導(dǎo)語：如何才能寫好一篇董事會辦公室工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建設(shè)兩個平臺。一是建立下崗失業(yè)人員登錄平臺。依托企業(yè)主管部門、街道辦和各居委會，摸清全縣下崗失業(yè)人員的基本情況，建立健全下崗失業(yè)人員個人再就業(yè)檔案，動態(tài)管理再就業(yè)數(shù)據(jù)庫，對填寫《下崗失業(yè)人員認(rèn)定審批表》的人員，經(jīng)審核符合條件的，按照程序，免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為他們在再就業(yè)期間盡早享受優(yōu)惠政策提供一個可靠的保證。二是拓展服務(wù)平臺。今年我局將擴(kuò)大再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層組織，按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，在縣街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務(wù)站，每個服務(wù)站派駐x名專職工作人員，定崗位、定編制，同時(shí)在每個社區(qū)居委會聘用x名勞動保障協(xié)助員，為下崗失業(yè)人員提供更直接、更方便的零距離服務(wù)。

二、開展就業(yè)培訓(xùn)。按照多元投資，多股運(yùn)行的方式，與社會上有辦學(xué)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向聯(lián)合，利用他們的場地、設(shè)備和師資力量，免費(fèi)對下崗失業(yè)人員中有學(xué)歷、年紀(jì)輕、接受能力強(qiáng)的失業(yè)人員開展以實(shí)用技術(shù)為主的投資小、見效快、收益高的新行業(yè)、新技術(shù)的培訓(xùn)，對年齡偏大，技能水平低的下崗失業(yè)人員開展技術(shù)系數(shù)小、操作簡單、收入穩(wěn)定的保潔、綠化等社區(qū)綜合項(xiàng)目的培訓(xùn)。下半年將舉辦x期各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員x人次以上。

三、拓寬就業(yè)渠道。一是增加就業(yè)崗位。以街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，努力開發(fā)一些政府投資的公益性崗位，開拓社區(qū)服務(wù)就業(yè)新領(lǐng)域。二是積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，培養(yǎng)我縣品牌，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地，對下崗失業(yè)人員免收各項(xiàng)職業(yè)介紹費(fèi)用，鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到縣外就業(yè)，并優(yōu)先安排他們到條件好、收入高、風(fēng)險(xiǎn)低的單位務(wù)工。三是推行以非固定單位、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工等為主的就業(yè)方式。

四、加強(qiáng)宣傳。在大力開展再就業(yè)政策宣傳的同時(shí)，以典型帶動的宣傳方式，努力發(fā)掘再就業(yè)的先進(jìn)典型，對下崗失業(yè)人員中自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)成績突出的人員，做為宣傳重點(diǎn)，利用電臺、電視臺等宣傳媒體進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員樹立靈活擇業(yè)的新觀念。

五、重點(diǎn)幫扶。對男x周歲以上、女性x周歲以上的大齡就業(yè)困難對象，優(yōu)先安置到政府投資的公益性崗位上，對公益性單位安排原屬于國有企業(yè)的大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，還從再就業(yè)資金中將給予部分社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)）補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對夫妻雙方全部下崗的家庭，最低限度的保證一方實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

篇2

董事會績效評估是保證有關(guān)健全公司治理的一些具體做法能夠落到實(shí)處的有效手段。早在2002年1月，中國證監(jiān)會和當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)貿(mào)委在聯(lián)合的《上市公司治理準(zhǔn)則》中，就明確規(guī)定了“上市公司應(yīng)建立公正透明的董事、監(jiān)事和經(jīng)理人員的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，董事和經(jīng)理人員的績效評價(jià)由董事會或其下設(shè)的薪酬與考核委員會負(fù)責(zé)組織，獨(dú)立董事、監(jiān)事的評價(jià)應(yīng)采取自我評價(jià)與相互評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行”。

1. 董事會自身的績效評估

董事會評價(jià)的目的與方法

對董事會的業(yè)績進(jìn)行明確和有規(guī)律的評價(jià)有很多好處，如提高董事會履行其對股東、公司和廣泛的利益相關(guān)者所承擔(dān)的責(zé)任的有效性，增強(qiáng)股東對董事會的了解;提高董事會自身運(yùn)作的效率，促使董事會提高水平，并加強(qiáng)對公司工作的責(zé)任感。

董事會評估其自身作為公司領(lǐng)導(dǎo)集體的運(yùn)作績效的開展有難度，最重要的是應(yīng)該先啟動這一進(jìn)程，然后再逐步修正和改進(jìn)。一個合適的起點(diǎn)是，董事會成員們一起討論他們自身在董事選聘、委員會運(yùn)作、評估公司項(xiàng)目、評估CEO、提出重要問題以及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候勇敢地站出來扭轉(zhuǎn)局勢等方面履行董事職責(zé)的情況如何。董事們可以各自填寫好評估問卷，然后再集體討論和評估所得到的結(jié)果。

因?yàn)閭€性、背景、資歷等方面差異的影響，評估每一位董事對公司和董事會的貢獻(xiàn)可能很難?？梢圆捎酶鞣N各樣的自我評估和比照評估打分系統(tǒng)。加強(qiáng)薪酬與考核委員會的工作，或者單獨(dú)建立一個公司治理委員會，對董事績效評估工作有很大幫助。當(dāng)董事們面臨重新選舉的時(shí)候，由董事會/公司治理委員會進(jìn)行的績效評價(jià)是重新提名程序中的一個重要部分。

由于公司治理是綜合性、實(shí)踐性都非常強(qiáng)的領(lǐng)域，最好的董事會績效評估方法可能來自于公司之間的相互學(xué)習(xí)。產(chǎn)生于全面質(zhì)量管理運(yùn)動的“向榜樣學(xué)習(xí)”方法，現(xiàn)已被應(yīng)用到了董事會管理領(lǐng)域，可以幫助公司開發(fā)自己的董事會績效評估和公司治理最佳做法。

在進(jìn)行一項(xiàng)評估工作之前，先與董事會成員溝通決定成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么？什么是我們選來作為最佳做法的具體制度安排和行為規(guī)則？比照檢查一下自身董事會運(yùn)作中的一些具體事實(shí)，如董事會的會議頻率、長度、議程、信息流、委員會設(shè)置和董事會-管理層關(guān)系等等。很多董事會成員不愿意談?wù)撚嘘P(guān)他們董事會的運(yùn)作情況，由此也導(dǎo)致他們在尋找榜樣時(shí)缺乏創(chuàng)新。可以讓董事會成員和高管人員一起來討論和交流他們所服務(wù)的其他董事會中事情是如何做的。讓董事會成員們說說，他們在其他董事會上發(fā)現(xiàn)的一些良好做法，如議程是如何安排的，會議具體是怎么進(jìn)行的等等。這些細(xì)節(jié)的信息蘊(yùn)涵著非常有價(jià)值的智慧。

互聯(lián)網(wǎng)、上市公司年報(bào)和各種各樣的公司治理指引和最佳行為守則，都可以提供一些有關(guān)其他董事會實(shí)踐的公開信息。對于那些可以作為學(xué)習(xí)榜樣的公司，直接與其董事會秘書聯(lián)系，他們往往會有很多有關(guān)董事會運(yùn)作的實(shí)用知識和技巧。如果讓他們知道你愿意與他們分享你調(diào)查和研究的結(jié)果，他們也會很愿意與你分享他們的一些經(jīng)驗(yàn)。如果他們答應(yīng)了，馬上傳真去你的問題清單，再連續(xù)幾個催促電話，一定能得到一些令你滿意的答案。

“向榜樣學(xué)習(xí)”的董事會績效評估方法，是一個非常需要經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的領(lǐng)域，一個大的“向榜樣學(xué)習(xí)”項(xiàng)目可能需要持續(xù)六個月。如果不想如此費(fèi)事，一個外部顧問可以提供一些公司內(nèi)部所缺乏的研究和分析技巧。參加一些優(yōu)質(zhì)的公司治理研討班，也是一個獲取有關(guān)知識的好辦法。

董事會評價(jià)的主要內(nèi)容

通過系統(tǒng)的自我評價(jià)，可以改進(jìn)董事會及董事個人的業(yè)績表現(xiàn)，努力克服其弱點(diǎn)和建立優(yōu)勢。董事會自身業(yè)績評價(jià)的主要內(nèi)容包括:

董事的引導(dǎo)和發(fā)展:對于董事的職責(zé)是否有一致的看法？定義董事候選人條件的政策是否已清楚地制定出來？是否向新董事提供了關(guān)于公司和董事會的適當(dāng)信息？董事會如何對待那些業(yè)績評價(jià)結(jié)果較差的董事，是否給了這些董事有益的和建設(shè)性的建議？評價(jià)過程是否給董事會業(yè)績表現(xiàn)帶來了改進(jìn)？

董事會的規(guī)模和構(gòu)成:董事會的規(guī)模是否令人滿意？董事個人以及董事會作為一個整體在技能、經(jīng)驗(yàn)和其他有效地履行其職責(zé)所需要的特點(diǎn)上是否有正確的搭配？內(nèi)部董事與外部董事的比例是否合適？

董事持股的情況:公司是否有明確的政策或可操作性的方案鼓勵董事在短期或長期持有公司股票？董事個人及董事會整體持股情況是否合適？

信息的提供及處理:向董事們提供的信息的質(zhì)量、數(shù)量和及時(shí)性是否合適？董事會議的安排在次數(shù)上是否足以使董事有可能對公司的業(yè)績表現(xiàn)及影響公司前途的關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行足夠的討論？董事會及各委員會會議是否提供了足夠的時(shí)間來回顧和評價(jià)公司的重要戰(zhàn)略事項(xiàng)？

團(tuán)隊(duì)工作:董事會成員相互之間是否能友好地在一起工作？董事會成員與CEO及其他高層經(jīng)理是否能友好相處？董事會及CEO是否一起工作，努力在公司創(chuàng)造出一種鼓勵坦誠溝通的開放文化？CEO與董事是否認(rèn)識到業(yè)績評價(jià)對雙方都是有益的事情？

領(lǐng)導(dǎo)能力:董事會的領(lǐng)導(dǎo)是否有效？每個委員會的效率如何？

董事個人的貢獻(xiàn):董事會是否有評價(jià)董事個人的業(yè)績、行為及貢獻(xiàn)的程序？這種評價(jià)程序是否有規(guī)律地執(zhí)行？每個董事個人是否得到了對他個人的業(yè)績評價(jià)結(jié)果？

公司的業(yè)績表現(xiàn):董事會的根本任務(wù)在于就公司的業(yè)績表現(xiàn)向股東負(fù)責(zé)。因此公司業(yè)績評價(jià)是董事會績效評價(jià)的重要組成。

2. 董事會對CEO的績效評估

CEO評價(jià)的目的與方法

根據(jù)現(xiàn)代公司治理的基本原則，CEO是一個關(guān)鍵性的職位，董事會的任務(wù)是“指好方向選好人”?！爸负梅较颉?，就是定好戰(zhàn)略和做好重大決策;“選好人”，就是選聘好CEO。激勵好、約束好、用好和監(jiān)督好CEO是董事會的頭等大事。為此，董事會要采用一個正式的程序評估CEO的績效。

通過對CEO的業(yè)績評價(jià)，可以達(dá)到以下目的:加強(qiáng)董事會與CEO之間的溝通;幫助CEO辨別他個人的優(yōu)勢和劣勢;使CEO和董事會能盡早地發(fā)現(xiàn)潛在的問題的預(yù)警信號;為CEO的報(bào)酬決策提供明確的指導(dǎo);向股東和公眾表明董事會對CEO的監(jiān)督和評價(jià)處于常規(guī)的運(yùn)作之中。

根據(jù)國際著名獵頭公司Korn/Ferry的調(diào)查，早在1995年就有67%的美國公司建立了對CEO進(jìn)行年度績效評估的正式程序。通用汽車公司規(guī)定:所有董事每年都應(yīng)對CEO作出評價(jià)，并由董事長將此結(jié)果告知CEO。評價(jià)應(yīng)基于客觀標(biāo)準(zhǔn)，如長期戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行情況，管理方面的進(jìn)展情況等。美國CalPERS（加州養(yǎng)老基金系統(tǒng)）規(guī)定:由獨(dú)立董事建立CEO業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)酬激勵制度，并經(jīng)常評價(jià)CEO的業(yè)績是否達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立董事可以就評價(jià)問題聘請獨(dú)立于管理層的咨詢顧問。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)使CEO的利益與股東的長期利益保持一致。美國TIAA（教師保險(xiǎn)退休基金協(xié)會）規(guī)定:對CEO的評價(jià)是董事會的重要責(zé)任。關(guān)于公司預(yù)期達(dá)到的業(yè)績目標(biāo)和如何對其量化與評價(jià)，董事會與CEO應(yīng)事先明確。

對CEO的績效評估通常包括正式的年度評估和中期評估兩個部分。這可以確保能夠定期采取行動解決一些可能會導(dǎo)致嚴(yán)重后果的問題，把問題消滅在萌芽之中。通常由董事長提供反饋意見，如果董事長和CEO由一人兼任，則由一個指定的獨(dú)立董事來提供。

對于其他高管人員，董事會應(yīng)該考慮的是，CEO如何正確地評估向其報(bào)告工作的高管。董事會應(yīng)該采取一個廣泛的視野來評估執(zhí)行人員績效，要以一個商定好的明確標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)和戰(zhàn)略性目標(biāo)。

CEO評價(jià)的主要內(nèi)容

董事會對CEO的業(yè)績評價(jià)，主要包括以下幾個方面內(nèi)容:

誠實(shí)正直:CEO是否通過展示高尚的道德意識、誠實(shí)、公平和創(chuàng)業(yè)精神而在公司中形成了一種有利的氣氛？CEO的行為是否適合CEO職位的要求？

視野:CEO是否在經(jīng)營上為公司確定了一個合理且清晰的方向？此經(jīng)營方向是否為業(yè)務(wù)的建立與發(fā)展提供了一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)？實(shí)際的經(jīng)營計(jì)劃是否反映出這個視野？

領(lǐng)導(dǎo):CEO是否已建立起一個很強(qiáng)的管理班子？管理班子是否像一個團(tuán)隊(duì)一樣運(yùn)作？CEO是否能及時(shí)替換不能勝任工作的管理人員？

實(shí)現(xiàn)公司業(yè)績目標(biāo)的能力:CEO在實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)與經(jīng)營目標(biāo)，長期和短期的目標(biāo)時(shí)做得怎樣？CEO實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略計(jì)劃中的目標(biāo)的能力如何？是否應(yīng)把股東價(jià)值目標(biāo)（如股價(jià)）和競爭業(yè)績目標(biāo)（如市場占有率）考慮進(jìn)去？

CEO的繼任計(jì)劃:CEO是否提出了一個合理的繼任計(jì)劃？提出的CEO的繼任者是否可行和被董事會接受？

與股東的關(guān)系:CEO是否鼓勵公司與股東進(jìn)行公開溝通？是否對股東關(guān)心的合理事項(xiàng)給予了足夠的關(guān)注？

與利益相關(guān)者的關(guān)系:CEO是否帶領(lǐng)公司與所有的利益相關(guān)者建立了有效的關(guān)系？

與董事會的關(guān)系:CEO是否尊重董事會的獨(dú)立性？CEO是否就公司將要作出的重大投資決策事先與董事會商量，并獲得董事會的批準(zhǔn)？是否尊重非執(zhí)行董事以及他們獨(dú)立開會的要求？

3. 自我評估引致董事會的制度變遷

今天的董事會和CEO，經(jīng)常要面對媒體的關(guān)注和質(zhì)問，那么多的公司出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)危機(jī)，為什么董事會不知道發(fā)生了什么，如果知道了為什么沒有采取糾正行動――誰負(fù)責(zé)看管董事會是否有效地完成了其自身的職責(zé)？是董事會自身要負(fù)責(zé)，但是董事會很少重視這一問題，很少將其自身的績效評估納入正式的流程，直到問題嚴(yán)重到不可挽回。

如果董事和CEO自身沒深刻地認(rèn)識到需要反思和重構(gòu)他們的角色和職責(zé)，外力很難真正有效地發(fā)揮作用。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，絕大多數(shù)的董事會仍然處在“不出問題就不管事”，甚至“出了問題也不管事”的模式下。CEO要有新的理念和習(xí)慣，幫助和支持董事會更為全面地理解他們的職責(zé)，評估他們職責(zé)履行的效率。當(dāng)董事會開始認(rèn)識到需要重構(gòu)他們的職責(zé)的時(shí)候，將進(jìn)一步引起董事會中的“制度變遷”。CEO和領(lǐng)先的董事們，需要具備這些新的理念和行為習(xí)慣。具有這種勇氣和技能、領(lǐng)導(dǎo)力卓越的董事會，將于現(xiàn)代商業(yè)游戲中處于領(lǐng)先地位，走在競爭者的前面。

案例:中國網(wǎng)通的董事會和董事業(yè)績評估

中國網(wǎng)通從2005年開始實(shí)施了年度董事會業(yè)績評估，并將董事會業(yè)績評估納入了董事會提名與公司治理委員會職權(quán)范圍書內(nèi)容，由提名與公司治理委員會按自然年度組織實(shí)施對董事會及所屬專業(yè)委員會的業(yè)績評估工作。

董事會及所屬委員會業(yè)績評估工作主要采用董事會及委員會自評的方式進(jìn)行，評估標(biāo)準(zhǔn)主要包括對董事會在保護(hù)股東利益、戰(zhàn)略管理、業(yè)績管理、人才管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利益相關(guān)者關(guān)系等方面履行職責(zé)的情況。

董事會業(yè)績評估的主要流程

評估標(biāo)準(zhǔn)審批:每年度結(jié)合上一年度評估工作的經(jīng)驗(yàn)及外部專家的意見，對評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢討與修訂，在獲得委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。

評估工作實(shí)施:各位董事根據(jù)其在不同專業(yè)委員會任職的情況，對所在專業(yè)委員會及董事會進(jìn)行評估。

出具評估結(jié)果:根據(jù)全體董事的評分情況，匯總董事會及專業(yè)委員會業(yè)績評估成績，并提出董事會工作改善建議，先后提交委員會及董事會審議。

2006年11月，提名與公司治理委員會辦公室對業(yè)績評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，制作評估用評分表格，并結(jié)合實(shí)際工作中較為關(guān)注的問題設(shè)計(jì)了開放性問卷。在得到委員會批準(zhǔn)后，年底正式啟動此項(xiàng)工作。

2007年2月，提名與公司治理委員會辦公室回收了全體董事評分表格與問卷，對所有數(shù)據(jù)及董事反饋意見進(jìn)行了深入分析，并最終出具了《2006年度董事會及所屬委員會評估總結(jié)報(bào)告》，指出了董事會工作中的優(yōu)勢和劣勢，并提出了改進(jìn)建議和工作計(jì)劃。根據(jù)董事有關(guān)提議，在該報(bào)告的基礎(chǔ)上針對各委員會的問題所在，出具了《對2007年董事會各委員會的進(jìn)一步改善措施建議》，為各委員會2007年改善工作提供了有力依據(jù)。

對董事個人的業(yè)績評估

自2006年起，網(wǎng)通制定了《中國網(wǎng)通集團(tuán)（香港）有限公司董事績效評估辦法》，并實(shí)施了董事年度績效評估。董事評價(jià)的主要內(nèi)容包括董事的履職情況、參與董事會工作程度、客觀公正性、團(tuán)隊(duì)合作及專業(yè)知識和能力等等;評價(jià)采取董事互評的方式，同時(shí)征求管理層對董事的評價(jià)意見;董事評價(jià)結(jié)果根據(jù)評估得分分為優(yōu)秀、良好、欠佳三個等級。

篇3

關(guān)鍵詞： 高校教學(xué)管理 學(xué)生參與權(quán) 發(fā)揮策略

一、引言

教學(xué)質(zhì)量是人們對教學(xué)活動結(jié)果及教學(xué)效果的反映，是與人們對教學(xué)的需要及期望相關(guān)聯(lián)的概念，而高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量則是反映高等學(xué)校人才培養(yǎng)滿足明確和隱含需要的能力特征總和。但是，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育教學(xué)質(zhì)量管理問題日益凸出。

二、高校學(xué)生及其利益訴求

對于學(xué)校教學(xué)來說，學(xué)生是一類特殊的顧客。從學(xué)?！敖獭钡姆矫鎭碇v，如教師的“教”和學(xué)校的其他教學(xué)服務(wù)，學(xué)生是直接的消費(fèi)者，他們的要求和期望是教學(xué)質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)，但從“學(xué)”的角度來講，學(xué)生又有義務(wù)完成學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，他們又是學(xué)習(xí)的執(zhí)行者和直接責(zé)任人，是教學(xué)質(zhì)量的“生產(chǎn)者”之一，是學(xué)校教學(xué)的“內(nèi)部人”，肩負(fù)著向社會提供滿意學(xué)習(xí)結(jié)果的職責(zé)。

學(xué)生作為高等教育的消費(fèi)者，有著多方面的價(jià)值需求，但其中最主要的是希望通過高等教育的投入得到回報(bào)。學(xué)生的投入是多方面的，既有直接的，如繳納學(xué)費(fèi)，購買學(xué)習(xí)用品，等等，又有間接的，如因?qū)W習(xí)而放棄工作的機(jī)會，不僅有有形的投入，而且有時(shí)間、精力等無形的投入。學(xué)生對高等教育多方投入，自然希望能夠從中受益。他們希望通過接受高等教育學(xué)到實(shí)用的知識和技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，在今后的工作中獲得相對較高的收入;也希望獲得大量的人文歷史知識、審美能力、人際協(xié)調(diào)能力等這些享受人生的知識和修養(yǎng)，獲得更多的精神享受。他們的這種希望直接轉(zhuǎn)化為對高校的教學(xué)質(zhì)量的期望。與中小學(xué)生相比，大學(xué)生的生理、心理發(fā)育基本成熟，已經(jīng)基本具備獨(dú)立的思維能力、批判能力，具有更強(qiáng)的參與意識和參與能力。他們意識到傳統(tǒng)的教學(xué)方式阻礙了自己的能力培養(yǎng)，希望從單純地聽課變?yōu)閰⑴c老師的教學(xué)，從被動地接受教學(xué)變?yōu)橹鲃拥貐⑴c教學(xué)管理。

1.擁有參與課堂的權(quán)利。這里所指出的參與課堂的權(quán)利不僅表現(xiàn)為對學(xué)生課堂主體地位的承認(rèn)，而且表現(xiàn)為學(xué)生和老師之間的關(guān)系。雙方通過交往、對話、理解、共享等方式主動配合，達(dá)成和諧一致?！澳恪辈幌拗啤拔摇保拔摇辈豢刂啤澳恪?，“你”尊重“我”，“我”信任“你”。

2.選擇授課內(nèi)容的權(quán)利。讓學(xué)生在了解所學(xué)專業(yè)課程的基礎(chǔ)上選擇他們感興趣，愿意閱讀的材料。并且對教師上課的內(nèi)容事先有所了解，課前做好相關(guān)的準(zhǔn)備，自主選擇一些與教師授課內(nèi)容相關(guān)的其他知識或問題，以及自己希望了解的知識向教師進(jìn)行反映。

3.參與教學(xué)管理的權(quán)力。學(xué)生參與管理體現(xiàn)的是民主管理思想。民主管理思想強(qiáng)調(diào)管理者和管理對象是主體與主體的關(guān)系，管理過程是管理者與管理對象相互協(xié)調(diào)和雙向統(tǒng)一的過程，管理者與管理對象是平等合作的關(guān)系。

三、高校教學(xué)管理中學(xué)生權(quán)利的缺失

學(xué)生是大學(xué)存在的理由，學(xué)生常常要求進(jìn)行課程和教學(xué)方式的改革，以滿足他們的就業(yè)和相關(guān)需要。他們通過入學(xué)和參加能夠提供給他們所需東西的學(xué)習(xí)項(xiàng)目表明自己的選擇。但是，在我國大學(xué)行政權(quán)利泛化的狀態(tài)下，學(xué)生通常被大學(xué)的等級制度所忽略，即使在參與高校管理的時(shí)候，也只能是服從。學(xué)生權(quán)利的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.學(xué)生喪失課堂參與權(quán)。傳統(tǒng)的教學(xué)方式一直主導(dǎo)著的高等教育。傳統(tǒng)教學(xué)在方法上一直是灌輸和強(qiáng)制的。不管是在小學(xué)、初中、高中還是大學(xué)，這種注入式教學(xué)都獨(dú)占課堂，教師強(qiáng)行灌輸，學(xué)生被動接受。教師總是教，學(xué)生總是被教；教師總是無所不知，學(xué)生總是一無所知；教師總是在思考，學(xué)生總是不用思考;教師總是在講授，學(xué)生總是順從聽講;教師有權(quán)選擇教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生則要適應(yīng)這些教學(xué)內(nèi)容;教師總視自己為權(quán)威，學(xué)生則沒有獨(dú)立思考的權(quán)力。久而久之，學(xué)生條件反射地認(rèn)為他們所受的教育就是聽老師告訴他們的知識，這種知識是絕對正確的，他們只需要聽并且牢記就可以了。

對于這些情況，我國進(jìn)行了一些教學(xué)方面的改革，鼓勵學(xué)生參與到課堂的教學(xué)活動中，也要求教師在授課時(shí)注重對學(xué)生的啟發(fā)，盡量避免填鴨式的教學(xué)。然而，教學(xué)改革看似關(guān)注學(xué)生的主體地位，實(shí)際上這種改革的實(shí)際效果卻很不明顯，很多課堂仍是教師講，學(xué)生聽。當(dāng)然，也不乏有積極參與課堂的學(xué)生，但往往只有那么幾個，而且總是那么幾個，其他的學(xué)生則集體失語。

2.喪失授課內(nèi)容的選擇權(quán)。高校教學(xué)內(nèi)容是大學(xué)教學(xué)的重要精神載體，從理論上講，高校教學(xué)內(nèi)容的選擇與組織應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)科知識，社會需求和學(xué)生身心的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。然而，我們看到，到目前為止，對于教學(xué)內(nèi)容的制定和選擇仍是教務(wù)處及授課老師說了算。教務(wù)處規(guī)定根據(jù)專業(yè)需要開設(shè)哪幾門課，每門課需定哪種類型的教材。在這一過程中，學(xué)生沒有任何權(quán)力來對教材進(jìn)行選擇。我曾在一班級課堂上看到，學(xué)生使用的教材是全英文的，而授課老師的教學(xué)內(nèi)容又全然不是課本上的，而全班普遍英語能力不強(qiáng)，在老師不指導(dǎo)的情況下，學(xué)生沒有能力看懂這樣的教材，這就直接導(dǎo)致學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容失去興趣。另外，現(xiàn)在的高校普遍實(shí)行學(xué)分制，大多數(shù)是以實(shí)行學(xué)年為基礎(chǔ)的必修課與選修課相結(jié)合的混合課程制度。學(xué)生雖然能夠自主選課，但是學(xué)生選課享有的自由度非常有限，選擇余地也很小，選修課不能與必修課沖突。選修課人數(shù)已滿則需另選。多數(shù)學(xué)生只能學(xué)別無選擇的內(nèi)容，因?yàn)橐逎M學(xué)分，再不想選也必須得上。

3.學(xué)生教學(xué)評價(jià)權(quán)利的錯位。近幾年來，大學(xué)為了彰顯對學(xué)生權(quán)利的強(qiáng)化，在高等學(xué)校教學(xué)評估過程中加入了學(xué)生評教這一環(huán)節(jié)。表面上看，學(xué)生從教學(xué)的客體變成了教學(xué)的主體，學(xué)生可以通過對課堂的評價(jià)來達(dá)到改善教師教學(xué)的目的。然而，高校學(xué)生評教在教師中遇到不小的阻力，最終通過學(xué)生評教而改善教學(xué)的學(xué)校也不是很多。在評教的主體上，學(xué)生評教形式上由學(xué)生組織，以學(xué)生為主，實(shí)際上由學(xué)校組織，以學(xué)校為主導(dǎo)，在學(xué)生評教實(shí)施中大量運(yùn)用了學(xué)校的行政資源、管理資源和財(cái)政資源。學(xué)生評教的組織、實(shí)施主要是學(xué)校的事情。一般由教務(wù)處組織、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生評教工作。由各院系教學(xué)副院長或副主任牽頭，召開教學(xué)秘書，班主任及學(xué)生干部參加的會議，具體安排院系的學(xué)生評教工作，然后各班主任召開班會，具體安排評教事宜，組織學(xué)生填寫課堂教學(xué)質(zhì)量評估表。一些學(xué)校盡管成立了學(xué)生評教委員會，委員會也均由學(xué)生組成，但無論是校級評教委員會，還是系級學(xué)生評教委員會，都接受學(xué)校行政的直接領(lǐng)異，校級評教委員會隸屬于教務(wù)處或者學(xué)工部，辦公室一般就設(shè)在教務(wù)處，系級學(xué)生評教委員會辦公室則設(shè)在系辦公室，受系主任直接領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的評教模式下，學(xué)生作為評教的主體其獨(dú)立性嚴(yán)重受損，呈現(xiàn)被學(xué)校主導(dǎo)、操縱的特點(diǎn)。

四、發(fā)揮學(xué)生在高校教學(xué)管理中作用的策略

1.完善學(xué)生信息員制度。人才培養(yǎng)是學(xué)校的基本任務(wù)，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量的保障提高離不開全體師生員工的共同努力。教學(xué)監(jiān)控涉及的每一個系部、每一個處室、每一個系統(tǒng)都將直接或間接地影響到監(jiān)控的效果。學(xué)生是教學(xué)的主體，讓學(xué)生參與學(xué)校的教學(xué)管理和制度的建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)快速解決教學(xué)過程中存在問題。具體做法是：以年級為單位，選拔部分優(yōu)秀學(xué)生干部作為學(xué)生信息員，定期直接向?qū)W校管理層反映教學(xué)過程中及管理中存在的問題并對教學(xué)工作提出意見和建議。建立學(xué)生信息員制度，使學(xué)校的管理和教學(xué)更貼近學(xué)生，貼近實(shí)際。教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量管理部門定期召開學(xué)生信息員座談會，了解情況，收集信息，征求意見。學(xué)生信息員平時(shí)也可以直接向教務(wù)處教學(xué)研究部門反映情況。

2.學(xué)生參與權(quán)的制度化。在歐美發(fā)達(dá)國家，學(xué)生有直接參與高層決策的權(quán)利。在董事會或者校務(wù)委員會中，都有學(xué)生代表參加，學(xué)生代表有權(quán)參加各種校務(wù)會議，并有權(quán)代表學(xué)生發(fā)表意見。董事會和校務(wù)委員會的主要職能是對學(xué)校的發(fā)展，教育和學(xué)術(shù)政策，員工及學(xué)生切身利益等問題提出建議并制定具體辦法。在英國大學(xué)都有專門的學(xué)生理事會，理事會成員可以列席參加學(xué)校的行政會議和學(xué)術(shù)委員會的會議，在行政會議上對教學(xué)、科研工作計(jì)劃的安排，對教師和專業(yè)技術(shù)人員的任免、晉升，對建立和執(zhí)行學(xué)生管理紀(jì)律等方面可以代表學(xué)生發(fā)表意見。在法國大學(xué)理事會中，學(xué)生代表人數(shù)最多，甚至達(dá)到三分之一以上，理事會定期召開會議，確定本校的規(guī)章制度，審議各院系的規(guī)章制度，制定和檢查預(yù)算，分配經(jīng)費(fèi)，確定教學(xué)計(jì)劃，研究教學(xué)方法和考試方式，等等。理事會討論的事項(xiàng)中，有很多是與學(xué)生利益直接相關(guān)的，如學(xué)校的規(guī)章制度和教學(xué)方面的改革等，對此，學(xué)生有絕對的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。在美國，學(xué)生參與的各種會議對課程設(shè)置、設(shè)備使用、校友活動、工作安排都有很重要的建議權(quán)。

當(dāng)然，從管理的初始階段看，可以開設(shè)校長信箱，安排校長接待日，開展民主評議，學(xué)校管理等多種渠道，讓學(xué)生先發(fā)表自己的意見。然后，在校務(wù)工作的安排上，或者在某些工作崗位上，再施展學(xué)生的行為力量，在不斷的實(shí)踐中，逐步加以充實(shí)和完善。我國高校可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，讓優(yōu)秀的學(xué)生組成一支學(xué)生團(tuán)隊(duì)代表學(xué)生參加校務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)生的聲音。

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