村官年度工作計(jì)劃范文
時(shí)間:2023-04-06 07:42:35
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篇1
建立建全制度,制定措施保障
為有效開展對“村官”審計(jì)。采取有效措施加強(qiáng)制度建設(shè)工作。
一是成立由縣紀(jì)委、審計(jì)、農(nóng)委等部門組成的“村官”審計(jì)小組,為“村官”審計(jì)創(chuàng)建平臺(tái),提供組織保障。二是在審計(jì)對象、程序、內(nèi)容及要求等方面作出明確規(guī)定,為建立“村官”審計(jì)制度創(chuàng)造條件,使“村官”審計(jì)工作有章可循。三是紀(jì)委、監(jiān)督局、審計(jì)局明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須對“村官”進(jìn)行審計(jì)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把“村官”審計(jì)納入年度工作計(jì)劃,與其他工作同研究,同布置,同檢查、同考評、同獎(jiǎng)懲,有效推動(dòng)審計(jì)工作。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),確定審計(jì)目標(biāo)
村級組織是集體經(jīng)濟(jì),對集體經(jīng)濟(jì)怎么審,審計(jì)法未明確規(guī)定。對此,審計(jì)依據(jù)面臨困惑。有人認(rèn)為,審計(jì)法沒有明確規(guī)定,何必自找事做;有人認(rèn)為,村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”,不必審計(jì);也有人認(rèn)為,村級矛盾突出,情況復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大,其結(jié)果可能“得不償失”。
面對不同意見,縣委、縣政府應(yīng)統(tǒng)一思想將“村官”審計(jì)納入視野。原因在于:一是在新農(nóng)村建設(shè)中,國家對“三農(nóng)”投入不斷增加,很多涉農(nóng)資金的所有權(quán)是國家而不是集體,而支農(nóng)資金循環(huán)的末端在村,容易形成監(jiān)督“盲區(qū)”。從監(jiān)督涉農(nóng)資金的角度看,應(yīng)對“村官”進(jìn)行審計(jì)。二是“村官”肩負(fù)著履行落實(shí)黨的政策職責(zé),擁有決策權(quán)和管理權(quán),同時(shí)也是財(cái)政定額補(bǔ)助對象,屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,應(yīng)對其進(jìn)行審計(jì)。三是開展“村官”審計(jì),將推動(dòng)農(nóng)村民主政治發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè),也可以發(fā)揮幫促作用,促進(jìn)“村官”廉潔自律,為考核、選拔“村官”提供參考依據(jù)。
理清審計(jì)思路,注重審計(jì)方法
“村官”審計(jì)目前尚無規(guī)范性的操作規(guī)程,這就要求審計(jì)思路要明晰、慎重,審計(jì)方法要科學(xué)、適當(dāng),計(jì)劃安排要積極穩(wěn)妥、量力而行,圍繞中心,突出重點(diǎn)。
在審前調(diào)查階段,要充分考慮村級財(cái)務(wù)管理的特殊性,評估可能存在的問題,確定審計(jì)應(yīng)對措施。在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)內(nèi)容完整,步驟具體,注重操作性,盡量規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
在審計(jì)內(nèi)容上應(yīng)推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),以遵章守紀(jì)、盡責(zé)為重點(diǎn),尤其關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,維護(hù)群眾利益。
在審計(jì)方法上應(yīng)采取賬內(nèi)和賬外相結(jié)合,內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合,審計(jì)組和村民理財(cái)小組相結(jié)合的審計(jì)方法。
在責(zé)任界定上應(yīng)堅(jiān)持客觀性、歷史性和事實(shí)求是的原則、并化清主觀與客觀、前任與現(xiàn)任、集體與個(gè)人的界限,有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
在審計(jì)評價(jià)上應(yīng)堅(jiān)持做到“四不評”:事實(shí)不清的不評;證據(jù)不充分的不評;政策法規(guī)界限不清的不評;不屬于審計(jì)范圍的不評;以保證審計(jì)質(zhì)量和效果。
深化審計(jì)內(nèi)容,突出審計(jì)重點(diǎn)
一是重點(diǎn)關(guān)注“村官”在行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)過程中,重要資金的使用方向、使用效益情況,重大項(xiàng)目決策等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。二是檢查涉農(nóng)政策的落實(shí)情況,維護(hù)農(nóng)民切身利益。重點(diǎn)關(guān)注惠農(nóng)政策執(zhí)行、涉農(nóng)資金使用等事項(xiàng),保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是圍繞“村官”任期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題“四條主線”開展審計(jì)。四是著力查處違法違紀(jì)案件。目前,少數(shù)“村官”存在法紀(jì)意識(shí)淡薄,亂支亂用和截留、挪用集體資金,或者收入不入賬、財(cái)務(wù)管理混亂等問題,導(dǎo)致干群矛盾激化,群眾不斷。因此,應(yīng)將“村官”違規(guī)違紀(jì)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題,作為“村官”審計(jì)的重點(diǎn)。
強(qiáng)化審計(jì)管理,提高審計(jì)質(zhì)量
嚴(yán)格審計(jì)實(shí)施方案的制訂和執(zhí)行,落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任,加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制。開好審前研討會(huì)、審中溝通會(huì)、審后交換意見會(huì),實(shí)施三級復(fù)核制度,把好審前調(diào)查和審計(jì)方案、審中現(xiàn)場取證、審后審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量關(guān)。
審計(jì)人員要樹立“正人先正己”的理念,嚴(yán)格遵守審計(jì)廉政紀(jì)律。進(jìn)點(diǎn)時(shí)要公布審計(jì)紀(jì)律規(guī)定,審中要檢查,審后要公示審計(jì)紀(jì)律的遵守情況,接受群眾監(jiān)督,做到獨(dú)立審計(jì),保障審計(jì)質(zhì)量。
創(chuàng)新審計(jì)方法,提升審計(jì)效應(yīng)
搞好“五個(gè)結(jié)合”:任中審計(jì)與離任審計(jì)結(jié)合;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合;會(huì)計(jì)資料與業(yè)務(wù)資料審計(jì)相結(jié)合;內(nèi)查與外調(diào)結(jié)合;揭示問題與審計(jì)整改結(jié)合。
把握“三個(gè)原則”:資金投入是否姓“農(nóng)”;農(nóng)民是否得到實(shí)惠;群眾利益是否被侵害。
做到“四個(gè)注重”:注重審計(jì)程序;注重審計(jì)質(zhì)量;注重風(fēng)險(xiǎn)防范;注重結(jié)果運(yùn)用。此外,還應(yīng)在審前調(diào)查、審計(jì)方案制訂、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)分級負(fù)責(zé)、相互牽制的審計(jì)質(zhì)量控制制度。