導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇消費(fèi)與安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。通過(guò)召開(kāi)全鎮(zhèn)保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)及虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)，讓各村深刻認(rèn)識(shí)到保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)及虛假宣傳是以賺取群眾高額利潤(rùn)為目的，極易引發(fā)消費(fèi)投訴，影響了保健食品行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分利用云嶺先鋒、專(zhuān)欄、布標(biāo)、街頭宣傳等各種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料1500余份，宣傳法律法規(guī)和辨識(shí)保健食品的常識(shí)，提升群眾維護(hù)自身權(quán)益和自我保護(hù)能力，調(diào)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)積極性。

    二、落實(shí)職責(zé)，分工明細(xì)。聯(lián)合鎮(zhèn)食安辦充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，依法監(jiān)管保健食品質(zhì)量安全，抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作；各村負(fù)起食品安全總體責(zé)任，發(fā)揮牽頭抓總作用，確保轄區(qū)內(nèi)治理工作順利完成。

三、抓好重心，扎實(shí)開(kāi)展

（一）著眼大局、把握監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展市場(chǎng)“嚴(yán)打”整治行動(dòng)。全年共開(kāi)展5次食品類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，舉辦培訓(xùn)2場(chǎng)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料1500余份，食品安全知識(shí)手冊(cè)500本。

（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。截止10月底，全年出動(dòng)檢查人次900余人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛300余輛次，共檢查食品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)150戶(hù)，換發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》120個(gè)，沒(méi)收不合格食品50個(gè)品種，約100公斤，立案查處案件21件，已辦結(jié)1件，收繳罰款6000元。

（三）全方面、多領(lǐng)域抽樣檢驗(yàn)，保障質(zhì)量安全。全年共完成食品抽檢50余批，食品類(lèi)未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品；

（四）實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法制度。大力宣傳消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，保障消費(fèi)者權(quán)益，處理投訴案件2件。

（五）突出食品安全監(jiān)管，以建設(shè)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶。除加強(qiáng)日常巡查及春節(jié)重要時(shí)節(jié)的檢查外，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)消費(fèi)預(yù)警，適時(shí)發(fā)放食品安全、消費(fèi)維權(quán)等方面的宣傳材料，并先后開(kāi)展了嚴(yán)查食品餐飲經(jīng)營(yíng)行為、違法廣告、“兩小”、校園周邊環(huán)境及食用農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，努力營(yíng)造和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

（六）狠抓食品、保健品安全及廣告宣傳工作。對(duì)全鎮(zhèn)28藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和50家食品經(jīng)營(yíng)店，進(jìn)行全面檢查，完成建檔立卡管理，采取企業(yè)自查和監(jiān)管所檢查相結(jié)合的管理方式，排除隱患，提升行業(yè)形象。

 四、存在的問(wèn)題和不足

（一）監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管涉及面廣，監(jiān)管人員不足；二是執(zhí)法裝備跟不上工作需要。

（二）監(jiān)管面廣，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，技術(shù)支撐不足。檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)單一，水平有限，監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠豐富，在監(jiān)管中不能面面俱到。

五、2018年工作計(jì)劃及努力方向

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)形式，既要向書(shū)本學(xué)，更要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)向同事學(xué)，學(xué)工作方法學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)充實(shí)豐富自己，增強(qiáng)本領(lǐng)。學(xué)會(huì)思考勤于總結(jié)，邊學(xué)習(xí)邊思考，深化學(xué)習(xí)效果，經(jīng)常對(duì)自己做過(guò)工作進(jìn)行反思總結(jié)、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。

（二）提高工作標(biāo)準(zhǔn)，更加嚴(yán)格要求自己，努力做到立足本職，敬業(yè)奉獻(xiàn)?？炭嚆@研，提高業(yè)務(wù)能力，使自己能夠更加準(zhǔn)確地把握工作的發(fā)展方向，更好地找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作思路，自覺(jué)地超越過(guò)去、超越自我，立足大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量、大安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，將綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高監(jiān)管水平，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

（三）根據(jù)工作實(shí)際，虛心聽(tīng)取各方面建議和意見(jiàn)。積極應(yīng)對(duì)新考驗(yàn)，不斷提高工作能力，解決工作中存在的突出問(wèn)題。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 思考

[中圖分類(lèi)號(hào)] F304.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）02-0008-01

富寧縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)，其中38萬(wàn)住在鄉(xiāng)村。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)力度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管能力大步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平良好。但鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管能力弱，村級(jí)監(jiān)管尚未建立，加上鄉(xiāng)村人口總體素質(zhì)不高，安全意思淡薄，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、貯藏各環(huán)節(jié)都存在較多的安全隱患，急需加強(qiáng)監(jiān)管。筆者認(rèn)為可以從健全工作機(jī)構(gòu)、提升裝備水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管等方面入手，不斷健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1 農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)監(jiān)管要健全機(jī)制發(fā)揮好職能

健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)工作人員技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊(duì)伍，為規(guī)范、安全、高效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有力的人才和技術(shù)支持。縣級(jí)要加強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站能力建設(shè)，建成設(shè)備齊全、功能完備的化驗(yàn)室，通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)化驗(yàn)室管理，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，建立農(nóng)殘檢測(cè)室。購(gòu)置天平、恒溫箱、冰箱、農(nóng)殘速測(cè)儀等農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備。選配具有較高業(yè)務(wù)水平的人員充實(shí)到縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。村級(jí)應(yīng)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的監(jiān)管員，村級(jí)監(jiān)管員要做好本地轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地信息登記，及時(shí)了解本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)記錄監(jiān)管情況，有問(wèn)題及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。初步建成“縣有檢測(cè)站、鄉(xiāng)有監(jiān)管站、村檢管員”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

2 開(kāi)展好農(nóng)藥及農(nóng)藥使用整治

全縣共有規(guī)模化種植業(yè)果蔬6個(gè)合作社，共3.7616萬(wàn)畝。在每個(gè)合作社設(shè)立一名農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)絡(luò)員，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，鄉(xiāng)監(jiān)管站要對(duì)非添加隱性成分和使用禁限用農(nóng)藥行為，農(nóng)資打假要以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。2014年縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，暢通農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道，全縣組織開(kāi)展了農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)富寧縣133個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面禁止銷(xiāo)售和使用高毒農(nóng)藥。開(kāi)展春季、夏季百日、秋冬季行動(dòng)和種子打假護(hù)權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，向社會(huì)公布16起農(nóng)資打假典型案例，有效震懾了違法犯罪分子。

3 開(kāi)展好禽屠宰整治

重點(diǎn)針對(duì)全縣規(guī)?；B(yǎng)殖合作社、企業(yè)50戶(hù)，共6.314萬(wàn)頭，其中雞 4.84 萬(wàn)只，生豬1.0047萬(wàn)頭，肉牛0.2659萬(wàn)頭，肉羊0.2034萬(wàn)只。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要有生產(chǎn)記錄管理，縣鄉(xiāng)監(jiān)管站、執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購(gòu)和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控，遏制抗生素濫用問(wèn)題。切實(shí)加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。

4 開(kāi)展好禁用藥物整治

富寧縣養(yǎng)殖面積53100 畝，共有510養(yǎng)漁戶(hù) ，14家養(yǎng)漁專(zhuān)業(yè)合作社。漁政執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)、重點(diǎn)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)漁藥、漁飼料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求全部要建立生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄的監(jiān)控。對(duì)無(wú)記錄或記錄不全的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行記錄指導(dǎo);漁資經(jīng)營(yíng)門(mén)市要簽訂安全承諾書(shū)，杜絕假藥假飼料在市場(chǎng)上流通，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法利益，有效地維護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和漁民的合法權(quán)益。對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效地維護(hù)和保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5 建立農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地

全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所共61個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1至2家“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建示范基地”。以及每村都有一名農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。管控對(duì)象以規(guī)?；N養(yǎng)殖基地的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為主，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控肥、控藥、控添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵(lì)各地加大高效低毒藥物補(bǔ)貼和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控。

6 建立鄉(xiāng)村放心農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)

縣、鄉(xiāng)、村選擇基礎(chǔ)好，有一定代表性的經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的小超市、撲面、攤位，按標(biāo)準(zhǔn)培育、指導(dǎo)、幫助創(chuàng)建放心農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)（店），在每年年底命名一批“放心農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)”，示范點(diǎn)（店）命名要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已命名的，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)檢查中出現(xiàn)問(wèn)題多的示范店限期整改，仍不合格取消稱(chēng)號(hào)，并公示告知消費(fèi)者。引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)劣質(zhì)食品的辯別能力和消費(fèi)對(duì)象，由此對(duì)城鄉(xiāng)食品流通秩序產(chǎn)生積極的示范帶動(dòng)效果。

7 建立社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制

一是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。建立典型案件公開(kāi)曝光制度 ， 在廣播、電視等大眾媒體及時(shí)曝光制售假冒偽劣食品典型案件。正面宣傳優(yōu)質(zhì)食品 ， 優(yōu)良品牌 ， 同時(shí)普及食品安全知識(shí) ， 定期向社會(huì)有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)督、抽檢、監(jiān)測(cè)報(bào)告 ， 引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。二是建立群眾舉報(bào)申訴制度。設(shè)立申訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金 ， 對(duì)申訴舉報(bào)如實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì) ， 以激發(fā)群眾積極參與食品安全監(jiān)管的熱情。

參考文獻(xiàn)

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳，全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)技人員培訓(xùn)試用教材，2012（39）

[2]富寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結(jié).2014

篇3

 

童瀛遇到的最新的網(wǎng)絡(luò)犯罪方法是利用微信紅包賭博，最新的應(yīng)用是阿里的花唄，通過(guò)大量盜取支付寶用戶(hù)賬戶(hù)，幫助該賬戶(hù)提升信用，再利用信用惡意套取現(xiàn)金。

 

網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)隱密性強(qiáng)、復(fù)雜性強(qiáng)、國(guó)際化趨勢(shì)等特點(diǎn)。然而，網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性遠(yuǎn)比一般的犯罪危害程度更大、更廣泛。以盜竊為例，一般盜竊案涉案的金額主要是現(xiàn)金，最多達(dá)到幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元的水平。而童瀛近期遇到的2個(gè)江蘇網(wǎng)絡(luò)詐騙案的涉案金額則達(dá)到1200萬(wàn)和1300萬(wàn)元。

 

DDoS攻擊(分布式拒絕服務(wù)攻擊)是比較常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有50%的在線(xiàn)游戲公司和700A的商業(yè)公司遭受過(guò)DDoS攻擊;政府部門(mén)的情況更為嚴(yán)重，80%都曾遭受過(guò)DDoS攻擊。

 

童瀛指出，DDoS攻擊一般分為3個(gè)階段。第一階段是僵尸網(wǎng)絡(luò)，第二階段是反射攻擊，第三階段是智能、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。1998年，DDoS攻擊主要來(lái)源于技術(shù)炫耀者;2003年，進(jìn)入黑吃黑階段;2008年，DDoS攻擊組織開(kāi)始統(tǒng)一市場(chǎng)，向上發(fā)展，公安部還曾組織專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng);2010年以來(lái)，DDoS攻擊呈現(xiàn)全面蔓延的態(tài)勢(shì)。

 

童瀛總結(jié)DDoS攻擊的目的主要是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、敲詐性勒索和惡意報(bào)復(fù)。2014年11月，南通市多家網(wǎng)吧遭受DDoS攻擊，就是敲詐性勒索。今年3月，蘇州蝸牛公司遭遇的DDoS攻擊，則是惡意報(bào)復(fù)。

 

童瀛表示，作為黑客有高額金錢(qián)回報(bào)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成本低的特性，很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪。然而，網(wǎng)絡(luò)犯罪所需要受到的法律制裁后果也很?chē)?yán)重。據(jù)了解，目前，我國(guó)法律所界定的網(wǎng)絡(luò)犯罪主要有3種，包括非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪(例如網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等)。

 

一般情況下，只要利用網(wǎng)絡(luò)違法所得的金額在5000元、癱瘓1萬(wàn)名網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)1個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間、非法控制了20臺(tái)以上的電腦，公安部門(mén)就可以立案。 而按照我國(guó)刑法286條第1款的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。

 

因此，童瀛建議，網(wǎng)安人員在網(wǎng)絡(luò)安全的道路上不要走偏，不要陷入犯罪的漩渦;中小企業(yè)要健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，盡可能多留存日志，如果遭受攻擊，最好的應(yīng)對(duì)方法是報(bào)警;涉網(wǎng)單位要盡量提高自身的安全;普通網(wǎng)民盡量不要上非法網(wǎng)站，并從官方網(wǎng)站下載相應(yīng)軟件。如何保證P2P金融安全

 

自從余額寶推出之后，各個(gè)“寶寶”都開(kāi)始涌現(xiàn)，金融行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上得到了迅速的發(fā)展，開(kāi)啟了互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代。其中，P2P金融作為把投資者、借貸者拉在一起的平臺(tái)和渠道，由于其15%左右的平均投資回報(bào)率受眾多投資者追捧。 然而，作為創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)+模式，P2P金融也面臨著雙重的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，既有來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也有來(lái)自金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。“白帽子大會(huì)”上，萬(wàn)達(dá)電商安全主任工程師林鵬深度解析了如何保證P2P金融安全。

 

NSTRT團(tuán)隊(duì)收集了在2014年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中的134份安全漏洞報(bào)告，其中來(lái)自業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)缺陷的漏洞占主要比例，達(dá)到27%。而P2P的業(yè)務(wù)流程，一般包括注冊(cè)、綁卡、充值、購(gòu)買(mǎi)理財(cái)、回收資金等步驟。 在注冊(cè)環(huán)節(jié)，羊毛黨擼羊毛(活躍在各P2P平臺(tái)上，專(zhuān)門(mén)參加注冊(cè)送積分、返現(xiàn)等優(yōu)惠活動(dòng)，以此賺取小額獎(jiǎng)勵(lì))是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。有時(shí)候，羊毛黨還會(huì)和銀行、平臺(tái)內(nèi)外勾結(jié)，圈起大量注冊(cè)用戶(hù)綁卡后卷錢(qián)跑路。這種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

 

“目前已經(jīng)形成了羊毛黨團(tuán)體，內(nèi)部分工明確。其中，家庭婦女和學(xué)生居多，基本都是兼職。很多人不知道P2P是什么，只是為賺錢(qián)照著做?！绷柱i說(shuō)。 林鵬指出，應(yīng)對(duì)羊毛黨的方法是要遏制他們的收入途徑。在投資方面，從業(yè)務(wù)角度防套利，不能讓人空手套白狼;利用羊毛黨防止被平臺(tái)反擼的心態(tài)，減少羊毛黨收益，提高收益門(mén)檻;還有人工識(shí)別(客服掛電話(huà))、機(jī)器識(shí)別、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。

 

在綁卡的環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)用戶(hù)套現(xiàn)行為。雖然一般都有實(shí)名驗(yàn)證身份證號(hào)、姓名和銀行預(yù)留姓名的環(huán)節(jié)，但小的P2P平臺(tái)通常是借用公安部接口校驗(yàn)身份證信息，想要騙過(guò)這些小平臺(tái)并不難，因此并沒(méi)有起到真正實(shí)名驗(yàn)證的作用。 林鵬表示，虛對(duì)綁卡環(huán)節(jié)的用戶(hù)套現(xiàn)，P2P平臺(tái)要有4要素驗(yàn)證，包括身份證、銀行預(yù)留手機(jī)、姓名和銀行卡號(hào)，另外還要有小額打款驗(yàn)證。這些內(nèi)容應(yīng)該是所有涉及到互聯(lián)網(wǎng)金融的公司需要去做的。

 

根據(jù)調(diào)查，參與P2P業(yè)務(wù)的以男性為主，年齡在20～40歲之間，晚上18點(diǎn)是用戶(hù)投資高峰時(shí)段，以微信和新浪微博傳播方式為主，尤其是微信的比例達(dá)到99.4%，股票和基金是這些人最關(guān)注的投資品種。林鵬指出，對(duì)于P2P平臺(tái)來(lái)說(shuō)，符合這些條件的基本上可以認(rèn)定為合法用戶(hù)，不符合的懷疑為非法用戶(hù)。

 

是否是非法用戶(hù)也可以通過(guò)用戶(hù)行為判斷。一般正常的用戶(hù)行為包括一整套業(yè)務(wù)流程，從注冊(cè)登錄到充值、投資、回款和提現(xiàn)。而異常的用戶(hù)行為從注冊(cè)登錄后就一直停滯在編輯資料的環(huán)節(jié)。

 

當(dāng)然，目前P2P平臺(tái)還無(wú)法進(jìn)行人機(jī)識(shí)別，判斷是不是，這些都是困擾P2P金融安全的問(wèn)題，有待在將來(lái)解決。從0到1打造企業(yè)信息安全 在大會(huì)上，去哪兒安全總監(jiān)郭添森分享了如何從0到1地打造企業(yè)信息安全的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，做為同類(lèi)型網(wǎng)站的去哪兒，其安全在國(guó)內(nèi)能夠排到前幾名，安全部門(mén)在去哪兒內(nèi)部也很有話(huà)語(yǔ)權(quán)。 郭添森將去哪兒的安全工作分成了三個(gè)階段。第一階段是安全融入基礎(chǔ)IT，第二階段是融入企業(yè)業(yè)務(wù)，第三階段是融入企業(yè)文化。 在第一階段，公司剛剛起步，因此安全主要的工作方向是組建團(tuán)隊(duì)，熟悉環(huán)境、滅火、設(shè)立技術(shù)制度流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終解決網(wǎng)絡(luò)層面的問(wèn)題。 在第二階段，隨著業(yè)務(wù)數(shù)量逐步升級(jí)，安全的工作則放在了完善制度流程和SOX404 PCI DSS標(biāo)準(zhǔn)等方面。其中，最重要的事情是建立自動(dòng)化系統(tǒng)，確保安全規(guī)劃落地執(zhí)行。主要解決操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)應(yīng)用、web應(yīng)用層面的問(wèn)題。 在第三階段，到了公司成立的第四年，安全工作的重點(diǎn)變化，更多地投入在數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全上?！坝绕涫菙?shù)據(jù)安全，是行業(yè)內(nèi)的公司都會(huì)面臨的問(wèn)題，也是普通消費(fèi)者會(huì)遇到的問(wèn)題?！惫砩f(shuō)。 郭添森還指出，面對(duì)業(yè)務(wù)和安全如何平衡的問(wèn)題，安全的使命是消除風(fēng)險(xiǎn)還是控制風(fēng)險(xiǎn)，較好的方式可能是用恰當(dāng)?shù)氖侄魏屯度肟刂骑L(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)架構(gòu)運(yùn)維和安全的關(guān)系最緊密，必須與基礎(chǔ)架構(gòu)部門(mén)合作共贏，與業(yè)務(wù)部門(mén)找到切入的合適時(shí)機(jī)和方式，過(guò)早優(yōu)化和過(guò)度優(yōu)化都不合適。有的時(shí)候沖突的解決要依靠妥協(xié)和升級(jí)。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測(cè)監(jiān)管；執(zhí)法探討

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作。要搞好這項(xiàng)工作，必須依據(jù)國(guó)家頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等一系列法律法規(guī)，明確法定監(jiān)管職責(zé)，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索各種行之有效的執(zhí)法措施，從投入、生產(chǎn)到銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制[1]，狠抓落實(shí)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，真正構(gòu)筑起一道堅(jiān)固的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)。

1要從源頭抓起，形成全程監(jiān)管

定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管是從2004年開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)市政府根據(jù)省級(jí)部門(mén)設(shè)置，經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立了由市農(nóng)業(yè)局主管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。按照市上分工，本站主要監(jiān)測(cè)監(jiān)管種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而畜產(chǎn)品類(lèi)的質(zhì)量安全監(jiān)管由市畜牧局承擔(dān)。幾年來(lái)，本站對(duì)種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全如何依法監(jiān)管進(jìn)行了大膽嘗試，并取得了一些成效，也總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從近年來(lái)省級(jí)對(duì)定西市開(kāi)展的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查情況看，定西市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體可靠，蔬菜監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升，2012年、2013年、2014年分別為99.06%、99.5%、100%。

1.1掌握特征，“對(duì)癥下藥”

種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況復(fù)雜，特征有所不同，具體有四個(gè)方面：一是生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)的分散性。定西全市轄六縣一區(qū)，121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1874個(gè)村12836個(gè)社63.49萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)。全市各縣鄉(xiāng)除了少部分有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)戶(hù)外，其余均屬分散在零星地塊的小菜園式種植。二是不受季節(jié)性限制。定西市屬甘肅中部干旱低溫區(qū)，這里年平均氣溫為5.5℃～7.5℃，平均降水為500mm左右且集中在夏秋兩季，干旱少雨，山區(qū)面積大，川區(qū)面積小。由于農(nóng)戶(hù)的分散性種植，決定了種植蔬菜的方法各有所不同。有條件的，如經(jīng)濟(jì)狀況好，思想開(kāi)放的農(nóng)戶(hù)，會(huì)選擇平整的大地塊搞塑料大棚，一年能種植幾茬，而沒(méi)條件的，只能種春季一茬，秋季種植很少，產(chǎn)量也很低。三是銷(xiāo)售不統(tǒng)一性。蔬菜種植有規(guī)模的，生產(chǎn)和銷(xiāo)售時(shí)間基本統(tǒng)一，分散區(qū)因海拔、氣候條件不一，種植、生長(zhǎng)成熟期遲早不一，所以銷(xiāo)售時(shí)間也不統(tǒng)一。四是蔬菜流通[2]中的難管性。本地的蔬菜生產(chǎn)基地少，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作組織更少，大部分蔬菜是本地商販從外地運(yùn)來(lái)的，由于尚未真正實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致一些農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入定西市蔬菜市場(chǎng)，使之監(jiān)管失控。以上特征給嚴(yán)格執(zhí)法增加了難度。為此，我們采取分散采樣和集中定點(diǎn)采樣、例行監(jiān)測(cè)監(jiān)管和監(jiān)督監(jiān)測(cè)監(jiān)管相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)踐證明，這個(gè)辦法“對(duì)癥下藥”，監(jiān)管效果顯著。

1.2嚴(yán)把關(guān)口，層層設(shè)堵

為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管[3]，我們從源頭入手，嚴(yán)把“投入、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售”關(guān)。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、公安等部門(mén)，分工協(xié)作，綜合利用檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，擴(kuò)大抽檢范圍和數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥，肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、零散戶(hù)、生產(chǎn)基地進(jìn)行全面調(diào)查整頓。扎實(shí)開(kāi)展春秋季農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大違法行為查處力度，杜絕禁限用農(nóng)藥、肥料的違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用[4-5]，實(shí)現(xiàn)源頭式管理，確保農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3建立網(wǎng)絡(luò)，一網(wǎng)打“凈”

在市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)監(jiān)科牽頭，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面，市、縣設(shè)有監(jiān)管監(jiān)測(cè)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分設(shè)有監(jiān)管站，村社設(shè)有協(xié)管員，戶(hù)上選有預(yù)警員。實(shí)行“一管二”，即市管縣、鄉(xiāng)，縣管鄉(xiāng)、村，鄉(xiāng)管村、社，村管社、戶(hù)，建立了四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，上下各負(fù)其責(zé)，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，一網(wǎng)打“凈”的監(jiān)管模式，較好地保障了全市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。

2種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織化程度低

目前，定西市蔬菜實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)所占比重還比較小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、措施還需進(jìn)一步落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)的田間地頭。另外，蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)分散，規(guī)模不大，隨意性大，組織化程度低，種植戶(hù)人員年齡偏大，文化程度低，缺乏科技培訓(xùn)和法制培訓(xùn)，部分生產(chǎn)者對(duì)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。

2.2市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠健全，質(zhì)量追溯難

除了畜產(chǎn)品實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入外，種植類(lèi)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)地證明和質(zhì)量監(jiān)測(cè)證明便進(jìn)入市場(chǎng)。上市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)成空檔，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。特別是路邊小攤蔬菜均是散戶(hù)[6-7]生產(chǎn)者的產(chǎn)品，所銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量安全更是難以監(jiān)管。

2.3分散生產(chǎn)戶(hù)難約束

定西市蔬菜分散戶(hù)數(shù)量龐大。這些戶(hù)多數(shù)是自產(chǎn)自吃自銷(xiāo)，根本不懂如何科學(xué)種植，如何做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于這些分散戶(hù)在依法監(jiān)管上存在處罰難、執(zhí)行難的問(wèn)題，需要在法律法規(guī)方面制定相應(yīng)細(xì)則。

2.4監(jiān)管力量和技術(shù)支撐有待加強(qiáng)

種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)重，量大面寬，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。而全市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法人員不足，特別是專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員更缺，有的沒(méi)有編制，所需專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)不去，在職的多是“半路出家”的兼職人員，應(yīng)對(duì)著多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣、鄉(xiāng)共有農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員403名，其中：市級(jí)10人，縣級(jí)45人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)共348人。真正能干檢測(cè)工作的專(zhuān)業(yè)人員192名，占總數(shù)的47.6%。而這些檢測(cè)技術(shù)人員大多年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)高精尖大型儀器的操作和分析工作[8]。市縣級(jí)人員還稍微穩(wěn)定些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，大部分為臨時(shí)抽調(diào)，流動(dòng)性強(qiáng)，專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)管檢測(cè)的人員較少，無(wú)法滿(mǎn)足量大面寬且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要?，F(xiàn)有的人才缺乏和斷檔現(xiàn)象給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái)了極大影響，有限的監(jiān)管力量已不能勝任日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足勢(shì)必導(dǎo)致基層監(jiān)管缺乏有效的技術(shù)支撐。目前比較常用的監(jiān)管手段是抽樣監(jiān)測(cè)，包括快速檢測(cè)、定性檢測(cè)以及定量檢測(cè)。就我市來(lái)說(shuō)，面對(duì)每年3000份樣品的繁重監(jiān)測(cè)任務(wù)，定性檢測(cè)成為篩查的主要方法，然后根據(jù)定性結(jié)果，對(duì)超標(biāo)和可疑樣品進(jìn)行定量檢測(cè)。定量檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)用高，時(shí)效性不強(qiáng)。由于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的流通快，等到檢測(cè)結(jié)果出來(lái)時(shí)這些產(chǎn)品早上市銷(xiāo)售了，檢測(cè)結(jié)果往往只能作為事后警告或責(zé)任追究的依據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與實(shí)際要求差距很大。另外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)近年來(lái)雖然國(guó)家逐漸完善體系建設(shè)[9]，配備了相對(duì)先進(jìn)的儀器設(shè)備如氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收、原子熒光光度計(jì)等，但是由于受技術(shù)和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的限制，這些儀器往往成了閑置設(shè)備。

2.5教育與處罰不對(duì)接

執(zhí)法的目的是為了規(guī)范行業(yè)秩序，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，對(duì)各種違法行為的查處是本著教育改正的目的。而部分執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查監(jiān)管過(guò)程中缺乏對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等相關(guān)法律的宣傳教育。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違法違紀(jì)者處罰不夠，往往是通報(bào)批評(píng)多，查辦嚴(yán)懲的少。

3創(chuàng)新依法監(jiān)管手段，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

3.1深化體制改革，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

要以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手，充分整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量。建立健全多部門(mén)配合協(xié)調(diào)、齊抓共管的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加大違法行為查處力度，堅(jiān)決杜絕禁限用農(nóng)藥、肥料的違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。扎實(shí)開(kāi)展春、秋季農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品上市前集中抽查，實(shí)行島鏈?zhǔn)奖O(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2推進(jìn)全面監(jiān)管，構(gòu)建全民參與格局

要保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)行，最基本、最重要的是普法。普法是執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，法律不僅要靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員去實(shí)施，更要靠廣大人民群眾共同遵守。要以做好農(nóng)業(yè)政策法規(guī)宣傳為抓手，充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，大力開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的普及教育，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽，擴(kuò)大執(zhí)法影響力。只有人民群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，知法、懂法、守法、用法、護(hù)法并監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法辦事，才能“依法護(hù)農(nóng)、法治興農(nóng)”[10]，將法律法規(guī)條文付諸于執(zhí)法實(shí)踐之中。要把及時(shí)公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品檢查、檢測(cè)信息作為重心，滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。同時(shí)，要通過(guò)多種方式，暢通投訴舉報(bào)途徑，使廣大群眾能夠參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中來(lái)，形成“政府主導(dǎo)，全民參與、齊抓共管”[11]的良好局面。

3.3健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷完善制度機(jī)制

以建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯制度為抓手，指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)合作社，生產(chǎn)基地建立起完整的農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、生產(chǎn)檔案及質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是禁限用高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售單位嚴(yán)格健全銷(xiāo)售檔案，以此推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入考核，逐級(jí)明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，強(qiáng)化法律意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律法規(guī)[12-13]。同時(shí)，要科學(xué)界定部、省、市、縣四級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍，嚴(yán)格規(guī)范例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和速測(cè)工作；加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)，加快投資建設(shè)市（地）級(jí)，補(bǔ)充完善縣（區(qū)）級(jí)，盡快夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，不斷提升市、縣、鄉(xiāng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警能力。另外，要建立完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，加快報(bào)送信息的時(shí)效性，制定輿情方面的監(jiān)測(cè)制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，明白生產(chǎn)，放心消費(fèi)[14]。

3.4強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)履責(zé)能力提升

篇5

20多年來(lái)，鄭州三全食品股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“三全食品”）形成了產(chǎn)、學(xué)、研一體的研發(fā)體系和強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力，在鄭州、廣州、成都等地建有基地公司，冷鏈系統(tǒng)覆蓋全國(guó)。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如何通過(guò)信息化手段強(qiáng)化銷(xiāo)售渠道建設(shè)，提高渠道盈利能力；如何加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)管理，提升消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的滿(mǎn)意度；如何更好地整合公司分散的信息資源，沉淀員工的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)；如何實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域管控、實(shí)現(xiàn)全公司的統(tǒng)一協(xié)作，提升運(yùn)營(yíng)效率與管理水平，成為三全食品面臨的挑戰(zhàn)和急需解決的問(wèn)題。

ERP支持信息化整合

三全食品于2001年初開(kāi)始了企業(yè)信息化建設(shè)與探索。2006年5月，三全與SAP展開(kāi)合作，歷時(shí)6個(gè)月，在同年11月份完成了全部系統(tǒng)的切換上線(xiàn)。如此短時(shí)間成功上線(xiàn)的案例并不多見(jiàn)，據(jù)三全食品信息部人員介紹，一方面是領(lǐng)導(dǎo)全力支持，另一方面得益于公司信息化工作的良好基礎(chǔ)和前瞻性，如在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼方面以前就做的很規(guī)范、系統(tǒng)，主數(shù)據(jù)分類(lèi)和編碼基本不變。整個(gè)公司在2001年上線(xiàn)時(shí)候就摒棄手工，在系統(tǒng)上操作，實(shí)行數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，因此才有2006年11月的SAP一次上線(xiàn)成功。

時(shí)任三全食品的CIO周清湘表示，“實(shí)施好信息化項(xiàng)目，必須具備兩類(lèi)人員：第一，決策層應(yīng)具備對(duì)信息化建設(shè)必勝的信念和意志，并強(qiáng)力支持信息化建設(shè)；第二，擁有一個(gè)技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)清晰的信息化團(tuán)隊(duì)，能夠扎扎實(shí)實(shí)的將企業(yè)業(yè)務(wù)流程、信息化愿景通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有擁有了強(qiáng)悍‘軍隊(duì)’，才能夠在信息化實(shí)施中‘開(kāi)疆拓土’?！?/p>

配方是三全ERP系統(tǒng)中的另一大基礎(chǔ)。食品行業(yè)的配方相當(dāng)于離散制造企業(yè)中的樹(shù)狀層次型結(jié)構(gòu)BOM，但BOM是一種靜態(tài)、固定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是不管BOM結(jié)構(gòu)有多復(fù)雜，物料數(shù)量、物料型號(hào)、生產(chǎn)過(guò)程是固定的。然而三全這樣的食品行業(yè)產(chǎn)品配方只能給出相對(duì)的參考值，原料和生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化，故其配方也會(huì)有適當(dāng)?shù)淖兓?/p>

三全生產(chǎn)線(xiàn)上的產(chǎn)品會(huì)用到很多蔬菜，例如，大白菜、包菜等，三全總部每個(gè)月或者每周都要根據(jù)生產(chǎn)部門(mén)反饋的銷(xiāo)售預(yù)測(cè)和銷(xiāo)售計(jì)劃，再結(jié)合各地倉(cāng)庫(kù)以及總部倉(cāng)庫(kù)的情況合理安排生產(chǎn)計(jì)劃（一般是周計(jì)劃）。生產(chǎn)計(jì)劃再通過(guò)物料需求計(jì)劃的運(yùn)行產(chǎn)生采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)于蔬菜這種要求零庫(kù)存的物料，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)采購(gòu)周期，提前生成采購(gòu)訂單發(fā)給供應(yīng)商，供應(yīng)商就能在指定的時(shí)間和地點(diǎn)把貨送到，再經(jīng)由質(zhì)檢部門(mén)檢驗(yàn)，合格品才被送到生產(chǎn)線(xiàn)上。這種精益采購(gòu)，盡量減少庫(kù)存的做法，保證食品安全的同時(shí)也將最美的口味呈現(xiàn)給消費(fèi)者。

現(xiàn)在的ERP系統(tǒng)已經(jīng)成為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理中不可或缺的工具，三全在全國(guó)各地都有生產(chǎn)工廠和銷(xiāo)售公司，通過(guò)ERP的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)多工廠、多地點(diǎn)間組織的協(xié)同作業(yè)，保證其決策層在鄭州就能運(yùn)籌帷幄，決勝千里。

“現(xiàn)在公司的ERP系統(tǒng)不能隨便宕機(jī)，連什么時(shí)候進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，都要和業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反復(fù)溝通，選擇對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)影響最小的時(shí)間，來(lái)做停機(jī)維護(hù)?！敝芮逑嬲f(shuō)。

CRM加速營(yíng)銷(xiāo)

隨著三全食品的不斷發(fā)展，其渠道做得越來(lái)越大，并且種類(lèi)繁多，有超級(jí)市場(chǎng)、連鎖超市、區(qū)域商超以及中間商等等多種渠道，并且每個(gè)渠道的銷(xiāo)售策略及方式可能都不太一樣。因此，三全食品升級(jí)了CRM系統(tǒng)。在重新設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng)之后實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)商務(wù)系統(tǒng)，在2012年，三全食品信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全面的升級(jí)和對(duì)接，并通過(guò)這一系統(tǒng)完美解決了三全食品系統(tǒng)在渠道、供應(yīng)鏈以及移動(dòng)終端等之前無(wú)法解決的問(wèn)題。

以前，三全的廣告投放全是跟著感覺(jué)走，對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)只有策劃和實(shí)施沒(méi)有反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)用了CRM之后，就有專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)評(píng)估模塊，比如三全要在某個(gè)地方做廣告，就可以清楚地了解到，去年同期這個(gè)地區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況如何？在廣告投放期間，產(chǎn)品的銷(xiāo)售發(fā)生了怎樣的變化？對(duì)于所有的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，包括廣告、海報(bào)以及節(jié)日產(chǎn)品的推廣，CRM都有投入與產(chǎn)出模型來(lái)進(jìn)行跟蹤與分析。從營(yíng)銷(xiāo)預(yù)案、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)跟蹤到營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)評(píng)估，CRM使?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)管理形成了一個(gè)有效閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了收益機(jī)遇與投資回報(bào)的最大化。

CRM為三全建立、健全客戶(hù)視圖數(shù)據(jù)，強(qiáng)化銷(xiāo)售預(yù)算及線(xiàn)路活動(dòng)，加強(qiáng)渠道的可視化管理，管理市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)啟銷(xiāo)售和市場(chǎng)的全面分析，打造完整的客戶(hù)價(jià)值鏈。

三全食品多年的信息化應(yīng)用，累積了大量的歷史數(shù)據(jù)，如何將他們整理出來(lái)，作為企業(yè)決策的依據(jù)，成為了公司信息化過(guò)程中亟待解決的另一大問(wèn)題，為此，三全食品在應(yīng)用CRM系統(tǒng)的同時(shí)，也應(yīng)用了SAP BW/BO商務(wù)智能系統(tǒng)。該系統(tǒng)將大量的ERP數(shù)據(jù)整合出來(lái)，預(yù)測(cè)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求變化，并結(jié)合CRM中銷(xiāo)售資源在渠道的分布狀況，制定公司的營(yíng)銷(xiāo)策略、銷(xiāo)售預(yù)算和銷(xiāo)售任務(wù)，提高了產(chǎn)品售賣(mài)力，從而使企業(yè)決策做到有的放矢，不再盲目跟風(fēng)，起到了真正意義上的商業(yè)智能作用。

三全食品通過(guò)信息化解決方案，全面支撐了分公司財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)集中管理，構(gòu)建了實(shí)時(shí)集成的信息管理平臺(tái)，保證了日常營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，還改進(jìn)了采購(gòu)戰(zhàn)略，縮短了采購(gòu)周期，并且壓縮采購(gòu)成本，降低了單位價(jià)格，保證了產(chǎn)品生命周期的追溯以及產(chǎn)品全面質(zhì)量管理，同時(shí)，構(gòu)建了營(yíng)銷(xiāo)管理體系信息化平臺(tái)，提高效率，拓展市場(chǎng)，使投資回報(bào)率達(dá)到最大化，達(dá)成了物流、資金流、信息流的統(tǒng)一。

在完成SAP幾大核心模塊之后，2009年10月，三全食品投產(chǎn)了2萬(wàn)噸全自動(dòng)化立體低溫倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，即庫(kù)內(nèi)溫度達(dá)到-40度，是由高層立體貨架、堆垛機(jī)、軌道搬運(yùn)車(chē)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、物流MIS系統(tǒng)組成的自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)。物品放置在專(zhuān)用托盤(pán)上，托盤(pán)由堆跺機(jī)在高層立體貨架上，托盤(pán)按排、列、層三維定位，托盤(pán)物料數(shù)據(jù)如品名、數(shù)量、生產(chǎn)日期等記入立體庫(kù)mis系統(tǒng)。員工不進(jìn)入庫(kù)內(nèi)，應(yīng)用自動(dòng)控制、物料MIS系統(tǒng)和SAP ERP系統(tǒng)，員工只需在庫(kù)外就可以完成物品的入出庫(kù)操作。

EKP構(gòu)建業(yè)務(wù)、管理雙重支撐力

2008年，在原有的ERP、CRM、HR等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，三全食品攜手深圳市藍(lán)凌軟件股份有限公司，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同管理平臺(tái)EKP，形成公司業(yè)務(wù)和管理雙重支撐力，即以ERP為核心的業(yè)務(wù)支撐和以EKP為核心的知識(shí)管理及流程協(xié)作平臺(tái)。

EKP在三全集團(tuán)總部、各分公司得到了充分的推廣應(yīng)用，在內(nèi)部流程協(xié)作、日常辦公、信息共享等基礎(chǔ)方面取得了良好的實(shí)用效果。通過(guò)EKP實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和梳理、辦公資源的整合和管理、知識(shí)文檔的沉淀和傳播，提高了員工的工作效率，有效支撐公司管理層對(duì)員工的事務(wù)管理，提升企業(yè)的整體管理水平。

通過(guò)系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)了EKP與SAP ERP、CRM數(shù)據(jù)、流程的整合，從而釋放出一部分的IT人員的工作產(chǎn)能；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活動(dòng)中預(yù)案申請(qǐng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)總結(jié)等全過(guò)程管理，促進(jìn)公司內(nèi)部各類(lèi)流程的協(xié)同審批，全面打通在ERP、CRM端的管理流程和業(yè)務(wù)流程。

篇6

2010年8月25日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。會(huì)議提出：力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。其別強(qiáng)調(diào)：要加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船舶運(yùn)輸組織，提高水運(yùn)科技與管理水平，構(gòu)建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)高效W的內(nèi)河水運(yùn)體系；要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。珠江是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的水運(yùn)大動(dòng)脈，貨運(yùn)量約占全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?0%，集裝箱運(yùn)量居全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谝晃?。筆者從我國(guó)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)一些做法，就如何推進(jìn)珠江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，如何發(fā)揮其“公共服務(wù)”的應(yīng)有作用，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，作一些思考和探索。

2.影響珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)因素

2.1珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

所謂標(biāo)準(zhǔn)船型，就是以標(biāo)準(zhǔn)形式公布的船型。內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船型，就是由政府組織開(kāi)發(fā)或政府與民間聯(lián)合開(kāi)發(fā)并經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)認(rèn)可公布的內(nèi)河船型，具有比非標(biāo)準(zhǔn)船型更經(jīng)濟(jì)合理、具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，是內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，其實(shí)也是一項(xiàng)“民生工程”，通俗地說(shuō)就類(lèi)似城市中的“舊城改造”。隨著《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（2006年2月由交通部印發(fā)）的逐步實(shí)施，對(duì)推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)進(jìn)步，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平，優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，提高航道和船閘等通航設(shè)施利用率，減少船舶污染，保障水上交通運(yùn)輸安全，降低內(nèi)河船舶運(yùn)輸成本，提高內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作主要內(nèi)容包括對(duì)現(xiàn)有船型的認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)和推廣、現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船型的管理等方面。

2.2與珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素

一般來(lái)說(shuō)，影響內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作相關(guān)因素較多，既有自然因素（如：港口、航道、船閘、橋梁等限制性條件），有歷史因素（如船舶所有人——船東、船舶經(jīng)營(yíng)人——船公司和船員的習(xí)慣作法），也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素（如沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、船舶技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等），還有政府的職能因素。船型標(biāo)準(zhǔn)化涉及各個(gè)相關(guān)利益方，從國(guó)家或區(qū)域利益來(lái)說(shuō)，作為中央政府和地方各級(jí)政府以及交通港航等主管部門(mén)（如：船檢、海事和運(yùn)政等部門(mén)），要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和維護(hù)管理公共利益，讓公益性的航道、船閘等發(fā)揮其最大效益，同時(shí)，引導(dǎo)和推行節(jié)能、環(huán)保和安全性能好的船型，使水運(yùn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；作為與船舶相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員，如船舶設(shè)計(jì)單位、船廠、船東、船公司和船民等，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，他們生產(chǎn)的目標(biāo)應(yīng)該追求的是盡可能高的利潤(rùn)，必須考量投入和產(chǎn)出；作為珠江干線(xiàn)所處的流域，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的改革開(kāi)發(fā)的前沿地區(qū)，也有西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，航運(yùn)市場(chǎng)需求差別較大。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，事實(shí)上也是解決民生問(wèn)題、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的公共服務(wù)均等化問(wèn)題。因此，如何平衡私人利益和公共利益，局部利益和全局利益，是推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

3.1有助于提高珠江航道資源利用效率

珠江流域由西江、北江、東江和珠江三角洲四部分組成，總通航里程1.55萬(wàn)公里，等級(jí)以上航道6300公里。珠江干線(xiàn)包括西江南寧、柳州、來(lái)賓以下，北江韶關(guān)以下，東江河源以下航運(yùn)干線(xiàn)及珠江三角洲珠航道。珠江干線(xiàn)航道總體規(guī)劃是：至2010年建成珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；提高西江航運(yùn)干線(xiàn)、北江、東江通航標(biāo)準(zhǔn)。至2020年西江航運(yùn)干線(xiàn)實(shí)現(xiàn)航道現(xiàn)代化；建成三個(gè)通向云貴的西南水運(yùn)出海通道。目前，在珠江干線(xiàn)上，由于航道等級(jí)較低，船閘、橋梁較多，船舶普遍存在載重噸位小、船型復(fù)雜、船型標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能差等問(wèn)題。珠江干線(xiàn)貨運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)化率偏低，導(dǎo)致船閘等資源利用率下降，如西江桂平和長(zhǎng)洲船閘自2009年下半年以來(lái)，閘室常常出現(xiàn)1/4的空置面積，造成巨大的資源浪費(fèi)。因此有必要推出標(biāo)準(zhǔn)船型，來(lái)適應(yīng)這些制約條件。

3.2有助于促進(jìn)珠江干線(xiàn)船型有序發(fā)展

目前，珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀落后于時(shí)展的需要，與旺盛的珠江水運(yùn)需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是船型雜亂，影響航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施利用率。珠江內(nèi)河現(xiàn)有船舶船型雜亂，機(jī)型復(fù)雜，不利于提高航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，從而影響內(nèi)河航道效益的發(fā)揮，成為珠江水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力提高的瓶頸之一。二是部分船舶技術(shù)狀況落后，存在安全隱患。內(nèi)河船舶總體技術(shù)水平不高，部分地區(qū)還存在水泥質(zhì)船等落后船型，船齡大，操作性能差，航運(yùn)安全存在隱患。船舶平均噸位較小，能耗高，營(yíng)運(yùn)效率低。三是落后船型對(duì)環(huán)境存在污染。隨著國(guó)家對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)的重視，社會(huì)各界對(duì)船舶的環(huán)保要求也越來(lái)越高。而現(xiàn)存的某些落后船型，對(duì)油污水和生活污水沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的回收或儲(chǔ)存裝置，肆意排放，嚴(yán)重污染水質(zhì)。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，能較好地從技術(shù)層面上保障珠江船型的有序發(fā)展。

3.3有助于加快珠江水運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程

珠江水運(yùn)現(xiàn)代化是一個(gè)美好愿景，其內(nèi)涵豐富，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)包括港口智能化、航道數(shù)字化、船型標(biāo)準(zhǔn)化和管理科學(xué)化等方面。珠江不僅是云南、貴州和廣西等省（區(qū)）與珠江三角洲溝通聯(lián)系的水運(yùn)大動(dòng)脈，也是溝通我國(guó)大陸與東盟、港澳的天然經(jīng)濟(jì)紐帶，對(duì)促進(jìn)地區(qū)間物資交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。珠江水系下游的珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，是改革開(kāi)放的先行地區(qū)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位；《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。上游的云南、貴州、廣西等省區(qū)則是我國(guó)能源、有色金屬資源富集地區(qū)，也是西南地區(qū)水泥等建筑材料的主要生產(chǎn)基地，成為承載珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的有利地區(qū)，為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，珠江水運(yùn)量發(fā)展勢(shì)頭良好，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，則可加快珠江水運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的可行性

4.1珠江水運(yùn)已納入國(guó)家戰(zhàn)略

近年來(lái)，內(nèi)河水運(yùn)越來(lái)越得到國(guó)家的重視，已納入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)家戰(zhàn)略?？偫碓?010年8月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出：力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。2009年12月，張德江副總理到長(zhǎng)江考察調(diào)研并把內(nèi)河水運(yùn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略加以部署；2009年11月，交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)于考察調(diào)研珠江水運(yùn)發(fā)展情況，指導(dǎo)珠江水運(yùn)建設(shè)。廣東、廣西、貴州、云南等?。▍^(qū)）政府和群眾熱切期盼珠江水運(yùn)的快速發(fā)展。因此，有國(guó)家的重視和沿江地方政府的支持，中央政府和地方政府加大了投入，珠江水運(yùn)的發(fā)展便指日可待。而作為珠江水運(yùn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作——推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，也就有了組織保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4.2新公共管理理論與實(shí)踐支持

新公共管理是上世界80年代開(kāi)始在西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，它對(duì)西方整個(gè)公共管理特別是政府管理產(chǎn)生了重大影響。新公共管理以市場(chǎng)為取向，重塑政府與公眾的關(guān)系。政府是以人為本的服務(wù)提供者，要把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉(zhuǎn)移到效率較高的地方，以此產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。確立政府有限責(zé)任，由“劃好槳”（即做好具體的服務(wù)性工作）轉(zhuǎn)為“掌好舵”（即做好決策），政府通過(guò)重新塑造市場(chǎng)，在政策和資金方面，施加各種可行和有力的影響。我國(guó)政府的職能定位是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”，新公共管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)政府管理有一定的借鑒意義。在推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府及其職能部門(mén)要“掌好舵”，可運(yùn)用新公共管理的原理和方法，在新公共管理視角下審時(shí)度勢(shì)，把更多的財(cái)力和精力投入到組織基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給方面，有效實(shí)現(xiàn)最大的公共利益。

4.3國(guó)內(nèi)外船型標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)外主要是歐美國(guó)家（歐洲的萊茵河和美國(guó)的密西西比河）的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的成效。他們經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，使船型的系列化和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到了較高的程度，各國(guó)政府主要采取引導(dǎo)、推薦的手段，通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)調(diào)節(jié)。一是制定法律法規(guī)，保證航運(yùn)發(fā)展；二是建立相對(duì)獨(dú)立而又相互聯(lián)系、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高等級(jí)航道網(wǎng)；三是國(guó)家航運(yùn)政策的支持和優(yōu)惠。國(guó)內(nèi)的京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作有了一定的基礎(chǔ)。在推動(dòng)落后船型提前退出市場(chǎng)方面，京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江的主要經(jīng)驗(yàn)是綜合運(yùn)用了法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段。法律手段是研究、修訂、出臺(tái)和實(shí)施相應(yīng)的規(guī)范，提供法律依據(jù)；行政手段是依靠地方行政管理部門(mén)的行政命令去實(shí)現(xiàn)，如對(duì)于違反行動(dòng)計(jì)劃的船舶，不予簽證放行或不予安排過(guò)船閘等；經(jīng)濟(jì)手段提供非標(biāo)準(zhǔn)船舶拆解、改造的補(bǔ)貼等。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，可結(jié)合珠江干線(xiàn)的實(shí)際和特點(diǎn)，在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中加以借鑒和吸收。

5.推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

推進(jìn)珠江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一個(gè)龐大的公共服務(wù)的系統(tǒng)工程，需要硬件、軟件的支持以及各方面的共同努力，在實(shí)施規(guī)劃、管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策等主要方面采取有效措施，有效整合和利用公共資源，以便提供更好的公共服務(wù)。

5.1把握面臨的實(shí)際困難

目前，珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的困難較多：一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型認(rèn)識(shí)上的差異。水運(yùn)市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型的接受程度與政府的推廣工作存在差異，船東對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)船型需求不強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)船型開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全。標(biāo)準(zhǔn)船型的開(kāi)發(fā)滯后于市場(chǎng)的需求，使船東用戶(hù)無(wú)法得到想要的標(biāo)準(zhǔn)船型，未形成超前開(kāi)發(fā)。三是標(biāo)準(zhǔn)船型尚未系列化。標(biāo)準(zhǔn)船型覆蓋面不廣，未形成系列化，許多船型還屬空白地帶。四是政策、法規(guī)不完善。標(biāo)準(zhǔn)船型從開(kāi)發(fā)到推廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要許多政策和法規(guī)來(lái)做指導(dǎo)，將全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期行業(yè)政策的法規(guī)尚未頒布。五是配套措施不到位。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要有相應(yīng)配套的措施和有效的手段，如行政措施、經(jīng)濟(jì)措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等。多年來(lái)，由于缺乏有力的配套措施，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。六是監(jiān)控力度不夠。雖然制訂和頒布了不少船型標(biāo)準(zhǔn)（如2004年頒布的珠江干線(xiàn)船型主尺度系列僅為推薦標(biāo)準(zhǔn)），但在實(shí)施過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標(biāo)準(zhǔn)工作很難推廣。

5.2制定可行的實(shí)施方案

船型標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要逐步推進(jìn)，因此，必須制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。編制實(shí)施方案的目的，是在總結(jié)和分析推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以航道和船閘等通航設(shè)施為條件，以?xún)?nèi)河航運(yùn)和港口發(fā)展需求為依據(jù)，主要采用“關(guān)后門(mén)、開(kāi)前門(mén)、調(diào)存量”的推進(jìn)方式，以2020年我國(guó)內(nèi)河船型基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，確定珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想與原則，提出實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的分階段目標(biāo)，制定相關(guān)政策與措施。通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策淘汰落后船型和開(kāi)展珠江干線(xiàn)示范船型工程，實(shí)現(xiàn)珠江干線(xiàn)船舶的大型化和標(biāo)準(zhǔn)化；進(jìn)行節(jié)能減排、防污染、智能綜合船橋系統(tǒng)、航運(yùn)安全等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)船型的科技含量和船舶智能化水平。確保船型標(biāo)準(zhǔn)化率（標(biāo)準(zhǔn)船型的艘數(shù)與船舶總艘數(shù)之百分比）、船舶平均噸位（船舶總運(yùn)力與船舶總艘數(shù)之比）、船齡（船舶自建造檢驗(yàn)完成日到目前的年數(shù)）、航道與船閘等通航設(shè)施利用率（指實(shí)際通過(guò)量與設(shè)計(jì)通過(guò)能力之比）達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)。珠江干線(xiàn)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，技術(shù)水平落后，推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)卮凹夹g(shù)進(jìn)步；珠江干線(xiàn)中下游及三角洲航道網(wǎng)航道條件良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府可采取引導(dǎo)、推薦的方式促進(jìn)船型技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施方案出臺(tái)前，要廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各相關(guān)利益方的意見(jiàn)和建議，得到他們的參與和支持。

5.3建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)動(dòng)管理，形成工作合力。一是建立研發(fā)機(jī)制，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)船型研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)。逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會(huì)中介組織、科研單位研發(fā)、運(yùn)輸業(yè)戶(hù)經(jīng)辦運(yùn)作、船民自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。二是建立健全工作制度。建立相關(guān)管理部門(mén)（地方政府和船檢、海事、運(yùn)政等）定期會(huì)議制度和重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度；探索和建立運(yùn)輸市場(chǎng)聯(lián)合稽查制度；完善和落實(shí)公示、投訴、舉報(bào)監(jiān)督制度；完善相關(guān)管理部門(mén)之間信息定期通報(bào)、制度。三是廣泛宣傳。各有關(guān)省區(qū)應(yīng)要結(jié)合本地實(shí)際，利用各種媒體和其它有效形式，切實(shí)做好內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，要讓廣大人民群眾特別是船民熟悉了解船型標(biāo)準(zhǔn)化的意義、分階段行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，使珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作得到廣大船民的配合與支持。

5.4制定合理的經(jīng)濟(jì)政策

發(fā)展珠江水運(yùn)，提高珠江干線(xiàn)船舶的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快落后船型的淘汰和老舊船舶的更新，推廣應(yīng)用技術(shù)性能好、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)船型，是實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化的有效手段，當(dāng)然，這需要大量的資金扶持。要通過(guò)建立科學(xué)合理的補(bǔ)貼機(jī)制，明確補(bǔ)貼資金渠道、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象，保證補(bǔ)貼基金專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)行差別規(guī)費(fèi)、優(yōu)先過(guò)閘等措施，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)和推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，加快淘汰非標(biāo)準(zhǔn)船型。研究符合珠江干線(xiàn)實(shí)際情況的新造船貸款融資政策，積極發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)作用，為航運(yùn)業(yè)主貸款建造標(biāo)準(zhǔn)船型提供便利條件。中央政府和地方政府對(duì)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開(kāi)發(fā)給予資金支持；地方政府對(duì)落后船型的淘汰和退出市場(chǎng)工作給予資金支持。全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)劉功臣曾建議:中央財(cái)政進(jìn)一步加大資金投入，從成品油消費(fèi)稅稅收增量資金中籌集部分資金，建立全國(guó)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)在“十二五”、“十三五”期間，由國(guó)家每年安排內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)內(nèi)河現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船提前退出市場(chǎng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型相關(guān)科研給予經(jīng)費(fèi)支持。筆者認(rèn)為，這是一種可行的選擇，期待形成一項(xiàng)長(zhǎng)效的政策措施。

篇7

今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)2012年社會(huì)事業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五屆二次全委會(huì)和十七屆人大一次會(huì)議精神，總結(jié)2011年全縣社會(huì)事業(yè)工作，全面安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，努力把全縣社會(huì)事業(yè)推向一個(gè)全新的水平。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，2011年社會(huì)事業(yè)成效顯著

剛剛過(guò)去的2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體目標(biāo)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)的良好開(kāi)局。

教育事業(yè)聚力突破。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力求教育發(fā)展的新跨越。教育教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)穩(wěn)步提升，2011年高考二本上線(xiàn)達(dá)到632人，在“十二五”的開(kāi)局之年超額完成預(yù)期目標(biāo)。中考綜合考核名列全市第一，在近多年以來(lái)首次進(jìn)入全市前列，10所初中有七所進(jìn)入全市前50強(qiáng)，標(biāo)志著初中教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)集中趕超進(jìn)入全市質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校行列。“雙高雙普”工作克服資金匱乏、部室緊張和建檔任務(wù)繁重等重重困難，中小學(xué)校舍改造、文化建設(shè)和部室建設(shè)全面鋪開(kāi)，校園面貌煥然一新，部室建設(shè)整體推進(jìn)，順利通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。隨著“雙高雙普”的實(shí)施，學(xué)前一年教育基本普及，小學(xué)素質(zhì)教育深入人心，職業(yè)教育特色辦學(xué)效益不斷彰顯。第二中學(xué)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，各項(xiàng)設(shè)計(jì)和河濱路堤工程建設(shè)全面啟動(dòng)，征地拆遷補(bǔ)償和企業(yè)改制工作在相關(guān)大力部門(mén)協(xié)作配合和艱苦努力下強(qiáng)力推進(jìn)。教育惠民政策全面落實(shí)，尊師重教的氛圍更加濃厚，教育大局保持和諧穩(wěn)定，各級(jí)各類(lèi)教育呈現(xiàn)出均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化工作全面展開(kāi)?？h醫(yī)院與長(zhǎng)安衛(wèi)生院一體化管理、廣佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體托管村衛(wèi)生室工作成效明顯，縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范實(shí)施，基本藥物目錄內(nèi)藥品價(jià)格平均下降25%，醫(yī)院內(nèi)部活力進(jìn)一步激發(fā)，群眾得到更多實(shí)惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行，參合率達(dá)到95.6%，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償比例提高到80％，最高支付限額達(dá)到12萬(wàn)元，從根本上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，縣中醫(yī)院整體南遷正式投入運(yùn)營(yíng)，及時(shí)啟動(dòng)二甲創(chuàng)建?？h醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建一期主體工程全面竣工，二期工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。

旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。通過(guò)建立機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，作為縣域經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)成效明顯，天書(shū)峽核心景區(qū)主體工程初具規(guī)模，天書(shū)峽－正陽(yáng)大草原的交通環(huán)線(xiàn)已經(jīng)形成；女?huà)z山景區(qū)開(kāi)發(fā)恢復(fù)建設(shè)，女?huà)z廟重建工程奠基開(kāi)工；龍頭旅游村正式通過(guò)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)評(píng)定，農(nóng)耕文化展廳建成投用；長(zhǎng)安旅游鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；縣城旅游目的建設(shè)全面提速，壩河景觀帶初見(jiàn)雛形。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，在重要路段和重點(diǎn)景區(qū)入口均設(shè)立了旅游廣告牌。評(píng)選出系列美食特色菜肴和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。充分利用西安世園會(huì)、“龍舟節(jié)”、“把帶回家”等活動(dòng)平臺(tái)，廣泛宣傳推介旅游，“西北最美麗鄉(xiāng)村”形象品牌更加深入人心，來(lái)平游客逐年增加?！懊利愢l(xiāng)村游”作為“一縣一業(yè)”的重要產(chǎn)業(yè)，得到了省發(fā)改委的重點(diǎn)支持，標(biāo)志著我縣旅游產(chǎn)業(yè)邁入了快發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

文廣事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，全年組織開(kāi)展文藝演出20余場(chǎng)次，農(nóng)村電影放映工作全面實(shí)施，文藝創(chuàng)作量多質(zhì)優(yōu)，實(shí)名制電影《那一片梔子花開(kāi)》攝制完成，文化氛圍更加濃厚。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，“弦子腔”已列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，以“女?huà)z傳說(shuō)”為代表的8個(gè)非遺項(xiàng)目已列為市級(jí)非遺名錄。公共文化服務(wù)條件不斷改善，縣電視臺(tái)綜藝演播廳、五峰山廣播電視發(fā)射臺(tái)、8個(gè)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程、190個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)室竣工投入使用，文化活動(dòng)中心建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。新聞宣傳質(zhì)量不斷提高，開(kāi)辦專(zhuān)欄10余個(gè)，制作播出了《茶業(yè)》等專(zhuān)題片20余部，全年在本臺(tái)發(fā)稿1000余條，市臺(tái)上稿230余條。文化市場(chǎng)管理得到加強(qiáng)，加大對(duì)新聞出版、文化市場(chǎng)和廣播影視綜合執(zhí)法力度，開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的文化輿論氛圍。

食品藥品監(jiān)管得力。突出抓好境內(nèi)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳銷(xiāo)售的違法活動(dòng)，加強(qiáng)藥品養(yǎng)護(hù)的日常監(jiān)督，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1268人次，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，共立案13件，行政處罰近4萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀劣質(zhì)藥品64個(gè)品種品類(lèi)，切實(shí)維護(hù)了藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障了群眾用藥安全。認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，理順了食品安全管理體制，明確了監(jiān)管職責(zé)，完善了部門(mén)協(xié)作機(jī)制，多次組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)群眾關(guān)心的瘦肉精、地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)筑牢飲食消費(fèi)安全屏障，群眾滿(mǎn)意度逐年提高。加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)管理，嚴(yán)格餐飲食品衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新一輪“雙創(chuàng)”工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)重拳整治“明火亮灶、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放”等違規(guī)行為，為規(guī)范市場(chǎng)秩序和維持良好的市容環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)大潮，緊扣時(shí)代脈搏，擴(kuò)大新的市場(chǎng)需求，拓展新的業(yè)務(wù)空間，人險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司全年兌付保費(fèi)1400多萬(wàn)元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，凝聚著社會(huì)事業(yè)各部門(mén)廣大干部職工的辛勤的汗水，離不開(kāi)社會(huì)各界的支持參與。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣政府向一直以來(lái)辛勤工作在全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)!向關(guān)心、支持全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)和各界朋友表示衷心的感謝!

我們必須清醒地看到，我縣社會(huì)事業(yè)雖然取得了較好的成績(jī)，但仍然面臨著諸多矛盾和問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，全面推進(jìn)素質(zhì)教育與人民群眾現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未有機(jī)統(tǒng)一；教育質(zhì)量的持續(xù)提高仍然是當(dāng)前面臨的主要難題；醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，醫(yī)療安全管理水平需進(jìn)一步提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是全科醫(yī)生匱乏制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；旅游景區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，旅游投入不足，旅游宣傳還不夠深入；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化品牌塑造力度不夠，文化軟實(shí)力尚未形成，健康普及的群眾文化生活還不豐富?？傮w來(lái)看，社會(huì)事業(yè)與人民群眾需求增長(zhǎng)不相適應(yīng)的矛盾可能長(zhǎng)期存在，全面形成社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)關(guān)系還需持續(xù)加大力度，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力。這就要求我們切實(shí)研究解決面臨的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，不負(fù)重托，不辱使命，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)全縣社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新跨越

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年的社會(huì)事業(yè)工作，縣委召開(kāi)的十五屆二次全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》中作出了周密詳細(xì)地安排部署，我們的主要任務(wù)是進(jìn)一步分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。因此，2012年全縣社會(huì)事業(yè)工作總體要求是：緊緊圍繞十五屆二次全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》，按照“搶先機(jī)、爭(zhēng)進(jìn)位、站前列”的工作目標(biāo)和“抓項(xiàng)目、強(qiáng)管理、保安全、出品牌、重民生”的工作思路，突出改革和發(fā)展兩大主題，優(yōu)先推進(jìn)教育發(fā)展，改革提升衛(wèi)生水平，繁榮文化廣電事業(yè)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，力求在激發(fā)內(nèi)生活力上有新突破，在促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮上有新作為，在服務(wù)民生上有新成效，在推動(dòng)我縣跨越發(fā)展上有新貢獻(xiàn)。下面我主要講一下要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

突出項(xiàng)目建設(shè)，整體推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是做好社會(huì)事業(yè)工作的重要抓手。因此，我們要樹(shù)立用項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)整體進(jìn)步的工作思路，按照“前期抓爭(zhēng)取、在建抓開(kāi)工、續(xù)建抓推進(jìn)”的要求，切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度。

加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)一定要搶抓中、省擴(kuò)大內(nèi)需改善民生的重大機(jī)遇，緊密對(duì)接中、省民生項(xiàng)目投資導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心策劃、包裝一批社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，適時(shí)有組織、分批次的赴省市匯報(bào)爭(zhēng)取，今年社會(huì)事業(yè)口爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各部門(mén)要確保不折不扣的完成，確保爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金處于全市前列。同時(shí)，今年是縣委、縣政府確定的“全民招商年”。上個(gè)周召開(kāi)的全縣招商引資大會(huì)，下達(dá)了社會(huì)事業(yè)各部門(mén)的招商任務(wù)，對(duì)此，我們一定要充分發(fā)揮社會(huì)事業(yè)口系統(tǒng)大、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通，集中必要的資源，多方引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，想盡千方百計(jì)完成招商任務(wù)。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。今年的社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)十分繁重，因此我們必須加快節(jié)奏，克服各種困難，認(rèn)真做好項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。目前第一季度必須開(kāi)工的項(xiàng)目有第二中學(xué)一期工程、八仙、老縣、洛河、三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣文體活動(dòng)中心、縣醫(yī)院二期工程，對(duì)此建設(shè)所涉的牽頭部門(mén)教體局、文廣局、衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)必須集中時(shí)間和精力，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，確保及時(shí)開(kāi)工。涉及建設(shè)的協(xié)作配合部門(mén)城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、水利局、城建局，各部門(mén)的職責(zé)分工十分明確，希望大家按照分工抓好落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)；同時(shí)，教體局要做好第二中學(xué)二期工程、縣中心幼兒園、長(zhǎng)安、大貴、興隆、廣佛鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等既定項(xiàng)目的開(kāi)工前期工作，衛(wèi)生局要做好縣中醫(yī)院住院樓開(kāi)工前期工作，以上項(xiàng)目第二季度必須開(kāi)工。

加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。教體局負(fù)責(zé)的文化活動(dòng)中心體育設(shè)施建設(shè)、中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、職教中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、正陽(yáng)中心小學(xué)、洛河中心小學(xué)、三陽(yáng)中學(xué)、三陽(yáng)中心小學(xué)綜合樓等在建項(xiàng)目要確保秋季開(kāi)學(xué)前建成投用；年內(nèi)八仙、老縣等8所鎮(zhèn)中心幼兒園要竣工投用，縣中心幼兒園要力爭(zhēng)完成主體工程。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程4月底前要投入使用；二期工程年底前要完成主體工程。要強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)水平；旅游局負(fù)責(zé)的天書(shū)峽核心景區(qū)重點(diǎn)工程及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要加快進(jìn)度，“五一”順利開(kāi)園是剛性任務(wù)；女?huà)z山景區(qū)要確?！笆弧鼻巴瓿膳?huà)z廟大殿建設(shè)，力爭(zhēng)舉行開(kāi)光儀式。文廣局負(fù)責(zé)的文化活動(dòng)中心建設(shè)年底要完成主體工程并進(jìn)入裝修階段，同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)第二輪“村村通”工程和190個(gè)行政村文化信息資源共享工程，確保全縣社會(huì)事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化內(nèi)涵管理，不斷激發(fā)社會(huì)事業(yè)內(nèi)生活力。

我們要堅(jiān)持用解放的思想、全局的眼光、創(chuàng)新的方式來(lái)思考社會(huì)事業(yè)管理，努力在質(zhì)量、管理和隊(duì)伍等方面謀求突破，不斷激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。

強(qiáng)化質(zhì)量效益。質(zhì)量效益是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。不管在任何時(shí)候，我們都要把提升質(zhì)量效益作為永恒的追求。教育質(zhì)量要再突破，今年高考二本上線(xiàn)人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到650人，高考在全市排名穩(wěn)居第五名且有新突破，初中學(xué)校要在保持七所學(xué)校進(jìn)入全市五十強(qiáng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多的學(xué)校進(jìn)入全50強(qiáng)，中考500分以上達(dá)到550人，整體質(zhì)量不斷提高。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要再提高，要著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升醫(yī)療服務(wù)能力，確保醫(yī)療安全，用規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)徹底改善醫(yī)患關(guān)系，要確保無(wú)醫(yī)療安全事故。旅游服務(wù)質(zhì)量要再提升，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村游的全面啟動(dòng)，以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，全面開(kāi)展全縣涉旅單位的星級(jí)評(píng)定，農(nóng)家樂(lè)管理培訓(xùn)，完善農(nóng)家休閑游服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加大茶藝、導(dǎo)游、禮儀接待培訓(xùn)力度。

注重內(nèi)部管理。社會(huì)事業(yè)不單單是投入問(wèn)題，更重要的是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高公共服務(wù)的能力和水平。要注重改革創(chuàng)新。社會(huì)事業(yè)的改革涉及到教育課程改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等方方面面，事實(shí)證明只有改革，才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們年年喊改革，必須要有新舉措，無(wú)論是哪項(xiàng)改革，都要吃透政策、因地制宜。教育、衛(wèi)生、文化都有傳統(tǒng)承襲下來(lái)的管理模式，怎樣結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，需要我們部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)深入思考，我點(diǎn)的這幾個(gè)部門(mén)今年都有改革任務(wù)，大家一定要做到有思路、有舉措、見(jiàn)效益。要增強(qiáng)服務(wù)能力。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)要立足本職,積極作為,密切協(xié)作，主動(dòng)進(jìn)位，切實(shí)提高行政效能，從我縣行風(fēng)政風(fēng)情況通報(bào)的情況看，我們社事口各部門(mén)位居中等的有，但也有位次靠后的，沒(méi)有位居前列的，這給我們一個(gè)警示和信號(hào)，我們要認(rèn)真反思，查找原因，努力提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力水平，要用實(shí)際效果贏得理解,贏得民心。要改進(jìn)工作作風(fēng)。要營(yíng)造良好的師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，治理好教育亂收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；進(jìn)一步完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作；狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)人不少，但骨干人才還是相對(duì)短缺，尤其是骨干教師、骨干醫(yī)生、創(chuàng)編文藝專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏。培養(yǎng)人才全靠政府給編制招聘也是不現(xiàn)實(shí)的，怎樣留住人才、選拔人才、用好人才，是我們必須思考的，一定要制定管用實(shí)效的人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)、培養(yǎng)、提高，要建立完善“名師名校長(zhǎng)”、“名醫(yī)名院長(zhǎng)”和“文化名人”成長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)等綜合性措施，強(qiáng)化在崗人員的教育培訓(xùn)，把做好專(zhuān)業(yè)教師、全科醫(yī)生、文化工作者的培訓(xùn)管理作為主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容重點(diǎn)傾斜，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化安全保障，有力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

安全關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證和重要基礎(chǔ)。我們一定要樹(shù)立安全是第一責(zé)任、第一重任的思想，突出重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雷厲風(fēng)行的抓出成效。

深入開(kāi)展“平安校園”建設(shè)。教育部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)要把校園安全作為懸在頭上的一把劍，高度重視，時(shí)刻警醒，要切實(shí)夯實(shí)校園安全管理責(zé)任，完善管理制度，向管理要安全。采取多種形式，加大對(duì)師生的安全教育，心理健康教育和法制教育，提高師生的安全意識(shí)、心理承受力和自我保護(hù)能力。要突出校園安全的重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查督辦，消除安全隱患，確保學(xué)生飲食、交通和校園周邊環(huán)境安全有序、健康和諧，讓學(xué)校成為家長(zhǎng)最放心的地方。

加大食品藥品安全監(jiān)管。要繼續(xù)鞏固和完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體系，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，完善機(jī)制，要定期組織聯(lián)合執(zhí)法，食品安全各責(zé)任部門(mén)要沉下身子，深入一線(xiàn)檢查、督促、整改，大力提升全縣食品藥品安全總體水平；要適時(shí)啟動(dòng)食品安全放心縣創(chuàng)建創(chuàng)建工作，加強(qiáng)食品安全、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位及重點(diǎn)人群，有針對(duì)性、有預(yù)見(jiàn)性地全面排查和消除食品藥品安全隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。

高度重視醫(yī)療衛(wèi)生安全。深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增進(jìn)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，防止醫(yī)療事故的發(fā)生。要建立完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)15項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)核心制度，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)工作水平和患者滿(mǎn)意度。對(duì)于醫(yī)院確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)，而蓄意影響、阻礙正常醫(yī)療秩序的人和事，要依法從嚴(yán)打擊，努力在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)注、重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持、理解醫(yī)務(wù)工作人員的良好氛圍。

注重品牌塑造，全面增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)核心實(shí)力。

品牌是最深入人心的力量，也是最具核心競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值。為此，我們要立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，積極挖掘特色優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳推介，形成良好的對(duì)外形象品牌，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的核心實(shí)力。

做大旅游品牌。今年縣委、政府決策全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村游，這是我縣旅游發(fā)展的大好機(jī)遇。旅游品牌要以“美麗鄉(xiāng)村游”為基本定位，依托“一縣一鎮(zhèn)、一山一峽、一村一園”為代表的人文景觀游、山水風(fēng)光游和茶鄉(xiāng)風(fēng)情游三條精品線(xiàn)路，充分利用天書(shū)峽開(kāi)園和第四屆茶文化節(jié)舉辦的契機(jī)，全方位宣傳推介“美麗鄉(xiāng)村游”形象品牌。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是“美麗鄉(xiāng)村游”系列活動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和全面啟動(dòng)，目前工作方案已經(jīng)出臺(tái)，涉及到多個(gè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具體的任務(wù)。旅游局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，各部門(mén)各鎮(zhèn)都要協(xié)調(diào)配合，積極做好景區(qū)完善建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)、宣傳推介策劃、旅游風(fēng)光片制作，各類(lèi)文藝及賽事活動(dòng)開(kāi)展等各項(xiàng)工作，確?！懊利愢l(xiāng)村游”品牌一炮打響，一炮走紅。

做活文化品牌。文化品牌要以女?huà)z文化為根基，充分挖掘深厚的地域文化底蘊(yùn)，加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，組織辦好漢調(diào)二黃自樂(lè)班，積極開(kāi)展女?huà)z民歌六進(jìn)活動(dòng)，努力打造以女?huà)z文化為主題的城市文化品牌；要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，不斷豐富群眾精神文化生活，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作，全年力爭(zhēng)創(chuàng)作市級(jí)以上文藝參評(píng)作品20個(gè)以上，并在國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)作品上有所突破；進(jìn)一步提升新聞宣傳質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新聞宣傳位次新突破，努力形成充滿(mǎn)活力的文化品牌。

做強(qiáng)教育品牌。教育要以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)、提升和完善雙高雙普工作。各鎮(zhèn)、教體局要以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)迎驗(yàn)為契機(jī)帶動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，認(rèn)真研究雙高雙普省頒標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及市政府初驗(yàn)時(shí)指出存在的差距，有針對(duì)性的完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、文化建設(shè)以及檔案資料整理，狠抓保學(xué)控輟和各項(xiàng)內(nèi)涵管理，確保6月份雙高雙普工作順利通過(guò)省上驗(yàn)收，并適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建。同時(shí)加快縣職教中心建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)特色品牌，加強(qiáng)橫向聯(lián)合和校企合作，滿(mǎn)足學(xué)生多元化就業(yè)選擇。

做優(yōu)衛(wèi)生品牌。要緊緊圍繞“名醫(yī)強(qiáng)院”戰(zhàn)略做優(yōu)衛(wèi)生品牌?？h醫(yī)院要立足打造陜鄂渝毗鄰地區(qū)知名醫(yī)院目標(biāo)，在鞏固提升二甲創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，確立新的發(fā)展目標(biāo)和具體的行動(dòng)方案，從醫(yī)生引進(jìn)培訓(xùn)、醫(yī)院內(nèi)部管理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)新的跨越；縣中醫(yī)院要加大二甲創(chuàng)建力度，逐步形成凸顯中醫(yī)特色的區(qū)域性知名醫(yī)院；同時(shí)，10個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)村衛(wèi)生室要全部達(dá)到國(guó)家級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的衛(wèi)生服務(wù)品牌。

全面服務(wù)民生，努力提高社會(huì)事業(yè)共享水平。

全面完成民生工程指標(biāo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊扣省、市民生工程相關(guān)指標(biāo)，精心部署，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真做好普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生、考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，突出安全抓好“蛋奶工程”，按要求辦理生源地信用助學(xué)貸款，重視特殊教育和幼兒教育，做好留守兒童關(guān)愛(ài)工作，積極開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩、白內(nèi)障患者復(fù)明、全民健康教育與促進(jìn)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

多方開(kāi)展惠民服務(wù)。各部門(mén)各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展便民利民服務(wù)。教育部門(mén)要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村居民隨遷子女就學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策；積極組織各種體育賽事，大力推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，使全民健身活動(dòng)惠及城區(qū)和農(nóng)村廣大群眾。衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化合療補(bǔ)償方案，提高大病統(tǒng)籌補(bǔ)償比例和封頂線(xiàn)，將婚檢、新生兒疾病篩查費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。文廣部門(mén)要抓好“文化館、圖書(shū)館、文化站”免費(fèi)開(kāi)放工作，完成2328場(chǎng)次農(nóng)村數(shù)字電影公益放映任務(wù)，積極開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，活躍群眾業(yè)余文化生活。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)、新聞出版和廣播影視管理，營(yíng)造健康有序的文化環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)事業(yè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)新工作方法。面對(duì)繁重的工作目標(biāo)任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。要善于抓調(diào)研出思路。要努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制，通過(guò)調(diào)研出思路，出對(duì)策，出成果；通過(guò)調(diào)研開(kāi)拓視野，掌握脈搏，形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。對(duì)一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，要提升為加強(qiáng)工作的辦法、意見(jiàn)和規(guī)定，指導(dǎo)各個(gè)方面工作，提高整體工作水平。要善于抓重點(diǎn)求突破。要圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)事業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)工作的主攻方向，尋求工作的突破口，創(chuàng)新工作方法，大膽涉足“肓區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“”，努力形成自己的特色，鑄造工作品牌。今天所講的五大方面工作，就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點(diǎn)，抓住這五方面重點(diǎn)，今年的工作就有亮點(diǎn)，有成績(jī)。要善于抓典型搞示范。抓兩頭帶中間，發(fā)揮榜樣的力量，努力形成“爭(zhēng)相創(chuàng)新，百花競(jìng)放”的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，在典型的帶動(dòng)下使得整個(gè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，整體推進(jìn)。

優(yōu)化工作環(huán)境。社會(huì)事業(yè)發(fā)展有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的支撐，有賴(lài)于黨委、政府的重托，有賴(lài)于社會(huì)各方的配合。從事社會(huì)事業(yè)工作的同志尤其要注意為事業(yè)的發(fā)展、工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。對(duì)上要多爭(zhēng)取，我們欠發(fā)達(dá)的縣情決定了自身投入的有限，爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目、資金上的投入顯得尤為重要，爭(zhēng)取上級(jí)支持靠工作實(shí)績(jī)、靠工作創(chuàng)新、靠信息對(duì)接，也要靠加強(qiáng)聯(lián)系，要堅(jiān)持有為有位，抓住關(guān)鍵，把握機(jī)遇，營(yíng)造各方支持的良好環(huán)境。對(duì)外要多聯(lián)系，要拓寬眼界，開(kāi)闊胸懷，強(qiáng)化開(kāi)放辦事業(yè)的理念，加強(qiáng)與外部的聯(lián)系和溝通，學(xué)會(huì)借腦生智、借梯上樓、借船出海；要加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)溝通，學(xué)會(huì)換位思考，懂得寬容放棄，一切以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，以工作大局為重。對(duì)內(nèi)要多鼓勵(lì)，在我們的系統(tǒng)內(nèi)部要逐步建立起以激勵(lì)為主，考核與約束為輔的管理機(jī)制，在實(shí)際工作中要注意激發(fā)活力、添加動(dòng)力、傳遞壓力，變一人干為帶領(lǐng)大家一齊干。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。社會(huì)事業(yè)共同享有，更需共同建設(shè)。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)要立足本職，以促進(jìn)發(fā)展為己任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視和大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會(huì)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目比較多，各相關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上多開(kāi)綠燈，在項(xiàng)目建設(shè)上要積極配合，千方百計(jì)把該爭(zhēng)取到的項(xiàng)目爭(zhēng)取到手，把已經(jīng)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目落實(shí)好、實(shí)施好、建設(shè)好。