導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)濟(jì)法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商品買賣中，消費(fèi)者往往屬于弱勢群體，近幾年有關(guān)消費(fèi)者維權(quán)的新聞越來越多，社會(huì)各界也開始關(guān)注這一問題。必須明確的是在經(jīng)濟(jì)法中，擁有絕對主體地位的人群是消費(fèi)者，他們是受法律保護(hù)的群體。然而現(xiàn)實(shí)中商家卻往往容易忽略這件事，造成對消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。在此情況下，從經(jīng)濟(jì)法入手尋找保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)途徑變得尤為重要。

一、經(jīng)濟(jì)法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

1.法律制度不夠規(guī)范

我國的法律體系中有很多法律法規(guī)都對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)略有涉及，但由于內(nèi)容過于零散抽象，因此很難應(yīng)用于實(shí)際情況中，只有唯一一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》能夠應(yīng)對消費(fèi)者可能遇到的權(quán)益問題，然而這顯然無法滿足逐年增加的消費(fèi)者權(quán)益被侵犯案件，因此在消費(fèi)者維權(quán)這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規(guī)，增加更多保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)制度。

2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏力度

關(guān)于消費(fèi)者維權(quán)，首先要有法可依，其次就是執(zhí)法必嚴(yán)。然而現(xiàn)實(shí)中相關(guān)執(zhí)法部門卻不能做到這點(diǎn)，甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規(guī)模龐大且極具專業(yè)性的違法活動(dòng)時(shí)，不但不嚴(yán)厲打擊，甚至?xí)咚轿璞?而個(gè)別政府機(jī)構(gòu)為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會(huì)利用權(quán)力之便，封鎖本地市場，對本土產(chǎn)品繼續(xù)地區(qū)保護(hù)，直接影響商品流通。

3.缺乏解決消費(fèi)糾紛的救濟(jì)機(jī)制

有人的地方就會(huì)有矛盾，市場交易中在所難免會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)糾紛。只有當(dāng)該糾紛涉及較大金額的消費(fèi)或者損失嚴(yán)重，消費(fèi)者才會(huì)想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實(shí)際市場交易中，許多消費(fèi)糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時(shí)很多消費(fèi)者習(xí)慣息事寧人，不通過法律的行為維護(hù)自己的權(quán)益。然而正是因?yàn)橄M(fèi)者的縱容導(dǎo)致商家越來越無所忌憚，假貨偽劣產(chǎn)品越來越多，這既損害了消費(fèi)者本身的權(quán)益，也助長了社會(huì)不良風(fēng)氣，危害社會(huì)公共利益。

4.消費(fèi)者處于弱勢地位

消費(fèi)者在商品交易的過程中，始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點(diǎn)：第一是因?yàn)橄M(fèi)者在購買某件商品時(shí)，并沒有對其進(jìn)行全面的了解，導(dǎo)致的結(jié)果就是買回去以后發(fā)現(xiàn)并不適用。第二由于相關(guān)職能部門并沒有嚴(yán)格把控市場，導(dǎo)致市場中出現(xiàn)很多假貨偽劣產(chǎn)品，而消費(fèi)者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會(huì)造成消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。

二、經(jīng)濟(jì)法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)化措施

1.完善市場規(guī)制法

沒有規(guī)矩不成方圓，要想更好的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，首先需要的是建立一個(gè)完善的競爭法規(guī)目標(biāo)，對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充，完善立法目的、適應(yīng)范圍等方面的法律依據(jù)，補(bǔ)充不夠完善的法律條例。其次建立一個(gè)完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時(shí)做到有法可依，且明確懲罰賠償?shù)男再|(zhì)，區(qū)分其與物質(zhì)損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時(shí)將賠償制度中消費(fèi)者應(yīng)獲賠償保護(hù)的范圍擴(kuò)大，賠償資金標(biāo)準(zhǔn)提高。確保消費(fèi)者在消費(fèi)過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)，都可以再法律范圍內(nèi)得到幫助。

2.建立行之有效的執(zhí)法機(jī)構(gòu)

建立一個(gè)健全公正的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一步，需嚴(yán)格要求執(zhí)法人員，保證執(zhí)法人員剛正不阿，既具備專業(yè)的職業(yè)技能又有責(zé)任心與素養(yǎng)，只有執(zhí)法人員紀(jì)律分明德才兼?zhèn)?，?zhí)法部門才能更加健全完善。其次要嚴(yán)厲懲治玩忽職守的官員，責(zé)問其上級領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，加強(qiáng)執(zhí)法力度，加重懲治強(qiáng)度。在整頓紀(jì)律，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，不僅要問責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還要對其他例如衛(wèi)生行政、工商管理等關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益的部門進(jìn)行批評整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.拓寬司法救濟(jì)渠道

許多消費(fèi)者在其權(quán)益遭受侵犯時(shí)，雖有心維權(quán)，但卻沒有合適的維權(quán)渠道，因此，拓寬維權(quán)渠道非常重要。首先，一些公益團(tuán)體或個(gè)人可展開公益訴訟活動(dòng)，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進(jìn)行訴訟。這樣做能夠有效的維護(hù)消費(fèi)者，保障社會(huì)公共利益，維持經(jīng)濟(jì)秩序，防止違法行為再次發(fā)生。其次相關(guān)部門可以適當(dāng)降低消費(fèi)者維權(quán)訴訟費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小額訴訟。這樣消費(fèi)者既不用擔(dān)心高昂的訴訟費(fèi)又可以很好的維護(hù)權(quán)益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化，可以在晚上或者周末直接進(jìn)行判決。

4.改進(jìn)消費(fèi)者弱勢地位

改變消費(fèi)者處于市場交易中弱勢的地位是一件非常龐大的任務(wù)，既需要政府的大力扶持還需要整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督以及經(jīng)營者的自我監(jiān)督。首先政府需要加強(qiáng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有商家的活動(dòng)的監(jiān)督。以食品為例，要監(jiān)督檢查食品是否處于保質(zhì)期內(nèi)，進(jìn)貨渠道是否符合相關(guān)規(guī)定。確保食品的安全性。其次整個(gè)社會(huì)要形成一股監(jiān)督市場的風(fēng)氣，對商家報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，堅(jiān)決抵制商家直接惡意競爭的行為，使銷售市場能夠井然有序的運(yùn)行。最后對于經(jīng)營者來說，為了維護(hù)經(jīng)營者的品牌質(zhì)量，應(yīng)該嚴(yán)格把控自身服務(wù)場所、價(jià)格以及質(zhì)量等可能影響聲譽(yù)的因素，避免因?yàn)閾p害消費(fèi)者的權(quán)益而影響自身聲譽(yù)。只有加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，才能從根本上杜絕損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管體制；調(diào)控作用

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0291-02

一、對食品安全問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。作為公共行政組織的政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，確保食品安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)濟(jì)法的理念表現(xiàn)為對具體人格的而非抽象主體進(jìn)行的價(jià)值關(guān)懷，是對弱者權(quán)利的傾斜性配置，也就是經(jīng)濟(jì)法對社會(huì)弱勢群體的生存利益直接給予保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法理念是從整體角度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的和諧，實(shí)現(xiàn)理想社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的秩序、效率、公平和正義的目標(biāo)。

二、中國食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）食品安全市場信息不對稱

職能部門監(jiān)管人員作為消費(fèi)者合法利益的代表，應(yīng)行使食品安全監(jiān)管責(zé)任，對不法食品生產(chǎn)者進(jìn)行查處。但是在利益的誘惑下，也出現(xiàn)利用手中的職權(quán)，從而造成政府與企業(yè)之間的信息不對稱，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環(huán)節(jié)實(shí)施分段管理，但面對日益復(fù)雜的食品供應(yīng)體系，有些環(huán)節(jié)之間不是截然分開的，因而各部門之間的具體職責(zé)區(qū)分不清楚，會(huì)造成在一些方面部門職能交叉重復(fù)，在另一些方面可能出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，從而使不法分子有機(jī)可乘。

（二）“有形的手”失靈

如果食品企業(yè)做的都是合法的生意，那么中國監(jiān)管部門是否揭發(fā)都一樣。所以是一個(gè)零和博弈。如果我們的食品企業(yè)做了違法的事情，對消費(fèi)者健康造成了危害，那么企業(yè)減少了成本而獲得了更高的收益，假若監(jiān)管部門不進(jìn)行揭發(fā)，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個(gè)正和博弈。如果我們的違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，那么我們食品企業(yè)會(huì)遭到處罰，而我們揭發(fā)違法企業(yè)的監(jiān)管人員也會(huì)遭到被處罰企業(yè)的暗害，因此如果違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，企業(yè)和監(jiān)管部門都會(huì)有損失，因此是一個(gè)負(fù)和博弈。

三、完善中國食品安全監(jiān)管的建議

（一）加強(qiáng)“有形的手”的調(diào)控作用

1.適度加強(qiáng)政府干預(yù)

食品安全信息作為公共物品僅靠市場調(diào)節(jié)是不行的。必須有政府的干預(yù)。首先政府為食品安全信息生產(chǎn)者，具有公共管理職能。政府各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機(jī)制，確保食品安全信息有效傳遞，實(shí)現(xiàn)各部門間在風(fēng)險(xiǎn)評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的需要進(jìn)行干預(yù)，依法對食品安全信息失靈的食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)分布在不同的部門，通過明確的管理主體分工來避免機(jī)構(gòu)間的扯皮問題，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)性評估為基礎(chǔ)、通過各部門之間協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來防范“從農(nóng)田到餐桌”全過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，最終確保消費(fèi)者的食品安全。

2.完善立法體系

立法體系的監(jiān)管是中國食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，立法體系的監(jiān)管對于中國食品安全監(jiān)管工作起著提綱性的指導(dǎo)作用，必須完善中國的立法體系。第一，修訂《進(jìn)出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關(guān)源頭管理、基地備案、衛(wèi)生注冊額、過程監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進(jìn)口食品方面，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)食品安全的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗(yàn)放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時(shí)制定嚴(yán)格全面的進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及明確進(jìn)出口食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)。第二，修訂《食品安全預(yù)防法》。在該法中，應(yīng)當(dāng)對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規(guī)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測和評估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規(guī)定建立食品安全信用體系，對有可能造成重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的故意行為加以處罰。第三，對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。

（二）發(fā)揮“無形的手”調(diào)控功能

1.激發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識

通過新聞媒體擴(kuò)大正面宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康文明的消費(fèi)理念，重點(diǎn)加強(qiáng)對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等消費(fèi)維權(quán)知識的宣傳和普及，提高群眾辨別真?zhèn)巍⒎婪肚謾?quán)和正確維權(quán)的意識和能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。政府應(yīng)當(dāng)開通消費(fèi)者參與食品安全信息化建設(shè)的渠道。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，保障公眾充分的參與平臺(tái)。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極對假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，政府可通過舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督熱線等平臺(tái)，及時(shí)受理并對受害者進(jìn)行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)。

2.建立社會(huì)誠信體系

建立食品安全社會(huì)信用體系市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是誠信經(jīng)濟(jì)。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的根本，缺乏誠信將使經(jīng)濟(jì)徹底失去交易的基礎(chǔ)。所以，必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。具體的實(shí)施上，對企業(yè)要以名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費(fèi)查詢方式，對大量的、在中國食品行業(yè)占多數(shù)的個(gè)體私營等要以業(yè)主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。

3.提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識

政府以可持續(xù)發(fā)展理念對企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，同時(shí)對企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)公共利益保護(hù)的意識。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，必須把社會(huì)責(zé)任意識放在同樣重要的位置，使企業(yè)充分認(rèn)識公共利益保護(hù)意識與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加大對違法企業(yè)的處罰力度，對積極協(xié)助政府獲取食品安全信息的企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

    論文關(guān)鍵詞 名人代言 虛假廣告 民事責(zé)任

    隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的商家利用名人做廣告拉近與消費(fèi)者的距離。但是,名人代言有時(shí)也超越了真實(shí)廣告的界限,成為虛假廣告,產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。因此,對于名人代言虛假廣告,應(yīng)從法律的角度,通過民事責(zé)任加以規(guī)制。

    一、名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任的爭議

    《食品安全法》第55條規(guī)定:“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任”。此外,“正在修訂的《廣告法(修訂送審稿)》已把名人代言行為納入規(guī)范范圍,將要承擔(dān)連帶責(zé)任”。但自《食品安全法》開始實(shí)施以來,關(guān)于明星代言虛假廣告承擔(dān)連帶責(zé)任卻一直爭議不斷。

    (一)堅(jiān)決反對食品代言連帶責(zé)任規(guī)定一些明星認(rèn)為,如果明星要承擔(dān)連帶責(zé)任,那電視臺(tái)、新聞媒體、國家質(zhì)檢等部門也應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。因此,他們認(rèn)為這個(gè)規(guī)定是片面的、不公正的。如果要明星負(fù)責(zé),那所有的質(zhì)檢部門也應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

    (二)法律責(zé)任性質(zhì)爭議一些學(xué)者認(rèn)為,名人代言虛假廣告應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。但其所侵害的對象是社會(huì)公共利益而非具體權(quán)利主體利益。而社會(huì)公共利益主要由公法而非私法來保護(hù),因此,除少數(shù)情節(jié)極其惡劣、理應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情形,作為廣告代言人的名人主要應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。多數(shù)人從產(chǎn)品責(zé)任的角度出發(fā),認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

    (三)歸責(zé)原則爭議從《食品安全法》第55條規(guī)定來看,名人代言虛假食品廣告,不管是否有過錯(cuò),都要承擔(dān)民事責(zé)任,即采納了無過錯(cuò)責(zé)任原則,但一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)設(shè)計(jì)為過錯(cuò)責(zé)任更適宜,理由是“代言人的代言行為雖然隱含著一定的危險(xiǎn),但這種危險(xiǎn)并不屬于高度危險(xiǎn),因而不適宜納入無過錯(cuò)責(zé)任之下”,而且不符合法律正義等。也有人對無過錯(cuò)責(zé)任持支持意見,認(rèn)為“對于名人代言食品虛假廣告的侵權(quán)責(zé)任,《食品安全法》的規(guī)定應(yīng)作為特別規(guī)定優(yōu)先適用”。

    此外,對于名人代言虛假廣告是承擔(dān)連帶責(zé)任還是按份責(zé)任也存在不同的理解。

    二、名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)和理由

    一般來看,產(chǎn)品責(zé)任首先是產(chǎn)品不合格造成的,但廣告代言人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任仍有其依據(jù)。

    (一)名人代言應(yīng)遵守誠實(shí)信用等民法基本原則名人代言廣告,是行使私權(quán)。根據(jù)我國《民法通則》相關(guān)規(guī)定,私權(quán)的行使要遵守誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用原則又衍生出公共利益和禁止權(quán)利濫用原則。名人代言廣告,應(yīng)當(dāng)顧及而不違反社會(huì)公共利益,不得以損害他人為目的。廣大消費(fèi)者的食品安全不僅是公共利益,而且是人類最基本的福祉,名人代言廣告必須維護(hù)這類公共利益,不能濫用自己的私權(quán)。當(dāng)名人代言虛假廣告,違反誠實(shí)信用原則,自然要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

    (二)名人代言應(yīng)履行注意義務(wù)名人在消費(fèi)者心目中有較高的地位和較強(qiáng)的示范效應(yīng),基于此,消費(fèi)者會(huì)購買名人代言產(chǎn)品或者產(chǎn)生購買的沖動(dòng)。也就是說,消費(fèi)者基于對名人的信賴,購買了產(chǎn)品,名人代言實(shí)際上有鼓勵(lì)購買,甚至說服購買的實(shí)質(zhì)作用。名人對消費(fèi)者施加了影響,就應(yīng)履行一般的注意義務(wù)。而“一個(gè)行為只要違背了注意義務(wù)的一般要求就(已經(jīng)是不法的)”,就構(gòu)成了侵權(quán)行為,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

    (三)名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任源于共同侵權(quán)如前所述,名人代言虛假廣告并不能單獨(dú)或直接侵犯消費(fèi)者權(quán)益,是與產(chǎn)品制造者、銷售者一起共同侵害消費(fèi)者權(quán)益。共同侵權(quán)有意思聯(lián)諾說、共同過錯(cuò)說、關(guān)聯(lián)共同說、折中說。我國《侵權(quán)責(zé)任法》并未明確采納哪種學(xué)說,但立法者認(rèn)為“共同”包括共同故意、共同過失、故意與過失相結(jié)合。從共同侵權(quán)的構(gòu)成來看,名人代言虛假廣告侵權(quán)一般是生產(chǎn)者、銷售者的故意和名人的過失相結(jié)合。因果關(guān)系上,產(chǎn)品缺陷或質(zhì)量問題是根本原因,但名人代言很大程度上影響了消費(fèi)者的選擇,二者也具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系,所以在因果關(guān)系上形成了“關(guān)聯(lián)共同”。違法性和損害自不待言。當(dāng)然,名人代言虛假廣告不構(gòu)成共同侵權(quán)同樣要承擔(dān)責(zé)任,后文詳述。

    三、名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任的具體探討

    名人代言虛假廣告,造成消費(fèi)者權(quán)益損害,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。但在責(zé)任的具體認(rèn)定上仍存在不同看法。

    (一)過錯(cuò)責(zé)任還是無過錯(cuò)責(zé)任從立法來看,2009年初出臺(tái)的《食品安全法》第55條規(guī)定的是無過錯(cuò)責(zé)任。2009年底出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》明確了“無過錯(cuò)責(zé)任原則”,但侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于特殊侵權(quán)的規(guī)定中并沒有名人代言虛假廣告的內(nèi)容,那是否就不能適用無過錯(cuò)責(zé)任原則呢?《侵權(quán)責(zé)任法》第20條規(guī)定,“其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定”。這就從法律適用上明確了侵權(quán)責(zé)任法和其他特別法的關(guān)系,承認(rèn)其他特別法的效力。相關(guān)立法者也認(rèn)為,“適用無過錯(cuò)責(zé)任的案件,所適用的是本法或者其他法律關(guān)于無過錯(cuò)責(zé)任的具體規(guī)定”。據(jù)此,名人代言虛假廣告承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任在法律上沒有障礙。

    從法理來看,不少學(xué)者否認(rèn)無過錯(cuò)責(zé)任是一種歸責(zé)原則,無過錯(cuò)責(zé)任是與企業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)制度聯(lián)系在一起的,代言行為并不具備這樣的基礎(chǔ),而且按無過錯(cuò)責(zé)任會(huì)限制代言人行為選擇的自由,因此過錯(cuò)責(zé)任更合適。然而,不管學(xué)術(shù)怎么爭論,《侵權(quán)責(zé)任法》明確了無過錯(cuò)責(zé)任原則,立法者也認(rèn)為過錯(cuò)責(zé)任和無過錯(cuò)責(zé)任并存是共識。而且,食品安全關(guān)系廣大民眾的健康和生命,保護(hù)消費(fèi)者的利益是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,從產(chǎn)品責(zé)任的角度出發(fā),名人代言虛假廣告應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。另外,無過錯(cuò)責(zé)任理論之一是“報(bào)償責(zé)任論”,名人代言虛假廣告一般會(huì)獲得巨額報(bào)酬,損害消費(fèi)者權(quán)益,承擔(dān)責(zé)任是理所當(dāng)然的。也就是說,名人代言虛假廣告承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任是為了免除消費(fèi)者證明名人有過錯(cuò)的舉證責(zé)任,使作為弱勢群體的消費(fèi)者更容易獲得賠償。

    同時(shí),無過錯(cuò)責(zé)任并不意味著名人要承擔(dān)絕對責(zé)任。比如,某些產(chǎn)品缺陷連專業(yè)人員或設(shè)備都很難檢測,甚至是“國家免檢”產(chǎn)品。名人如果盡到注意義務(wù),可以向法官主張不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任。

    (二)確立連帶責(zé)任的理由如前所述,如果名人代言虛假廣告與產(chǎn)品生產(chǎn)者構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)一些情況是名人代言不存在過失,代言只是為產(chǎn)品缺陷侵害消費(fèi)者權(quán)利創(chuàng)造了條件,并不符合共同侵權(quán)的構(gòu)成要件,有學(xué)者據(jù)此認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,而是按份責(zé)任。

    實(shí)際上,共同侵權(quán)與連帶責(zé)任的適用范圍并不完全重合?！皵?shù)人承擔(dān)連帶責(zé)任的原因,除了共同侵權(quán)行為外,還有其他一些適用連帶責(zé)任的情形”,所以,名人代言虛假廣告不構(gòu)成共同侵權(quán)與承擔(dān)連帶責(zé)任并不矛盾。事實(shí)上,名人代言虛假廣告承擔(dān)連帶責(zé)任源于共同侵權(quán),但理由并不局限于共同侵權(quán)?！妒称钒踩ā凡⒉皇莻鹘y(tǒng)民法,而屬于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域。當(dāng)前,食品安全問題頻出,嚴(yán)重影響老百姓的日常生活,背離社會(huì)正義理念,從經(jīng)濟(jì)法社會(huì)本位的性格出發(fā),必須要從嚴(yán)控制。連帶責(zé)任對侵權(quán)人來說較為嚴(yán)重,但它的制度價(jià)值恰恰在于被侵權(quán)人更容易得到救濟(jì),更容易得到全額賠償。這契合了市場經(jīng)濟(jì)條件下,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的理念。在“報(bào)償責(zé)任論”的框架下,也表明若名人代言了虛假廣告,既應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任,也有承擔(dān)責(zé)任的賠償能力,因此應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

    同樣,連帶責(zé)任的規(guī)定并不會(huì)妨礙名人代言的自由,也并不意味著所有產(chǎn)品侵權(quán)會(huì)通過名人代言的連帶責(zé)任來解決,這只是為消費(fèi)者提供一條救濟(jì)的途徑。更重要的是,連帶責(zé)任的規(guī)定是為了促使名人代言時(shí)更審慎、更嚴(yán)謹(jǐn),履行好注意義務(wù),是對名人的“提醒”。退一步講,名人即使承擔(dān)了連帶責(zé)任,還可以根據(jù)連帶責(zé)任內(nèi)部追償制度或者與商家的代言合同獲得補(bǔ)償,并不會(huì)背離公平正義。

篇4

[論文關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；市場營銷；經(jīng)濟(jì)法教學(xué)

一、獨(dú)立學(xué)院營銷專業(yè)就業(yè)經(jīng)濟(jì)法知識需求現(xiàn)狀分析

市場營銷專業(yè)就業(yè)前景良好，據(jù)職友集2013年上半年大學(xué)生就業(yè)形勢分析，營銷所屬管理學(xué)類47個(gè)本科專業(yè)中，就業(yè)排名第3。其中營銷學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域涉及工商、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、旅游、房地產(chǎn)等。根據(jù)對獨(dú)立學(xué)院營銷往屆畢業(yè)生追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院營銷學(xué)生崗位群如下：企業(yè)的銷售部門的業(yè)務(wù)員或主管崗位；零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)的促銷員、推銷員等崗位；企業(yè)營銷部門的市場調(diào)查、信息統(tǒng)計(jì)、售后服務(wù)等崗位；企業(yè)的營銷策劃、市場預(yù)測人員；各類咨詢公司的相關(guān)崗位。這些崗位最常用到的是經(jīng)濟(jì)法中的企業(yè)法、公司法、合同法、擔(dān)保法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法以及作為經(jīng)濟(jì)法重要淵源的國家最新頒布的相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)有助于學(xué)生掌握并運(yùn)用上述法律知識，具備幫助企業(yè)洞察市場機(jī)會(huì)、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生等能力。

二、獨(dú)立學(xué)院營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容繁多，綜合性強(qiáng)，安排課時(shí)少

經(jīng)濟(jì)法是一門跨學(xué)科的交叉課程，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)容。在法學(xué)體系中又是綜合性課程，涉及民法學(xué)、商法學(xué)、民事訴訟法學(xué)等。通過案頭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)管類營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容繁多，教材大多采用大經(jīng)濟(jì)法概念，即“凡是涉及經(jīng)濟(jì)問題的所有法律規(guī)范”都是經(jīng)濟(jì)法的范疇，內(nèi)容有：企業(yè)法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、市場規(guī)制法、經(jīng)濟(jì)司法制度等。這對學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的要求提高，需一定的基本法律知識作為鋪墊，例如民事權(quán)利主體、民事權(quán)利與民事義務(wù)的關(guān)系、法人制度、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、民事法律行為、民事責(zé)任、民事訴訟、制度等。然而營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)課時(shí)一般從36 至 54 個(gè)課時(shí)不等，學(xué)生又缺乏法律基礎(chǔ)，有限課時(shí)很難滿足與專業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法講授。

（二）營銷學(xué)生法律基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)要求低

基于上述經(jīng)濟(jì)法課程的特點(diǎn)，即使在法學(xué)專業(yè)中也是安排在高年級才開設(shè)。對于營銷專業(yè)同學(xué)來說，也一般安排在大三學(xué)年的下半學(xué)期。但是，在經(jīng)濟(jì)法開設(shè)之前營銷專業(yè)同學(xué)根本沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，又因繁重的課程壓力和法律本身的枯燥乏味，主動(dòng)自學(xué)基本很少發(fā)生。因此，一般經(jīng)濟(jì)法教師在教學(xué)過程中對經(jīng)管類營銷學(xué)生的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求比法學(xué)專業(yè)的低，教學(xué)內(nèi)容安排上法學(xué)理論講解很少，主要側(cè)重于學(xué)生掌握當(dāng)前相關(guān)法律制度。這樣教師在規(guī)定課時(shí)內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力隨之減輕，學(xué)習(xí)興趣也有所提高，但是因?yàn)榉▽W(xué)理論不完備，對相近概念及法律制度安排緣由、發(fā)展演變等的理解也就存在障礙。

（三）營銷學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法積極性低，學(xué)習(xí)方法欠佳

根據(jù)近幾年自己和其他任課教師的教學(xué)體會(huì)交流，不少教師認(rèn)為一般獨(dú)立學(xué)院營銷專業(yè)的學(xué)生有以下特點(diǎn)：學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，基礎(chǔ)較薄弱，學(xué)習(xí)方法不科學(xué)，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。但另一方面學(xué)生表現(xiàn)力強(qiáng)、活潑好動(dòng)，對動(dòng)手操作、自身體驗(yàn)有較高興趣。對于經(jīng)濟(jì)法這門課程來說，由于涉及的法律條文多且枯燥乏味，再上經(jīng)濟(jì)法本身是基礎(chǔ)課而非專業(yè)課，學(xué)生在思想上不重視，學(xué)習(xí)動(dòng)力是應(yīng)付考試。筆者根據(jù)學(xué)生上課表現(xiàn)和師生交流了解到許多學(xué)生常常忽視對法律基本原則的學(xué)習(xí)，認(rèn)為基本原則都是些抽象的教條，沒有什么實(shí)際意義。僅僅關(guān)注具體的法律條文如何規(guī)定。然而，不同部門法的基本原則是立法、執(zhí)法、司法所有活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，是該法的靈魂。

（四）營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教師實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)不足

獨(dú)立學(xué)院營銷專業(yè)設(shè)置經(jīng)濟(jì)法課程的目的是使學(xué)生掌握經(jīng)管領(lǐng)域法律知識，在未來營銷崗位的工作中避免法律風(fēng)險(xiǎn)及防止法律糾紛發(fā)生，并不是培養(yǎng)專業(yè)的法律人才，也不是簡單的普法宣傳和教育。而營銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師與法律類經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師在教學(xué)理念上也存在差別。基于上述兩個(gè)原因，營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教師的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)就尤其重要，一方面需要教師明確學(xué)生的營銷崗位對經(jīng)濟(jì)法律知識有哪些需求；另一方面需要經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)。而根據(jù)案頭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教師由于自身工作經(jīng)歷、現(xiàn)有教學(xué)任務(wù)等多種原因，這兩方面都比較欠缺。

三、基于獨(dú)立學(xué)院營銷學(xué)生就業(yè)需求的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改進(jìn)措施

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的合理性

教師一般都會(huì)根據(jù)教學(xué)對象的特點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)目的對課程內(nèi)容進(jìn)行整合，經(jīng)濟(jì)法課程由于內(nèi)容繁多，而課時(shí)有限，就更需要考慮學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)、知識儲(chǔ)備情況、未來就業(yè)的崗位需求。因此，獨(dú)立學(xué)院中針對營銷專業(yè)講授經(jīng)濟(jì)法的教師，一方面要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院營銷學(xué)生就業(yè)需求合理安排經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容，另一方面要與營銷職業(yè)崗位要求和就業(yè)所需的各種技能證書如高級營銷員考證相結(jié)合，而不是通類的適用于各專業(yè)的教學(xué)模塊，充分體現(xiàn)課程為專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的宗旨。在有限的教學(xué)課時(shí)中，將主要的教學(xué)精力放在營銷學(xué)生未來工作崗位最常用到的企業(yè)法、公司法、合同法、擔(dān)保法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法以及國家最新頒布的相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中。上述各部門法中內(nèi)容也較多，要想在既定課時(shí)內(nèi)取得較好的效果，滿足學(xué)生未來就業(yè)需求，還要考慮以下問題：各部門法的各章各節(jié)內(nèi)容中詳略如何安排？ 重難點(diǎn)是哪些？每章內(nèi)容如何開展教學(xué)？采取什么樣的教學(xué)方法，既可以講透法律條文，還可以吸引學(xué)生興趣？課堂考核環(huán)節(jié)如何設(shè)置？哪些內(nèi)容需要通過實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)生能更好地理解和把握？

（二）力求經(jīng)濟(jì)法教學(xué)方法的多樣化

1.法律理論講授教學(xué)法

經(jīng)濟(jì)法課程之前，獨(dú)立學(xué)院營銷學(xué)生的法律基礎(chǔ)薄弱，通過講授教學(xué)法的通俗化和直接性，可以提高課堂教學(xué)效率，還利于幫助學(xué)生全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地理解和掌握經(jīng)濟(jì)法及各部門法的知識。然而講授教學(xué)法淵源于傳統(tǒng)的教師中心論，這在一定程度上，容易使學(xué)生產(chǎn)生依賴和期待心理，從而抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也不利于學(xué)生將法律理論與實(shí)踐相結(jié)合。因此如果只采用傳統(tǒng)講授法難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)目標(biāo)和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.精選案例教學(xué)方法

經(jīng)濟(jì)法課程的實(shí)用性和其重要淵源是國家的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，都需要教師在其理論教學(xué)中引入社會(huì)熱點(diǎn)作為案例進(jìn)行討論和分析。對于營銷專業(yè)學(xué)生經(jīng)濟(jì)法教學(xué)，教師可以將所學(xué)營銷知識、社會(huì)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)法相關(guān)理論結(jié)合講授，可以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。例如，營銷組合中的價(jià)格策略部分，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場形勢和營銷環(huán)境變化進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，或提價(jià)或降價(jià)，此時(shí)就需要注意避免遭受反壟斷法、不正當(dāng)競爭法、價(jià)格法的制裁。例如2013年7月2日，合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培5家乳企因產(chǎn)品在中國市場價(jià)格偏高，從2008年以來漲價(jià)幅度達(dá)30%左右，而遭國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局的反壟斷調(diào)查，最高處罰總額可達(dá)19億元。此次反壟斷調(diào)查或擴(kuò)大至國產(chǎn)品牌。4日晚6點(diǎn)左右，國產(chǎn)乳企貝因美突發(fā)公告稱，近期將對嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)出廠價(jià)下調(diào)。

除了將社會(huì)熱點(diǎn)作為教學(xué)案例以外，還可以將《經(jīng)濟(jì)與法》、《法律講堂》、《以案說法》等電視節(jié)目，及其他法學(xué)期刊、報(bào)紙的相關(guān)報(bào)道，結(jié)合經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容隨時(shí)記錄并整理后選作典型案例。為增加案例的真實(shí)性和趣味性，使得營銷學(xué)生感同身受，提高對課程重視度，往屆營銷畢業(yè)生所在企業(yè)營銷崗位發(fā)生的鮮活的經(jīng)濟(jì)糾紛案例也可以成為經(jīng)濟(jì)法教師教學(xué)案例的來源。

精選案例后，讓學(xué)生以劃分好的學(xué)習(xí)小組為單位圍繞案例討論；隨后每組選派一名代表與其他小組進(jìn)行意見交流；最后，教師在小組交流意見基礎(chǔ)上歸納總結(jié)。成果提交部分，要求學(xué)生結(jié)合案例分析過程和結(jié)論撰寫案例分析報(bào)告。這也利于學(xué)生的表達(dá)能力、思辨能力、溝通能力的提高。

3.比較教學(xué)方法

為提高學(xué)習(xí)效率，改善學(xué)習(xí)效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中需要經(jīng)常使用比較教學(xué)方法。將繁雜枯燥的法律知識點(diǎn)進(jìn)行畫圖、列表、對比、分析。例如，要講解清楚經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、獨(dú)立地位和性質(zhì)，就必須將經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法從產(chǎn)生背景、調(diào)整對象、理論基礎(chǔ)等進(jìn)行全面比較；市場準(zhǔn)入法部分，學(xué)生要準(zhǔn)確理解普通合伙和有限合伙的設(shè)立條件、事務(wù)管理、合伙人權(quán)義，有限責(zé)任公司與股份有限公司的特征，通過圖表一一列舉，二者的聯(lián)系與區(qū)別就一目了然。教師還可以在課堂教學(xué)中采用歸納、制表、流程圖等方式隨機(jī)考核學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生自主、積極的探索學(xué)習(xí)。

4.開展經(jīng)濟(jì)法實(shí)習(xí)活動(dòng)教學(xué)法

聘請有經(jīng)濟(jì)法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律理論水平的法官、檢察官、律師、企業(yè)法律顧問、經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法人員等，開辦各種經(jīng)濟(jì)法的專題講座給學(xué)生講授經(jīng)濟(jì)法方面的案例及辦案經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院還可以與人民法院取得聯(lián)系， 由教師帶領(lǐng)學(xué)生到人民法院審判庭旁聽有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審理， 讓學(xué)生全面了解訴訟的庭審過程和程序；條件允許的話，邀請人民法院將典型經(jīng)濟(jì)案例在學(xué)校模擬法庭內(nèi)現(xiàn)場開庭；帶領(lǐng)學(xué)生訪問工商行政管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等行政執(zhí)法部門；安排學(xué)生到消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)中心為消費(fèi)者提供法律咨詢。實(shí)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)生要結(jié)合本次經(jīng)濟(jì)法實(shí)習(xí)活動(dòng)的實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)過程、實(shí)習(xí)收獲撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。報(bào)告和學(xué)生在實(shí)習(xí)活動(dòng)中的表現(xiàn)，應(yīng)該作為平時(shí)成績的重要組成部分，以激發(fā)學(xué)生的積極性和參與性。通過這些實(shí)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)法課程知識的真實(shí)感，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力，還可以彌補(bǔ)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。

（三）增加經(jīng)濟(jì)法教師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】 高職院 市場營銷 經(jīng)濟(jì)法 課程改革

營銷專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)知識型、應(yīng)用型、技術(shù)型和實(shí)用型的綜合性營銷人才。經(jīng)濟(jì)法是市場營銷專業(yè)的基礎(chǔ)課程，該課程的開設(shè)對于市場營銷專業(yè)學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)法律常識、樹立經(jīng)濟(jì)法制觀念具有重要意義。作為基礎(chǔ)課之一的經(jīng)濟(jì)法課程如何在教學(xué)實(shí)踐中與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，如何將理論體系與實(shí)踐技能相結(jié)合，值得我們在教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革中深思和探討。從高職院的辦學(xué)目標(biāo)和營銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出對經(jīng)濟(jì)法課程改革的幾點(diǎn)思考，以期對高職院校市場營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)能夠有所啟示。

一、經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的現(xiàn)狀分析

1、課程目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)法課程歷經(jīng)幾屆的教學(xué)實(shí)踐改革，課程目標(biāo)也隨之不斷發(fā)生了變化。最初，經(jīng)濟(jì)法課程的開設(shè)只是讓營銷專業(yè)的學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)法律常識，后來，隨著“技能型人才”目標(biāo)的提出，學(xué)生考證已經(jīng)成為畢業(yè)、就業(yè)必不可少的條件。因而，經(jīng)濟(jì)法課程又成為很多學(xué)生考證的必學(xué)內(nèi)容，其教學(xué)也逐步與各種經(jīng)濟(jì)類證書考試掛鉤。但是，與其他經(jīng)管類專業(yè)不同，對市場營銷專業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)法并不是他們考取技能證書的必考課程，因而，在一定程度上導(dǎo)致了營銷專業(yè)的學(xué)生找不到學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)，學(xué)生僅僅是“為了學(xué)而學(xué)”。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)法課程的開設(shè)也就失去了原有的意義。

2、教學(xué)計(jì)劃

任何一門課程的設(shè)置都需要考慮與前后相關(guān)課程的銜接問題。經(jīng)濟(jì)法作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，很多院校教研室在安排教學(xué)計(jì)劃時(shí)，都將其放在第一學(xué)年開設(shè)，這就很容易造成課程內(nèi)容的重復(fù)，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)疲勞。一般而言，在第一學(xué)年，高校都會(huì)開設(shè)《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門公共基礎(chǔ)課。雖然在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)上兩者各不相同，但是《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程能夠使學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識有所了解。因而，在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)法課程放在《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程之后開設(shè)，這樣可讓學(xué)生在掌握一定的法律基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善自身的經(jīng)濟(jì)法理論知識體系，進(jìn)而學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，應(yīng)用于實(shí)踐。

3、課程內(nèi)容

高校的經(jīng)管類專業(yè)大多都會(huì)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)課程，各教研室在開設(shè)課程的同時(shí)會(huì)制定相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)教師的教學(xué)準(zhǔn)繩。然而，對于市場營銷專業(yè)而言，雖然經(jīng)濟(jì)法課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出了課程的性質(zhì)、目標(biāo)、課時(shí)分配、教學(xué)內(nèi)容等等，但是在實(shí)際教學(xué)過程中，很多院校的任課教師對教材的選用、教學(xué)計(jì)劃的制定有著充分的自，因而也就導(dǎo)致不同的任課教師，其選取的教學(xué)內(nèi)容也會(huì)有所差異。如多數(shù)教師都會(huì)把公司法、合同法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、經(jīng)濟(jì)訴訟等列入經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)模塊，但是對擔(dān)保法、產(chǎn)品質(zhì)量法、票據(jù)法、商標(biāo)專利法、保險(xiǎn)法等內(nèi)容的選擇，則往往因人而異。這對不同專業(yè)、不同層次的學(xué)生來說是因材施教，既滿足了學(xué)生的知識需求，又充分考慮了學(xué)生的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)的差異性，而對于同一專業(yè)、同一層級的學(xué)生而言，卻容易造成同一課程不同班級學(xué)習(xí)成果不同，因而不利于課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、教學(xué)形式

現(xiàn)在多媒體教學(xué)已經(jīng)非常普遍，經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)也開始借助多媒體工具，較之傳統(tǒng)的教學(xué)，形式上相對生動(dòng)、形象了很多，然而，在教學(xué)過程中，依然存在以教師講授為主，學(xué)生被動(dòng)接受的現(xiàn)象，沒有有效地發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。對于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師而言，在教學(xué)過程中，他們會(huì)在每一知識點(diǎn)后面插入相應(yīng)的案例，給學(xué)生分析、討論、鍛煉的機(jī)會(huì)，以活躍課堂氣氛。然而，最有效的模擬法庭教學(xué)，卻很少有學(xué)校做到。究其原因：一方面，營銷專業(yè)的教師多是經(jīng)管類專業(yè)出身，對于經(jīng)濟(jì)法這種法律專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科很少能做到精通，而在模擬法庭教學(xué)模式中，教師是整個(gè)法庭辯論的中心，沒有強(qiáng)力的專業(yè)知識就無法掌控整個(gè)模擬過程。另一方面，對營銷專業(yè)的學(xué)生而言，經(jīng)濟(jì)法的課時(shí)量一般在每周4課時(shí)左右，一個(gè)學(xué)期總課時(shí)量約為64課時(shí)，在如此短的時(shí)間內(nèi)，他們要把課程涉及到的公司法、合同法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等多個(gè)知識模塊做到熟練掌握，能夠在模擬法庭上自由辯論，無疑也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，如何開拓新穎的、生動(dòng)的教學(xué)形式，也是我們經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中值得思考的問題。

5、考核方式

雖然近年來，案例教學(xué)法被逐漸引入到課堂教學(xué)中，但是案例的引入更多的是結(jié)合法律條文去分析問題，其目的是為了幫助學(xué)生理解教師所授的知識點(diǎn)。這種“教”與“學(xué)”的模式，決定了經(jīng)濟(jì)法課程的考核方式――考試或者考查，依然以筆試形式為主，其實(shí)質(zhì)又轉(zhuǎn)回到了應(yīng)試教育。顯然，這種考核方式并不適應(yīng)高職院的人才培養(yǎng)模式，也難以達(dá)到高職院技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

二、經(jīng)濟(jì)法課程改革的建議

1、樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)目標(biāo)雖然在課程標(biāo)準(zhǔn)中有了明確的闡述，但是要真正改變經(jīng)濟(jì)法課程在市場營銷專業(yè)學(xué)生中的無目標(biāo)性問題，則需要在學(xué)生心目中重新樹立起經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)的必要性的觀念。這就給教師的第一堂經(jīng)濟(jì)法課提出了高要求。第一堂課，不再是對課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)目標(biāo)、考核方式等的簡單介紹，而應(yīng)該讓學(xué)生在了解經(jīng)濟(jì)法課程概況的同時(shí)，通過實(shí)例、視頻等多種形式，闡述經(jīng)濟(jì)法與其工作、生活的密切聯(lián)系，明確學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法課程的重要性和必要性，從而幫助其樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

2、明確課程內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法、合同法、反不正當(dāng)競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、擔(dān)保法、產(chǎn)品質(zhì)量法、票據(jù)法、商標(biāo)專利法、保險(xiǎn)法、經(jīng)濟(jì)訴訟等多個(gè)知識模塊。對于市場營銷專業(yè)的學(xué)生而言，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法、合同法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法、廣告法等相對來說與其日后的工作關(guān)系更為密切，因而，在課程標(biāo)準(zhǔn)的制定中應(yīng)將這幾個(gè)知識點(diǎn)作為重點(diǎn)教授內(nèi)容。但是其他幾個(gè)模塊的內(nèi)容也應(yīng)該讓學(xué)生有所了解，不可盲目舍棄。作為高職院校的市場營銷專業(yè)，其目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，營銷專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法課程的目的是能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來解決實(shí)際問題，因而，作為知識的傳授者和引導(dǎo)者，教師必須保持經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的及時(shí)更新和完善，唯有如此才能保證學(xué)生所學(xué)知識的實(shí)用性。

3、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式

（1）教學(xué)方法。對市場營銷專業(yè)的學(xué)生而言，經(jīng)濟(jì)法課程畢竟不是專業(yè)核心課程，枯燥的法律條文本身就難以吸引他們，如果教師在授課過程中依然采取傳統(tǒng)的、單一的講授方式，就很難引起學(xué)生的研究學(xué)習(xí)興趣。因而，研究有效的教學(xué)方法已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要課題之一。

首先，案例教學(xué)。經(jīng)濟(jì)法的課堂教學(xué)過程中，教師在講授理論知識的同時(shí)，可穿插與所講知識點(diǎn)相對應(yīng)的案例，以啟發(fā)學(xué)生思考，組織學(xué)生互動(dòng)討論，讓學(xué)生在討論過程中分析問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，既鍛煉了學(xué)生的思考分析能力和口頭表達(dá)能力，又使其理解性地掌握了理論要點(diǎn)。

其次，項(xiàng)目教學(xué)。該教學(xué)方法可根據(jù)課程體系設(shè)計(jì)相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，形成“感知―認(rèn)識―模擬―鞏固”的教學(xué)模式。“感知”，即通過案例引入、視頻短片切入等多種形式，讓學(xué)生直觀感受相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律要點(diǎn)；“認(rèn)識”，即知識儲(chǔ)備過程，系統(tǒng)介紹相關(guān)法律知識，使學(xué)生掌握基本要領(lǐng)；“模擬”，即讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識，模擬案件辯論場景和角色，體驗(yàn)法庭辯論過程，提升經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)用技能；“鞏固”，即重點(diǎn)概括、梳理知識框架，使學(xué)生形成清晰的經(jīng)濟(jì)法律體系。

再次，啟發(fā)引導(dǎo)式教學(xué)。在學(xué)生模擬訓(xùn)練過程中，教師應(yīng)該側(cè)重于引導(dǎo)，啟發(fā)學(xué)生從不同角度去解決問題。這就要求教師在備課時(shí)將課堂引入的案例、問題等設(shè)計(jì)為啟發(fā)式且能引導(dǎo)學(xué)生思考的問題。在講授時(shí)，教師可圍繞這一問題，從某一方面對所涉及的主要知識點(diǎn)進(jìn)行闡述，然后引導(dǎo)學(xué)生從其他多方面、多角度進(jìn)行分析，從而培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

最后，“倒掛式教學(xué)法”。傳統(tǒng)教學(xué)流程是學(xué)生自學(xué)―教師講授―提出問題―學(xué)生作答―教師點(diǎn)評，而“倒掛式教學(xué)”則是提出問題―學(xué)生作業(yè)―學(xué)生自學(xué)―互動(dòng)討論―教師講解的流程。在講解知識點(diǎn)之前，教師可以先提出問題，讓學(xué)生憑借目前水平作出回答；然后讓學(xué)生自學(xué)相關(guān)知識點(diǎn)之后，再對之前所提問題進(jìn)行討論、重新作答；最后教師再根據(jù)學(xué)生作答情況，分析解答問題，并對相關(guān)理論知識點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)闡述和擴(kuò)充講解。

以上幾種互動(dòng)式的教學(xué)方法，使得學(xué)生的“學(xué)”不再是被動(dòng)的接受，而是主動(dòng)參與、汲取，從而使教學(xué)質(zhì)量得到大大提高。當(dāng)然，互動(dòng)式教學(xué)也給教師的教學(xué)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。一方面，互動(dòng)過程中，教師的總結(jié)、點(diǎn)評涉及到理論與實(shí)踐的高度概括，因而對教師專業(yè)知識的深度與廣度要求比較高；另一方面，互動(dòng)式教學(xué)對教師的教學(xué)控制能力和現(xiàn)場隨機(jī)應(yīng)變能力都有著較高的要求。

（2）教學(xué)手段。在教學(xué)手段上，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)教學(xué)手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用。這里的現(xiàn)代教育技術(shù)不僅包括多媒體技術(shù)，也包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，如課件、案例（文字案例、視頻案例）、習(xí)題測試（習(xí)題訓(xùn)練、在線測試）、相關(guān)資源（參考書目、資源網(wǎng)站、法規(guī)文庫）等。當(dāng)然，這項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到課程設(shè)計(jì)、資料收集、網(wǎng)站維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，不是一個(gè)教師可以獨(dú)立完成的，因而需要教研室、系部組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)去完成。

（3）教材的選取。高職院作為應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)的搖籃，其在教材的選取上應(yīng)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性和適用性。首先，對于高職院營銷專業(yè)的學(xué)生而言，其學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法更多的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來解決實(shí)際問題，而要解決實(shí)際問題則必須是依據(jù)現(xiàn)行的最新的法律法規(guī)，所以教材的選取必須先考慮先進(jìn)性。其次，教材的選取還應(yīng)注重實(shí)用性，即不能只有理論內(nèi)容，還應(yīng)有知識導(dǎo)入、案例分析、重點(diǎn)概括、綜合實(shí)訓(xùn)、思考練習(xí)等等。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的情況下，還應(yīng)具備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)配套教學(xué)資源。

4、改革考核方式

高職院強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，因而對學(xué)生的考核不能用單一的卷面考試來計(jì)算成績，而應(yīng)該采取過程性考核與期末課程考核相結(jié)合的方式。過程性考核包括出勤、課堂討論、小組項(xiàng)目、課程論文、課后作業(yè)等多個(gè)方面；期末課程考核則主要是以卷面的形式考核學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握程度和綜合運(yùn)用能力。對于上述考核方式的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師可根據(jù)實(shí)際情況分配相應(yīng)的比例。過程性考核與期末課程考核相結(jié)合的方式提高了考核的綜合性，使學(xué)生各方面的綜合素質(zhì)都能得到體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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摘要：中國處于快速發(fā)展的時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，各種社會(huì)問題也層出不窮，公益訴訟扮演的角色也日益重要，新民訴法對公益訴訟的完善順應(yīng)了時(shí)代的潮流，并且對解決社會(huì)問題提供了很大程度的便利。但是新規(guī)定仍存在一些問題，筆者將在本文提出這些問題和幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：公益訴訟；公共利益；原告主體

一、 公益訴訟的受案范圍

新民訴中規(guī)定對公益訴訟的受案范圍是污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為。因?yàn)椋诃h(huán)境保護(hù)方面主要有污染環(huán)境，破壞自然資源，損害生態(tài)系統(tǒng)。在環(huán)保方面，新規(guī)定只提及了污染環(huán)境，并且“等損害社會(huì)公共利益的行為”又比較寬泛，所以建議在正在修改的《環(huán)保法》中將破壞自然資源與損害生態(tài)環(huán)境納入進(jìn)去。由于我國的特殊國情，侵害國有公共資源類案件層出不窮，法律的不完善使得犯罪分子更加猖獗，導(dǎo)致了更多的國家資源的流失，因此將此類案件納入保護(hù)范圍已刻不容緩。在市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的今天，壟斷行為一直是經(jīng)濟(jì)停滯的主要原因，此類案件也應(yīng)該盡快納入公益訴訟范圍，保護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共利益。[1]中國在城市化進(jìn)程中，社會(huì)保障、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的案件嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，按照國家“以人為本”的治國理念，此類案件亟需得到法律的保護(hù)。

二、公益訴訟的原告主體

新民訴法將公益訴訟的主體限定為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”。

1、可以規(guī)定公益訴訟的主體的“法律”

關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者公益訴訟方面，法工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在新民訴法出臺(tái)后指出正加緊修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，在此過程中將哪些可以作為消費(fèi)者公益訴訟的主體作為重點(diǎn)研究的對象。而在環(huán)保方面，應(yīng)該是《環(huán)境保護(hù)法》，因此國家立法機(jī)關(guān)在修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)應(yīng)響應(yīng)社會(huì)各界人士的呼吁，認(rèn)真研究當(dāng)出現(xiàn)破壞環(huán)境的情況時(shí)，哪些機(jī)關(guān)和相關(guān)社會(huì)組織有權(quán)提起公益訴訟。正如筆者之前提到了在不正當(dāng)競爭方面、保護(hù)國有資產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面，也應(yīng)該在《反不正當(dāng)競爭法》《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律中納入類似條款以保護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

2、適合提起公益訴訟的“機(jī)關(guān)”及“社會(huì)組織”

新民訴法中沒有規(guī)定哪些機(jī)關(guān)，但是個(gè)別法律中有零散的規(guī)定，因此在環(huán)保方面，應(yīng)該在《環(huán)保法》中做出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，對環(huán)境污染等破壞環(huán)境的行為提起公益訴訟。在保護(hù)消費(fèi)者公益訴訟方面也應(yīng)同樣做出統(tǒng)一規(guī)定。

事實(shí)上，在其他一些國家中也存在在特定情況下涉及到民事公益訴訟的特殊權(quán)利，例如在在美國，其有一部《美國聯(lián)邦法典》之中就有這樣一條規(guī)定：“凡涉及到美國聯(lián)邦利益的案件、征稅或追繳稅款的案件、通過欺詐等形式騙領(lǐng)撫恤金的案件、違反托拉斯競爭法的案件等等，美國監(jiān)察機(jī)構(gòu)都有權(quán)代表國家或者公眾提起民事訴訟?！贝送?，如果當(dāng)事人有涉及到跟金融相關(guān)的案件也有相應(yīng)的權(quán)利提訟，比如在金融中關(guān)于證券欺詐類的案件中就可以采用這種形式。[2]日本《民事訴訟法》、《人事訴訟秩序法》等法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可作為公共利益的當(dāng)事人參與關(guān)系到社會(huì)公共利益的訴訟類型的案件，維護(hù)憲法、法律的使命以及國家、社會(huì)公共利益是檢察官的履行職責(zé)。

雖然很多社會(huì)組織可以作為原告主體，但是目前被公益組織援引的《社會(huì)團(tuán)體管理登記條例》屬于國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，因此在相關(guān)法律解釋出臺(tái)之前，公益組織仍有可能被拒之法庭之外。而且，并非所有的組織都可以作為原告提訟，因此，法工委領(lǐng)導(dǎo)表示要在制訂相關(guān)法律時(shí)進(jìn)一步明確。例如在《環(huán)保法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定明確的組織作為公益訴訟的原告主體。

3、公民作為原告主體的可行性研究

在公民作為公益訴訟主體方面，每個(gè)國家都有不同的規(guī)定。比如美國在《反欺騙政府法》中規(guī)定了凡是美國公民或相關(guān)公司發(fā)現(xiàn)了欺騙美國政府或索取財(cái)物等行為，都可以行使當(dāng)事人的權(quán)利，從而保障公民的權(quán)利。之后美國又修改了一些法律，進(jìn)一步拓寬了公民在民事公益訴訟中的權(quán)利，被修改的法律有水質(zhì)污染管制法、噪音管制法等等。英國這方面也有相關(guān)規(guī)定，在英國的地方政府機(jī)關(guān)在滿足條件的情況下不必一定要得到檢察長的許可就可以用自己的名義直接提起公益訴訟。德國也有相關(guān)規(guī)定，任何一般公民只要認(rèn)為某項(xiàng)法律或者行為侵犯了聯(lián)邦憲法賦予的權(quán)利，不管是否涉及到本人的利益，也不管侵權(quán)案件是否發(fā)生，都可提訟。

這些國家通過給予本國公民一些民事公益訴訟的權(quán)利，能夠極大的調(diào)動(dòng)公民參與的積極性，也能夠讓公民了解到一些必要的法律知識，時(shí)刻履行自己的權(quán)利和維護(hù)自己的利益，強(qiáng)化了大家的責(zé)任感和榮譽(yù)感，同時(shí)這種做法也是符合當(dāng)今時(shí)代的立法潮流的，深得民心。

當(dāng)然了，在實(shí)際運(yùn)用中，法律上將公民的個(gè)人行為作為原告是有法律界定的，需要僅限于與自身“直接利害關(guān)系”的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而就造成了很多侵害環(huán)境公益的行為沒有得到遏制和懲罰，也由于法律在這方面的空白使得該破換行為沒有得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，進(jìn)而產(chǎn)生了一些危害社會(huì)安定的事件。

與公共利益密切相關(guān)的公民個(gè)人在民事訴訟的制度構(gòu)建方面可以有以下改進(jìn)意見：（1）確立公民提起公益訴訟的資格。公益訴訟制度的正式確立與明文規(guī)定，在我國民事訴訟法中是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。但是，當(dāng)前的民事公益訴訟卻還是一個(gè)公民“缺席”的公益訴訟。（2）明確利害關(guān)系人是否具有原告資格。在訴訟過程中他們可以作為形式當(dāng)事人或程序當(dāng)事人，可以限制實(shí)體處分權(quán)，防止濫訴行為。（3）原告勝訴以后應(yīng)當(dāng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在民事公益訴訟中，一方不但要面臨著諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力，而且還要為此付出大量人力、物力、財(cái)力花費(fèi)。給予獎(jiǎng)勵(lì)的行為將非常有利于更多的人們參與到公益訴訟領(lǐng)域中，有效的制約損害國家利益公共利益行為。

新修改的民訴法對我國民事訴訟進(jìn)程以及司法實(shí)踐活動(dòng)有著深刻的影響。任何一項(xiàng)好的制度都是理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的的基礎(chǔ)上建立起來的，在民事公益訴訟中，理論的研究和實(shí)踐的摸索缺一不可，近些年，對我國民事公益訴訟的關(guān)注已不僅限于概念及必要性等理論上的研究，而且在實(shí)踐中也做了一些有益的摸索和發(fā)展。在不斷思考，辯證，實(shí)踐，再思考，再辯證的過程中，公益訴訟制度將會(huì)在我國的社會(huì)主義法治進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值與作用。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇7

對于法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn),理論上存在爭議。傳統(tǒng)觀念中,認(rèn)為劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)有兩種:一是依據(jù)調(diào)整對象而分;二是依據(jù)調(diào)整方法而分。但也有學(xué)者認(rèn)為,利益是劃分法律部門的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但不管依據(jù)哪一種標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)法與行政法都存在差異。

(一)兩者的背景不同

行政法保護(hù)的是國家或稱之為公共利益。實(shí)質(zhì)意義的行政法是伴隨著國家權(quán)力而產(chǎn)生的。最初,行政法被認(rèn)為是維護(hù)國家公權(quán)力的法,但在現(xiàn)代,行政法的任務(wù)已具有雙重性,即維權(quán)和限權(quán)。

經(jīng)濟(jì)法則是商品經(jīng)濟(jì)高級階段的產(chǎn)物。在19世紀(jì)末20世紀(jì)初,資本主義進(jìn)入壟斷階段,生產(chǎn)社會(huì)化與個(gè)人壟斷產(chǎn)生矛盾。此時(shí)無論是采用民法的平等手段或者行政法的強(qiáng)制手段都難以解決矛盾,必須以市場之手與國家之手的結(jié)合來解決。因此經(jīng)濟(jì)法作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果而產(chǎn)生。它是社會(huì)化生產(chǎn)與社會(huì)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)化與現(xiàn)代國家介入經(jīng)濟(jì)生活的必然產(chǎn)物,是無形之手與有形之手的直轄市產(chǎn)物,是縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系與橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系平衡結(jié)合的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對立統(tǒng)一的必然產(chǎn)物,是法律、法學(xué)包括經(jīng)濟(jì)法自身發(fā)展的必然產(chǎn)物?？梢哉f,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生,改變了社會(huì)利益的配置模式。它從極為宏觀的角度維護(hù)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。

(二)調(diào)整方式存在差異

經(jīng)濟(jì)法是公私兼顧的法,即強(qiáng)調(diào)市場之手,也強(qiáng)調(diào)國家之手。因而,其調(diào)整方式既有意志自治的因素,也有強(qiáng)制性因素。經(jīng)濟(jì)法由外及里全面地調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,自始至終系統(tǒng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,運(yùn)用多種手段綜合地調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

行政法是公法,強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)和工作人員的強(qiáng)制性、隸屬性和不平等性。因此,其調(diào)整方式主要反映出強(qiáng)行法的特色。

(三)調(diào)整對象不同

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象是因國家干預(yù)而形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系(或經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系)。主要包括:1·國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生,就是為了干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場缺陷、防止壟斷、不正當(dāng)競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益等市場消極行為,建立公平的市場秩序。2·國家在宏觀調(diào)控中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

通過宏觀調(diào)控法協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系、各種利益關(guān)系,從而保障國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)行政法的觀點(diǎn)認(rèn)為,行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系,即行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)與行政相對人發(fā)生的關(guān)系;現(xiàn)代行政法的觀點(diǎn)認(rèn)為,行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和行政法制監(jiān)督時(shí)所形成的行政關(guān)系。但行政法反映控權(quán)理論,其調(diào)整對象的本質(zhì)是行政關(guān)系這一社會(huì)關(guān)系。行政法最為關(guān)注的是控制行政權(quán)的濫用。所以,行政法并不重在經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容,也無法深入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中去,它重在經(jīng)濟(jì)管理中的程序性內(nèi)容。也就是說,行政法的核心不體現(xiàn)在國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段正確與否,而體現(xiàn)在運(yùn)用這種手段的過程中權(quán)利是否被濫用,并以一種有效的方式——行政程序來監(jiān)督權(quán)力的行使。

(四)功能差異

經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為保護(hù)重心,為解決民商法、行政法均無法解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題而產(chǎn)生。它的本質(zhì)是國家管理經(jīng)濟(jì)的法,是平衡協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法。行政法保護(hù)的是國家公共利益。它本質(zhì)是公法,以維護(hù)、限制國家權(quán)力為其功能。所謂行政法的維護(hù),又稱為行政法的積極作用,是指行政法對行政權(quán)力有效行使的保障作用和行政法對于提高政府工作效率、促進(jìn)國家發(fā)展的推動(dòng)作用。所謂限制,又稱為行政法的消極作用,是指行政法對行政權(quán)的監(jiān)督和限制,即防止政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法、失職、越權(quán)和濫用權(quán)利以保護(hù)公民、組織合法權(quán)益的作用。

二、經(jīng)濟(jì)法與行政法互相聯(lián)系

(一)經(jīng)濟(jì)法與行政法均以國家權(quán)力的形式出現(xiàn)于特定社會(huì)生活領(lǐng)域中

行政法是創(chuàng)設(shè)、規(guī)定行政權(quán)力之法。它表現(xiàn)為國家對特定社會(huì)生活的直接強(qiáng)制的管理,要求行政管理關(guān)系中的相對一方必須在國家設(shè)定的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)享有權(quán)利履行義務(wù),往往不具有選擇性和自由性,更多地則是以服從為特征。

就經(jīng)濟(jì)法而言,它雖不像行政法那樣表現(xiàn)為鮮明強(qiáng)烈的“權(quán)力意識”,但國家為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的健康和有序,仍將“政府之手”伸進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,對市場主體給予必要的限制、監(jiān)督和引導(dǎo),而不像民法那樣國家尊重當(dāng)事人意志,完全袖手旁觀于外。因此,經(jīng)濟(jì)法是因?yàn)榻鉀Q新的經(jīng)濟(jì)問題的產(chǎn)物。

(二)兩法的價(jià)值指向均為社會(huì)整體利益

現(xiàn)代行政法的立法目的宗旨無一不是國家為了有效地管理社會(huì)所設(shè)之法,是社會(huì)在強(qiáng)有力的組織管理之下,實(shí)現(xiàn)人們對公平、正義、秩序、自由和和平的美好追求,抑制打擊強(qiáng)勢個(gè)體和群體對弱勢個(gè)體、群體和社會(huì)的入侵,甚而要求社會(huì)成員犧牲個(gè)人利益以謀求社會(huì)的整體利益,以使每個(gè)社會(huì)成果獲得應(yīng)獲得和可獲得之利益和生存空間,實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)可以保障的最低的基本權(quán)利。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生雖晚于行政法,但卻是在一個(gè)高的起點(diǎn)上出現(xiàn)于法律之林,即肇始的首要?jiǎng)訖C(jī)即以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公平為己任。它既是對民法的個(gè)人意思自治的限制,又是對社會(huì)整體利益的尊重。其作用即在于從社會(huì)整體利益出發(fā),協(xié)調(diào)各利益主體的行為,平衡其相互利益關(guān)系,以引導(dǎo)、促進(jìn)或強(qiáng)制個(gè)體目標(biāo)和行為運(yùn)行在社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)行秩序的軌道之上,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)秩序的和諧。同時(shí),通過對利益主體作超越形式平等的權(quán)利義務(wù)分配,以達(dá)到實(shí)質(zhì)上的利益平衡和社會(huì)公正。

因而,不論是行政法還是經(jīng)濟(jì)法,在價(jià)值取向上均表現(xiàn)為對社會(huì)整體利益的追求,而非為某一個(gè)法律主體特別設(shè)定權(quán)利,保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)法具有行政法的某些性質(zhì)

管理職能是我國國家的重要職能之一,而發(fā)揮這一職能的重要方式,就是授權(quán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理權(quán)對經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施管理。而在現(xiàn)代國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)施管理均采取一定的法律形式。這種法律規(guī)范是確認(rèn)具有行政權(quán)某些性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán),調(diào)整帶有行政關(guān)系特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)與企業(yè)、公民等之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。正因?yàn)槿绱?經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)范從其一開始就不能不具有行政法的某些性質(zhì)?；蛘哒f,行政法的某些性質(zhì)必然反映在經(jīng)濟(jì)法某些規(guī)范上。

三、經(jīng)濟(jì)法與行政法相互作用

(一)行政法依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開經(jīng)濟(jì)法

筆者認(rèn)為,行政法依法行政原則中所依之法除行政法外,大量是依經(jīng)濟(jì)法;尤其是在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)法。原因之一是經(jīng)濟(jì)法中有大量的關(guān)于行政職權(quán)內(nèi)容、行政權(quán)力行使程序和行政救濟(jì)的具體規(guī)定,較之行政法更富操作性;行政機(jī)關(guān)在行使經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí),必須遵循經(jīng)濟(jì)法中在這些內(nèi)容的規(guī)定,行政相對人亦可依經(jīng)濟(jì)法的相應(yīng)內(nèi)容在其權(quán)利受到分割時(shí)獲得救濟(jì),以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行為,保障行政機(jī)關(guān)不濫用行政權(quán)力。

行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定企業(yè)的行為是否構(gòu)成違法和如何對其進(jìn)行行政處罰時(shí),必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)法中的實(shí)體規(guī)定;行政相對人對行政機(jī)關(guān)的行政行為不服時(shí)的抗辯事由也需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)法中的實(shí)體規(guī)定。認(rèn)識到依法行政在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所依之法主要是經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐中意義重大,這一認(rèn)識要求行政機(jī)關(guān),除了要明了行政法中關(guān)于行政職權(quán)、行政程序的規(guī)定,也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)法中對行政職權(quán)和行政程序的具體規(guī)定,尤為重要的是應(yīng)對市場參加者實(shí)體權(quán)利義務(wù)的具體內(nèi)涵和立法意圖有透徹的了解和深刻的領(lǐng)悟,以在具體的執(zhí)法中能辨是非,保護(hù)合法、制裁違法,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的立法目的,實(shí)現(xiàn)依法行政的法治目標(biāo)。同時(shí),認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法在依法行政中的作用也有利于立法者和執(zhí)法者樹立這樣的觀念:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依法行政目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)有賴經(jīng)濟(jì)法的發(fā)達(dá)和完善。

(二)經(jīng)濟(jì)法自由秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開行政法

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施大部分屬于行政權(quán)實(shí)施的過程。離開行政權(quán)的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)法所欲達(dá)到的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)o法完全實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)時(shí),除遵循經(jīng)濟(jì)法的特殊規(guī)定外,尚需遵守行政法中關(guān)于行政權(quán)力設(shè)定和行政權(quán)力行使程序的一般規(guī)定。離開行政法,行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理行為也會(huì)缺乏基本的法律依據(jù)。行政組織法對行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的一般規(guī)定,既是經(jīng)濟(jì)法具體設(shè)定經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)管理職權(quán)的依據(jù),也是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力、直接管理經(jīng)濟(jì),以維護(hù)良好的市場競爭秩序和宏觀經(jīng)濟(jì)秩序的法律依據(jù)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值并非只是秩序,經(jīng)濟(jì)法也要保障市場主體的自由。經(jīng)濟(jì)自由是經(jīng)濟(jì)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,反壟斷法便是例證。行政法對經(jīng)濟(jì)法的自由價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用體現(xiàn)在對行政權(quán)力的控制以及對相對人的救濟(jì)上;尤其是對行政權(quán)力行使的一般方式和程序的嚴(yán)格設(shè)定,以保障經(jīng)濟(jì)法的市場主體的自由和權(quán)利不受分割。

四、經(jīng)濟(jì)法與行政法應(yīng)該相互銜接

首先,行政組織法和經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)一致,經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)管理職權(quán)的具體設(shè)定,應(yīng)當(dāng)符合行政組織法的一般原則和一般規(guī)定。其次,經(jīng)濟(jì)法和行政法在行政程序規(guī)定上應(yīng)相互配合,在行政救濟(jì)上二者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

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篇8

契約自由與格式條款是傳統(tǒng)民商法上的兩個(gè)概念。在法學(xué)界，多數(shù)學(xué)者都把二者對立起來研究，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的大量格式條款是對契約自由這一法律原則的極大沖擊，如果允許格式條款的存在，法律就必須對其進(jìn)行規(guī)制。以格式條款訂立合同雖然表面上符合契約自由原則(締約與否、選擇相對人、決定合同內(nèi)容和方式都已經(jīng)由消費(fèi)者作出了選擇)，但在實(shí)質(zhì)上卻違背了契約自由的要求。表面上的契約自由掩蓋著實(shí)際上的被動(dòng)屈從，壟斷企業(yè)的契約自由掩蓋了消費(fèi)者的不自由，用格式條款訂立合同符合契約自由形式上的要求，而與契約自由的實(shí)質(zhì)要求嚴(yán)重地沖突。認(rèn)為格式條款違背了契約自由原則，有挑戰(zhàn)法律上的公平正義之嫌，由此把它當(dāng)作現(xiàn)代法律對格式條款進(jìn)行規(guī)制最核心、最根本的法理基礎(chǔ)。

當(dāng)然，對格式條款的法律規(guī)制在一定層面上能夠保證市場參與者的契約自由、促進(jìn)市場公平與正義。但是，如果過分地強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，不但那些固執(zhí)堅(jiān)持這一主張的人所希求的愿望會(huì)泡湯推崇契約自由原則用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)受到遏制，反而會(huì)限制格式條款的積極價(jià)值的發(fā)揮，從而降低整個(gè)市場和社會(huì)的效率與效益，造成更多的不公平。

一、契約自由原則闡釋

契約自由原則是傳統(tǒng)合同法中最重要的原則，并與權(quán)利能力平等原則、私有財(cái)產(chǎn)神圣原則共同構(gòu)成資本主義私法三大基本原則。契約自由亦稱合同自由，基本含義是指：契約是雙方當(dāng)事人合意的產(chǎn)物，依合意而訂立的契約具有法律效力，非經(jīng)雙方當(dāng)事人的合意不得隨意變更和解除。契約自由原則的實(shí)質(zhì)是契約的成立以當(dāng)事人的意思表示一致為必要，契約權(quán)利義務(wù)僅以當(dāng)事人的意志而成立時(shí)，才具有合理性和法律上的效力。契約自由原則表明合同雙方的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系必須基于當(dāng)事人的合意產(chǎn)生，它使當(dāng)事人有權(quán)擺脫法律為他們提供的一切固定模式而自由地設(shè)置相互之間的法律關(guān)系，亦即當(dāng)事人有權(quán)自行創(chuàng)設(shè)其權(quán)利義務(wù)，表明個(gè)人意思行動(dòng)應(yīng)絕對自由，締結(jié)契約時(shí)，就其內(nèi)容、方式以及相對人之選擇，皆屬當(dāng)事人之自由，國家不能加以干涉，即依法成立的契約，在締約當(dāng)事人之間有相當(dāng)于法律的效力。

概而述之，契約自由應(yīng)包括以下具體涵義：

1.契約自由作為平等的市民社會(huì)最重要的法律原則，須以平等自愿為前提。就平等而言，意味著雙方當(dāng)事人在地位、人格和表達(dá)意思方法處于無差別狀態(tài)，他排除了任何一方的任性和專橫，也排除了一方對另一方的屈從和遷就，從而保證合同的公平和利益的平衡。

2.締結(jié)契約之自由。即一個(gè)人有權(quán)根據(jù)自己的意志決定是否與他人締結(jié)契約，他沒有法定的義務(wù)。這一點(diǎn)在倡導(dǎo)契約自由的自然法學(xué)者看來是天經(jīng)地義的。如果說，人的意志具有足夠的力量創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)及法律上的一般義務(wù)的話，那么，人的意志毫無疑問地能夠創(chuàng)設(shè)約束當(dāng)事人特別的權(quán)利義務(wù)。一方面，締約自由是締結(jié)契約的權(quán)利，當(dāng)事人愿不愿意締結(jié)契約完全是其個(gè)人的事情，由其自行決定。另一方面，締約自由是排除外力干預(yù)的權(quán)利，當(dāng)事人締結(jié)契約應(yīng)當(dāng)不受任何外界他人的干預(yù)。締約自由是決定合同內(nèi)容等自由的前提，因?yàn)槿绻?dāng)事人不享有締約自由，也就根本談不上決定合同內(nèi)容的問題。

3.選擇相對人的自由。即當(dāng)事人有權(quán)決定與誰締結(jié)契約，選擇相對人締結(jié)契約、進(jìn)行交易，完全是其個(gè)人權(quán)利范圍之內(nèi)的事情，任何人都不能強(qiáng)行要求與他人締約。

4.決定契約內(nèi)容的自由。決定契約內(nèi)容的自由是契約當(dāng)事人接受何種約束的選擇權(quán)，這無疑應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自主決定。據(jù)此，締約者可以自由選擇契約的標(biāo)的、價(jià)款、交付方式、履行時(shí)間、地點(diǎn)、違約責(zé)任等各方面內(nèi)容，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定、社會(huì)公共利益及誠實(shí)信用原則，它就是合法有效的，甚至即使當(dāng)事人之間訂立的契約存在不公平，只要當(dāng)事人是自愿接受而不是出于脅迫或欺詐，他人都不能改變。

5.締約方式之自由。即當(dāng)事人有選擇締結(jié)契約具體形式的自由，也就是可以選擇其意思表示的自由。當(dāng)事人對其所訂立的契約采取何種形式，同樣應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自由協(xié)商決定，法律不應(yīng)強(qiáng)行規(guī)定當(dāng)事人之間締約采取何種形式。任何神圣的形式都有可能阻礙當(dāng)事人完全自由地表達(dá)其真實(shí)的意思，而社會(huì)通過某種神圣的形式，就等于說已經(jīng)把某種超越當(dāng)事人意志并先于當(dāng)事人的意志強(qiáng)加于當(dāng)事人。

6.變更和解除契約的自由。也就是說當(dāng)事人有權(quán)通過協(xié)商，在合同成立以后變更合同的內(nèi)容或解除合同。既然當(dāng)事人有締結(jié)契約的自由和決定契約內(nèi)容的自由，當(dāng)然也可以通過協(xié)商一致任意地變更合同內(nèi)容或解除合同，這同樣是契約自由的應(yīng)有之義。

7.契約神圣和契約的相對性。如果契約是根據(jù)雙方當(dāng)事人的自由意志而訂立的，那么由此而產(chǎn)生的契約權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)是神圣的，當(dāng)事人不得違反，法院應(yīng)當(dāng)保證其得到履行。這種神圣性來源于契約自由原則的逆推導(dǎo)。契約的神圣性要求法院不得直接或間接地改變當(dāng)事人之間的契約內(nèi)容，甚至契約可以違背新頒布的法律而即刻生效，因?yàn)槿绻麑⑵跫s置于新的法律支配之下，且讓契約按照新的法律發(fā)生效力，無異于對合同進(jìn)行了間接修改。另一方面，既然契約的權(quán)利義務(wù)是由當(dāng)事人雙方完全依照自己的個(gè)人意志通過協(xié)商而自由創(chuàng)設(shè)，那么這些創(chuàng)設(shè)的契約權(quán)利義務(wù)當(dāng)然只對當(dāng)事人有效力，當(dāng)事人之外的任何第三人都不受該契約權(quán)利義務(wù)的約束。

毫無疑問，市場經(jīng)濟(jì)是以每個(gè)市場主體的自私自利為前提假設(shè)的。在契約自由這一法律原則下，任何參與市場活動(dòng)的契約訂立者都是出于對自身利益的考慮，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，挖掘自己的潛能，最大程度的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。當(dāng)整個(gè)市場之中每個(gè)人都在為著各自的利益而忙碌奔波，而勞動(dòng)創(chuàng)造，這就實(shí)現(xiàn)了契約自由所追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場繁榮。綜觀西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，這已是無可辯駁的明證。

二、格式條款闡釋

自19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來，隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)從自由競爭向壟斷的轉(zhuǎn)變，以及作為現(xiàn)代工業(yè)文明成果的城市公用事業(yè)的廣泛發(fā)展，出現(xiàn)了大量的格式條款(格式合同)，并且發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一項(xiàng)至為重要的交易制度。格式條款自其產(chǎn)生之日起，憑借其自身的特點(diǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中迅速普及開來，特別是在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，交易的便捷性與安全性已成為商事交往所追求的重要價(jià)值目標(biāo)，使得格式條款作用于經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，以至于西方學(xué)者古斯特(G. Guest)論述到：在目前普通人訂立的合同總數(shù)中，格式合同的數(shù)量大約占99%，很少有人會(huì)記得他們最后一次簽訂合同是什么時(shí)候?？峙聦?shí)際的情況是，除了格式合同，他們所簽訂的合同只有少數(shù)口頭合同算是例外。而對于那些較為活躍的人來說，他們每天可能要簽訂幾份格式合同。

那么，什么是格式條款呢?

綜觀世界各地法例，對格式條款的稱謂有多種多樣，舉其要者，大致有以下幾種：(1)標(biāo)準(zhǔn)合同，此概念為英國法所采。在英國，標(biāo)準(zhǔn)合同分為兩種類型：一是示范合同，即根據(jù)法律和慣例而確定的具有標(biāo)準(zhǔn)化格式和條款的各類合同，其形式本身不具有強(qiáng)制力;二是附意合同，是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的當(dāng)事人預(yù)先擬定一定格式和內(nèi)容的合同文件，并憑借自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)加于對方的合同。此類合同實(shí)際上已經(jīng)不存在協(xié)商訂約的問題，對方當(dāng)事人只須對已訂合同條款表示接受或拒絕，即可以決定合同存在。(2)附合合同，此概念為法國法所采，是指一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人事先已確定的合同條款只能表示全部同意或不同意的合同，亦即一方當(dāng)事人要么從整體上接受合同條件，要么不訂立合同，而所謂不訂立合同的選擇客觀上又根本不存在。(3)一般契約條款，此概念為德國法所采，是指契約當(dāng)事人一方為不特定多數(shù)相對人所制定，而于締約時(shí)提出之契約條款，不論其條款系獨(dú)立于契約之外、為契約之一部分，抑或載于契約書面之上，亦不論其范圍、字體或契約之方式如何均屬之。(4)定型化契約，此稱謂為我國臺(tái)灣法所采，以臺(tái)灣《消費(fèi)者保護(hù)法》第二條之定義，其含義是指：企業(yè)經(jīng)營者為與不特定多數(shù)人訂立契約之用而單方預(yù)先擬定之契約條款。

從以上的各種稱謂及界定來看，各法律對格式條款的規(guī)范的側(cè)重點(diǎn)各有不同，調(diào)整范圍也有大有小。德國和我國臺(tái)灣地區(qū)所指范圍較為寬泛，而法國則把格式條款限定在一定的嚴(yán)格范圍之內(nèi)。我國目前的立法存在兩種情況：一是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將其稱為格式合同，但并未給其下定義;二是《合同法》將其稱為格式條款，其39條規(guī)定：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。

篇9

論文摘要：從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生﹑法律部門劃分標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系﹑經(jīng)濟(jì)法的重要作用出發(fā)，擬探討經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。

在我國，“經(jīng)濟(jì)法”這一概念的出現(xiàn)和使用開始于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)濟(jì)法在我國發(fā)展的這二十多年中，其是否是獨(dú)立的法律部門這一基本理論問題，一直是學(xué)者們爭論的焦點(diǎn)問題，筆者通過對以下幾個(gè)方面的論述，以期闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。

一、從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

經(jīng)濟(jì)法一詞最早出現(xiàn)在法國空想社會(huì)主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中。現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐美國家，隨著資本主義的發(fā)展，過度的自由競爭引起生產(chǎn)和資本的不斷集中，壟斷市場的傾向日漸顯著，產(chǎn)生了各種市場弊端，資本主義的矛盾空前激化，資本主義國家政府開始改變經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對自由市場的干預(yù)，國家對自由市場干預(yù)的法——經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。

從上面經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生過程，可見經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然市場在優(yōu)化資源配置方面有其天然優(yōu)勢，但是市場又存在著盲目性和滯后性，易導(dǎo)致不正當(dāng)競爭及壟斷行為產(chǎn)生等弊端，為保障社會(huì)化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就必須同時(shí)發(fā)揮市場及國家必要干預(yù)兩方面的共同作用，而經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制，又在宏觀方面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的特性，恰好滿足了這種社會(huì)需要，是其他法律部門不能替代的。

二、從法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

法律部門，一般而言是指調(diào)整因其本身性質(zhì)而要求有同類調(diào)整方法的那些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法學(xué)理論界，對法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種看法：一種是“一元說”，是僅以法律調(diào)整對象的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@種劃分標(biāo)準(zhǔn)過于單一，無法對紛繁復(fù)雜的法律體系做出較為科學(xué)的劃分，這種學(xué)說已為學(xué)界所拋棄；一種是“二元說”又稱“主輔標(biāo)準(zhǔn)說”，這種劃分方法由前蘇聯(lián)法學(xué)家提出，至今仍被許多學(xué)者所接受?！岸f”以調(diào)整對象為劃分法律部門的依據(jù)。其中，調(diào)整對象標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整同一性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成一個(gè)法律部門，而調(diào)整方法主要指權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任的確定方法。

（一）經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對象

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間，以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的特殊性——社會(huì)公共性，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系不是一般的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，而是具有社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。具體而言有兩大類：

1、微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的重要組成部分之一，它是政府或政府授權(quán)部門在建立和維護(hù)自由、公平的市場競爭秩序中形成的管理關(guān)系。它主要發(fā)生在政府及其授權(quán)部門與市場經(jīng)營主體之間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體與市場經(jīng)營者之間，包括在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價(jià)格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建立和維護(hù)自由、平等的市場競爭秩序，就必須由國家對市場經(jīng)營主體的行為進(jìn)行管理和干預(yù)，而且也只能由國家進(jìn)行管理和干預(yù)。為此，我國已相繼出臺(tái)了一大批此類法律，如《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的另一個(gè)重要組成部分。它是中央和省兩級政府及其法定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)施對國民經(jīng)濟(jì)與宏觀管理調(diào)控，而發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要包括在計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施，國家經(jīng)濟(jì)預(yù)算及其主導(dǎo)之投資，稅收、金融、物價(jià)調(diào)節(jié)，土地利用和規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控是當(dāng)代資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢。當(dāng)自由競爭資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段后，國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)甚至到了大規(guī)模的程度。在我國，要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中必須要建立、建全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

因此，我們說經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，是其特有的，也是其他法律部門的調(diào)整范圍無法涵蓋的。

（二）經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整方法

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法的獨(dú)特性是許多學(xué)者予以否定的，因?yàn)槲覀冊诖罅康慕?jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)中看到的調(diào)整方法（即權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任）主要是采用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三大責(zé)任方式綜合適用，是對這三種責(zé)任方式的綜合化和系統(tǒng)化，但是法律責(zé)任方式的種類是有限的，它們已經(jīng)被業(yè)已存在的法律部門所采用，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律現(xiàn)象，也只能采用這些種類有限的責(zé)任方式，而且這種三大責(zé)任方式綜合適用的調(diào)整方式又恰恰在一個(gè)方面說明了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方式的獨(dú)特性。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制的發(fā)展，也有一些新型的調(diào)整手段被“挖掘”出來，適用于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，諸如程序的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)性的，等等。我國學(xué)者對此研究得較多的是獎(jiǎng)勵(lì)手段（也有將其稱為褒獎(jiǎng)手段）。另有一種新型的法律調(diào)整手段，有著作將其稱之為“專業(yè)暨社會(huì)性調(diào)整手段”，包括專業(yè)調(diào)控及專業(yè)約束和制裁。勿庸置疑，傳統(tǒng)調(diào)整手段和這些新型調(diào)整手段，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法這種公私法融合之新型法律部門的獨(dú)特的調(diào)整方法。

三、從經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

有些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不能作為一門獨(dú)立的法律部門，是因?yàn)樗麄兓蛘J(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民商法的補(bǔ)充，或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法對社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用完全可以由行政法代替。所以，為了闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位，我們就必須對經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識。

（一）經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與民商法的相同點(diǎn)在于，主體中均包括企業(yè)、法人、公民等；二者都有特定的調(diào)整對象，并且都涉及對一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。

它們二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：1、調(diào)整范圍不同。民商法主要調(diào)整平等、等價(jià)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，著眼于微觀的交易安全，重在保障個(gè)別主體的財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)益；而經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系，著眼于宏觀的秩序和利益，一般不涉及個(gè)人的人格、財(cái)產(chǎn)和交易關(guān)系。2、調(diào)整方法不同。民商法對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的自然人和法人，采取了民事制裁的方式；而經(jīng)濟(jì)法正如以上所述，采取了綜合性的責(zé)任方式。3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系及從事其他活動(dòng)，保證其合法意志能實(shí)現(xiàn)；而經(jīng)濟(jì)法的根本作用是為了保證社會(huì)有一個(gè)正常、自由的競爭環(huán)境，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。4、性質(zhì)不同。因?yàn)槊裆谭ǚ申P(guān)系主體之間是平等關(guān)系，所以民商法是典型的私法；而經(jīng)濟(jì)法是“以公法為主，公私兼顧”的法。

（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系在于，兩個(gè)部門法的調(diào)整方法都存在行政責(zé)任方式，而且二者也都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。但二者的區(qū)別也是相當(dāng)明顯的，主要表現(xiàn)在：

1、調(diào)整范圍不同。行政法調(diào)整的是關(guān)于國家行政組織及其行為，以及對行政組織及其行為進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)關(guān)系；而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的社會(huì)關(guān)系。雖然二者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度和深度不一樣。行政法調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是對個(gè)別、具體、特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法則調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要包括稅收關(guān)系、金融關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系、財(cái)政關(guān)系等，是國家從長遠(yuǎn)利益、整體利益考慮對經(jīng)濟(jì)所作的調(diào)整，具有一般性、抽象性和普遍性。2、調(diào)整方法不同。行政法以大量的行政責(zé)任方式為主；經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法如上所述。3、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效；而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公平競爭、平衡協(xié)調(diào)及責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一為宗旨。4、目的不同。行政法是國家本位法；在經(jīng)濟(jì)法中，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快地發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法，為了維護(hù)全體人民的利益而產(chǎn)生。5、國家權(quán)利大小不同。行政機(jī)關(guān)管理的是具有特殊性的社會(huì)關(guān)系，使行政活動(dòng)成為一種純粹的社會(huì)活動(dòng)和組織活動(dòng)，因而行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)往往無具體明確的法律可依，在行政立法和行政司法中，行政機(jī)關(guān)就享有較高的自主權(quán)；而在經(jīng)濟(jì)立法中，法律法規(guī)的最根本依據(jù)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)法是對客觀的、固有的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種反應(yīng)，因此國家在頒布經(jīng)濟(jì)法和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法時(shí)的自主權(quán)較小。

四、從經(jīng)濟(jì)法的重要作用看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

經(jīng)濟(jì)法這一法律部門是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，不是任何法學(xué)學(xué)者的臆造，它在促進(jìn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可忽視的重要作用，是其他任何部門法都不可替代的。

在我國，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)法的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

國家通過制定一系列有關(guān)國有經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，在法律上確立國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位。國務(wù)院的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)有力地保障和促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)對扶持城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和保障私營企業(yè)的合法利益起到了很好的作用。另外，對于外商投資企業(yè)的法律法規(guī)的制定，改善了外商投資的法律環(huán)境，推動(dòng)了“三資企業(yè)”的迅速發(fā)展。

（二）保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行

建立有中國特色、充滿生機(jī)與活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，經(jīng)濟(jì)法對于反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向及相關(guān)措施做出明確規(guī)定，使其制度化、規(guī)范化，這樣便能從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展。

（三）保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各自的作用，充分發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處，提高資源配置的效益，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

社會(huì)是發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的，法律也是不斷發(fā)展的，我們不能在更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系需要新的法律部門來調(diào)整時(shí)，還固守著幾個(gè)古老的部門法，否定新的部門法的重要作用。因此，從以上的分析可以看出，經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位已不容置疑。

參考文獻(xiàn)：

篇10

論文關(guān)鍵詞　弱勢群體　醫(yī)療權(quán)益　法律保障

近年來，隨著我國改革開放的全面深入，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇和社會(huì)階層分化的加速，不但使轉(zhuǎn)型前的弱勢題的凸顯，而且影響到社會(huì)穩(wěn)定，降低社會(huì)的整合力，甚至有可能阻礙了社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。困此，建立一個(gè)面向弱勢群體的疾病醫(yī)療救助制度既是緩解其生活壓力的必要舉措，也是社會(huì)正義的題中應(yīng)有之義。無論從哪個(gè)方面來說，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，深入挖掘弱勢群體醫(yī)療保障與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系，研究弱勢群體醫(yī)療保障困境形成的原因以及從法律的層面來思考探索解決弱勢群體醫(yī)療保障問題之道，我國法學(xué)研究界，尤其是經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)保障法的研究者們都應(yīng)當(dāng)對弱勢群體的法律保護(hù)問題作出積極的回應(yīng)。這對于完善我國弱勢群體保護(hù)的法律體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)行弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障存在的突出問題

（一）被保障主體范圍不明確

弱勢群體不僅客觀存在，而且，由于多元的主觀和客觀原因，弱勢群體有增無減，有法可依與有法難依并存，不利于維護(hù)和保障弱勢群體的醫(yī)療權(quán)益。殘疾人、未成年人特別是兒童和孤兒、婦女，以及貧困老人，是社會(huì)公認(rèn)的弱勢群體。而對于早已存在和不斷顯現(xiàn)的弱勢群體，人們卻各有己見。實(shí)際上，為數(shù)最多的貧困農(nóng)民，失業(yè)與轉(zhuǎn)崗的城市貧困者，流入城市并從事危重職業(yè)的民工，高校在讀的特困大學(xué)生等，都是弱勢群體的重要成員。對于這些弱勢群體的扶助與醫(yī)療保障，本來應(yīng)當(dāng)在行政法規(guī)的基礎(chǔ)上適時(shí)的將其納入立法的內(nèi)容和作為調(diào)整對象，并在行政規(guī)章和司法救濟(jì)等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，分別予以資助和保障。不過遺憾的是，卻沒有統(tǒng)一而明確的法律法規(guī)來完成這項(xiàng)工作，相反更多的則是依靠理論上的研究以及某些地方的試驗(yàn)性嘗試來界定弱勢群體的范圍。長此以往，不論是從對弱勢群體的保護(hù)，還是從合法行政的需要來看都是存在巨大隱患的。

（二）弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障制度體系沒有有效建立

1．己實(shí)施的單行法與需求之間的缺失從我國現(xiàn)行單行立法的實(shí)踐看，這種立法不足以保障弱勢群體的權(quán)益。到目前為止，我國先后制定了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等單行法來保障弱勢群體的問題。這些法律法規(guī)的實(shí)施，有利于保障弱勢群體的合法權(quán)益，有利于使他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)主體人群中。盡管我國法律對弱勢群體的保障作了不少努力，但也存在不足。我國多采取單行法、行政法規(guī)和地方法規(guī)的立法形式，由于缺少一部統(tǒng)籌性的法律而造成社會(huì)保障法律體系的混亂。

2．指導(dǎo)思想與調(diào)整手段的缺失

長期以來，我們過分畸重執(zhí)政黨的政策和國家行業(yè)主管部門頒行的行政規(guī)章對弱勢群體的保護(hù)，相對地忽視科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰伊⒎?。既不利于國家長遠(yuǎn)的法制建設(shè)，亦與中國加入WTO以后所承諾的法制義務(wù)格格不入。改革開放以來，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的深得民心并有利于弱勢群體的醫(yī)療權(quán)益保障和其他社會(huì)公共政策，應(yīng)當(dāng)適時(shí)的提升和轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳?。政策太繁又過于空泛原則與極易波動(dòng)，行政規(guī)章過多又缺乏透明度，明顯的不利于弱勢群體的醫(yī)療保障。

3．醫(yī)療保障制度沒有有效建立

建立醫(yī)療保障制度，推動(dòng)健康服務(wù)公平性的改善是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。迄今為止，尚缺乏系統(tǒng)、成熟的理論來指導(dǎo)實(shí)踐操作，加上各級政府的財(cái)政狀況普遍緊張，我國醫(yī)療保障處于不規(guī)范不系統(tǒng)的狀態(tài)，只有少數(shù)發(fā)達(dá)省市建立了醫(yī)療救助制度，而且覆蓋面小，水平低。有些地方最低生活保障僅只是達(dá)到應(yīng)保盡保的要求，尚談不上醫(yī)療救助制度的建立。

（三）社會(huì)醫(yī)療救助難以及時(shí)有效實(shí)施

社會(huì)醫(yī)療救助是在政府的主導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與的一項(xiàng)面向弱勢群體的醫(yī)療救助行為。它作為多層次醫(yī)療保障體系中的最后一道保護(hù)屏障，其目的是將一部分生活處于低收入甚至貧困狀態(tài)的社會(huì)弱勢群體網(wǎng)羅在醫(yī)療保障體系之中，通過實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助制度，為他們提供最基本的醫(yī)療支持，以緩解其因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行醫(yī)治造成的困難，防止因病致貧、因病返貧，增強(qiáng)自我保障和生存能力。這是政府的責(zé)任，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。從醫(yī)療救助來看，針對的主要是收入極低的人群，幫助他們減輕大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)，而對那些位于極端貧困人群之上的大量邊緣貧困人群和相對貧困人群的關(guān)注不夠。缺乏統(tǒng)一的救助制度與機(jī)制。

社會(huì)救助法起草多年仍擱淺，自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，醫(yī)療保障問題逐漸成為困擾中國社會(huì)的一個(gè)“老大難”問題。在2002年以來歷年的《社會(huì)藍(lán)皮書》中，零點(diǎn)公司關(guān)于“城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量”的調(diào)查表明，對“社會(huì)保障”和“醫(yī)療制度改革”的社會(huì)關(guān)注率基本上都名列前6位之中。醫(yī)療保障問題對城鄉(xiāng)貧困家庭的影響更大。在中國的貧困人口中，因病致貧、因病返貧的因素要占30%至60%，個(gè)別地區(qū)高達(dá)70%。

二、導(dǎo)致弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障不健全的原因

（一）弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障不健全的歷史原因

1．對弱勢群體權(quán)益法律保障意識缺乏

我國缺乏對弱勢群體權(quán)益保障的意識，認(rèn)為弱勢群體就是低人一等，平等的觀念不能深入人心，而弱勢群體本身也不會(huì)去爭取權(quán)益的保障?！稇椃ā返?3條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄稇椃ā返?條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！碑?dāng)公民的某項(xiàng)平等權(quán)被侵害時(shí)，要勇敢地拿起相關(guān)的法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。從理論和法律上講，弱勢群體也是社會(huì)成員中的一員，與其他人一樣，具有平等的社會(huì)地位，并不低人一等。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，弱勢群體處于社會(huì)低層。歧視弱勢群體的觀念意識較為普遍，對弱勢群體權(quán)益法律保障的意識缺乏，弱勢群體得不到作為公民應(yīng)有的基本尊重，其醫(yī)療群益保障也就無從說起。

2．人治思想的長期存在

由于我國受長達(dá)數(shù)千年人治思想的影響，社會(huì)轉(zhuǎn)型期司法體制并沒有及時(shí)跟進(jìn)，部分司法人員陳舊的觀念和官僚主義作風(fēng)，包括極少數(shù)司法人員的腐敗，導(dǎo)致了權(quán)利弱勢人群的最終形成。司法體制的落后和部分司法人員的素質(zhì)低下乃至腐敗，使人們爭取權(quán)利救濟(jì)所需要支付的成本增高，有些甚至高于救濟(jì)標(biāo)的。當(dāng)人們?yōu)榫S權(quán)支付巨額成本不能扭轉(zhuǎn)局面的時(shí)候，權(quán)利均衡與社會(huì)和諧也隨之消失，弱勢群體的醫(yī)療權(quán)益也得不到相應(yīng)保障。從另一個(gè)方面來說，我們的社會(huì)主義法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

3．傳統(tǒng)文化的影響

傳統(tǒng)文化影響也是弱勢群體產(chǎn)生的原因之一。中國封建社會(huì)特權(quán)和等級的傳統(tǒng)文化使人們?nèi)鄙僮非笃降鹊膭?dòng)力，大多數(shù)人在自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)常常自認(rèn)倒霉，缺少抗?fàn)幰庾R。弱勢群體的人身權(quán)利、民主權(quán)利、人格尊嚴(yán)時(shí)常得不到保障。弱勢群體的社會(huì)權(quán)利資源弱勢，他們“遠(yuǎn)離社會(huì)權(quán)利中心”，掌握的資源很少，盡管人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在社會(huì)中發(fā)表出來。較少參與社會(huì)政治活動(dòng)，難以影響公共政策制定；社會(huì)關(guān)系的資源弱勢，與弱勢群體有密切關(guān)系的人，也都缺乏掌握社會(huì)權(quán)利和社會(huì)資源；同時(shí)社會(huì)聲望和職業(yè)地位弱勢，并沒有得到社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注和有效的援助。在處于不利地位的時(shí)候，弱勢群體受傳統(tǒng)文化的影響，缺少追求平等的武器來維護(hù)自身利益。

（二）弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障存在問題的現(xiàn)實(shí)原因

1．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變對弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障的沖擊

在改革開放以來較長的一段時(shí)間，中國沒有重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，而是十分熱衷于追求經(jīng)濟(jì)的高速度增長。人們往往把發(fā)展問題歸于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度問題，進(jìn)而又將衡量發(fā)展成功與否的尺度也歸于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度問題，亦即GDP的高增長率。本來，重視經(jīng)濟(jì)政策并沒有錯(cuò)，但如果同時(shí)輕視了社會(huì)政策則是極為有害的。因?yàn)?，一旦失去社?huì)政策的屏障，那么，社會(huì)的主要群體就必然地會(huì)出現(xiàn)弱勢化的情形并引發(fā)其他許多社會(huì)問題，弱勢群體醫(yī)療權(quán)益得不到保障便是由此引發(fā)的一個(gè)問題。當(dāng)然，對于這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這是任何經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期都會(huì)發(fā)生的，舊有模式在新條件下逐步轉(zhuǎn)變或淘汰的正常反應(yīng)，而絕對不能簡單的將所有的問題都?xì)w結(jié)于經(jīng)濟(jì)體制本身。

2．戶籍制度制約了弱勢群體醫(yī)療權(quán)益保障

由于我國是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是二元經(jīng)濟(jì)，我國的社會(huì)保障制度也呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)戶籍人口可以依靠城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)村人口也可以享受新農(nóng)合保障，而城鎮(zhèn)的這些流動(dòng)人口（尤其是農(nóng)民工）卻很難享受到最低的醫(yī)療保障，只能成為城鎮(zhèn)里的邊緣人。導(dǎo)致我國缺乏完善的針對流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度，更別提有健全的流動(dòng)人口醫(yī)療保障制度。雖說有部分省市建立了流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度，但由于制度本身內(nèi)容的不完善，加之這些法律和規(guī)章的效力層次較低，其實(shí)施效果并不理想。這樣對流動(dòng)人口實(shí)施與市民有區(qū)別的社會(huì)保障待遇，嚴(yán)重侵害了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，也極不利于城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)。

3．弱勢群體自身維權(quán)意識和能力不足

現(xiàn)階段我國弱勢群體的數(shù)量增長趨勢明顯。從總體特征上分析，除收入水平低、生活貧困這一最明顯的特征外，我國弱勢群體在以下方面還存在顯著劣勢：年齡偏大，身體較弱，文化程度低。弱勢群體受教育程度普遍比較低，低文化導(dǎo)致他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念，更不懂得用法律來保護(hù)自己，由于弱勢群體缺乏法律常識和維權(quán)意識，一旦權(quán)益遭受侵害，有的因不知法而放棄維權(quán)；有的拿不出維權(quán)依據(jù)，往往使弱勢群體事先不能預(yù)見可能的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù)，在遇到權(quán)益受損害后往往不知道怎么樣用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。