衛(wèi)生局防汛工作總結(jié)范文
時間:2023-04-10 17:15:53
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篇1
1.1編制目的
旱災(zāi),是我區(qū)主要的自然災(zāi)害之一。為了做好干旱災(zāi)害防抗工作,促進抗旱減災(zāi)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進行,最大限度減輕旱災(zāi)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《省抗旱預(yù)案》、《省防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱干旱災(zāi)害,是指由于天然降水減少,河流及其它水資源短缺,不能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對水的正常需要而造成的直接與間接損失的災(zāi)害。防抗干旱災(zāi)害是指組織社會力量,采取工程措施和非工程手段,預(yù)防和減少干旱災(zāi)害損失的活動。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,努力實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高抗旱工作現(xiàn)代化水平。
1.4.2防抗干旱災(zāi)害工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門協(xié)作責(zé)任制。
1.4.3防抗干旱災(zāi)害以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標,實行以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.5堅持依法抗旱,實行公眾參與,專群結(jié)合。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1區(qū)防汛抗旱指揮部
區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指),負責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗旱工作。
2.1.1區(qū)防指組織機構(gòu)
總指揮:區(qū)人民政府區(qū)長
副總指揮:區(qū)人民政府主管副區(qū)長
區(qū)人武部部長
區(qū)政府辦公室主任
區(qū)水利局局長
區(qū)建設(shè)局局長
成員:區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)生局、國土分局、區(qū)氣象局等部門負責(zé)同志。
2.1.2區(qū)防指抗旱職責(zé)
區(qū)防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)抗旱工作,主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行市防指和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于抗旱的政策、法規(guī)和制度等,組織制訂抗旱預(yù)案及跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水方案,及時掌握全區(qū)旱情、災(zāi)情并組織實施抗旱減災(zāi)措施,做好災(zāi)后救助有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3區(qū)防指成員單位抗旱職責(zé)
區(qū)發(fā)展計劃局:指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作,負責(zé)抗旱工程建設(shè)計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
區(qū)財政局:負責(zé)抗旱經(jīng)費籌措下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
區(qū)水利局:負責(zé)抗旱工作的管理和水利工程抗旱運行與水源調(diào)度,組織、指導(dǎo)抗旱工程和抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
公安分局:負責(zé)受旱區(qū)社會治安,打擊竊搶抗旱物料、破壞抗旱設(shè)施、干擾抗旱工作的違法行為。
區(qū)建設(shè)局:及時收集和反映城區(qū)缺水信息,配合有關(guān)部門組織實施應(yīng)急抗旱措施。
區(qū)民政局:組織協(xié)調(diào)干旱災(zāi)害的核查和救災(zāi)工作,指導(dǎo)受旱災(zāi)區(qū)實施災(zāi)民生活救助與救災(zāi)捐贈工作,負責(zé)對救災(zāi)款物進行管理監(jiān)督。
區(qū)農(nóng)林局:及時收集和反映農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)情信息,組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱措施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
區(qū)衛(wèi)生局:負責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。
區(qū)氣象局:負責(zé)對影響旱情的天氣形勢進行監(jiān)測和預(yù)報,及時提供天氣預(yù)報和雨情、墑情實況信息,組織實施人工增雨抗旱措施。
區(qū)交通局:負責(zé)協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)運力資源,及時運送抗旱救災(zāi)人員、物資及設(shè)備。
國土分局:負責(zé)做好行業(yè)自身的抗旱工作,承擔區(qū)政府和區(qū)防指布置的臨時緊急抗旱任務(wù)。
區(qū)人武部:負責(zé)組織當?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役人員參加重大抗旱救災(zāi)行動,協(xié)調(diào)組織駐咸武警部隊實施重大抗旱救災(zāi)任務(wù)及協(xié)助當?shù)毓膊块T維護抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
2.1.4區(qū)防指辦公室抗旱職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室,具體承擔區(qū)防指的日??购倒ぷ鳎k公地點設(shè)在區(qū)政府十樓防汛抗旱辦公室。
辦公室主要職責(zé)是:
組織全區(qū)抗旱減災(zāi)工作;貫徹執(zhí)行省防總、市防指、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)抗旱工作的方針政策和指示指令;組織擬訂有關(guān)抗旱工作的法規(guī)、制度,規(guī)劃并貫徹實施;指導(dǎo)、推動、督促、制訂和實施抗旱預(yù)案;負責(zé)收集、分析和報告干旱災(zāi)情信息;協(xié)調(diào)區(qū)防指各成員單位工作,組織干旱會商,對各鎮(zhèn)辦報告的干旱災(zāi)害損失和影響進行評估;負責(zé)特大抗旱經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理;組織、指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理;組織全區(qū)旱情監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
2.2鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)辦設(shè)立防抗干旱災(zāi)害指揮機構(gòu),在區(qū)防指和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織和指揮本轄區(qū)的抗旱工作。
3干旱災(zāi)害等級劃分及預(yù)防預(yù)警機制
3.1干旱災(zāi)害等級劃分
3.1.1農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害:
3.1.1.1判定指標:連續(xù)無雨日數(shù)、降雨量距平值、受旱面積及土壤相對濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道經(jīng)流量距平、成災(zāi)面積、減產(chǎn)成數(shù)。
3.1.1.2等級劃分:輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級
3.1.2城區(qū)干旱災(zāi)害:
3.1.2.1判定指標:缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。
3.1.2.2等級劃分:輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級。
3.2預(yù)防預(yù)警信息
3.2.1氣象水文農(nóng)業(yè)等信息
區(qū)氣象、水利、農(nóng)林、建設(shè)等部門應(yīng)加強天氣形勢的監(jiān)測和預(yù)報,做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農(nóng)作物受旱程度、城區(qū)缺水等信息的監(jiān)測,及時會商預(yù)報,并將結(jié)果及時報區(qū)政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。
3.2.2旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
3.2.3鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負責(zé)本轄區(qū)旱災(zāi)信息監(jiān)測,設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點,加強旱情監(jiān)測,及時監(jiān)測掌握報告雨水情變化、蓄水情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉(xiāng)缺水情況等信息。按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》規(guī)定,向區(qū)防指報告旱災(zāi)信息,時限為:輕度干旱每10日一次,中度干旱每5日一次,嚴重干旱每3日一次,特大干旱1日一次。
3.2.4區(qū)防汛抗旱辦公室對各類旱情信息進行綜合分析,確定干旱災(zāi)害等級。當出現(xiàn)三個鎮(zhèn)辦范圍以上輕度、中度等級干旱時,由區(qū)防指書面向市防指報告。達到嚴重、特大等級干旱時,由區(qū)防指書面向市防指報告的同時,由區(qū)政府專題向市政府報告。
3.3預(yù)防預(yù)警行動
3.3.1抗旱準備工作
(1)思想準備:要利用各種新聞媒體,加強抗旱宣傳工作,增強全民防抗干旱災(zāi)害的意識,做好防大旱抗大災(zāi)的思想準備。
(2)組織準備:各鎮(zhèn)辦要及時召開抗旱工作會議,明確抗旱責(zé)任,落實抗旱措施,加強抗旱服務(wù)組織建設(shè),完善抗旱保障機制。
(3)預(yù)案準備:各鎮(zhèn)辦要編制本轄區(qū)抗旱預(yù)案,并做好預(yù)案的啟動準備,要編制抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案。切實抓好預(yù)案各環(huán)節(jié)應(yīng)對措施落實。
(4)隊伍及物資準備:抗旱管理單位要做好用水計劃和抗旱水量調(diào)配??购捣?wù)組織要做好設(shè)備檢修和人員安排。按照分級負責(zé)的原則,各鎮(zhèn)辦要儲備必需的抗旱物資和器材,合理進行調(diào)配使用。
(5)預(yù)警準備:充分利用社會通信公網(wǎng),確保抗旱信息系統(tǒng)完好和暢通。健全各級旱情測報站網(wǎng),確保旱情、災(zāi)情信息和抗旱指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
(6)資金籌措:財政局要根據(jù)旱情發(fā)展情況,適時安排抗旱資金,支持抗旱工作。
(7)抗旱檢查:實行以查旱情、查組織、查預(yù)案、查物資、查行動為主要內(nèi)容的分級檢查制度,提早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確整改責(zé)任,限期進行整改補救。
3.3.2干旱災(zāi)害預(yù)警
(1)各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點和受旱對象的不同情況,因地制宜進行預(yù)警防范。
(2)各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測和干旱災(zāi)害統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),隨時掌握實時旱情災(zāi)情,及早預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出科學(xué)的抗旱減災(zāi)對策。
(3)各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)當加強抗旱服務(wù)隊建設(shè),鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務(wù)組織體系,廣泛提高防抗干旱災(zāi)害的機動能力。
3.3.3供水危機預(yù)警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害污染等原因而出現(xiàn)供水危機時,由區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)會同供水部門向社會公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲備,有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急供水預(yù)案的準備。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
抗旱預(yù)案
(1)各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)編制鎮(zhèn)辦抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案,積極主動防抗不同等級的干旱災(zāi)害。
(2)各類抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案由鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部審批,報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案和應(yīng)急調(diào)水方案,均具有權(quán)威性和法規(guī)效力,各有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。
3.5預(yù)警信息
受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負責(zé)統(tǒng)一旱災(zāi)預(yù)警信息,決定抗旱預(yù)案的啟動與解除。當發(fā)生全區(qū)嚴重等級干旱或出現(xiàn)三個鎮(zhèn)辦范圍以上特大等級干旱災(zāi)害時,由區(qū)防汛抗旱指揮部旱災(zāi)預(yù)警信息,決定抗旱預(yù)案的啟動與解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求
4.1.1按照干旱災(zāi)害發(fā)生的范圍和程度,將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1.2進入干旱期,區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)全程跟蹤雨情、水情和旱情、災(zāi)情,負責(zé)組織氣象、水利、農(nóng)林、建設(shè)等部門及時分析會商旱情,根據(jù)實時旱情等級啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位,應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展抗旱工作,及時向指揮部報告工作進展情況。
4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.2.1當區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)15天以上無有效降雨,輕度干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積5%~15%,旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響的情況時,為Ⅳ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2由區(qū)防指組織會商,發(fā)出以啟動水利設(shè)施為主的抗旱工作通知。
4.2.3受旱地區(qū)的鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施:(1)加強旱情災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報和對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo);(2)適時上報和旱情信息;(3)及時按照預(yù)案組織實施抗旱措施;(4)下達落實城鎮(zhèn)供水及農(nóng)田灌溉計劃;(5)組織動員水利設(shè)施完成灌溉和供水任務(wù)。
4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.3.1當區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)25天以上無有效降雨,中度干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積15%~20%,旱情對農(nóng)作物的生長造成一定影響的情況時,為Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.2由區(qū)防指組織會商,發(fā)出以啟動綜合調(diào)度措施為主的抗旱工作通知,派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作,區(qū)防指成員單位按照職責(zé)對口支援抗旱工作。
4.3.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施:(1)加強旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報;(2)及時通報和公布旱情信息;(3)及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施;(4)派出工作組到一線檢查督促抗旱工作;(5)加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度;(6)開動所有水利設(shè)施灌溉供水;(7)組織抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流動抗旱服務(wù)。
4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.4.1當區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)40天以上無有效降雨,嚴重干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積30%~45%,旱情對農(nóng)作物的生長造成較大影響、城鎮(zhèn)缺水率達20%~30%、農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難的情況時,為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.2由區(qū)防指組織會商,區(qū)政府發(fā)出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知,派出由區(qū)防指成員單位組成的工作組到重旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作,區(qū)防指恢復(fù)抗旱值班,區(qū)防指成員單位按照職責(zé)對口支援抗旱工作。
4.4.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施:(1)加強對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度;(2)加密旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報;(3)及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施;(4)實施受旱地區(qū)抗旱水源的管理和調(diào)度;(5)開動一切水利設(shè)施和抗旱服務(wù)隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水;(6)加強節(jié)約用水管理和監(jiān)督;(7)搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時抗旱設(shè)施;(8)組織社會車輛為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水;(9)適時安排下?lián)芸购祽?yīng)急資金。
4.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.5.1當區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)60天以上無有效降雨,特大干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積45%以上,旱情使農(nóng)作物大面積枯死或毀種、城鎮(zhèn)缺水率在30%以上、農(nóng)村人畜飲水面臨嚴重困難,社會經(jīng)濟發(fā)展遭受重大影響時,為Ⅰ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.5.2由區(qū)防指組織會商,區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出以啟動防救結(jié)合措施為主的抗旱工作通知,派出區(qū)委、區(qū)政府工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)和慰問受災(zāi)群眾,區(qū)防指加強抗旱值班和水源、物資調(diào)度,區(qū)財政局緊急提供抗旱救災(zāi)資金幫助,區(qū)民政局及時救助受災(zāi)群眾,區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)加強對口支援抗旱工作力度。
4.5.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施:(1)加強行政首長對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度;(2)加密監(jiān)測旱情災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況動態(tài)反映;(3)開動一切水利設(shè)施和抗旱服務(wù)隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水;(4)實施受旱地區(qū)抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理;(5)及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施;(6)組織動員社會力量為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水;(7)全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和救災(zāi)安置工作;(8)強化節(jié)約用水管理和監(jiān)督;(9)緊急安排下?lián)芸购祽?yīng)急和救災(zāi)安置資金。
4.6信息報送
4.6.1各鎮(zhèn)辦要加強旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的收集,實行分級匯總上報,統(tǒng)一歸口處理,各級共享使用。
4.6.2抗旱信息的報送和處理,應(yīng)快速、準確、翔實,重要信息應(yīng)立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)先報告基本情況后及時了解補報。
4.6.3凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮部采用和的旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)信息,當?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)認真進行調(diào)查復(fù)核,對反映不真實和存在缺失遺漏的信息,要及時完善糾正并補報復(fù)核結(jié)果。
4.7指揮調(diào)度
4.7.1出現(xiàn)干旱災(zāi)害后,受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案,在采取緊急措施的同時,應(yīng)向上一級防汛抗旱指揮部報告情況。
4.7.2受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,分析預(yù)測旱情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)單位或部門,迅速采取防抗措施,控制旱情發(fā)展蔓延。
4.8社會力量參與
出現(xiàn)嚴重干旱災(zāi)害后,區(qū)防汛抗旱指揮部廣泛調(diào)動社會力量參與抗旱救災(zāi),可依法征調(diào)運輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入抗旱救災(zāi)。
4.9信息
4.9.1旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。
4.9.2旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息由區(qū)防汛抗旱指揮部審核和,涉及民政方面的有關(guān)災(zāi)情,由區(qū)防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和。
4.9.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10應(yīng)急結(jié)束
4.10.1當干旱災(zāi)害解除或極度缺水得到有效控制時,受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部可根據(jù)旱情變化,宣布結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.10.2依照有關(guān)規(guī)定及時歸還征調(diào)的物資設(shè)備、運輸車輛等,造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
4.10.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)辦進一步恢復(fù)正常生產(chǎn)、工作秩序,盡可能減少干旱災(zāi)害帶來的損失和影響。
5保障措施
5.1信息監(jiān)測保障
5.1.1干旱災(zāi)害發(fā)生后,各級防汛抗旱指揮部要立即恢復(fù)抗旱值班制度。發(fā)生嚴重等級、特大等級干旱災(zāi)害時,實行晝夜值班。
5.1.2開通防汛抗旱通訊和旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通,及時、準確監(jiān)測報告旱情信息。
5.1.3區(qū)水利、氣象、農(nóng)林、建設(shè)等部門加強對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監(jiān)測,并由區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)和上報。
5.2應(yīng)急支援保障
5.2.1應(yīng)急隊伍。各鎮(zhèn)辦和區(qū)防汛抗旱指揮部要做好抗旱應(yīng)急隊伍的組織工作,動員社會公眾力量投入抗旱工作,統(tǒng)一調(diào)配抗旱服務(wù)隊和民間抗旱組織的人員和設(shè)備,本轄區(qū)內(nèi)機關(guān)團體、企事業(yè)單位、部隊、武警及公民都有義務(wù)承擔抗旱救災(zāi)支援任務(wù)。
5.2.2交通運輸。區(qū)交通局優(yōu)先保證抗旱物資運輸,各有關(guān)單位的運輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急送水任務(wù)。
5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生。區(qū)衛(wèi)生局做好受旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,組織醫(yī)療服務(wù)隊到災(zāi)區(qū)防病治病,開展飲水衛(wèi)生的檢查消毒。
5.2.4治安管理。公安分局做好受旱災(zāi)區(qū)治安管理工作,依法打擊破壞抗旱救災(zāi)行動和抗旱設(shè)施安全的行為,維護受旱災(zāi)區(qū)治安秩序。
5.2.5物資供應(yīng)。各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)當儲備一定數(shù)量的抗旱物資、器材,設(shè)立固定儲備倉庫,加強儲備管理和更新補充,保證供應(yīng)足額可靠。各相關(guān)部門或單位分別做好抗旱所需化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應(yīng)。
5.2.6經(jīng)費籌措。按照國家補助與群眾自籌相結(jié)合原則,區(qū)上每年應(yīng)籌措和安排必要的抗旱資金。遇到嚴重等級、特大等級干旱災(zāi)害時,區(qū)財政局要及時下達和撥付抗旱資金,區(qū)發(fā)展計劃局和水利局及時下達抗旱設(shè)施建設(shè)計劃。各項抗旱經(jīng)費必須按用途專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。審計部門要加強對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。
5.3技術(shù)服務(wù)保障
區(qū)防汛抗旱指揮部要建立抗旱技術(shù)專家?guī)欤ㄆ谘芯勘据爡^(qū)的旱情及防抗災(zāi)害措施,組織開展抗旱技術(shù)講座和培訓(xùn),搞好旱災(zāi)應(yīng)急防抗過程中的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和參謀服務(wù)。要建立旱情監(jiān)測和分析決策支持系統(tǒng),建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng),為抗旱決策提供支持。
5.4依法抗旱保障
按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《省水工程管理條例》、《市節(jié)約用水管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,由區(qū)行政執(zhí)法部門實施對抗旱工作的依法管理,強化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法能力,確??购倒ぷ饕婪樌_展。
6善后工作
6.1災(zāi)后評估
旱災(zāi)預(yù)警解除后,受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部要組成由抗旱工作責(zé)任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災(zāi)害評估組,及時對干旱災(zāi)害損失和災(zāi)區(qū)急需抗旱救援支持事項進行認真核實和評估,同時征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議,綜合提出災(zāi)害評估報告,在7日內(nèi)報送本級人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
6.2對口幫救
當發(fā)生嚴重等級、特大等級旱災(zāi),區(qū)人民政府在接到災(zāi)害評估報告后,應(yīng)盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶抗旱救災(zāi)方案,認真組織和落實有關(guān)抗旱救災(zāi)幫扶的措施。
6.3社會募捐
當發(fā)生嚴重等級、特大等級旱災(zāi),區(qū)人民政府可根據(jù)干旱災(zāi)害損失程度,在大力抗旱自救的同時,組織開展多種形式的社會募捐活動,吸納社會資金抗旱救災(zāi)。
6.4工程修復(fù)
對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施破壞和設(shè)備故障要及時予以修復(fù)更換,對臨時改建的供水系統(tǒng)予以加固恢復(fù)。
篇2
區(qū)全面開展安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動,去年。今年年初組織開展了回頭看”活動,隱患排查治理工作取得了顯著成效。但從總體上看,風(fēng)險隱患排查、整改工作進展不平衡,還存在排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位等問題。入春以來,全國各地突發(fā)事件漸呈高發(fā)趨勢,區(qū)突發(fā)事件防控形勢也不容樂觀,僅3月10日、11日兩天,全區(qū)就發(fā)生突發(fā)事件5起,導(dǎo)致5人非正常死亡。為及時化解可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的各種風(fēng)險隱患,有效遏制突發(fā)事件發(fā)生,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,決定在全區(qū)進一步深入開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、主要任務(wù)和職責(zé)分工
一)結(jié)合安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動回頭看活動,主要任務(wù)。區(qū)政府有關(guān)部門和單位、各鎮(zhèn)街要按照“分類指導(dǎo)、分級管理、重點突出、全面推進”原則。認真組織開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查治理工作,以查漏補缺為重點,對風(fēng)險隱患實行動態(tài)監(jiān)管,確保排查不留死角,整改不留后患,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。要全面準確地掌握風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況,對風(fēng)險隱患進行普查登記、安全評估、統(tǒng)計匯總;要建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,建立長效監(jiān)管機制。
二)區(qū)政府有關(guān)職能部門負責(zé)安排、指導(dǎo)和規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理工作,職責(zé)分工。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則。建立本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,匯總上報風(fēng)險隱患信息;各鎮(zhèn)街,園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)單位負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險隱患排查治理工作,建立本區(qū)域風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,匯總上報風(fēng)險隱患信息。其中:
由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)。1煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全風(fēng)險隱患排查工作。
2社會消防風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)消防支隊負責(zé)。
3工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責(zé)。
4防汛抗旱、水利工程風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)水利局負責(zé)。
5森林火災(zāi)和重大森林病蟲害風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)林業(yè)局負責(zé)。
6地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)國土分局負責(zé)。
7環(huán)境污染風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)環(huán)保局負責(zé)。
8工業(yè)企業(yè)、燃氣、電力領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)經(jīng)信委負責(zé)。
9民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)商委負責(zé)。
道路運輸、水上交通、交通設(shè)施及在建工程的風(fēng)險隱患排查工作分別由區(qū)公安分局、區(qū)交委負責(zé)。10道路交通安全。
11衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)。
12食品藥品安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)食藥監(jiān)分局負責(zé)。
13特種設(shè)備的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)。
14學(xué)校安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)教委負責(zé)。
15房屋住用安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)房管局負責(zé)。
16防雷安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)氣象局負責(zé)。
開展好本行業(yè)或領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查工作。17其他有關(guān)部門按照《區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步明確和強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的意見》府發(fā)〔〕69號)對處置各類突發(fā)事件的職責(zé)分工。
二、方法步驟
一)準備階段(年3月15日前)
制定針對性的工作措施,各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位進一步研究解決風(fēng)險隱患排查治理工作存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。落實工作責(zé)任,明確工作目標、工作內(nèi)容、范圍、時間進度要求,立即組織實施。
二)實施階段(年3月15日至3月25日)
將排查出的各類風(fēng)險隱患以表格的形式統(tǒng)計歸檔,一是排查登記。采用資料分析、實地調(diào)查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風(fēng)險隱患普查工作。詳細登記風(fēng)險隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、責(zé)任主體、上報單位以及應(yīng)對各類風(fēng)險隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力等基本情況。各類企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風(fēng)險隱患進行登記建檔,并將有關(guān)情況報各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門。
易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率,二是分析評估。對各類風(fēng)險隱患的成因??煽匦院途o急程度,可能造成的直接危害及次生危害,受其影響區(qū)域內(nèi)其他風(fēng)險隱患情況,需整改的內(nèi)容、針對性的防范措施及落實情況,應(yīng)對該類風(fēng)險隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲備等各方面,全面深入地進行分析評估,確定風(fēng)險隱患級別,完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),落實強有力的監(jiān)控措施,同時按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好突發(fā)事件隱患信息公開工作的通知》府辦發(fā)〔〕10號)有關(guān)規(guī)定及時向社會公布風(fēng)險隱患信息。
把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風(fēng)險隱患,三是治理整改。堅持邊查邊改。要制定“一對一”應(yīng)急急預(yù)案和切實可行的整改方案,按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求限期整改到位。對能立即整改的要立即采取有效措施消除風(fēng)險隱患;對風(fēng)險隱患情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的要實行掛牌督辦、跟蹤落實;對問題較多、隱患嚴重、危險較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
建立健全各級各類風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統(tǒng)計分析工作。明確風(fēng)險隱患的類別、性質(zhì)、預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、公眾自我保護措施、隱患動態(tài)發(fā)展情況、責(zé)任單位、責(zé)任人等,風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫資料(含電子件)于年3月25日前通過黨政內(nèi)網(wǎng)上報區(qū)政府應(yīng)急辦,對情況緊急、極易引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患,要立即上報并采取相應(yīng)防控措施。聯(lián)系人:;電話:黨政內(nèi)網(wǎng)郵箱:
三)檢查階段(年3月31日前)
于年3月25日前將該項工作總結(jié)材料報區(qū)政府應(yīng)急辦。區(qū)政府應(yīng)急辦會同區(qū)政府安委會辦公室及相關(guān)部門及時組織對風(fēng)險隱患排查治理工作的督查檢查,各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要對風(fēng)險隱患排查治理工作進行自查、全面總結(jié)。并將檢查情況在全區(qū)進行通報。
三、工作要求
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