導語：如何才能寫好一篇工程建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同

1加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經濟的要求

隨著市場經濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。

（3）合同主體不當。

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。

（4）合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。

（3）應發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（5）應追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業(yè)對抗辯權認識不足，不會合理的行使。

（7）應重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。

有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發(fā)現(xiàn)質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。

3工程建設項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務機構有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經濟合同的任務。

3.2提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監(jiān)督

工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協(xié)調業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結

總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻

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蘇州軌交1～4號線工程沿線范圍內僅有3號線部分區(qū)間屬山前沖積平原地貌，勘探深度范圍內揭示的特殊性巖土主要有白堊系全風化、強風化灰?guī)r及第四系早更新世碎石土。平面分布區(qū)域集中在何山山麓一帶，涉及的工點為何山路站和何山路站—蘇州樂園站區(qū)間。3號線何山路站附近全風化、強風化凝灰?guī)r巖土分界面起伏較大，整體呈拋物線分布，層頂埋深為2．5～48．0m，平均層厚約3．0m，揭示碎屑最大粒徑均小于20cm。風化巖層上覆碎石土層面起伏相對平緩，層頂埋深為3．5～11．0m，平均層厚約為4．0m，碎石類土成分較復雜，多為碎石與黏性土混合物，局部夾黏性土透鏡體。

2特殊性巖土對城市軌交工程建設的影響

2．1軟土的影響

2．1．1圍護結構側向變形及坑底隆起基坑開挖卸荷后，圍護墻內外存在側向作用力差，墻體產生側向變形;同時坑內被動土壓力區(qū)土體朝坑內產生水平位移，使坑底土體水平應力加大，以致坑底土體剪應力增加而產生水平擠壓或坑底隆起。相似的支護體系下，開挖影響范圍內土體越軟弱，基坑開挖越深，圍護結構側向變形及坑底隆起現(xiàn)象就越明顯。軌交4號線汽車客運站站基坑整于②y層淤泥質土層中，通過短期降水后土體強度未得到明顯提高，成為設計施工中存在的最大風險源。從表2中可以看出，在基坑開挖過程中，其圍護結構側向變形與坑底隆起的程度明顯大于常規(guī)地層相應車站產生的數(shù)值。

2．1．2基坑內縱向滑坡淤泥質土滲透性差，降水難度大，短期內一般難以通過降水固結大幅提高土體的整體強度和自穩(wěn)能力?；娱_挖時，軟土在動荷載作用下受到擾動，強度顯著降低。同時，淤泥質土開挖過程中坡腳常伴隨滲透積水現(xiàn)象，土體受水浸泡后強度亦會顯著下降，加劇誘發(fā)開挖面沿縱向滑坡。軌交4號線某車站1號出入口，圍護結構采用SMW工法+鋼支撐，圍護結構及基坑均位于②y層淤泥質土層中。因降水時間短，土體強度沒有明顯改善，基坑開挖時坡底積水未及時抽排，加上在坑邊超載等多重作用下，最終導致縱向滑坡引起局部支護體系破壞。

2．1．3盾構管片錯臺②y層淤泥質土自身強度低、靈敏度高，在動荷載作用下極易產生流變、觸變現(xiàn)象。盾構在全斷面為淤泥質土層中掘進時，土體經擾動后強度顯著降低，管片自重及上方土體產生的抗力不足以抵消管片的上浮力，導致隧道管片上浮、管片錯臺。下臥土層的不均勻性是盾構隧道產生縱向不均勻變形的基本原因。在隧道結構底板下存在軟硬不均土層時，尤其是兩者強度相差很懸殊的交叉地層，在盾構推進或管片拼裝完成后一定時間內會產生縱向不均勻沉降，進而引起管片錯臺，甚至開裂。如2號線延伸線某盾構區(qū)間，部分區(qū)段盾構隧道底部傾入淤泥質黏土層中，在管片拼接完成后產生了嚴重的不均勻沉降，最大沉降達16cm，嚴重影響了施工質量和后期運營安全。

2．2厚填土的影響

2．2．1厚填土對車輛基地建(構)筑物的影響考慮到防洪設計要求，城市軌交車輛基地一般要做填筑處理;此外，車輛基地建設用地常作為車站和區(qū)間施工產生的棄土臨時堆積區(qū)。2號線太平車輛基地占地約29hm2，原地面標高約1．50m，設計填筑標高3．44m。作為臨時堆土場最大堆土高度約達7．5m，若計入溝塘深度，最大回填厚度約13m。如此大面積的填筑和堆載勢必會引起局部區(qū)域地面沉降，對現(xiàn)有地基穩(wěn)定性、鄰近建(構)筑物變形都將產生一定影響。高填土清除卸荷，土體又緩慢回彈，也會導致地面軌道產生上抬變形。此外，大面積的填筑產生的地面沉降將使樁基產生負摩阻力，降低樁基的設計承載能力，嚴重時將引起車輛基地內的建(構)筑物的正常使用及局部損壞。

2．2．2厚填土對基坑工程的影響厚填土對于城市軌交地下車站及明挖區(qū)間工程施工有較大影響，導致地下連續(xù)墻成槽、成樁難度大，且地下連續(xù)墻和SMW工法等圍護結構的質量難以保證，常出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象。4號線支線龍翔路站站位含有大量拋石填土。因厚填土中的填石整體粒徑碩大，導致地下連續(xù)墻成槽困難、導墻無法實施，后施工方被迫作換填處理，嚴重制約建設工期、影響工程造價。4號線支線邵昂路站主體結構基坑局部有山石填埋物，揭示層厚約達8m。在連續(xù)墻成槽施工過程中，槽內一直處于邊挖邊塌的狀態(tài)，嚴重影響鄰近地下管線和周邊建筑的穩(wěn)定和安全。厚填土特別是深厚雜填土，由于成分復雜、結構松散，分布極其不均勻，所以很難獲得反映雜填土真實性狀的物理力學指標和設計施工參數(shù)?？辈旒夹g人員也常常籠統(tǒng)地將其劃為一層，從而加大了設計施工的難度。地下車站和明挖區(qū)間采用的圍護結構具有體型大、受力復雜等特點，若圍護結構外側為大面積的深厚填土，其作用在圍護結構上的土壓力水平向也會分布不均。地下連續(xù)墻接縫或工法樁搭接位置很容易出現(xiàn)裂縫滲水，進而影響圍護結構的功能和整體穩(wěn)定性。

2．2．3厚填土對盾構區(qū)間隧道的影響因城市軌交盾構區(qū)間隧道整體埋深較大，厚填土層底距隧道結構頂尚有一定厚度，局部厚填土對城市軌交工程盾構區(qū)間建設的影響一般不大，但勘察時應注意加強對大面積厚填土引起的地層沉降穩(wěn)定性的評價，防止對區(qū)間隧道的安全造成不利影響。同時，在盾構施工震動荷載影響下，因填土結構松散，填土顆?？赡苤匦戮o密咬合，從而加劇地表沉降。

2．3風化巖體的影響

2．3．1對車站及明挖區(qū)間的影響3號線何山路站揭示的全風化、強風化凝灰?guī)r遇水易軟化、崩解，甚至坍塌，強度急劇降低，可能會影響地下連續(xù)墻施工。上覆碎石土滲透性強，且局部直接與微承壓水聯(lián)通，降水施工時在滲透力作用下易產生流砂和管涌現(xiàn)象，進而引起地面下沉。風化巖及碎石層層頂界面起伏大，何山路站車站底板基本處于半巖半土的地層之中，巖、土承載能力相差懸殊，結構底受力不均勻，容易產生縱向差異沉降，嚴重時會發(fā)生車站結構底板開裂和從坑底涌水、涌砂現(xiàn)象。同時，何山路站南端基巖披露較高，部分地下連續(xù)墻須伸入中風化巖層中，連續(xù)墻施工時易偏孔、耗損施工機具，容易制約工期并影響工程造價。

2．3．2對區(qū)間隧道的影響在硬質巖體、碎石土及軟弱土同時存在交叉分布的復雜地層條件下，蘇州地區(qū)常用的土壓平衡式盾構設備已不適用，應采用復合式盾構。在軟硬不均地層中掘進時，盾構姿態(tài)難以控制，易造成盾構沿線路上的偏離。盾構在碎石土層中掘進時，土倉內土壓力平衡難以建立，開挖面壓力過低易造成失穩(wěn)并引起地表較大沉降，嚴重時將會產生較大的空洞區(qū)域，甚至引發(fā)地表塌陷。在巖土分界過渡地帶，因風化程度不一，可能會存在大漂石、球狀風化核等大粒徑障礙物，將直接影響盾構的掘進速度、工程造價和施工安全。

3特殊性巖土的防治對策和措施

3．1軟土的防治措施及對策

在淤泥質軟土中進行城市軌交工程建設，為保證施工安全與后期運營穩(wěn)定，應采取以下相應的防治對策和措施。

3．1．1地下車站及明挖區(qū)間

1)含水率高是導致淤泥質軟土低強度最根本的因素。在基坑開挖前應采取有效的降水方案實施降水，延長降水加固周期，確保土體降水固結效果，充分提高土體自身強度和穩(wěn)定能力。

2)適當增加圍護結構和支撐體系的剛度，以信息化指導施工，及時調整支撐軸力，有效控制基坑側向變形。3)嚴格遵循土體的“時空效應理論”，科學有序進行分層、分段及分塊開挖，加快支撐架設速度，減少無支撐暴露時間。

4)適當對坑內外土體進行注漿或深層攪拌樁加固，提高土體抗剪強度，增加土體抗力。開挖至坑底應迅速澆筑墊層和底板，縮短基坑暴露時間。

5)采取與土性相適應的平緩坡率開挖，開挖時應盡量減少對開挖面的擾動，及時清排坡底及坑底積水，防止坑內出現(xiàn)縱向滑坡。

3．1．2盾構區(qū)間隧道

1)應結合淤泥質土層的分布特征和工程特性，選擇相匹配的盾構施工參數(shù)，嚴格控制盾構掘進速度，及時有效進行注漿，減少對淤泥質軟土的擾動。2)軟土中盾構掘進阻力小，易產生超挖現(xiàn)象，要嚴格控制單位時間內出土量，避免盾構和地面建(構)筑物產生過大沉降。

3)對淤泥質軟土分布起伏較大地段，特別是土層分布軟硬不均的隧道底部，可對淤泥質土作預加固處理或在施工時適當增加注漿量，促使隧道底部影響深度范圍地層強度平緩過渡，有效控制不均勻沉降。

3．2厚填土的防治措施及對策

3．2．1車輛基地

1)若選擇車輛基地作為城市軌交建設工程的臨時堆土場，應嚴格控制堆土高度和堆積區(qū)域，通過計算確定堆土的影響范圍與深度，預測由堆土引發(fā)的地面沉降大小，并加強監(jiān)測，控制鄰近建(構)筑物和地下管線的變形。

2)高填土的堆載-卸荷過程作用于土體表現(xiàn)為地表變形的沉降-回彈，下部土體越軟弱，堆載時間越長、荷載越大，地面沉降量也就越大;卸荷時產生的回彈周期也就越長，回彈量也就越大。地面軌道鋪設前應充分消除卸荷回彈效應，嚴格控制地表回彈量。3)車輛基地場地大面積回填平整時，原則上應清挖至原狀土，再分層回填壓實。對沉降變形敏感地段，可選擇輕質回填材料，如EPS材料。對局部厚填土可視填土性狀選擇是否處理。當堆積時間較長、密實度較好和厚度適當時，在加強建筑物基礎和上部結構剛度措施后，可直接予以利用。

3．2．2地下車站及明挖區(qū)間

1)采用多種勘探手段，詳細查明厚填土的分布特征、歷史成因及成分，提供設計施工所需的物理力學參數(shù)。

2)對巨厚填土進行亞層劃分，在設計施工時宜充分考慮圍護結構外側填土側壓力分布的不均勻性，事先采取結構措施來抵消不均勻側壓力對圍護結構產生的側向變形。

3)厚層填土區(qū)域圍護結構施工時，應有針對性地采取防漏補強措施，提高施工工藝，保證圍護結構墻體施工質量。

4)含有大量拋石、填石的厚填土，可采取開挖、側向置換等方式予以清除，再進行圍護結構施工。

3．2．3盾構區(qū)間隧道在盾構區(qū)間隧道上方存在厚填土分布時，應根據(jù)周邊場地環(huán)境條件采取適當?shù)拇胧┘右钥刂?。一般可通過控制隧道掘進速率、增加盾構環(huán)向注漿量及改進施工工藝的綜合措施來降低厚填土的累積沉降量。對地表沉降變形特別敏感的地段，也可采取超前注漿的地基加固措施，有效控制地面重要建(構)筑物的整體變形。對存在大面積填土且地基變形尚未穩(wěn)定的區(qū)段，根據(jù)影響程度應注意避讓或采取適當結構加強措施。

3．3風化巖及碎石土的防治措施及對策

3．3．1地下車站及明挖區(qū)間

1)設計應優(yōu)化調整車站及明挖區(qū)間平面布置方案，盡量避免將基底置于半巖半土等巖、土體的交界面處，防止由坑底土體軟硬不均產生的不均勻變形。2)應結合風化巖的工程力學特性、場地周邊環(huán)境條件及基坑開挖深度等因素合理選擇圍護結構形式。3．3．2區(qū)間隧道1)結合隧道穿越范圍內的巖體強度、整體工期及工程造價等因素綜合論證施工工法的可行性。

2)采用礦山法施工時，應注意全、強風化巖遇水軟化和崩解，碎石土的突涌及圍巖坍塌問題，開挖前應做好降水和巖土體的加固處理工作，保證施工安全。3)采用盾構法施工時，應選擇適合地層條件的盾構設備，更換刀具時應確保開挖面巖體的穩(wěn)定，必要時可從地表進行注漿加固。對巖土分界地帶可能存在大漂石、球狀風化核等障礙物，可通過超前鉆的方式予以排查，并采取適當?shù)拇胧┻M行處理。

4結語

1)蘇州軌交沿線場區(qū)揭示的特殊性巖土主要有淤泥質軟土、厚填土及全、強風化巖(含碎石土)等，是設計施工的難點和重點所在，由此產生的工程事故較多，應引起重視。

2)切實結合軌交設計要求及施工工藝，采用多種勘察手段，重點查明特殊性巖土的性狀和分布特征，為設計施工提供高水準的地質基礎資料。

篇3

實際執(zhí)行QHSE管理的過程中，我們會將以上四個基本目標針對班組、職工、項目、設備系統(tǒng)等管理節(jié)點進行分解。QHSE雖然是一個體系化管理模式，但是，針對每一個目標，QHSE都有著完全獨立的監(jiān)控管理模式。其PDCA循環(huán)可以概括為：計劃、實施、檢查、改進四個方面。計劃是對單一目標的QHSE目標給出總體的評價指標和實現(xiàn)方式。其中，QHSE并不是簡單的下達目標和考核目標的管理模式，而是就整個目標實現(xiàn)過程作出分解和提出指導意見，同時對分解目標進行合理的論證，防止項目中不可完成節(jié)點的存在。實施過程也是根據(jù)既定的計劃目標和分解目標，逐步實現(xiàn)的過程，因為QHSE提供了逐步考核的管理模式，特別是QHSE信息管理系統(tǒng)的應用，使得執(zhí)行團隊的執(zhí)行考核更加客觀。檢查過程是指對于整個項目的執(zhí)行過程的每一個分解目標進行逐一的監(jiān)控，對于已經出現(xiàn)的管理事故和實施中出現(xiàn)的不和諧因素及其他問題進行匯總和研究，以便及時發(fā)現(xiàn)整個項目目標的問題，以便在出現(xiàn)更加嚴重問題前給出適當調整，防止企業(yè)因為管理問題蒙受損失。改進是緊隨檢查過程之后的重要過程，也是QHSE管理模式的管理原動力所在，通過對檢查結果制定改進方案，使整個管理體系得到不斷的完善。

2管理實例分析

某冶金工程建設項目占地面積185畝，為一年消耗赤鐵礦石180萬噸的大型高爐式煉鐵廠，該煉鐵廠擁有550立方米高爐4座，設計年產量150萬噸，建設階段，需要安裝高爐4座，粉磨機8臺，常溫空壓機12臺，高溫空壓機8臺，風選機4臺，布袋除塵機8臺，給煤分離器4臺，排煙風機4臺。各類皮帶機、鏈板機及風槽設備若干。此項目的建設過程中，轉載點較多，控制系統(tǒng)較為復雜，設備聯(lián)合運轉難度較大，牽扯的施工單位也較多，所以，文章項目管理過程中的QHSE分解工作就顯得尤為重要，現(xiàn)將存在的問題與對策梳理如下。

2.1業(yè)務量化和細化程度不夠

QHSE的最大難點在于常見業(yè)務的分解上，如果能夠將常見業(yè)務制定完全量化的評價目標和完全細化的目標分解，就可以保證QHSE管理落到實處。但是，冶金建設是一個復雜的工業(yè)項目。目前大多數(shù)冶金建設單位的董秘辦公室或者行政辦公室的文書中，沒有人能夠完全掌握整個作業(yè)流程的足夠的細節(jié)。而工程技術人員多數(shù)對于管理業(yè)務和管理實務并不熟悉。這就造成了整個項目中缺少可以編制企業(yè)整體QHSE目標和計劃的責任人。實際執(zhí)行過程中，企業(yè)的QHSE管理分解工作是直接下發(fā)給各個部門由各個部門技術負責人分別制定的。這個過程相當于整個項目的QHSE都是由沒有任何管理經驗的人員編制，使得其管理效能受到了嚴重的削弱，甚至很多基層單位的QHSE目標分解不具備可執(zhí)行性。使用這種業(yè)余人員制定的QHSE目標管理整個項目，很容易造成管理上的混亂。所以，建議在項目管理中QHSE管理采用合同責任制。因為承包單位對于項目管理的細節(jié)較為熟悉，在施工開始前，由承包單位在競標書中提出QHSE分解方案，直接將該目標寫入分包合同中，會更加有效的實現(xiàn)QHSE的目標貫徹。

2.2管理信息系統(tǒng)操作水平不足

因為QHSE管理系統(tǒng)的業(yè)務操作十分復雜，目前的項目管理技術公司已經將整個流程封裝成了管理信息系統(tǒng)。但是，即便是對于管理信息系統(tǒng)的操作，也有很多企業(yè)難以找到足夠的管理技術人員對該系統(tǒng)進行完整的部署。不少承包單位更是不能充分意識到該系統(tǒng)的重要性，對于“額外增加”的管理內容抱有負面情緒。這些現(xiàn)象較為嚴重的影響到了QHSE管理模式在冶金企業(yè)的推廣。

2.3項目管理人員存在僥幸心理

不少項目目前已經開始通過較為嚴厲的行政介入手段推行本QHSE的管理模式，但是，因為冶金建設項目內部絕大多數(shù)管理部門的人員都存在類似的執(zhí)行困難，所以，基于法不責眾的原理，項目幾乎不可能因為QHSE管理模式推進的不作為撤換所有的承包單位。所以這種矛盾狀態(tài)使得單純的行政施壓的方式無法有效的促進生產單位完成QHSE的執(zhí)行。因為項目承包單位對于QHSE的推進難度主要來自項目管理人員素質的問題，所以建議項目在推行QHSE的過程中，執(zhí)行QHSE準入制，使得進入項目的所有執(zhí)行和承包企業(yè)在參與項目之前就緊密圍繞QHSE的四個要素的要求進行。

2.4頑固問題被擱置

以往的QHSE推進工作中，存在了很多因為QHSE的超前性，特別是QHSE對于環(huán)境和健康等難量化問題的量化難度帶來的實際工作問題被大量擱置，因為關鍵問題沒有得到有效處理，使得QHSE的推進工作沒有辦法得到切實落實。建議企業(yè)在QHSE的推進工作中，首先將此推進工作作為一個重點管理項目來進行研究，積極的針對問題解決問題，使得QHSE推進的阻力被最大程度的解除。

3結束語

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在此階段，需要編輯充分利用自身專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，通過了解作者近期工作重點、課題研究方向，分析研究標準編制會議紀要、專題研究報告、專家意見等資料，將圖書的創(chuàng)作意圖、市場前景以及行業(yè)需求等與《標準》的主要編寫人員進行深度交流，激發(fā)作者的社會責任感和寫作熱情，用我們的專業(yè)素養(yǎng)贏得作者信任，就規(guī)范配套書的編寫達成意向，奠定《標準》配套圖書的出版基礎。綜上所述，選題開發(fā)階段，調研分析是基礎，行業(yè)熱點是導向，提前介入是方法，贏得作者是核心。在此階段，編輯應當收集各種信息資源，充分發(fā)揮自身專業(yè)素養(yǎng)，通過深入溝通探討，把優(yōu)秀的創(chuàng)意落到實處，這是一部好作品誕生的先決條件。

二、出版過程：密切溝通協(xié)作，合力創(chuàng)新內容

出版策劃是將選題思路變成作品的創(chuàng)造性工作，圖書出版階段的策劃是全過程策劃的關鍵一環(huán)，編輯可以從以下兩個方面重點著手。1.亮點與特色突出在目前同質化和跟風嚴重的圖書市場，若想成為暢銷書或長銷書，自身一定具有同類書所不具備的亮點和特色。這就需要編輯在進行策劃時將書稿中的亮點和特色進行充分挖掘，創(chuàng)新內容和表現(xiàn)方式，提升圖書的整體質量和市場競爭力。在與作者探討《標準》配套書的主要內容與寫作方式時筆者發(fā)現(xiàn)，由于《標準》和相關專業(yè)驗收規(guī)范是建筑工程質量驗收工作的執(zhí)行依據(jù)，給出了建筑工程質量驗收的具體項目、驗收方法和判定標準，因此該配套圖書的一大特點就是涉及工程項目眾多，單位工程、分部工程、分項工程、檢驗驗收表格眾多，由此帶來的困擾是不利于各施工企業(yè)的工程資料編制以及信息化平臺建設。為了有效支撐標準應用落地，規(guī)范建筑施工企業(yè)資料編制的標準化流程，經與作者協(xié)商，編輯對內容進行了有益的創(chuàng)新嘗試，將分部工程、子分部工程、分項工程進行合理分類并編號，填補了工程資料沒有統(tǒng)一編碼的空白，也為今后的工程信息化建設工作奠定了一定的基礎。同時，考慮到目前工程資料管理軟件種類繁多，并無行業(yè)公認的權威軟件。隨著新版《標準》的，相應軟件也都需要修改升級。為了進一步配合《標準》在全國范圍內的宣貫實施，滿足全國各地資料編制的需要，經與《標準》主編單位協(xié)商，建工社聯(lián)系業(yè)內權威軟件公司，圍繞該配套圖書特點，編制了配套的工程資料管理軟件，以配套光盤的形式作為該書的有益補充，方便讀者使用。2.內容與形式并重“內容為王”一直是被廣大編輯奉為圣經的四個字，科技圖書尤其如此。隨著新媒體時代的到來，信息爆炸帶來的信息過剩，讓優(yōu)質內容的價值急劇降低，大量同質化內容的出現(xiàn)，使之前那些有著很強質量吸引力的內容，很容易就被替代。因此，在保證內容的稀缺性和高含金量的前提下，也要充分考慮讀者在內容的權威性、使用的方便性以及查閱的快速性等方面的需要，既重視內容，又不輕視形式。內容與形式并重，達到本質和現(xiàn)象的統(tǒng)一，是此階段編輯策劃的重點所在。以《標準》配套書為例，由于《標準》是未來建筑工程施工質量驗收的總綱，因此它的內容應圍繞總綱展開。為了進一步配合內容、突出重點，該配套圖書在形式上采取了以下幾種方式：①根據(jù)現(xiàn)行國家標準《工程建設標準實施評價規(guī)范》（GB/T50844-2013）的要求，將該書納入工程建設標準宣貫培訓系列叢書體系中，作為標準實施評價的重要指標之一，從而進一步提升該書的權威性；②把該書宣傳廣告詞放于封四，有助于讀者迅速抓住重點，掌握該書核心內容；③提供增值服務，附贈免費的工程資料管理軟件，設計光盤激活碼，既保護知識產權，又為讀者提供全方面多渠道的技術支持；④針對該書中所介紹的新技術、新產品、新工藝，設計與之相配套的功能介紹廣告作為插頁，既增加經營性收入，又進一步擴大宣傳，幫助作者塑造品牌價值。當然，作為出版策劃，出版的每一個環(huán)節(jié)：開本、紙張、封面、版式、定價、字體、字號、勒口、環(huán)襯的設計同樣都非常重要。在此階段，編輯應該充分發(fā)揮主觀能動性，就策劃理念和表現(xiàn)方式與出版各環(huán)節(jié)的工作人員充分溝通，注重細節(jié)、突出亮點特色、創(chuàng)新表現(xiàn)形式，通過共同努力使圖書的外觀形象、制作成本和內在質量達到該策劃階段的目標。

三、營銷推展：理念貫穿始終，渠道多管齊下

在信息化高度發(fā)達的今天，在大眾圖書市場出現(xiàn)了很多因營銷而暢銷的圖書，但科技類圖書大多處于自然銷售狀態(tài)，科技編輯的營銷意識相對薄弱。圖書出版后，很多編輯認為工作已經完成了，銷售需要依靠發(fā)行部門完成。其實，專業(yè)圖書更需要持續(xù)營銷。隨著圖書市場競爭日趨激烈，新興媒體不斷涌現(xiàn)，渠道與終端的價值在不斷提升，編輯應根據(jù)自己策劃的圖書的特點進行有針對性的營銷策劃，通過在營銷理念、方式和渠道上下功夫，提高圖書的市場認知度。針對《標準》配套書的營銷策劃，建工社主要從以下三個方面做了有益的嘗試。1.傳統(tǒng)營銷不放松科技圖書在營銷策劃階段，應最大限度地利用好圖書自身要素體現(xiàn)營銷理念，克服表現(xiàn)形式單一的弱點。編輯應充分發(fā)揮自身影響力，對圖書的營銷手段、方式和銷售目標等進行營銷策劃，樹立整體營銷觀念，并在與發(fā)行部進行充分溝通和磋商的基礎上，就書稿的定位和推廣等擬定整體營銷方案，確保營銷方案的順利實施。為配合《標準》和其配套書的同步上市，《標準》配套書在營銷策劃時著重進行了海報設計，并通過在全國各發(fā)行網(wǎng)點和實體店張貼海報、在傳統(tǒng)媒體書訊等方式加大宣傳力度。另外，《標準》配套書還在專業(yè)雜志、網(wǎng)站上刊登了新書書訊和部分連載章節(jié)，在《標準》的全國宣貫培訓會議上開展了專家新書推薦和現(xiàn)場答疑等方式，進一步提升了宣傳效果。2.新興媒體顯身手在充分利用傳統(tǒng)營銷方式的同時，更要讓新興媒體在圖書營銷中發(fā)揮作用，拓寬圖書的營銷渠道，擴大宣傳范圍，延長銷售周期。專業(yè)圖書的讀者對象較為單一，因此宣傳營銷工作應重點集中在新興專業(yè)媒體上。《標準》配套書在發(fā)行過程中，通過在出版社官網(wǎng)、出版社官方微信、中華鋼結構論壇、土木在線、豆瓣讀書、微博等媒體平臺上擬寫推薦文章并請作者在線答疑，在筑龍網(wǎng)開展“建筑安全月讀書贈禮”活動，與讀者進行深入的交流和互動，取得了很好的宣傳效果。3.同步推出搶先機目前圖書市場跟風和重復出版現(xiàn)象嚴重，因此圖書上市時機的把握也非常關鍵?！稑藴省肥墙ㄖ┕ゎI域最重要的通用性國家標準，為了配合《標準》在全國范圍內的宣貫實施，保證標準的權威性、時效性，將《標準》配套書的出版時間控制到《標準》的實施日期之前，兩者擇機同步推出搶占市場就顯得尤為重要（這也是選題策劃階段需要與作者協(xié)商配合的要點之一）。

四、結語

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水利基建統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的基礎數(shù)據(jù)，在編制年報時是采用歷史數(shù)據(jù)加當年數(shù)據(jù)而成，但由于一些基層單位統(tǒng)計臺帳、原始記錄不全，歷史資料混亂，工作人員更換頻繁，工作交接不清等原因造成統(tǒng)計報表不準確。另外，對待統(tǒng)計工作不夠嚴謹，也是造成統(tǒng)計誤差的原因。在基礎數(shù)據(jù)采集過程中沒有統(tǒng)計標準及格式，比如在采集各標段“完成工程量”時，統(tǒng)計人員沒有統(tǒng)一格式、上報方式及上報單位，造成各標段有的是施工單位報送、有的是現(xiàn)場施工管理人員報送、有的是監(jiān)理工程師報送，有的采用電子郵件、有的采用紙介質、有的采用電話等，最終造成采集的信息誤差大而不能使用。

二、統(tǒng)計工作應積極服務于水利工程建設管理

作為基層水利建設單位的統(tǒng)計工作的主要任務是搜集整理資料，并進行相關分析，上報相關的上級部門。另一個任務就是統(tǒng)計成果的利用，這是在大部分水利建設單位所忽略的，建設單位應充分利用統(tǒng)計資源，使其在工程建設管理中發(fā)揮應有的作用。水利工程建設管理就是在項目建設周期內，不斷進行資源的配置和協(xié)調，不斷做出科學決策，從而使項目執(zhí)行的全過程處于最佳的運行狀態(tài)，產生最佳的效果，使項目的相關利益者滿意。所以項目管理者應綜合協(xié)調好時間、費用及生產要素中的勞動力、材料、機械設備等，在相對較短的時期內成功地達到一個特定的成果。項目管理的日?；顒油ǔＪ菄@項目范圍、項目計劃、項目組織、質量管理、費用控制、進度控制等任務來開展的。統(tǒng)計是著重對事物的數(shù)量方面進行調查研究，它通過對數(shù)字資料的搜集、整理和分析研究，從數(shù)量上來認識客觀現(xiàn)象總體的現(xiàn)狀和發(fā)展過程，研究事物的變化規(guī)律。因此工程建設管理工作與統(tǒng)計工作是密不可分的，統(tǒng)計工作作為建設管理的一種方法，在工程建設管理的各方面發(fā)揮著重要作用。一是統(tǒng)計工作在控制工程質量中的關鍵作用。工程質量是工程建設的命脈，貫穿施工過程中的各個環(huán)節(jié)，工程質量與參建者堅定的質量安全意識密不可分，更離不開嚴謹?shù)慕y(tǒng)計工作。比如，建設單位管理人員和施工單位人員根據(jù)統(tǒng)計資料，可以及時發(fā)現(xiàn)材料與完成工程量的關系是否存在問題；提前了解下一步工作中所需材料、機械設備、人員的配備情況，有助于提前糾正存在的問題。二是統(tǒng)計工作在控制工期中的強化作用。施工工期是水利工程建設重要的核算指標之一，關系到國民經濟新增生產能力動用計劃的完成和經濟效益的發(fā)揮。水利工程工期長、投資大、施工條件復雜，使得工期控制較為困難。水利工程施工的進度和工期的控制方法有很多種，建設管理單位要根據(jù)工程特點選擇合適的控制方法。在這里統(tǒng)計人員根據(jù)采集的完成工程量數(shù)據(jù)進行分析計算，將工程進度情況、完成情況、完成比例、計劃工期對比、預計完成時間等做簡潔清晰電子圖表，以旬報或月報形式分發(fā)到建設單位管理人員、施工單位管理人員，使其對存在的問題及時調整，確保工程按期完成。三是統(tǒng)計在控制施工管理中的管控作用。現(xiàn)在的水利工程建設施工招標，多以最低價中標的方式選擇施工單位，這對施工單位來說，即要保質保量按期完成各項施工任務，還要獲得合理的收益，對施工單位提出了精細化管理的要求。這就需要施工單位有較強的施工管理隊伍和水平精湛的施工技術人員，才能達到施工單位預期的目標。而在實際施工過程中這點是較難實現(xiàn)的，甚至是相互矛盾的。如何能在投資和中標價不變的情況下即能實現(xiàn)建設單位保質保量按期完成工程建設的目標，又能實現(xiàn)施工單位合理收益的目標？簡單的說圓滿完成建設工程是雙方的共同目標，這就需要統(tǒng)計人員在信息采集時不只采集我們需要上報報表中的幾組數(shù)據(jù)，同時為了更好地完成工程建設需要將采集范圍擴大，專門進行施工管理相關分析，為施工單位提供幫助，使其在物資采購、施工人員、施工機械等方面進行合理配置，達到圓滿完成工程建設的共同目標。

三、做好統(tǒng)計工作需要強化的事項

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在建設工程對相鄰房屋造成損害賠償案件中，原告往往把建設單位作為唯一責任主體而列為被告，法院也大都簡單地把建設單位認定為唯一的被告，被告如以自己不是侵權行為的直接實施者抗辯，均難以被采納。目前司法實踐中一般都認為建設單位是建設工程的組織者、所有人和受益人，勘察、設計、施工以及行政審批行為等均為其服務，系內部法律關系，不構成相對于受害人而言的外部侵權關系，不應直接面對受害人承擔責任。對此，筆者不敢茍同。上述觀點操作上雖然有簡便易行、審理及時的特點。但對于建設單位來說并不公平。上海某著名住宅小區(qū)曾發(fā)生過這樣一個案例：

某開發(fā)商在取得某建設地塊的開發(fā)經營權以后，即委托有關設計單位根據(jù)有關城市規(guī)劃管理部門核定的地塊用途和建筑密度、容積率等規(guī)劃參數(shù)進行設計。設計方案出來以后，經市建設工程招投標辦公室組織有關專家進行評審，并以記名表決方式對該方案進行評定通過以后，再由設計單位進行擴初設計。規(guī)劃管理部門在根據(jù)該設計方案繪制的總平面設計圖和施工圖上蓋章認可，并核發(fā)了建設工程規(guī)劃許可證。隨后，開發(fā)商即委托施工單位進行施工，施工過程中，在其中一幢12層C型高層居住建筑結構臨屆封頂時，北側多層居住建筑居民主張相鄰權，就南側在建建設工程與其多層建筑間距不符合有關規(guī)定，造成對其通風、采光等問題提出異議。經建設單位會同有關測繪單位實地測量，發(fā)現(xiàn)在建南面C型高層與北側居民多層住宅間距最小處20.8米，不符合《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》第29條第一款第二項第一目關于高層居住建筑與其北側多層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為24米的規(guī)定。糾紛雙方在確認這一不爭事實之后，無法自行達成調解協(xié)議。北側居民即以該工程的建設單位為被告提起民事訴訟，請求損害賠償；以當?shù)貐^(qū)規(guī)劃管理局為被告，請求撤銷該建設工程規(guī)劃許可證而提起行政訴訟。建設單位和規(guī)劃局接到訴狀副本以后，經過調查分析，發(fā)現(xiàn)設計單位沒有按常規(guī)在設計圖紙上標明建設區(qū)域內C型高層與北側多層住宅的相鄰間距。僅以C型高層建筑物座標位置形式而不是以兩建筑物之間間距形式確定新建建筑物位置。施工單位在開工灰線定位中，完全按照設計圖紙所標座標定位，無差錯現(xiàn)象。另外，對照北側多層住宅樓建造時的設計圖紙，發(fā)現(xiàn)該樓在施工定位中向南偏移幾十公分。C型建筑座標位置系從其他已有座標和建筑推定而來，存在明顯的積累誤差。這些情況證明造成新建C型高層與北側居民樓相鄰關系處理失當?shù)脑蛳翟O計問題而非實際建造時施工單位違章移位所致，同時亦證明北側居民樓建房時違章移位，原建設、施工單位亦有過錯。再者，有關規(guī)劃管理部門在設計總平面圖紙上未明確標明間距尺寸，且按座標位置與相鄰房屋間距不足24米之情況下，批準該總平面設計，其行政批準行為亦有失當之處。該新建建筑物已對北側相鄰居民的合法權益構成侵害，應予賠償。但把賠償義務主體簡單地歸責于建設單位一家很不公平，因為根據(jù)民法原理，有過錯責任的單位理應對由于該過錯所引起的他人財產受害承擔賠償責任。在上述案例中，建設單位依法將建設工程設計委托給有資質的設計單位按有關設計規(guī)范進行專業(yè)設計，只是由于設計單位的過錯造成與相鄰房屋關系處理不當，這種錯誤設計顯然不是建設單位要求的結果。在設計成果交付時，建設單位由于不具備設計方面的專業(yè)知識，根本不可能發(fā)現(xiàn)這一錯誤，故建設單位并無過錯。施工單位按圖施工，亦無過錯。設計單位違規(guī)設計，設計圖紙本身已構成對相鄰房屋的侵害，有明顯過錯。城市規(guī)劃管理部門的職責是進行規(guī)劃管理，負有審核設計圖紙是否符合規(guī)劃要求的法定職責，但其在審核該設計圖紙時，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)這一設計錯誤亦有過錯。上述有過錯的單位在因其過錯而致的相鄰房屋損害中，應當一并成為負有賠償義務的責任主體。由于相鄰關系的復雜性及房屋建設工程建造時主體參與的多樣性，在建設工程的各個階段和過程中均可能發(fā)生侵權行為。在相鄰房屋損害事實發(fā)生后，應當認真分析損害原因，尋找并認定責任人，這樣既有利于法律的正確實施，也有利于在宏觀上加強房屋建設工程參與主體的社會責任感、危機感，防止或減少損害事故的發(fā)生。

二、建設單位在相鄰房屋損害中的責任及性質

如上所述，建設工程對相鄰房屋損害賠償責任主體應當包括有過錯的建設工程參與主體，但建設單位本身不管其有無過錯，是否應當一并成為賠償責任主體，這亦是實踐中爭議較大和困擾著執(zhí)法機關的焦點之一。圍繞這一焦點，目前存在著以下幾種觀點：

1、適用我國民法侵權行為過錯責任歸責原則，建設單位如無過錯，其不應承擔賠償責任；

2、考慮到這類案件中受害人舉證困難，且損害的原因應當在建設單位所能了解和可能控制的范圍之內，對建設單位可適用嚴格責任，即適用過錯推定原則，受害人只要能證明其所受的損害系由建房所致，即使不知損害究竟是由建房過程中何單位所致，即可推定建設單位有過錯，向建設單位請求賠償，除非建設單位就其過錯問題作出反證，證明自己沒有過錯，侵害行為系其他單位所為，才可免除責任。這樣做有利于督促、教育建設單位預防損害的發(fā)生。我國民法通則規(guī)定的各種特殊侵權行為責任，大多為過錯推定責任。建設工程侵害相鄰房屋所致?lián)p害雖然沒有包括在法定的特殊侵權行為范圍內，但從現(xiàn)代社會侵權歸責客觀化的需要來看，司法實踐在法律滯后的情況下，有必要將其納入其中，以保護受害人合法權益；

3、適用公平責任原則。由于建設單位是整個工程的組織者、所有人、受益人，故即使其證明其沒有過錯，根據(jù)公平責任原則，其也應當分擔民事責任，給受害人一定的補償。我國民法通則第130條規(guī)定“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任”，這一規(guī)定在建設工程所致相鄰房屋損害賠償中應當適用于建設單位，以有利于民事糾紛的合理解決，避免矛盾激化和促進社會的安定團結；

1、被告作為建設方，均有較雄厚的工程技術力量，有能力對被損房屋進行修復，修復過程僅化費成本費用，且并非經營活動，無經營性稅金。判令金錢給付，則在修復費用審價中，除成本費用外，另加上行業(yè)利潤和經營性稅金，費用較高。

2、恢復原狀，只要根據(jù)被損房屋原設計標準和該房屋當時竣工驗收時的資料，確定被損房屋損壞前的原狀作為修復標準即可，具體采用何種修復方案不是判決依據(jù)。而如果直接判決金錢給付，則必然要涉及到審價，審價機構又必須要有糾偏、修復方案和具體設計圖紙才能進行，否則無從審價。但糾偏、修復方案往往涉及到十分復雜的技術問題，且對這些技術問題，不通過最終的修復實踐很難判斷孰優(yōu)孰劣，審理中很難把握，操作難度大。

3、同一被損房屋，往往有多個糾偏、修復方案，每個方案實施費用往往十分懸殊。以最常見的高層建筑樁基工程引起周邊房屋地基松動、損壞，房屋傾斜開裂的糾偏、修復方案為例，不外乎兩種方法，其一是采用掏土法，使房屋部分下沉達到糾正傾斜的目的；其二是采用頂升法，采用對房屋進行局部頂升工作，以達到糾偏目的。這兩種方案中，后者費用是前者的數(shù)倍。另外，即使在同一方案中，由于使用材料的不同，費用也相差數(shù)倍，如對損壞地基的補樁，采用混凝土樁還是鋼管樁，價格也可以相差幾倍之多。

4、有的被損房屋，原來就有缺陷，如房屋老化超齡，多層建筑地基在建造時使用現(xiàn)已禁止的粉噴樁等，而糾偏設計單位設計時，則依據(jù)的是現(xiàn)行設計標準，且由于怕負責，安全系數(shù)設計時又考慮過高，故按此設計做出的糾偏方案，等于是新建地基標準，甚至超出，大大好于房屋被損壞前的原狀。

5、有的修復費用明顯超出了原房屋損壞部分的價值，如有的設計單位用“滿堂布”鋼管樁修復損壞地基，鋼管樁重量超出了上部建筑重量，修復費用甚至比房屋的重置價還高。

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1.1工程建設的必要性

水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)。由于項目區(qū)內蔬菜、果樹種植面積的擴大，農業(yè)用水量大大增加，加劇了項目區(qū)群眾農業(yè)用水的困難程度。為了大力發(fā)展當?shù)亟洕纳埔泼裆钯|量，建設水源工程勢在必行。項目的建設將解決項目區(qū)人民群眾溫飽問題以及基礎設施薄弱的突出問題;加強項目區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善人民生產生活條件，促進經濟發(fā)展，增加農民收入，使農民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r村平均水平。

1.2工程建設的可行性

松樹鎮(zhèn)高屯村大口井工程項目的建設，水利配套成后，可以改善移民群眾生存條件。使受益地區(qū)的農民可以發(fā)展經濟作物種植，增加農民收入，提高了生活質量。促進社會主義新農村建設，同時也是黨和政府實現(xiàn)“發(fā)展農村經濟，提高農民生活水平”、“建設社會主義新農村”工作的重要內容之一。工程建設有利創(chuàng)建和諧社會，可以促進社會穩(wěn)定，促進精神文明建設。同時將改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為本地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構調整起到積極的促進作用，為農業(yè)產業(yè)升級，進一步優(yōu)化品種結構，優(yōu)化產業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，全面提高農業(yè)和農村經濟整體素質和效益奠定了堅實的基礎［1］。瓦房店市政府在瓦房店市《瓦房店市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃和2020年遠景目標綱要》中提出，“十一五”期間國民經濟和社會發(fā)展的主要任務是“調整農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)基礎設施建設，提高抵御旱災害的能力。”當?shù)卣腿罕娖惹行枰ㄔO水源工程，解決經濟作物種植用水問題。

2工程建設條件

2.1地形地貌

松樹鎮(zhèn)地形由東向西具有明顯分帶性，屬千山山脈余脈西南延伸部分。東部低山重返、山峰連綿、河流湍急、谷地狹窄;中部為低緩的丘陵，西部地勢平坦。

2.2地層與巖性

第四紀地層以粉質黏土(粉土)以及砂礫石、碎石層為主，巖石地層以震旦系南芬組及橋頭組、釣魚臺組頁巖、泥灰?guī)r、板巖及石英砂巖為主。震旦系是松樹鎮(zhèn)最為發(fā)育地層。南芬組灰黃色薄－中厚層細粒石英砂巖與頁巖互層、中厚層泥灰?guī)r、紫色頁巖、灰?guī)r、頁巖夾泥灰?guī)r、灰綠色及黃綠色頁巖為主，夾紫色頁巖等。

2.3地震

項目區(qū)內構造受金州斷裂控制和影響，金州斷裂在瓦房店市城市西側通過，研究區(qū)內構造多為金州斷裂的衍生或次級斷裂，發(fā)育方向以NE及NNE為主，石灰?guī)r受構造影響，巖隙發(fā)育。根據(jù)1:60萬《大連地質問題與地質災害圖》，大連市瓦房店市松樹鎮(zhèn)高屯村地區(qū)地震的基本烈度為Ⅶ度。

2.4水文地質與工程地質評價

地下水主要來源為大氣降水入滲補給，在地勢低洼部位和河流深切部位形成泉水，排泄地下水。項目區(qū)內無滑坡，泥石流等不良物理地質現(xiàn)象。

3工程任務和規(guī)模

解決項目區(qū)的基本口糧田及配套水利設施建設，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增加移民區(qū)勞動力就業(yè)機會，發(fā)展當?shù)亟洕?。在高屯村北部建設大口井1眼，規(guī)格為D5m×H10m。工程選址于河邊和低洼地帶，地下水充沛，大口井位置以上無攔水建筑物，集雨面積較大，水量補給充足，可滿足本地灌溉用水。

4工程布置及建筑物

依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》SL310—2004;《建筑給排水設計規(guī)范》GB50015—2003相關技術規(guī)范標準以及有關專業(yè)提供的技術資料。在項目區(qū)內布置一眼大口井，設計尺寸采用φ5m×h10m，井址地質剖面為粉土、砂礫土、砂巖。其單井出水量根據(jù)公式Q單=1.37K(2H－S)/lgR/r，經計算Q單=12～16m3/h。采用干砌石襯砌井壁，無紡布反率，地面以下設兩道混凝土圈梁保持井壁穩(wěn)定，地面以上為0.55m高、地下1m采用漿砌石維護墻。

5施工組織設計

5.1施工組織管理

為了確保工程按期保質保量完成任務，瓦房店市通過擇優(yōu)方式選擇專業(yè)施工隊承擔施工任務，由工程規(guī)劃管理科負責質量監(jiān)督和技術指導工作，選用有資質的監(jiān)理單位，實行建設監(jiān)理，嚴格按著設計要求及施工規(guī)范進行施工和施工組織設計，施工組織設計批準后方可施工。今后施工單位應采取更有效的措施，加強規(guī)范化管理，提高監(jiān)理力度和效果。材料和工程報驗、材料復試要及時，要加強施工技術檔案的管理，并建立一套簡便可行的建設管理機制。

5.2施工進度安排

根據(jù)本工程特點及工程量，本工程工期計劃1個月，從2008年10月25日開始施工，11月25日正式竣工。

6工程管理

工程建成后，由所在地水利部門管理，主要設施包給村里看護，工程可實行承包使用管理?？紤]把農戶承受能力和工程的運行管理成本相結合，收費標準由村委會組織村民代表討論決定，建立一套有效可行的供水價格體系，結合該村實際，逐步改善以前重建輕管的局面，加大水法宣傳力度，完善管護措施，保障水源的水質水量，使工程能夠充分發(fā)揮其效益。

7工程設計概算

篇8

在住宅的建設與改造過程中，沒有考慮電房、表箱與線路走廊的預留問題，并且和人們用電存在矛盾，所以使電網(wǎng)工程的施工步驟不合理，造成過載用電和無序用電等其它問題。農村的建筑房屋在規(guī)模與層數(shù)上在不斷增大，用電量也隨著大幅度增加，但是與之配套的配電網(wǎng)和供電設備等方面的建設卻跟不上，變壓器燒毀、臺區(qū)超負荷運行、燒表、線路過載燒壞這些事故發(fā)生的次數(shù)不斷增多。電網(wǎng)規(guī)劃過程中，沒有分析實際情況和問題，對于區(qū)域負荷的增長沒有做細致的調查所以結果不準確，使電網(wǎng)的規(guī)劃建設方案與實際情況脫節(jié)。

縣級電網(wǎng)工程建設中征地、拆遷賠償?shù)葍热萦休^大的協(xié)調難度，在農村這些問題是比較多的。征地、拆遷、青賠這些工作做起來麻煩不斷，嚴重阻礙了電網(wǎng)工程的施工，例如有些變電站的站址關系到征地、拆遷等工作量較大；農民因為種植的糧食和經濟作物而索要賠償很高；線路塔占用的土地與線行青賠的補償費用也很高；有部分線路路徑被批復下來，但是要經過沿線和站址周圍相關單位的同意，這樣下來難度很大。像那些高速公路、鐵路、生態(tài)試驗站這些單位雖然可以獲得他們的同意，但是賠償費高的讓人難以接受；有些當?shù)卣粩嗵岢稣{整的要求，使在施工階段還要重新選擇站址與線路路徑?？h級供電企業(yè)在管理方面也有問題，管理人員不夠用，現(xiàn)在不少電網(wǎng)工程的管理部門人員就配置了幾個，一個人兼著幾份工作如設計規(guī)劃、工程管理與招投標，這種情況下工作效果也就很差了。此外很多工程管理人員的素質都不合格，這些年來縣級電網(wǎng)工程的建設力度在不斷加大，并且具有點多面廣的特點，因為缺少管理人員為確保工程進度只能拼湊人員，有的管理人員不是電網(wǎng)工程方面相關專業(yè)的，對電網(wǎng)建設沒有什么經驗，他們對電網(wǎng)工程的施工與工藝都比較陌生，管理效果也就不佳。在電網(wǎng)工程的建設過程中很多協(xié)調工作難度大，所以管理人員把很多的精力與時間都耗費在這方面，從而對電網(wǎng)工程在安全與質量方面的管理比較缺失。

2縣級電網(wǎng)工程問題的應對措施

因為縣級電網(wǎng)工程在規(guī)劃建設階段就有不少問題，所以供電部門有必要制定協(xié)作聯(lián)合體制，使與電網(wǎng)工程建設有關的部門展開溝通與協(xié)作，在發(fā)揮供電部門優(yōu)勢的基礎上，提高對整個電網(wǎng)工程的管控能力，對那些難題及時采取措施進行有效解決，以此來使電網(wǎng)工程建設能夠順利進行，滿足農村的快速發(fā)展對用電的需求。針對在電網(wǎng)工程規(guī)劃階段的問題，國家供電部門根據(jù)縣級地方對用電需求的變化情況進行調查研究，和相關單位進行協(xié)作來解決實際規(guī)劃過程中的問題，提高農村用電質量。對于電網(wǎng)規(guī)劃與設計方面人員的投入和培訓要不斷加大力度，規(guī)劃人員要深入電網(wǎng)工程現(xiàn)場，檢查與落實電網(wǎng)工程的必要性與可行性，努力做好地方電網(wǎng)工程的項目庫。

對于設計方案要進行嚴格審查，并制定相應審查制度，縣級供電企業(yè)要組織領導、工程、調度、安檢、各個供電所對新增的電網(wǎng)工程項目進行審查，對設計方案要進行嚴格審核。對于施工圖的會審要嚴格進行，在施工前要組織設計、監(jiān)理、施工單位這些部門對施工圖進行會審，發(fā)現(xiàn)問題要及時協(xié)調處理。供電部門要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對電網(wǎng)工程建設進行規(guī)范，通過考察來分析最佳供電方案，防止產生臨時接入別的線路或者選擇臨時設備來供電導致用電負荷。在農村電網(wǎng)規(guī)劃的過程中，要對當?shù)氐慕洕l(fā)展情況、用電需求、供電區(qū)域情況進行調查，根據(jù)調查結果來制定相應的電網(wǎng)規(guī)劃。農村電網(wǎng)進行規(guī)劃時要按照年度計劃來修編，因為居民宅基沒有被納入城市規(guī)劃，對用電需求的估計無法準確進行，農村電網(wǎng)建設就不能提前進行施工。對于縣級供電企業(yè)在管理方面的問題可采取以下措施：對于電網(wǎng)工程管理人員要適當增多，對管理人員要加大培訓力度，建立一支能夠勝任電網(wǎng)工程管理崗位的管理隊伍。

對電網(wǎng)工程的管理體制要不斷完善，建立符合實際情況的管理辦法，對管理人員與施工隊伍要不斷考核并逐步加大力度。對于電網(wǎng)工程要做好宣傳工作，使人們理解并支持電網(wǎng)工程建設，在電網(wǎng)架設過程中減小協(xié)調工作的難度，對工程現(xiàn)場的建設情況要進行嚴格檢查，對工程的質量與安全兩個方面要嚴格管理。對電網(wǎng)建設工程的管理建立一個專門的組織，把管理責任落實到每個人員；對質量管理要加大力度，對于工序交接要按規(guī)定進行檢查，哪些部位的施工達不到質量標準要馬上采取措施解決；對于工程質量要嚴格把關，工程質量不合格就堅持不簽證。定期召開電網(wǎng)工程的會議，對于所布置工程任務的施工情況進行檢查，各個管理人員匯報施工進展情況，在設計、施工與質量這些方面的問題可以通過協(xié)調來解決，會議內容要以某種形式記錄下來并傳遞到領導手中，會對他們產生一種約束作用。

3結語

篇9

1.漁港水域污染嚴重

在已建設的港口中，由于生態(tài)意識薄弱，環(huán)保設計不到位，有些港口沒有污水處理設施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進行，水體流通不暢，導致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴重的威脅。

2.港口管理缺乏，立法工作滯后

近幾年沿海經濟快速的發(fā)展，海洋的開發(fā)力度不斷加強，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風和停泊遭受威脅，資源經濟化的開發(fā)與漁港用地產生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導致了風浪臺風等海洋氣象災害直接的侵襲。

二、未來港口建設的發(fā)展發(fā)向

1.港口建設的內容以休閑漁業(yè)為主，港口建設實施在實用性的基礎之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設施融入到港口建設中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設計海釣平臺、觀景臺，或是將單調的路面設計成以海洋風格為主的鋪面。在護岸地帶設置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關系，漁業(yè)的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經濟結構發(fā)熱轉變，應該將漁港和漁村納入一體化建設中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進”的發(fā)展模式，促進漁港建設的整體發(fā)展和良性循環(huán)。

3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源

傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來的漁業(yè)文化對于漁港建設和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動（開漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號）、生活形態(tài)等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經濟收入，促進漁村的經濟發(fā)展，同時，對于漁港多元化發(fā)展有著長遠的意義，因此，對于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風俗要加以傳承和繼續(xù)。

4.加強漁港經營及管理

（1）作為管理部門，在進行港口管理的過程中，要尊重當?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽取群眾意見，并且進行溝通交流，減少港口工程建設中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設滿足群眾的需求，多功能的設施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設在滿足經濟發(fā)展的同時，提高港口自身建設的水平。

（2）在進行港口多元化的建設過程中，要重點加強港口生態(tài)環(huán)境的保護。隨著港口的建設與開發(fā)，帶動了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設施、環(huán)保設施，提高港口的綠化水平，組織當?shù)氐臐O民進行義務的勞動，或是形成責任劃分區(qū)，負責港區(qū)的環(huán)境保護。

三、結語

篇10

1.1我國林業(yè)工程建設中存在的問題

1.1.1存在問題的林業(yè)項目管理。重施工、輕養(yǎng)護是林業(yè)項目管理存在的通病，這就不能保障林業(yè)工程建設的長期質量。沒有完善的科學規(guī)范的招投標制度，行政審批是大部分林業(yè)工程發(fā)包的主要方式。林業(yè)工程項目管理一直處于較低的水平，其主要原因是人才流失。

1.1.2沒有得到充分落實的林業(yè)相關政策。林業(yè)政策的執(zhí)行力度和效率在一定范圍和區(qū)域內存在問題，使林業(yè)政策和法律的嚴肅性受到影響。退耕還林的政策受到經濟利益的影響使其執(zhí)行起來緩慢，出現(xiàn)了不能如期開工的林業(yè)工程。使我國林業(yè)工程受到影響的是不夠規(guī)范化的林業(yè)政策對林業(yè)工程的管理，林業(yè)工程的正常進行，沒有及時運用政策和法律的手段來維護。

1.2林業(yè)工程建設中存在的問題產生的原因

1.2.1沒有落實到位的退耕還林政策。對于國家推出的退耕還林政策，主觀認識不足和不完善的客觀管理是林業(yè)主管機關和林業(yè)工程施工單位在落實政策上存在的問題，致使不能很好地落實以退耕還林為代表的林業(yè)工程政策，使林業(yè)工程的施工質量和工期都受到影響。

1.2.2沒有真正理解林業(yè)工程的重要性。我國林業(yè)工程建設資金和配套資金在經濟不發(fā)達區(qū)域容易出現(xiàn)資金被截留以及撥付不足等問題。對于林業(yè)的法律法規(guī)，有一部分林業(yè)主管部門的領導在認識上存在著嚴重的不足，必然會出現(xiàn)一些違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、林業(yè)工程建設的保障措施

2.1對國家相關的林業(yè)政策予以落實

建立林業(yè)工程建設推進機制，林業(yè)工程建設應通過各級政府協(xié)調各個相關部門通力將其搞好。林權的確權工作要加快進行，使林業(yè)工程各相關主體的積極性和主動性得以提高。對于林業(yè)工程建設各級財政預算要予以相當?shù)膬A斜，并對林業(yè)工程建設的優(yōu)惠政策做進一步的放寬和完善，對相關稅費應予以適度的減免。對于國家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策要用好并予以落實到位。退耕還林工作的有效展開要加速推進。按相關規(guī)定和要求對宜林荒山荒地進行按期綠化。政府或林業(yè)部門要立即收回沒有按期造林或改變用途的區(qū)域，并進行重新造林。不合理費用各地部門不得向林業(yè)企業(yè)隨意攤派，林業(yè)企業(yè)有權拒付強行攤派的費用。

2.2加大資金的投入力度

并確保林業(yè)工程建設資金的到位率，加強對資金的監(jiān)管。國家應對林業(yè)工程建設項目的投資力度予以增加，調整財政政策，并將其納入各級政府的財政預算進行優(yōu)先安排。對林業(yè)工程建設基金制度予以建立，要廣開渠道，動員社會的各界力量，吸收資金、統(tǒng)籌安排、分級管理。建立林業(yè)專項資金撥款制度，科學的資金管理模式要予以建立，加強林業(yè)工程建設資金的監(jiān)管，對我國林業(yè)工程資金的強制審計監(jiān)督制度予以健全，林業(yè)工程資金及時到位應予以保證，并且要保障資金的安全運行。

2.3加大宣傳力度，積極引導、協(xié)調

植樹造林是利國利民、造福當代、蔭及子孫的大事。要充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，對實用科技成果要注重引導應用，積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場、水利等單位，在加快造林速度的同時要注意林業(yè)工程建設質量的提高。要加大力度宣傳林業(yè)工程建設工作，對其現(xiàn)實作用和長遠意義要進行重點宣傳，對森林的多功能和效應要多做宣傳，使全民的生態(tài)保護意識得以增強。開展愛林護林、建設美好家園教育，讓廣大群眾自覺地保護森林、愛好樹木。

2.4對林業(yè)工程項目的管理工作予以全面加強