導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院民事庭工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年度工作

一、 案件受理、審理基本情況：

合伙協(xié)議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。

在今年判決案件中，其中提出上訴的為21件，其中8件維持， 4件撤訴，改判3件，其余在審理中。

一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開展工作，個人利益服從整體利益，部門利益服從全局利益，相互配合相互支持，加強(qiáng)與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作，根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點，放棄中午休息時間接待群眾來訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作，全年實行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來，全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。

二、 法庭特色工作

1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實

今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國法院網(wǎng)刊登后，我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示，同時組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn)，引導(dǎo)和激勵干警，扎實做好審判工作，接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實，統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面，放置在法庭的宣傳欄中，并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位，我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊，保證每位干警人手一份，并且組織干警集中學(xué)習(xí)，并通過座談會、討論交流學(xué)習(xí)心得體會等多種方式，使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外，結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動，將落實執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員，隨時對法庭進(jìn)行突擊檢查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn)，全庭同志統(tǒng)一思想，共同努力，在今后的工作中，積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗、做法，充分發(fā)揮職能作用，不斷增強(qiáng)司法能力，提升司法水平，為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

2、司法聯(lián)動 訴調(diào)對接

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求，遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則，一年以來，西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終，創(chuàng)新工作機(jī)制，實行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念，將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念，本著定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo)，耐心、細(xì)心、專心調(diào)解，不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念，在自愿合法的前提下，運(yùn)用一切手段，動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢，只要有可能，就絕不放棄調(diào)解的努力。同時在調(diào)解過程中，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點、把握雙方的感情契合點、尋求矛盾化解的突破點。

在我庭受理一部分簡易的民事案件后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié)，但是按常規(guī)法律程序辦案，手續(xù)相對比較繁瑣，訴訟時間較長，雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式，采取了委托人民調(diào)解的方式，既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾，又大大節(jié)約了司法成本，取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強(qiáng)與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系，充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全，調(diào)解員植根基層、貼近群眾，成本低、效率高的優(yōu)勢，建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機(jī)制，在民事糾紛案件審理中，特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件，在征得雙方當(dāng)事人的同意后，當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會調(diào)解，隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的做法，取得了比較好的社會效果，一年來共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。

另外，我庭從今年下半年開始，在審判員的指導(dǎo)下，積極調(diào)動了書記員參與案件調(diào)解工作?？紤]到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項重要的訴訟活動，尤其在書記員送達(dá)過程中積極主動地向當(dāng)事人釋法，能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過程中，書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調(diào)解意向，判斷雙方的調(diào)解可能性，并通過電話聯(lián)系原告，如雙方達(dá)成合意，即以筆錄形式加以固定，再另行安排調(diào)解時間，及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書，解答當(dāng)事人提出的疑問，盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚，輸?shù)拿靼祝档蜕显V率。通過書記員的參與，由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件，大大的提高了調(diào)解率，縮短了審限。全庭上下齊努力，全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。

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3、假日法庭 西塘特色

為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展，著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力，今年11月11日，我院黨組站在實踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究，在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭，作為法院司法為民的一項具體措施加以實施。

景區(qū)假日法庭成立之后，主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間，逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公，對景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)解的方式。與此同時，景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會、西塘派出所旅游警隊、景區(qū)城管大隊、景區(qū)人民調(diào)解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區(qū)居委會共同協(xié)作聯(lián)動，及時調(diào)處矛盾，妥善處理各類糾紛，為游客營造一個舒心的旅游購物環(huán)境。

景區(qū)假日法庭的成立，不僅是大力開展巡回辦案的需要，而且也是落實司法為民措施，方便人民群眾訴訟，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作，對于維護(hù)景區(qū)的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日，景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次，當(dāng)場調(diào)處矛盾糾紛4起。

4、法庭博客 真誠為民

今年3月底，西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路，西塘古名“胥塘”，古鎮(zhèn)詩意盎然，庭院風(fēng)景如畫，為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念，情灑古鎮(zhèn)、一心為民，成為建設(shè)和諧社會中的縷縷春風(fēng)，故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。

我們的法庭博客突出了五大特點：一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個主篇幅，從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報、司法廉潔、支部活動、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識，公開法庭動態(tài)的官方網(wǎng)站。這對于基層法院，是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道，成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調(diào)研報告相結(jié)合，更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求；符合現(xiàn)代普法工作的需求，符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。

西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)民的提問一一作答，已經(jīng)形成了一個網(wǎng)民互動平臺，為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口，目前，網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來，點擊率已達(dá)7000余次，為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實際，貼近群眾，貼近生活，我們上傳了典型案例，進(jìn)行正確引導(dǎo)，受到了網(wǎng)民的歡迎。

5、巡回審判 化解矛盾

（1）道路交通巡回審判庭

自今年4月起，為了方便當(dāng)事人及時處理賠償事宜，法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運(yùn)行，取得了良好效果。

一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟，由專人在西塘交警大隊設(shè)點辦公，目前已初步實現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”，使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點設(shè)在交警部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)與交警部門的溝通、銜接，及時了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況，以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。

二是簡化手續(xù)。在受理案件時，簡化立案手續(xù)，降低訴訟門檻，現(xiàn)場受理，給當(dāng)事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計算標(biāo)準(zhǔn)參考，盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對符合緩、減、免訴訟費(fèi)條件的一律緩、減、免訴訟費(fèi)；同時預(yù)約辦案時間，最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對于事實清楚、雙方爭議不大的案件，采取速裁方式，利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢，即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書，真正做到案結(jié)事了。

三是強(qiáng)化調(diào)解。法庭一如既往地堅持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則，把調(diào)解工作放在首位，承辦法官堅持對案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑，將證據(jù)的采集、事實認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答，使大部分案件都能主動履行。

自成立以來，西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件，調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%，且無一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。

（2）巡回審判站

今年6月6日，法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站，巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動服務(wù)中心內(nèi)，至此，我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作，邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實質(zhì)性步伐，擴(kuò)大了“司法為民”的服務(wù)直徑。

法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理，方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟，妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立，體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層，為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念，以努力實現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變，及時掌握轄區(qū)社會矛盾糾紛的動態(tài)情況，為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問題，提供法律依據(jù)，及時化解糾紛，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn)，但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能，便于解決農(nóng)村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題；有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解，強(qiáng)化人民調(diào)解職能作用，實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接，我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯(lián)動委托調(diào)解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件，參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。

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6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航

法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會、商會分別組織了座談，就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會以及行業(yè)商會的作用進(jìn)行探討，為企業(yè)保駕護(hù)航。

三、 其他工作

1、走訪人大代表、政協(xié)委員

一年來，法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次，向他們不定期匯報法庭動態(tài)性工作、隊伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對法庭主動上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定，并且對法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進(jìn)一步深化落實“三項承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來，西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通，自覺接受人大代表監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范，以規(guī)范促公正，努力實現(xiàn)“公正司法、一心為民”。

2、法制宣傳工作

一年來，舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場咨詢會”，“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍?，解答法律疑問，并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實際，把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿，采取加強(qiáng)對基層調(diào)解委員會的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點等一系列便民服務(wù)措施，使那些地處相對偏遠(yuǎn)，訴訟能力相對不強(qiáng)的農(nóng)民群眾切實得到司法為民的便利和實惠。

另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期，發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員，形成了信息互通，通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問題，供轄區(qū)行政機(jī)關(guān)借鑒和探討，幫助分析存在問題，解答法律疑難。

3、支部工作 廉政建設(shè)

法庭現(xiàn)有在職黨員3名，退休黨員2名，入黨積極分子1名，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實開展，黨員身先士卒，在法庭的各項工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心，在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動中，我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對，在臺風(fēng)“莫拉克”登陸前，法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺工作，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實際問題，把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶，構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕，在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對”聯(lián)系村茜墩村，了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活，號召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛心，向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。

今年以來，我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》，從2 月份起，積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育，寫好個人警示體會，除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會議外，還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機(jī)，創(chuàng)新思路，推出新舉措，將“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保，安裝在法庭干警的每臺電腦上，把“五個嚴(yán)禁”擺上臺面，時刻提醒干警秉公執(zhí)法，強(qiáng)化干警廉潔意識。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評，并在全院進(jìn)行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月，全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí)，接受生動的黨風(fēng)廉政教育；與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動，相互交流廉政建設(shè)工作，共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn)，并共同觀看以我縣縣級機(jī)關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》，12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過以上一系列活動，全庭干警廉政意識進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

存在的問題及解決辦法

一、法庭處在基層第一線，各種矛盾紛呈，利益重整的過程中，部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因，有以下幾個特點：一是當(dāng)事人法制意識淡薄，雙方之間分歧較大對法律認(rèn)知的程度大相徑庭，難以溝通；二是案件數(shù)量增多，結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進(jìn)行調(diào)解，導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多；三就是干警工作經(jīng)驗的積累不夠深，法庭干警年齡普遍偏小，雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解，但是對某些案件相對缺乏經(jīng)驗，調(diào)解的說服力不足。

二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多，在民事賠償中，由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn)，加上當(dāng)事人自身過錯等因素的考慮，當(dāng)事人對賠償數(shù)額不滿，認(rèn)為沒有得到應(yīng)有保護(hù)，轉(zhuǎn)而怨怨相報。當(dāng)事人對土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時各執(zhí)一詞，矛盾極大，有的竟為自己爭回面子，經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件，當(dāng)事人對是否離婚、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上，經(jīng)常勢不兩立，甚至引發(fā)傷害事件，若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚，則非常可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。

針對以上問題，法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度，踐行“司法為民”的宗旨意識，堅持文明司法。積極行使釋明權(quán)，向法律知識欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助，防止當(dāng)事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外，通過增加各巡回審判站、流動審判點的使用率，法制講座，案例報道，司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳；對內(nèi)，庭內(nèi)以老帶新，庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動系統(tǒng)，利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用，努力化解社會矛盾糾紛。

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今后努力的方向

一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭創(chuàng)省級模范法庭。針對評選的各項要求，法庭已經(jīng)逐一落實了各項爭創(chuàng)目標(biāo)，基礎(chǔ)工作扎實開展，各項臺帳的已經(jīng)初步建立起來但是有待進(jìn)一步完善，這還需要得到各庭室的支持。

篇2

第一任主審法官選任工作實施方案 為加強(qiáng)法官隊伍的職業(yè)化建設(shè)，建立符合審判規(guī)律的審判組織形式，增強(qiáng)法官的責(zé)任感和榮譽(yù)感，調(diào)動法官的審判積極性，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。 一、目的意義 通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動法官的工作積極性，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。 二、選任主審法官的基本原則 1、依法實施原則； 2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則； 3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則； 4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則； 三、主審法官的任職條件 主審法官應(yīng)同時具備以下條件： 1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。 2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。 3、有較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題；能夠熟練主持庭審活動，并有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。 4、所承辦案件無重大差錯，無違法違紀(jì)行為。 5、身體健康，能夠勝任審判工作。 6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。 四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。 五、主審法官的職數(shù) 按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。 六、主審法官的選任程序 1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。 3、報名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。 4、資格審查。由報名者填寫報名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報名和資格審查情況。 5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況另行制定考試辦法，對考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。 ①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 ②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關(guān)系、上下級關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法?？荚u組對應(yīng)試者的思維敏捷性、社會生活經(jīng)驗、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評價，占總分的10%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開庭審理并公開當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評組對應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評判，占總分的20%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。 ④公文寫作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫一個工作報告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 ⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個案情復(fù)雜、事實和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個案情復(fù)雜，但事實和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分，作為評定應(yīng)試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 6、公布考試分?jǐn)?shù)。 7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。 8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。 9、由本院院長頒發(fā)任命書。 七、時間安排 為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通?？h人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實施，于2003年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于2004年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。 八、第一任主審法官的履職期限 通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從2004年1 月1 日——2006年 12月31 日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。 九、主審法官的職權(quán) 1、獨立審判權(quán)。主審法官擁有獨立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨立發(fā)表個人意見的權(quán)利；在審委會討論案件的過程中，主審法官有保留個人意見的權(quán)利。 2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書記員的工作。 3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書記員的工作，并有權(quán)建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。 4、主持庭審權(quán)。獨任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長。 5、簽發(fā)文書權(quán)。非經(jīng)審委會討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。 6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報請分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會討論決定。 十、主審法官的責(zé)任。 1、獨任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認(rèn)事實和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任； 2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認(rèn)事實和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅持正確意見的主審法官可免除責(zé)任。 3、由審判委員會決定的案件，獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的，視情況確定責(zé)任。 4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。 十一、主審法官的免除 1、因任期屆滿而免除的； 2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務(wù)的； 3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的； 4、因在審判工作中有重大過錯，并造成嚴(yán)重影響的； 5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的； 6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的； 7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的； 8、因工作需要調(diào)離審判崗位的； 9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的； 因第2至第4項所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。 十二、主審法官的補(bǔ)缺 1、主審法官實行三年一屆，每任必考的制度； 2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。 3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。 4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。 十三、主審法官的待遇。 1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時，作優(yōu)先考察人選。 2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬元的崗位責(zé)任津貼。 十四、其它 本實施方案由院黨組負(fù)責(zé)解釋。

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篇3

200*年，我公司法律事務(wù)、授權(quán)經(jīng)營工作在總經(jīng)理室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大力發(fā)展業(yè)務(wù)、保持穩(wěn)健經(jīng)營的中心工作，全面貫徹實施總公司有關(guān)法律事務(wù)和授權(quán)經(jīng)營工作的指示精神，開拓創(chuàng)新，主要做了如下工作：版權(quán)所有

一、加強(qiáng)對訴訟工作的管理，進(jìn)一步完善報告（備）制度。

（1）堅持“減少訴訟案件，降低訴訟成本，努力提高勝訴率”和“訴訟案件分級負(fù)責(zé)，誰主張、誰舉證”兩個原則，加強(qiáng)對訴訟案件的管理，要求案件涉及到哪家公司，由哪家公司負(fù)責(zé)處理，在各個訴訟程序開始之前，必須充分準(zhǔn)備好所需的法律文件、證據(jù)及相關(guān)事宜。

（2）各級公司在上級公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟，并按照省分公司有關(guān)規(guī)定，逐級做好報告（備）工作。對報備到省公司的案件，我處進(jìn)行認(rèn)真審核，冷靜、客觀、公正地進(jìn)行案情分析，然后建議參加訴訟的公司是否把官司打下去。對下級公司上訴到省高院的案件，我處將積極提供支持。如清豐某私營塑料廠火災(zāi)案，中院一審保險公司敗訴，判保險公司賠款70余萬元，目前上訴至高院，我處協(xié)助xx公司聘請了律師，分析了案情，爭取二審改判。

二、分析以往案件，探索發(fā)案規(guī)律，指導(dǎo)下級公司開展工作。

我處通過對分業(yè)經(jīng)營以來發(fā)生的80多訟案件進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、分析，初步摸清了我公司訴訟案件敗多勝少的原因，對下一步工作提出了五項對策措施：一是要把好承保質(zhì)量關(guān)，切實做好核保工作。嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，項目填寫要齊全，特別約定要詳盡、明確。二是在處理理賠案件時，首先要做到及時查勘現(xiàn)場，爭取取得第一手資料；其次在現(xiàn)場查勘時，要注意收集現(xiàn)場證據(jù)，并和保戶一起對收集的證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場確定；第三要及時詳盡地查看帳冊及有關(guān)憑證，對涉及案件的帳冊和憑證，要詳細(xì)地進(jìn)行抄錄或復(fù)制，必要時可對其進(jìn)行封存。三是在制作賠案時，資料要齊全，案件的情況要詳細(xì)地表述，賠款金額的計算要有理有據(jù)。四是要慎重地對待拒賠案件，要分析拒賠的理由是否充分，法律上是否認(rèn)可，堅決杜絕口頭拒賠。五是平時要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，做好對辦案法官的日常宣傳、攻關(guān)工作，不能臨時抱佛腳。

三、直接參與一些案件的訴訟工作。

（1）香港xx公司花生霉變保險騙賠案取得階段性進(jìn)展。我公司積極協(xié)助警方做好取證工作，目前，取證工作基本結(jié)束，案件已移交檢察院。

（2）參加了駐馬店xx集團(tuán)進(jìn)口豆粕貨損糾紛案的訴訟和代位追償工作，較圓滿地結(jié)束了這起長達(dá)4年多的訴訟案件。

xx年xx月，xx分公司承保了駐馬店xx集團(tuán)購買的11563噸豆粕，貨物由thorsky輪從印度某港運(yùn)抵連云港后，保戶提貨發(fā)現(xiàn)貨損即向保險公司索賠。xx分公司查勘、核實后，以“在海上航行途中未遇任何自然災(zāi)害、意外事故以及無任何外來原因?qū)е略撆浳锏膿p失”和“船舶處于不適航狀態(tài)”等原因予以拒賠，保戶不服，隨向上海海事法院連云港派出庭提訟，開始了艱難的訴訟過程。在一、二審中，我公司委托的人據(jù)理力爭，但法院還是判我公司賠款4,140,601元及利息。因二審是終審判決，我們只好表示尊重，決定有條件的接受法院判決，一是xx集團(tuán)要將權(quán)益轉(zhuǎn)讓給我公司，并在向船方追償方面積極予以配合；二是按照正常理賠程序進(jìn)行賠付，xx集團(tuán)必須提供必要的數(shù)據(jù)和單證。駐馬店xx集團(tuán)根據(jù)我公司的要求，正式承運(yùn)人泰國thorsky公司，并將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給我公司。今年4月25日，上海海事法院連云港派出庭下達(dá)了（xx）滬海法連商字第xx號民事判決書，判決承運(yùn)人泰國thorsky公司未能提供可以免責(zé)的相關(guān)證據(jù)，依法對貨損應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償我公司保險賠款4197306元及其利286947元。被告不服判決，向上海市高級人民法院提出上訴，上海市高級人民法院開庭審理，經(jīng)過激烈的法庭辯論后，上訴人要求與我方人進(jìn)行和解，同意賠償我公司損失37.5萬美元?？紤]到海外追償難度較大，一般案件能夠追回40％左右已屬不易，而我們追回的資金已達(dá)到70％，我方人同意和解。目前，37.5萬元美元已如數(shù)劃入我公司賬戶。

另外，南陽某私營企業(yè)玉器破損訴訟案，目前已進(jìn)入二審。省分公司營業(yè)管理部地產(chǎn)權(quán)糾紛案，我公司按規(guī)定向總公司申請了授權(quán)。

四、建立法律人才庫。版權(quán)所有

今年第三季度，對全省系統(tǒng)內(nèi)法律人才進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步建立起我公司的法律人才庫，全省擁有法律專業(yè)畢業(yè)研究生2人，本科生9人，大專生23人，其中有律師資格的6人。我處已將相關(guān)人員的資料存入電腦，以便發(fā)揮這些人員的作用。

五、設(shè)計了統(tǒng)一的《授權(quán)委托書》和《委托合同書》。

為了規(guī)范委托訴訟行為，省分公司設(shè)計了《授權(quán)委托書》和《委托合同書》樣式，對委托的權(quán)限、律師的職責(zé)及收取律師費(fèi)方式都作了統(tǒng)一規(guī)定。今后，凡我公司系統(tǒng)內(nèi)聘請的律師，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，原則上按全風(fēng)險承包方式收取律師費(fèi)，即前期不收取任何費(fèi)用，律師費(fèi)以最終為我公司挽回實際損失為標(biāo)準(zhǔn)，按實際挽回?fù)p失的一定比例收取。如律師未能為我公司挽回?fù)p失，則分文不取。

六、做好授權(quán)經(jīng)營工作。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)經(jīng)營工作，省公司及時下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范業(yè)務(wù)部分特別轉(zhuǎn)授權(quán)報批程序的通知》，對授權(quán)報批程序進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)總公司對省分公司的授權(quán)，我處在廣泛征求各市分公司和省公司機(jī)關(guān)各處室意見的基礎(chǔ)上，制定了2001年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》，對部分市公司、部分業(yè)務(wù)的授權(quán)權(quán)限進(jìn)行適度調(diào)整。11月初，我處又專門發(fā)出通知，廣泛收集機(jī)關(guān)各處室、各市分公司對今年授權(quán)經(jīng)營權(quán)限、管理等方面的意見和建議，為修訂明年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》做好準(zhǔn)備。

以上是我公司在法律、授權(quán)經(jīng)營方面所做的主要工作，根據(jù)當(dāng)前存在的問題和不足，我們明年的工作重點是：

（1）加大訴訟案件處理的力度。對本處參與訴訟的案件，如香港xx公司詐騙案、南陽玉器訴訟案等，一是積極做好取證、上訴、申訴工作，加強(qiáng)對公、檢、法等部門的公關(guān)，爭取早日結(jié)案，盡量避免訟事纏身。二是做好案卷材料的收集、整理、歸檔工作，要把案件辦成“鐵”案，經(jīng)得起考證。

（2）根據(jù)授權(quán)范圍，加強(qiáng)對下級公司訴訟案件的指導(dǎo)和援助。凡市公司上訴到省高院的案件，我們將積極提供援助，幫助聯(lián)系律師，協(xié)助進(jìn)行案情分析、取證等。

（3）對分業(yè)經(jīng)營以來的典型訴訟案例，從法律和業(yè)務(wù)角度進(jìn)行分析，做到一案一點評，然后匯編成冊，印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部員工，以生動的案例增強(qiáng)人員的法律意識，做到依法、按規(guī)經(jīng)營，從源頭上杜絕一些訴訟案件的發(fā)生。

篇4

    

   今年1-11月份，根據(jù)自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，我局圍繞“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”中心工作，進(jìn)一步牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會各界知識產(chǎn)權(quán)法律意識的思想，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。共出動執(zhí)法人員191人次，檢查商業(yè)場所38家，檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起，結(jié)案11起，罰款1千元；受理專利侵權(quán)糾紛案件5起，結(jié)案3起；受理職務(wù)報酬案件7起，結(jié)案7起，總結(jié)案率為84%?，F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

   　 一、依法開展專利執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化營造良好的法制和市場環(huán)境。

   XX年1至2月，我局派出專利行政執(zhí)法人員35人次對濟(jì)康大藥店、市七一購物中心、好家鄉(xiāng)超市七一店、紅山新世紀(jì)購物中心等大型商業(yè)企業(yè)、藥品超市進(jìn)行了“兩節(jié)”期間專項檢查，在10503種商品中對近百種標(biāo)注有專利標(biāo)記的商品進(jìn)行登記，對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證，并要求企業(yè)限期提供證明專利標(biāo)記合法有效的相關(guān)證明材料。

   3月15日，在自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的組織下，我局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員一道對市天山商場進(jìn)行了專項檢查。

   4月19日至4月24日，在我局的督導(dǎo)下，沙區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組十二個成員單位與頭屯河區(qū)、高新區(qū)、新市區(qū)的執(zhí)法人員針對轄區(qū)內(nèi)的世紀(jì)金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿(mào)城文體用品大廈進(jìn)行了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。在為期4天的執(zhí)法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫(yī)療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進(jìn)行抽樣檢查，逐一登記了三百余種含有專利標(biāo)記的商品。

   4月26日，我局會同自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)整規(guī)辦、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局等部門，在**市北郊華南農(nóng)機(jī)市場針對標(biāo)有專利標(biāo)記的農(nóng)機(jī)商品開展了 “4•26”專利聯(lián)合執(zhí)法活動。

   8-9月份，我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標(biāo)記的廣告進(jìn)行集中檢查，立案查處2家廣告業(yè)主，整改1家，在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份，并通過主流媒體擴(kuò)大對專利權(quán)保護(hù)的宣傳。

   9月1日～5日，第15屆**對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會（以下簡稱烏洽會）召開。為整頓和規(guī)范會展經(jīng)濟(jì)秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度，我局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局一道會同工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、檢驗檢疫局、海關(guān)、測繪局、邊貿(mào)協(xié)會等8個部門聯(lián)合在烏洽會上開展了執(zhí)法行動。此次烏洽會參展商品或技術(shù)中標(biāo)有專利號或?qū)＠麡?biāo)記的商品有62種，涉及機(jī)械設(shè)備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產(chǎn)品。

   二、通過專利行政執(zhí)法工作，貫徹服務(wù)理念和大局觀念，樹正面典型。

   4月26日，在紀(jì)念第6個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動中，我局為**市天山百貨大樓授全疆第一家 “流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點單位”牌匾。自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、新疆友好集團(tuán)、天山百貨大樓的領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動，在全疆流通領(lǐng)域尚屬首例，為我市流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作樹立了正面典型，為全疆的流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出表率。

   三、強(qiáng)化整體素質(zhì)，提升綜合實力，切實加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

   為進(jìn)一步提高我局法律業(yè)務(wù)知識和專利行政執(zhí)法總體水平，保障執(zhí)法人員進(jìn)一步積累專業(yè)知識和實際辦案經(jīng)驗，以過硬的扎實的業(yè)務(wù)功底充實自己，XX年，我局制定了《XX年執(zhí)法學(xué)習(xí)計劃》，堅持每兩周一次地組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20余次，通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員的工作效率和執(zhí)法水平，，樹立了我局執(zhí)法隊伍依法辦案，秉公執(zhí)法，文明辦案的整體社會形象。

   四、探索跨地區(qū)橫向協(xié)作執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)與外省、市及外地、州局協(xié)作執(zhí)法。

   2月，我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商為上海宇琛撲克實業(yè)有限公司，為從源頭上遏止假冒、冒充專利產(chǎn)品在我市的銷售，我局及時向上海市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出了協(xié)查函，請該局協(xié)助查處生產(chǎn)廠商的冒充專利行為，3月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局給我局復(fù)函，已依法對該案進(jìn)行了處理。

   10月，我局接到群眾舉報，米泉齊路達(dá)工貿(mào)有限公司生產(chǎn)、銷售的“樹脂復(fù)合材料井蓋”產(chǎn)品的宣傳單上宣稱其產(chǎn)品獲得國家專利，并印刷有實用新型專利證書（專利名稱：地下管道檢查井蓋、專利號：ZL02216643.2），經(jīng)檢索查明，該專利權(quán)于XX年5月31日未繳年費(fèi)終止。經(jīng)了解行政區(qū)劃，根據(jù)《行政處罰法》及《專利法》的相關(guān)規(guī)定，我局向昌吉州知識產(chǎn)權(quán)局移送了該案。

   五、建立統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。 共2頁,當(dāng)前第1頁1

   為推動專利行政執(zhí)法工作的規(guī)范化開展，我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執(zhí)法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執(zhí)法文書，與主管行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《市知識產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法責(zé)任書》，并將專利行政執(zhí)法責(zé)任制落實到每一個專利行政執(zhí)法人員，使我局的專利行政執(zhí)法工作有計劃、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，嚴(yán)格依程序進(jìn)行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公，專利違法案件調(diào)查室，處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下，及時將專利行政執(zhí)法的依據(jù)、規(guī)程、舉報電話等事項進(jìn)行公開上墻。另外還利用各種培訓(xùn)講座，廣泛向社會各方面介紹我局行政執(zhí)法職能，積極為市民提供服務(wù)，主動圍繞保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主題，展開行政執(zhí)法為民服務(wù)的工作。我局還根據(jù)上級要求，貫徹落實并履行《行政許可法》和《**市實施行政許可若干規(guī)定》，認(rèn)真進(jìn)行行政許可事項的報備清理工作，經(jīng)過清理確認(rèn)我局無行政許可事項。對XX年行政執(zhí)法考核后自查中發(fā)現(xiàn)的不足全面深入進(jìn)行完善，如，案卷歸檔程序進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)查證據(jù)照片進(jìn)一步翔實等。

   六、建立跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度。

   隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法活動不斷增多，擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全。6月，我局和**市公安局牽頭，建立了由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查處、自治區(qū)新聞出版局出版物市場稽查隊、**市

工商局、**市質(zhì)監(jiān)局等12家行政執(zhí)法單位組成的跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關(guān)工作情況、案件動態(tài)及案件查處情況，提供有關(guān)政策和規(guī)范性文件；會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件，共同研究交流聯(lián)合打擊各類突出經(jīng)濟(jì)違法活動案件的經(jīng)驗和做法，解決案件查處中存在的問題；聯(lián)合開展專題調(diào)研活動，努力增強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性，研究制定預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加強(qiáng)保密的前提下，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息管理系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)共享；通過相互之間的交流，相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，共同提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。并通過定期或不定期的召開聯(lián)席會議，及時溝通情況，會商工作措施，妥善解決工作中遇到的問題，從而有效打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

   七、在我市沙依巴克區(qū)成立全疆首個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

   9月21日，在我局和沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦公室的共同努力下，“沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”正式成立。首批加入聯(lián)盟的新疆友好百盛商業(yè)發(fā)展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟承諾書》?！吧骋腊涂藚^(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”的成立，為**市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)開拓了一條新路，是開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一項新舉措，它將成為我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分。

   八、加強(qiáng)與司法部門的合作交流。

   11月，應(yīng)我局的邀請，自治區(qū)高級人民法院民事審判第三庭（以下簡稱高院民三庭）委派該庭高華東法官來我局調(diào)研工作，這是自治區(qū)司法部門與我局的首次工作交流。我局領(lǐng)導(dǎo)介紹了**市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平、發(fā)展實施專利狀況等方面的情況，高法官高度評價了我局在**市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的工作和取得的成績，表示愿意在今后的工作中，不斷加強(qiáng)協(xié)作，將高院民三庭工作中一些好的工作經(jīng)驗與我們共享，把自治區(qū)、我市的知識產(chǎn)權(quán)工作做得更加有聲有色。這次交流，為今后工作中協(xié)調(diào)配合，取長補(bǔ)短，促進(jìn)我市的行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合奠定了堅實基礎(chǔ)。

   九、行政訴訟案件辦理情況。

   今年，因當(dāng)事人不服我局處理決定，起訴至法院的行政訴訟案件有2起，現(xiàn)均已被市中級人民法院維持有效。

篇5

耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來，耿明多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官，榮立個人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進(jìn)個人。

自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級干部9人、大要案23件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。

她家的支出與合法收入并不匹配

《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時候開始從事反瀆工作的？

耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長，主持全面工作，在此之前是正科級的偵查室主任。

《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。

耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動局勞動就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長李佳容（化名）、受賄案等幾個有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評為“精品案件”，并入圍“全國反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。

《方圓》：能不能具體談一下這幾個案子？

耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時是武漢市科技局副局長。當(dāng)時武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對李佳容的個人財產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實，決定以瀆職為突破點突審李佳容。

《方圓》：結(jié)果如何？

耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時收了點別人給的錢，逢年過節(jié)也收點2000元到3000元價值的購物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題，沒有大的問題。

就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。

《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？

耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時，召集所有辦案人員開的一個短會，目的是幫助大家明確形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅克難。

會議上，每個人都要對案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們在審訊另一個案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。

后來，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙?，大部分辦案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動搖，只是還心存僥幸，不愿意面對現(xiàn)實罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識到案件的嚴(yán)重性和不如實供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。

《方圓》：李佳容的案子中，開完會后有什么突破？

耿明：當(dāng)時開會時，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點購物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對等。

此外，我們還對李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長，完全靠個人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動之以情。

最后是辦案人員馬麗娜接到這個任務(wù)，她主動去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開了口。

原來，李佳容負(fù)責(zé)對健恒藥業(yè)公司申報的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項目、通滯蘇潤膠囊推廣應(yīng)用項目審核過程中，沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報科技項目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項目含有虛假申報材料，仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。

《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？

耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時間內(nèi)向科技局成果處提交?？萍季殖晒幨占?，然后組織專家評審驗證申報材料提出的科技項目。評審?fù)ㄟ^后，成果處作出推薦立項的建議，由科技局報市財政局審批，然后再報市人大預(yù)算委審批，通過后由市科技局、財政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報企業(yè)簽訂“項目計劃任務(wù)書”，由市科技局對企業(yè)撥付科技扶持資金。

《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？

耿明：李佳容所在的科技局需要對企業(yè)申報的項目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報材料的真實性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評審會”，根據(jù)評審結(jié)果報科技局辦公會討論，辦公會通過后就下通知立項。本案中，李佳容明知申報企業(yè)財務(wù)報表、財務(wù)審計報告等材料均系造假。

而李佳容之前長期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長，在擔(dān)任科技局的副局長后，也分管這兩個業(yè)務(wù)處室，專家評審時，處長向?qū)＜掖騻€招呼或事先定個基調(diào)，一般就能順利通過。另外在申報資金額度分配上李佳容作為處長也有很大的自由裁量空間，誰與她親近她就多撥付，誰疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對此，我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。

核實造假名單上的所有人

《方圓》：像這樣的案件，涉及專項資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？

耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實有這個特點，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級職業(yè)學(xué)校原校長葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國家專項農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬元，也是典型的這一類案子。

在辦理這個案子時我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時，武昌區(qū)勞動局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們在尋找農(nóng)民工培訓(xùn)資料時，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區(qū)勞動局的檔案室，因長久無人查閱且有動物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對。那次經(jīng)歷真的令人難忘。

《方圓》：看來這個案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？

耿明：這個“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項行動：國家對農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來是一項惠民政策，但是有少數(shù)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。

當(dāng)時收到省院的專項行動通知后，我們對本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報數(shù)額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點進(jìn)行排查。

首先，我們辦案人員到勞動局將這幾年文昌職校上報的名單明細(xì)調(diào)了出來，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號，要么人機(jī)不符，后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時幾十個人留的都是同一個電話號碼。這樣疑點就出來了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?，為什么要留教職員工的電話呢？這其中肯定有造假情況。

由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實了培訓(xùn)情況。

核實了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報的材料基本上都是偽造的，要么是將國家補(bǔ)貼政策出臺前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊上報，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。

《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對上報名單上的所有人進(jìn)行核實嗎？

耿明：是的，工作量很大。我們從勞動局堆積如山的申報資料中將文昌職校近幾年上報的資料全部調(diào)了出來，經(jīng)大量的人員、長時間的加班，進(jìn)行一一核實。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號是造假的，就可以斷定這個申報材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來，即可證實與這些人有關(guān)的申報材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因為文昌職校培訓(xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒有登記過，這也可以證明申報材料系造假的。

凡此種種，不一而足，核實造假情況確實花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅持不下來的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。

案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。

閑下來喜歡琢磨和寫東西

《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎？

耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題，可我上任當(dāng)局長后就開始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。

現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時，因為上游的閘口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個加大量對人體沒有多大的傷害。因為這個事情不好用刑法去評價，所以我們就沒有立案偵查。

《方圓》：從媒體報道中，也有找到過最終立案偵查的線索？

耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場”項目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過報道。后來，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。

除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們在辦理青山區(qū)土地整理儲備中心原副主任戚昌耀一案中，在對青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗，我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實，又挖出兩件受賄案。

《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們院內(nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動機(jī)制？

耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因為瀆職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因為張勝涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交給我們偵查。

同時，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?，F(xiàn)在我們推動的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。

《方圓》：聽說你平時除了工作，還喜歡寫點東西。

耿明：我這個人好靜，不好動。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。

好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動筆能保留當(dāng)時辦案的真實場景，也能提高個人寫作能力和邏輯思維能力，這對我的工作也能起到促進(jìn)作用，說不定今后寫回憶錄時還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗交流材料、調(diào)研文章、集體和個人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。

《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？

篇6

按照市人大常委會安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。

一、基本情況

我市“四五”普法工作從2001年11月開始進(jìn)入啟動階段，

2002年8月完成啟動階段各項目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實施階段。2005年為總結(jié)驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.5萬人，其中，四類重點普法對象54.52萬人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人員1.1萬人，青少年學(xué)生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發(fā)放“四五”普法教材55.5萬本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點110個；2001年、2002年全市應(yīng)落實普法經(jīng)費(fèi)134.6萬元，已落實77.5萬元，占57.6%，其中，市級財政應(yīng)落實70.6萬元，已落實33.5萬元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實64萬元，已落實44萬元，占68.8%。

二、主要作法和初步成效

（一）建立健全機(jī)構(gòu)，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長，33個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作導(dǎo)小組，下設(shè)辦公(請登陸政法秘書網(wǎng)）室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進(jìn)行了專題研究；先后組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級干部牽頭負(fù)責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際，于2001年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究，并廣泛征求了社會各部門的意見，2001年9月經(jīng)市委常委會研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標(biāo)責(zé)任書。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門下發(fā)了市直單位“四五”普法實施階段工作目標(biāo)。

（三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結(jié)束后，我市及時開展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“××*”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭等法制宣傳活動?！八奈濉逼辗▎雍?，為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展?fàn)幦×酥鲃?。為加大宣傳力度，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標(biāo)語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦墻報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區(qū)兩級政府先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發(fā)杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律咨詢活動，在咨詢現(xiàn)場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發(fā)表電視講話、答記者問、辦培訓(xùn)班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。

（四）辦好試點，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運(yùn)集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點單位，并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點65個（不包括45個“法律進(jìn)社區(qū)”試點）。各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，試點工作總結(jié)、調(diào)研文章被省、市有關(guān)報刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂，通過組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法?？榷喾N形式，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。為推動社區(qū)普法工作的開展，市及縣市區(qū)兩級共設(shè)立45個“法律進(jìn)社區(qū)”試點，目前正在按“四個一”（即每個社區(qū)有一條法制標(biāo)語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進(jìn)社區(qū)”試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。

（五）培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán)，市“四五”普法講師團(tuán)有37個單位參加，重點講授了45個法律法規(guī)。兩年來，講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達(dá)百萬人以上。

（六）落實普法教材，盡力滿足普法對象的學(xué)法用書。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊，全市干部基本上達(dá)到人手一冊。結(jié)合市情，市直二十五個專業(yè)法執(zhí)法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發(fā)36萬本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締組織，防范和懲治活動法律知識問答》發(fā)放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個，受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門還編印了部門法律法規(guī)書籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。

（七）突出抓好普法重點對象法制教育，促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺了實施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓(xùn)班，市直213個單位縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級干部4367人。繼續(xù)堅持了干部任前法律知識培訓(xùn)、考試制度，“當(dāng)官先過法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)法律知識，提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。為促進(jìn)依法行政，市政府專門聘請了法律咨詢顧問團(tuán)，明確所有出臺的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請了法律顧問。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統(tǒng)副科級以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊利用每年的春訓(xùn)，對全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓(xùn)班；市工商局開展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動；市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規(guī)。通過加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過舉辦法制講座，對企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓(xùn)；華陽集團(tuán)下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問室。有756家企業(yè)聘請律師擔(dān)任常年法律顧問。通過法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營管理人員講誠信和依法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)。4、開展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識，解答法律問題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實踐能力。全市有5萬余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護(hù)意識，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，樹立了良好的法制觀念。

市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過以會代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識，各私營企業(yè)員工在個私協(xié)的組織下，通過不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對象的不同年齡、職業(yè)特點及不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個側(cè)面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。

三、存在的問題

雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。

一是對普法教育工作認(rèn)識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，工作行動遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。

二是普法工作與實際聯(lián)系不夠密切?！八奈濉逼辗ㄈ鎸嵤┮詠?，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時俱進(jìn)的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經(jīng)常化和制度化。

三是督促檢查落實不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個體私營企業(yè)員工沒有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統(tǒng)組織開展學(xué)法活動。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經(jīng)費(fèi)落實缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應(yīng)落實70.6萬元，實到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費(fèi)落實均不到50%。

四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點工作許多好的作法和經(jīng)驗沒有在全市得到及時推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，工作不夠積極主動。二是普法學(xué)習(xí)與工作實際缺乏有機(jī)的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證，工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實際效果不夠。

四、下一步工作打算

（一）抓思想認(rèn)識，促工作落實。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強(qiáng)民主法制建設(shè)，與實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)wto規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進(jìn)行研究，及時協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。

（二）抓聯(lián)系實際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動，積極開展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實際，明確學(xué)法工作重點，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。