；

⑤獲得縣（市、區(qū)）科技進步獎、科技成果獎或被縣（市、區(qū)）政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號；

⑥在縣（市、區(qū)）及以上學術刊物上發(fā)表過具有一定學術價值的論文；

⑦受縣（市、區(qū)）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶。

（四）符合下列條件的人員可評定高級農業(yè)實用技術職稱：

1.能熟練掌握和運用本專業(yè)基礎理論和專業(yè)技術知識。

2.具備下列條件之一項或兩項。

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護、水產等專業(yè)技術工作，熟練掌握本專業(yè)生產技術知識和技術要點，獨立制定生產計劃、技術工作計劃或規(guī)劃，提出技術推廣項目，制定技術措施，解決生產中的技術難題，指導中、初級農業(yè)技術人員工作。

②了解本專業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，能倡導開展科學試驗，及時引進和推廣省內外先進技術，分析解決當?shù)厣a及業(yè)務工作中的技術難題。

③在種植、養(yǎng)殖、加工等方面有獨到的生產、經營方法，近3年家庭人均年收入不低于當?shù)厝司杖氲?倍以上，并帶動周邊農戶（至少2/3以上農戶）共同發(fā)展，產生顯著的社會經濟效益。

④能夠運用本專業(yè)知識和職業(yè)經驗，獨立處理經營活動中的業(yè)務問題。能進行經營業(yè)務的洽談、經營合同的起草，具有對專項經濟活動進行分析綜合的能力。

⑤熟悉農村市場的流通環(huán)節(jié)，具有熟練的實務操作的技術和技能。有豐富的農業(yè)經紀實踐經驗，熟悉市場行情變化，有較強的創(chuàng)新和開拓能力。

⑥具有承擔農業(yè)技術實用人才培訓施教能力，或具有講解、傳授本專業(yè)知識或技能的經歷。

⑦能指導中級農業(yè)技術人員工作。

（2）具備下列條件之兩項：

①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作8年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作11年以上。

②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；

③取得中級農業(yè)技術稱號5年以上；

④獲得市（州）級以上科技進步獎、科技成果獎或被市（州）級以上政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號；

⑤在市（州）級以上學術刊物上發(fā)表具有一定學術價值的論文。

⑥受市（州）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶等。

第十一條農業(yè)實用技術職稱評（認）定工作由相應評（認）定組織負責。高級職稱由高級農業(yè)實用技術職稱評定委員會負責評定；中、初級職稱分別由中、初級農業(yè)實用技術職稱認定委員會負責認定。高級職稱的評定工作每年進行1次，中、初級職稱的認定工作每年應不少于2次。

第十二條各級評（認）定委員會的組建應符合國家和省的有關規(guī)定，高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領導小組授權各市、州人事職改部門負責組建，報省職改辦備案；中、初級職稱認定委員會按原農民技術職稱管理權限分別由各市（州）和縣（市、區(qū)）負責組建。

各級評（認）定委員會組成人員，要從取得農業(yè)技術職稱的農技人員中遴選，并充分考慮其專業(yè)覆蓋面。評（認）定委員會成員應是熟悉農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展情況、具有較高專業(yè)技術水平或具有較高技術職稱、公道正派、堅持原則、組織紀律性強的專業(yè)技術人員。其中，高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上，且必須是具有高級職稱的專業(yè)技術人員；中級職稱認定委員會由11-13名具有中級及以上專業(yè)技術職稱的人員組成。初級職稱認定委員會由9-11人組成，其組成人員中具有中級職稱及以上的專業(yè)技術人員應不少于1/2。

第十三條評（認）定農業(yè)實用技術職稱的程序是：推薦、審核、評（認）定、頒證。

（一）推薦。按照農業(yè)實用技術職稱評（認）定范圍和條件，對符合本通知第五、九條規(guī)定的人員，由其所在的村委會或相應的專業(yè)協(xié)會負責推薦并提供相關材料，具體包括個人基本情況、主要業(yè)績、貢獻、成果，以及相關的證書、證件、證明等，并由被推薦人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將有關材料報送縣（市、區(qū)）人事職改部門；擬評（認）定高、中級職稱的，由縣（市、區(qū)）人事職改部門按行政區(qū)域管轄權報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州，其相應的評定工作由省職改辦負責委托。

（二）審核。被推薦評（認）定農業(yè)實用技術職稱的人員，其推薦材料由推薦單位送當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經審核材料屬實的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見，并負責將有關材料報送相應評（認）定工作部門（機構）。對推薦材料的審核，要重點審核能證明被推薦人主要業(yè)績、貢獻、成果的相關材料是否屬實，要嚴格按照標準條件，確保材料的真實性。

（三）評定與認定。各級評定委員會應根據(jù)農業(yè)實用技術職稱評（認）定的有關規(guī)定、要求及評（認）定標準條件，對被推薦人進行考核、評定或認定。具體的評（認）定方式可根據(jù)實際情況，以會議形式或現(xiàn)場考評的方式進行。以會議形式進行評（認）定的，必須有2/3以上的評（認）定委會成員出席會議，采取無記名投票方式表決，同意票超過評（認）定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現(xiàn)場考評方式進行評（認）定的，其考評標準須逐條量化，參加現(xiàn)場考評工作的評（認）定委員會成員仍應達到評委會組成人員的2/3以上，并根據(jù)現(xiàn)場考評情況對被考評人進行逐項打分，經統(tǒng)分計算出的平均分數(shù)達到60分及以上的才算通過。

（四）公示。對按規(guī)定程序通過評（認）定相應職稱的人員，由人事職改部門予以公示，公示期10天。對在公示期內群眾反映的問題，由組建評（認）定組織的部門（機構）進行查實，并由市（州）或縣（市、區(qū)）人事職改部門按其管理權限，根據(jù)有關規(guī)定予以處理。經公示無異議的，初級職稱由縣（市、區(qū)）人事職改部門行文公布認定結果；高、中級職稱由市（州）人事職改部門公布評（認）定結果。

（五）頒證。獲得農業(yè)實用技術職稱的人員，由各級人事職改部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制，人事職改部門加蓋印章的《四川省農業(yè)實用技術職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發(fā)；初級職稱證書由縣（市、區(qū)）職改辦頒發(fā)。

第十四條農業(yè)實用技術職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業(yè)績、重貢獻的原則，要將申報人員所從事產業(yè)規(guī)模和經濟效益作為主要評價依據(jù)，將申報人員自身的科技應用能力作為主要評價內容。對有特殊技藝，貢獻突出的人才，可不受學歷和從事專業(yè)技術工作年限的限制。

第十五條獲得農業(yè)實用技術職稱的人員享有以下權利：

（一）符合評審農業(yè)技術職務任職資格業(yè)績條件的可申報評審相應的農業(yè)技術職務任職資格。業(yè)績特別突出的，可由省職改辦直接推薦評審高級農業(yè)技術職務任職資格。

（二）對做出突出貢獻并取得高級農業(yè)實用技術職稱的人員，可推薦參加各類優(yōu)秀專家的評審選拔。

（三）取得高級農業(yè)實用技術職稱的人員，可作為項目第一負責人申報省外專局引進國外人才項目或農業(yè)引智成果示范推廣項目。

（四）受聘在基層單位工作的人員，享有與聘任單位平等簽約的權力。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基層服務組織和集體單位在農村招聘農技人員時，優(yōu)先從具有相應農業(yè)技術稱號的人員中挑選。

（六）在進入農村人才市場進行人才引進、交流和勞務輸出時、優(yōu)先選拔推薦。

（七）優(yōu)先與單位或農戶簽訂有償服務技術承包、技術指導、技術培訓和推廣合同。

（八）優(yōu)先參加技術培訓、講座、交流、進修或應邀參加有關學會、協(xié)會、研究會的學術活動，或應聘到外地傳授技術。

（九）優(yōu)先獲得有關部門提供的學術技術資料、信息等。優(yōu)先參與農業(yè)開發(fā)項目和獲得貸款。

第十六條獲得農業(yè)實用技術職稱的人員應履行以下義務：

（一）積極鉆研業(yè)務和參加業(yè)務、技術培訓，不斷提高自己的技術水平。

（二）努力完成業(yè)務主管部門布置的技術推廣和試驗示范任務，帶頭搞好科學技術普及和技術服務，積極向當?shù)厝罕妭魇诳茖W技術，帶動當?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>

（三）積極提出發(fā)展生產、提高經濟效益的意見和建議，為當?shù)仡I導當好參謀和助手。

第十七條取得農業(yè)實用技術職稱的人員，應按照國家和省對專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的有關規(guī)定，主動接受各種形式的培訓和繼續(xù)教育。各級人事職改部門要統(tǒng)一將這部分人員納入農村實用人才的培訓規(guī)劃，各級業(yè)務主管部門應積極為他們的培訓和繼續(xù)教育提供條件。

第十八條各級人事職改部門要對本地區(qū)農業(yè)實用技術職稱評（認）定工作及時進行總結，及時了解和掌握有待進一步完善解決的問題，各市、州人事職改部門要每年定期將本地區(qū)取得相應職稱的人員總量及相關工作情況書面報省職改辦。

第十九條本辦法下達后，不再進行農民技術員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領導小組和四川省農民技術人員職稱評定工作領導小組原制定的關于農民技術職稱評定的有關規(guī)定均停止執(zhí)行。

第二十條原已通過評審取得農民技術職稱的人員，可根據(jù)本人所從事專業(yè)技術工作，按照本辦法第五條的規(guī)定，持《四川省農民技術職稱證書》到當?shù)厝耸侣毟牟块T加注專業(yè)類別，或重新?lián)Q發(fā)《四川省農業(yè)實用技術職稱證書》。

第二十一條本辦法各項規(guī)定中凡有量化要求的，均含相應規(guī)定之最低量化標準。

篇5

一、植樹造林，構筑綠色屏障

認真總結以前年度定植防護林經驗，在縣委、縣政府的大力支持下，深入了各農場摸底調查，在種植前做了大量的準備工作，規(guī)劃建設地點、測算堿土量，對建設地點進行拉運堿土97491方、換沙子43860方、平整林帶進行管道灌安裝13.2公里。 2014 年園區(qū)防護林建設計劃任務50畝，按照1×1的定植模式已完成綠化林任務，新種植防護林188.3 畝，其中富民安居綠化82.9畝，植樹49650株，補植16.6畝植樹655株，農田防護林及護路林105.4畝植樹23216株，補植239.3畝植樹79680株，總苗木數(shù)量15.32萬株。

1、____管理科技培訓

按照管委會工作安排，在田間開展農業(yè)專家大講堂活動，邀請新疆農科院吐魯番農科所研究員來園區(qū)為棗農進行實地授課，春季組織3場培訓，各農場棗農280人參加棗樹修剪管理技術，夏季組織4場培訓，各農場棗農106人參加棗樹花期修剪管理技術，提高園區(qū)棗農管理技術水平和病蟲害防治知識，為園區(qū)棗農增加經濟收入提供技術保障。在園區(qū)管委會的協(xié)調安排下，邀請地區(qū)技術服務組在各農場進行棗農實地現(xiàn)場技術指導，發(fā)放棗樹管理技術材料1500余份。

2、____標準化管理示范園

____標準化管理示范園建設選擇具有一定基礎、棗農積極性較高的棗園，每塊地在50畝以上。示范園要均勻分布，合理確定幼齡、成齡示范園比例，共建成____標準化管理精品園⒈6萬畝。把紅棗標準化管理示范園建設作為推動林果業(yè)標準化技術措施落實的突破口和切入點，通過建設典型技術推廣示范園，使所有____種植農場都有1-2個高標準示范園，每眼井都有示范戶，每一戶都有一個技術明白人。

3、____安全越冬

為認真貫徹落實《地區(qū)____安全越冬措施及有害生物防控體系建設現(xiàn)場會》精神，進一步規(guī)范園區(qū)____冬季田間管理，確保棗樹安全越冬，以科學方式管理棗園，加快提升____棗園科學管理水平， 發(fā)放安全越冬宣傳單960余份。

今年，我站根據(jù)《森林病蟲害預測預報管理辦法》、《國家級森林病蟲害中心測報點管理辦法》等有關規(guī)定要求實現(xiàn)重除治向重預防的戰(zhàn)略轉移要求；根據(jù)國家林業(yè)局提出的“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的新的林業(yè)有害生物防治基本方針，認真開展了各項工作，取得了較好的效果。

1、開展棗癭蚊、紅蜘蛛等蟲情調查工作

按照年初的工作計劃安排，對棗癭蚊進行了蟲情調查： 1、越冬卵調查在4月下旬至5月上旬進行 ；2、調查成蟲在6-7-8月上中旬; 上述調查是以標準地調查為主，線路調查為輔，作為定期調查的補充。及時掌握棗癭蚊、鼠害的發(fā)生趨勢，為防治提供科學依據(jù)。

2、開展“棗樹一號病”的調查工作

按地、縣林業(yè)部門下達的關于做好“棗樹一號病”幼蟲期監(jiān)測調查工作的通知要求抓好監(jiān)測工作，并與各農場、合作社簽訂“棗樹一號病”防控目標管理責任書，達到群防群治的目的，以促進園區(qū)紅棗產業(yè)的安全和健康發(fā)展。從5月10號開始每3天一次檢查黃斑，每10天一次換黃斑，上報結果，監(jiān)測結果未發(fā)現(xiàn)“棗樹一號病”。

3、病蟲害測報點工作情況

嚴格按照縣森防部要求，及時參加林業(yè)有害生物預測和防治培訓，本站3名森防員參加此次培訓。除此之外還從地、縣林業(yè)部門邀請專家到我園區(qū)進行現(xiàn)場培訓，共現(xiàn)場培訓次數(shù)到達10場，監(jiān)測信息10次，監(jiān)測周報26次。

1、按照園區(qū)“訪民情、惠民生、聚民心”工作安排，深入基層一線開展訪民情入戶走訪，了解農民生產、生活情況，和惠民政策落實及對農場、園區(qū)的發(fā)展意見和建議，及時將戶農戶意見和存在的困難反映上報，化解矛盾凝聚民心。

2、園區(qū)管委會按照自治區(qū)棉花面積統(tǒng)計核實實施方案，本站及時完成工作任務，并按要求由農場對復核統(tǒng)計表進行張榜公示，以確保農戶利益不受侵害。

3、完成白石頭牧場社會管理基礎數(shù)據(jù)入戶摸排工作，為園區(qū)建設成為平安園區(qū)打下建設基礎。

1、計劃建設防護林30畝，富民安居綠化20畝。

2、計劃建設____標準化園5000畝。

3、切實做好防護林、____管理及“____一號病”蟲害預防宣傳工作。

4、利用____精品示范園

舉辦科技培訓班6次培訓500人。5、在管委會的統(tǒng)一安排下，積極發(fā)揮作用，開展多種形式的惠農政策宣傳活動。

篇6

關鍵詞：人工影響天氣；氣象防災減災；應用；問題

中圖分類號：P48 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033201

近年來，隨著氣象科技水平的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化氣象衛(wèi)星、雷達技術、中小尺度監(jiān)測網(wǎng)等一系列的高新技術也在人工影響天氣中起到了非常重要的作用，為人工影響天氣作業(yè)提供了更多的技術基礎和理論依據(jù)，人工影響天氣在氣象防災減災中的作用越來越關鍵。

1 人工影響天氣的作業(yè)內容和發(fā)展

人工影響天氣包括防雹、防霜、增雨、增雪、消霧、消雨等，指在適當?shù)沫h(huán)境條件下，通過雷達、衛(wèi)星、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、氣象觀測站等氣象技術的輔助，利用飛機、高炮工具以及火箭等對大氣中的局部云體部位發(fā)射干冰、碘化銀等，使其發(fā)生物理、化學等變化由此實現(xiàn)預期的氣象影響，從而減輕或避免氣象災害對人民生活、生產等造成的經濟損失和影響。在20世紀40年代末，美國科學家首次提出了人工影響天氣的科學理論，一經提出就引起了各國的關注。目前我國應用最為廣泛、成熟的人工影響天氣作業(yè)就是人工降雨、人工防雹。這2項目的作業(yè)次數(shù)位居世界前列，人工影響天氣作業(yè)已經成為各國各級政府實現(xiàn)防災減災的主要手段。

2 人工影響天氣的重點應用

2.1 人工防雹消雹，避免和減輕農作物受損

中國除湖南、湖北、廣東、江西、福建等省冰雹災害發(fā)生較少外，各地每年都會出現(xiàn)不同程度的冰雹災害天氣，特別是在北方的山區(qū)、丘陵地區(qū)，地形復雜，天氣多變，冰雹多，受害重，對農業(yè)危害很大。猛烈的冰雹會打毀莊稼，損壞房屋，人被砸傷、牲畜被砸死的情況也常常發(fā)生；特大的冰雹甚至比柚子還大，會致人死亡、毀壞大片農田和樹木、摧毀建筑物和車輛等。為了最大程度的利用人工防雹消雹作業(yè)來減輕自然災害，各地區(qū)結合自身農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等需求，合理的進行作業(yè)點的布控，形成固定作業(yè)點和流動作業(yè)點相結合的防雹系統(tǒng)，結合準確的天氣預報，及時進行防雹作業(yè)，從而有效的避免和減輕冰雹對農作物所造成的災害，實現(xiàn)穩(wěn)產增收。

2.2 人工增雨，保持農業(yè)增產穩(wěn)產、降低森林火災

在旱多澇少的區(qū)域和季節(jié)，常常利用農作物灌溉來緩解旱情，但是這種方式極易造成水資源的浪費，而人工降雨就可以實現(xiàn)節(jié)水型的灌溉。人工增雨投入小、見效快、收益大，這種人工影響天氣的應用可以充分提高經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在干旱季節(jié)，部分地區(qū)地表水不足，河道銳減，甚至影響人民群眾的生活，此時可通過人工降雨轉移水資源而不至于影響農業(yè)產量和居民生活。在山林地帶，秋冬季節(jié)極易引發(fā)火災，提前在火災高發(fā)季節(jié)進行人工增雨作業(yè)可以有效的緩解和杜絕森林火災，從而避免林業(yè)方面的損失。2006年1月，平頂山市各地降水嚴重不足，干旱頻發(fā)，林業(yè)火險處于較高的等級，市氣象局根據(jù)有利天氣情況，針對性的實施人工增雪作業(yè)，及時降低了林業(yè)火險等級，解除了火災高危狀態(tài)。

2.3 人工消減云雨雪，有利于大型社會活動的順利進行

一些重大的社會活動對天氣有特殊的要求，在技術條件、天氣條件和后續(xù)保障物資設備均具備的情況下，可適時通過人工影響作業(yè)實現(xiàn)消減云雨，滿足重大社會活動順利進行所需求的天氣條件。

2.4 人工影響作業(yè)的其他應用

根據(jù)社會發(fā)展的需求，人工影響作業(yè)在機場、高速公路等人工消霧上也有一定的應用；目前已探究并逐步開展了人工防霜、人工增雨改善空氣質量、降低城市空氣溫度等實驗和服務活動，逐步的拓展了人工影響天氣這項技術的應用領域。

3 存在的問題

盡管人工影響天氣作業(yè)已取得了巨大的進步，但其仍存在較多問題無法滿足經濟社會發(fā)展的需要。人工影響天氣作業(yè)的系統(tǒng)化水平不高，技術及其標準、規(guī)范不夠完善，嚴重制約著其技術水平的提升。人工影響天氣作業(yè)裝備和探測能力有限，無法滿足防災減災的要求。人工影響作業(yè)方面的專業(yè)技術型人才匱乏，從業(yè)人員整體素質不高，隊伍建設嚴重滯后，阻礙了人工影響天氣技術的快速發(fā)展，無法滿足防災減災工作對人工影響天氣作業(yè)的需求。

人工影響天氣作業(yè)是防災減災的一項重要舉措，通過不斷完善人工影響作業(yè)技術的支撐體系，加強人工影響天氣作業(yè)的總結和評估，實現(xiàn)政府和各部門協(xié)調合作，為人工影響作業(yè)打下穩(wěn)定基礎，才能使其對農業(yè)穩(wěn)產增收、國民安全和國家經濟發(fā)展作出應有的貢獻，實現(xiàn)更大的社會經濟效益和生活服務效益。

參考文獻

篇7

關鍵詞：林業(yè)植物；檢疫標準；標準化；現(xiàn)狀

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準，對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而達到最佳的防控效果，取得最佳經濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

一、林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用及其重要性

1.1　作用

1.1.1　可補充植物檢疫法規(guī)的內容，推動林業(yè)有害生物依法治理的進程　標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。論文百事通林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定，特別是一些強制性標準的制定，可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定，并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內涵和內容等方面具有重要作用，必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。

1.1.2　可加快林業(yè)植物檢疫技術成果的轉化，提高林業(yè)有害生物科學防控的水平　標準不能遷就或滿足于落后的生產水平　在植物檢疫標準制修訂過程中，通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗，并隨著標準的實施，成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁，對加快成果轉化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。

1.1.3　可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率，節(jié)約人力物力資源　標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中，標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗，這對提高工作效率，節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施，不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化，而且可以減少檢疫工作的盲目性，節(jié)省工作經費，提高工作的整體效率。

1.2　重要性

1.2.1　林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要　林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術指導和技術服務于一體的工作，具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點，是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定，難以兼顧技術、管理等具體細節(jié)問題，而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規(guī)范。

1.2.2　國際化新形勢的需要　隨著經濟全球化和科學技術迅猛發(fā)展，技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業(yè)，促進對外貿易和經濟發(fā)展的重要手段。應對技術性貿易壁壘，直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前，我國參與國際化貿易的程度越來越高，但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘，進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術水平，完善標準體系，同時積極參與國際性的標準化工作，加強與國際標準化組織合作和交流。

1.2.3　當前我國行政管理的需要　自《行政許可法》實施后，國務院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強制性部門規(guī)章受到限制，而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面，《植物檢疫條例》修訂相對滯后，一些生產中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內實施，而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準，強化林業(yè)植物檢疫標準化工作，是解決這一問題的有效途徑。

二、我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題

1993年，我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術》，拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕。隨后13a來，我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

2.1　現(xiàn)狀

2.1.1　林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪　截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項)，其中國家標準3項，行業(yè)標準1項；正在制定的標準28項，其中國家標準27項，行業(yè)標準1項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。

2.1.2　建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構　2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下，全國植物檢疫標準化技術委員會林業(yè)分技術委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標準化技術工作的組織，負責全國植物檢疫專業(yè)技術領域的標準化技術歸口工作。

林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作：正式立項國家標準17項，完成國家標準1項；召開了3次分委會全體會議，審議通過了4項國家標準；同時在黑龍江等省開展了培訓活動，加大了宣傳力度，有力地推動了林業(yè)植物檢疫標準化工作的開展。

2.2　存在的問題

2.2.1　林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，標準數(shù)量少　我國林業(yè)標準化工作開始于1952年，但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步，在隨后的13a中，工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》，2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，工作不連續(xù)，公布標準數(shù)量少，直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。

2.2.2　新標準制定滯后，已制定標準不能及時公布

我國加入WTO后，林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標準，使之連接貫穿并形成系列，并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后，絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定，基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規(guī)程等標準雖已上報國家標準化管理部門，但尚未公布。223　植物檢疫標準體系急需建立和完善　標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前，林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立，但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立，以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范，對申報和制定什么標準帶有盲目性，缺乏系統(tǒng)性。

2.2.4　參與林業(yè)植物檢疫標準化工作的人員少，水平參差不齊　目前，林業(yè)植物檢疫標準化制修訂項目中，有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔，浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目，參與標準化工作的人員少，水平不一，甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓，很難保證標準制修訂的質量。

2.2.5　標準化工作經費嚴重不足，工作舉步維艱　當前，國家下達的每項標準制修定經費明顯不足，有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足，很難保證標準制修訂的質量。此外，植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源，相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。

三、加快我國林業(yè)植物檢疫標準化的建議與對策

3.1　盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系　林業(yè)植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領域內標準的集合體，它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調、優(yōu)選”的原理，以國際先進標準為參照，通過制定標準和實施標準，將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此，我國林業(yè)植物檢疫部門應根據(jù)植物檢疫工作的實際情況，盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業(yè)植物檢疫體系框架，并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規(guī)劃，逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系，并在“體系”這一綱的規(guī)范下，科學、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。

3.2　進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程　要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，標準數(shù)量少等突出問題，全面加快標準的制修訂速度，著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題，改變標準數(shù)量少，種類分布不均的現(xiàn)狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂，以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標準公布的速度，以發(fā)揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。

3.3　建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)標準管理的網(wǎng)絡化，提高標準使用率　可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡資源，建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)標準服務的網(wǎng)絡化，使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準，以進一步推動標準的普及，為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務；在經費等條件允許的情況下，還可建立林業(yè)植物檢疫標準化管理的信息化平臺，實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋，優(yōu)化標準制修訂程序，提高標準化工作的效率和透明度。

3.4　充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用，加快標準化人才隊伍的建設　通過分委會組織培訓等方式，吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業(yè)技術扎實、業(yè)務和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業(yè)植物檢疫標準化工作中來，使其成為我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的主力軍。

3.5　加大采標工作力度，積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動　在深入調查、研究和分析的基礎上，應積極采用當前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準，加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化，提高我國林業(yè)植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作，積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等，不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標準化工作的進展情況，還可以國內的相關要求反映到國際標準中，甚至可以把我們的標準上升為國際標準，從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求，維護國家利益，為我國進出口貿易營造良好環(huán)境。

3.6　加大宣傳，增加投入，優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標準化工作的環(huán)境　要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓班等形式進行林業(yè)植物檢疫標準化的宣傳和引導，讓更多的人了解、認識和掌握林業(yè)植物檢疫標準化的知識。同時，還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制，千方百計地擴大經費渠道，增加標準化工作經費的來源。

參考文獻：

篇8

1·1作用

1·1·1可補充植物檢疫法規(guī)的內容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。

1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術成果的轉化,提高林業(yè)有害生物科學防控的水平標準不能遷就或滿足于落后的生產水平在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。

1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經費,提高工作的整體效率。

1·2重要性

1·2·1林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術、管理等具體細節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規(guī)范。

1·2·2國際化新形勢的需要隨著經濟全球化和科學技術迅猛發(fā)展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業(yè),促進對外貿易和經濟發(fā)展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國1·2·3當前我國行政管理的需要自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準,強化林業(yè)植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。2我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題

1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

2·1現(xiàn)狀

2·1·1林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業(yè)標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業(yè)標準1項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。

2·1·2建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業(yè)分技術委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業(yè)技術領域的標準化技術歸口工作。

林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標準化工作的開展。

2·2存在的問題

2·2·1林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少我國林業(yè)標準化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標準數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。

2·2·2新標準制定滯后,已制定標

準不能及時公布

我國加入WTO后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規(guī)程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。

2·2·3植物檢疫標準體系急需建立和完善標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。

2·2·4參與林業(yè)植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業(yè)植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質量。

2·2·5標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。

3加快我國林業(yè)植物檢疫標準化的建議與對策

3·1盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系林業(yè)植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調、優(yōu)選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應根據(jù)植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規(guī)劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。3·2進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發(fā)揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。

3·3建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)標準管理的網(wǎng)絡化,提高標準使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡資源,建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)標準服務的網(wǎng)絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推

動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。

3·4充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業(yè)技術扎實、業(yè)務和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業(yè)植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的主力軍。

3·5加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業(yè)植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環(huán)境。

3·6加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標準化工作的環(huán)境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓班等形式進行林業(yè)植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業(yè)植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。

參考文獻:

[1]國家林業(yè)局科學技術司,國際竹藤網(wǎng)絡中心.林業(yè)標準化工作實用手冊[M].北京:中國林業(yè)出版社,2006.

[2]張吉國.我國林業(yè)標準化存在的問題及發(fā)展戰(zhàn)略[J].山東農業(yè)大學學報,2004,6(2):38-41.

篇9

【關鍵詞】農業(yè)技術推廣 科技素質 問題 對策

農業(yè)技術推廣是由我國的基本國情決定的，是推動經濟發(fā)展的重要途徑之一。在這個經濟發(fā)展與科學進步的今天，農業(yè)發(fā)展的首要問題就是調整和優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)生產的質量和效益，努力增加農民群眾的收入。根據(jù)多年從事基層農技推廣體系建設管理實踐的認識，現(xiàn)就基層農業(yè)技術推廣中存在的問題及對策進行具體的分析。

一、當前農技推廣中存在的主要問題

改革開放以來，我國農業(yè)基層科技推廣工作有了長足的發(fā)展。但隨著我國市場化進程的發(fā)展，我國農業(yè)技術推廣面臨著一系列的問題，影響了農業(yè)技術對推動農村經濟發(fā)展的作用。

1.農業(yè)科技推廣體制轉軌滯后

目前全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了農技站和林業(yè)站，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術服務中心，卻不負責推廣農業(yè)技術；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農技人員；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農技人員，但卻被政府抽調去干一些其他工作。

另外，運行機制也不符合市場的要求，都是按照計劃的模式建立起來的，忽略了農戶作為農業(yè)生產的微觀主體具有的自主選擇權，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應市場化發(fā)展要求。造成推廣效率低下。

2.推廣經費不足，推廣渠道不順暢

資料顯示，發(fā)達國家農業(yè)科技推廣經費一般占到農業(yè)總產值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經費更少。由此可以看出，我國的農業(yè)科技推廣經費不但無法與發(fā)達國家相比，且遠低于發(fā)展中國家水平。

由于經費緊缺，配套設施不健全，難以開展必要的培訓、試驗推廣，差旅費也難以及時報銷，技術人員只好蹲在單位里，無法深入到鄉(xiāng)村進行推廣和技術指導，農民的技術水平無法到提高，嚴重影響農業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

3.推廣人員專業(yè)素質較低

在全國農業(yè)基層推廣人員中，非專業(yè)技術人員過多，知識斷層與知識老化問題嚴重。具體表現(xiàn)為老齡化、學歷低、總體素不高。此外，在調研中我們中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的專業(yè)結構與當前產業(yè)結構極不協(xié)調?！爸欢Z棉油，不知名特優(yōu)”的現(xiàn)象十分普遍。

受編制的限制和待遇低，人員得不到補充和更新，知識出現(xiàn)斷層。推廣人員知識結構不合理，具備農產品出口創(chuàng)匯專業(yè)知識的人則更少。服務于傳統(tǒng)產業(yè)的多，服務于新興產業(yè)的專業(yè)技術人員很少。

4.農民的科技素質薄弱

由于農民群眾文化素質有限，對新技術接納能力差，不能從根本上對新型的農作物和現(xiàn)代化的種植手段有足夠的認識，有時不懂農業(yè)技術推廣中遇到的問題，甚至對使用的現(xiàn)代化技術手段難以理解，從而給農業(yè)技術推廣工作造成了非常大的阻力。

二、完善農業(yè)技術推廣體系的對策

1.農業(yè)技術推廣機制的創(chuàng)新改革

對于農業(yè)技術推廣的改革就是對機制進行創(chuàng)新。在實踐中，要根據(jù)市場經濟的要求，完善多層次、多元化推廣體系。按照科學合理的原則，加強縣級農業(yè)技術推廣機構建設，根據(jù)實際情況，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣中心站，作為縣級推廣機構的派出機構，實行垂直管理。建立科學的科技工作導向機制，引入農業(yè)科技進村入戶的觀念，積極有效地開展科研、教學和推廣活動，培養(yǎng)科技人員的積極性，促進新技術的推廣。

2.增加資金投入，建立多渠道的農業(yè)技術推廣體系

農業(yè)技術推廣離不開政府的支持，因此，政府要對農業(yè)技術推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質的投入以及人員的投入。在信息化的社會中，我們要合理利用信息化的媒介來推廣農業(yè)信息和農業(yè)技術，建立多渠道的農業(yè)技術推廣體系。

另外，要加強透明度和監(jiān)督力度。制定相關措施，引導社會各界主動增加農業(yè)技術的資金投入，保證資金能維持農業(yè)技術推廣活動正常運作。

3.加強對農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)

農業(yè)技術推廣工作能否順利實現(xiàn)最終還是取決于推廣人員，因此我們必須加強農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)，建立一支高素質的農業(yè)科技推廣隊伍。具體做法是：在農業(yè)技術推廣隊伍建設上，動員己調出農業(yè)部門的優(yōu)秀專業(yè)技術人員歸隊，鼓勵大中專畢業(yè)生到農業(yè)技術推廣工作站工作，并清除不稱職人員。另外對長期堅持在第一線工作的技術人員進行獎勵，除了給予必要的福利待遇外，在晉級、住房、子女就業(yè)等方面實行優(yōu)惠政策，解決他們工作、生活中的實際困難。政府還要定期對農業(yè)技術推廣人員進行培訓，使他們及時了解新科技，向農民傳播新方法。

4.努力提高農民的科技素質

農民是農業(yè)科技的應用者。因此，政府部門要積極開展對農民的科技培訓活動，通過講座、科技宣傳、技術咨詢等，提高農民科學種田水平。尤其要抓好村級干部的專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批土生土長的科技骨干。同時還要利用現(xiàn)代信息技術，搭建高效實用的農業(yè)科技信息服務平臺，加大力度服務于三農，積極探索農業(yè)信息與農業(yè)技術推廣密切結合的成功之路。

三、總結

綜上所述，農業(yè)技術推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作，積極分析我國農業(yè)推廣體系發(fā)展的歷程，建立高效運轉的農業(yè)科技推廣體系，可以從根本上提高農村的生活水平，最終促進社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡傳志.新時期農業(yè)技術推廣工作的思考[J].河南水利與南水北調,2010,(02).

[2]王宏艷,郜云飛.關于深化農業(yè)技術推廣體制改革的思考與對策[J].榆林科技,2008,(2).

[3]盧茂凱.新形勢下創(chuàng)新基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系的思考[J].河北農業(yè)科技,2008,09.

篇10

關鍵詞：北部地區(qū)；林業(yè)經濟增長；影響因素

我國北部森林資源豐富，擁有我國最大的天然森林資源和世界最大的人工防護林，我國北部林區(qū)主要集中在東北地區(qū)和內蒙古地區(qū)，其他地區(qū)有少量的山地林區(qū)和人工林區(qū)。我國北部地區(qū)豐富的森林資源創(chuàng)造了巨大的物質財富，也為區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻。2003年國務院出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，把林業(yè)經濟的發(fā)展擺在了空前高的地位，隨著對林業(yè)經濟的不斷投入，以及社會經濟的發(fā)展，伴隨著國有林權改革以及退耕還林政策的推進，我國林業(yè)經濟得到了飛速的發(fā)展，有力的帶動了地區(qū)經濟的健康發(fā)展。近些年，對林業(yè)經濟增長因素的研究越來越多，研究我國北方林業(yè)經濟增長影響因素，必須立足于我國北部地區(qū)林業(yè)的實際情況，科學客觀的研究和分析影響林業(yè)經濟增長的因素，全面系統(tǒng)的總結我國北部地區(qū)林業(yè)經濟的影響因素，本文從林業(yè)經濟增長因素分析，結合我國北部林業(yè)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，給出了一些促進北部林區(qū)經濟增長的建議，希望對我國北部地區(qū)林業(yè)經濟增長有所幫助。

一、林業(yè)經濟增長要素分析

林業(yè)經濟增長要素分析是借鑒經濟增長要素分析的研究成果，經濟增長是社會發(fā)展的重要推動力量，經濟增長要素主要包含兩個方面，生產要素的投入量和生產要素的生產效率。林業(yè)經濟增長要素主要包含五大方面的內容，一是人力要素，即林業(yè)工作者以及林業(yè)人力資本。二是資本要素，即對林業(yè)經濟的財力物力投入，這是林業(yè)經濟增長至關重要的因素之一。三是林業(yè)用地要素，即林業(yè)賴以生存的林地面積。林地面積的大小是林業(yè)產值大小以及林業(yè)經濟潛力的重要衡量因素。四是科學技術含量因素，科學技術的投入和含量的多少決定著林業(yè)經濟各生產要素的勞動產出效率，是發(fā)展林業(yè)經濟必不可少的因素之一。還有一方面是國家政策的導向因素，制度的變遷以及國家對林業(yè)經濟的政策措施是林業(yè)經濟增長的政策因素，研究表明，國家對林業(yè)的重視程度以及國家的林業(yè)政策是林業(yè)經濟發(fā)展快慢的重要因素。充分發(fā)揮林業(yè)經濟增長要素的作用，協(xié)調好林業(yè)經濟增長要素的比例關系才能提高林業(yè)經濟的增長，促進林業(yè)產值的提高，林業(yè)經濟的增長不僅可以帶來林業(yè)產值總量的提升，森林資源的豐富也會帶動相關產業(yè)鏈的發(fā)展，對于貧困山區(qū)的脫貧致富以及區(qū)域經濟生態(tài)效益的提升也有著至關重要的作用。

二、我國北部地區(qū)林業(yè)經濟現(xiàn)狀和原因分析

（一）林業(yè)政策的地區(qū)差異，林業(yè)資源開發(fā)不合理

我國北部地區(qū)的森林資源分布不均勻，集中分布在我國東北地區(qū)和內蒙古東部地區(qū)，以及中部山區(qū)，這就使得各個地區(qū)林業(yè)政策的不同，造成森林資源的供需存在空間差異，隨著社會經濟的發(fā)展，這種供需不平衡的現(xiàn)狀越發(fā)緊張，即要滿足人們日益增長的物質需求，又要兼顧生態(tài)安全的環(huán)境需求，這種供需矛盾和政策差異制約了地區(qū)經濟的發(fā)展。其次，我國北部地區(qū)林業(yè)資源的開發(fā)利用的方式較為落后，造成森林資源的利用率低下。人工造林的速度跟不上森林開發(fā)的速度，導致森林資源的過度開采，引發(fā)了一系列的嚴重問題，如水土流失，森林用地的營養(yǎng)流失，以及生物多樣性減少等等。

（二）林業(yè)投資渠道不穩(wěn)定，基礎設施落后

由于森林資源形成周期長的影響使得林業(yè)的投入和生產存在很長的時間差的特點。這種長期性投資使得更多的企業(yè)更愿意選擇除第一產業(yè)外的其他產業(yè)進行投入，尤其是木材加工生產。這樣使得林區(qū)的基礎設施建設以及公共事業(yè)建設發(fā)展緩慢，甚至較為落后。再加上國家對于林業(yè)產業(yè)的戰(zhàn)略改革，使得企業(yè)以及社會對于林業(yè)收益的投入更加望而卻步，至少當前的現(xiàn)狀是如此。另外，在不少林區(qū)存在著資金浪費的現(xiàn)象，挪用公款，擅自改變林業(yè)工程資金投入計劃，以及重復工程的現(xiàn)象時有發(fā)生。我國北方林區(qū)基礎設施落后，有的林區(qū)幾乎沒有相對應的應急設施，導致北部大部分林區(qū)基礎建設薄弱的原因主要有兩方面，一是林區(qū)投資渠道不穩(wěn)定，資金投入的不穩(wěn)定性使得林區(qū)沒有進行林區(qū)基礎設施更新?lián)Q代的資本，國家的財政撥款也只是重點項目的投資，很難達到全方位的覆蓋。二是國家政策和法律制約使得企業(yè)無法進行相關設施的競標和投入。國家制定政策法規(guī)是為了保護林業(yè)資源，而在具體執(zhí)行過程中存在著諸多限制林業(yè)發(fā)展的問題。不僅不利于林區(qū)的保護工作，還制約了地方經濟的融合發(fā)展。

（三）我國北部地區(qū)林業(yè)產業(yè)的科技投入較低

科學技術是第一生產力，增加先進的科學技術投入才會提高生產效率，從而提高經濟的發(fā)展，促進社會的進步。然而，由于內外多方面的制約因素的影響，我國北部地區(qū)林業(yè)產業(yè)科學技術的投入整體較低，有的甚至微乎其微，林業(yè)產業(yè)的科技含量整體處在一個極度偏低的水平，科學技術的應用沒有得到應有的重視。首先從業(yè)人員的專業(yè)技術水平整體比重偏低；其次對于林業(yè)的高科技研究項目和機構較少；再者，科學技術的產品以及技術推廣較為落后，更談不上普及現(xiàn)代化技術。這種粗放型林業(yè)經濟與當今社會林業(yè)所處的重要地位極為不符。

（四）粗放型的林業(yè)產業(yè)結構亟待轉型

我國的林業(yè)產業(yè)仍處于粗放型的林業(yè)經濟增長方式中，這種產業(yè)結構的不合理與當前社會對于林業(yè)產業(yè)的需求極度不合理。粗放型的林業(yè)經濟增長方式主要依靠一是大規(guī)模的資金投入和開采森林資源，二是在產品加工產業(yè)主要是低端的木材加工，資源得不到合理利用造成極大的浪費，三是科技含量微乎其微。粗放型林業(yè)經濟增長模式不能夠處理好供給和需求的關系，在很大程度上會導致供需關系以及投入和產出關系的失衡，更帶來許多環(huán)境問題，生態(tài)安全得不到保障制約了其他產業(yè)的發(fā)展。當前，我國北部地區(qū)林業(yè)經濟整體依然是以木材生產和初加工為主。林木產業(yè)加工雖然有所發(fā)展但是發(fā)展緩慢，科技含量不高，很難達到國際標準，市場占有率有限。

三、我國北部地區(qū)林業(yè)經濟增長的出路

綜合林業(yè)經濟增長要素以及我國北部林業(yè)的特點，結合我國北部林區(qū)的現(xiàn)實問題，要加快我國北部林區(qū)改革的步伐，調整北部林區(qū)的產業(yè)結構，增加科學技術的投入，才能更好地協(xié)調我國北部地區(qū)林業(yè)經濟的發(fā)展。

（一）協(xié)調林業(yè)經濟增長要素的關系

加大林業(yè)經濟增長要素的投入是提高林業(yè)經濟的基本方式，但是要注重林業(yè)增長要素投入的科學性，實用性，準確性。只有在準確數(shù)據(jù)的分析的基礎上，以更加經濟的比重投入才能帶來更大的經濟效益。同時也要注重各要素之間的均衡協(xié)調，創(chuàng)造更大的經濟效益和生態(tài)效益。

（二）增加科技的投入，調整林業(yè)產業(yè)的結構

加大林業(yè)教育的投入，培養(yǎng)更多的林業(yè)技術人才，提高林業(yè)從業(yè)人員的整體素質，加大對林業(yè)經濟增長理論的研究和實踐；增加林業(yè)經濟的科學投入，調整林業(yè)粗放型的產業(yè)結構是我國北部林區(qū)乃至全國都要做的首要目標，改變落后的增長方式，增加產品的科技含量，從粗放型產業(yè)結構向集約型產業(yè)結構過度，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府政策的刺激效應

研究表明，制度的變遷對林業(yè)經濟增長有很大的促進作用，在退耕還林，以及林區(qū)國有化改革的背景下，林業(yè)經濟得到了長足的發(fā)展。但是我們也應該意識到我國的林業(yè)經濟問題依然突出，林業(yè)產業(yè)的形勢依然很嚴峻。如何促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及林業(yè)經濟效益的最大化是當今時代前沿所考慮的重要課題，政府應該通過多種形式例如設立更多的林業(yè)研究項目，更加準確的把握林業(yè)經濟增長的發(fā)展方向。

參考文獻：

[1]李俊華,王耀德,程月明.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中協(xié)同創(chuàng)新的運行機理研究[J].科技進步與對策，2012(13).

[2]程麗.漠河縣木材粗加工企業(yè)發(fā)展對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2012(14).