導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)查報(bào)告調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查研究的基本任務(wù)是：從實(shí)際需要出發(fā)，以調(diào)查資料為依據(jù)，準(zhǔn)確、及時、系統(tǒng)、深入地反映老齡工作的情況和問題，探索老齡事業(yè)的規(guī)律，提出相應(yīng)的措施與建議。老齡調(diào)查研究工作以提出解決老齡問題、制定老齡政策為主要目的，主要內(nèi)容有以下幾方面：

（一）老年人基本狀況的調(diào)查研究

對老年人狀況的調(diào)查是基礎(chǔ)性的調(diào)查課題，它主要回答老年人的狀況“是什么”、“怎么樣”。在了解老年人口的基本狀況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)老齡問題，進(jìn)行科學(xué)解釋，揭示影響老齡問題的各種因素之間的關(guān)系，回答“為什么”、“怎么辦”。通過調(diào)查研究，總結(jié)老齡問題產(chǎn)生的原因及影響老齡問題的因素，探索解決老齡問題的途徑和方法。

（二）政策可行性的調(diào)查研究

在政策分析和政策論證的基礎(chǔ)上，需要對政策方案作出最后一步論證工作，即可行性研究。政策可行性調(diào)查研究，包括分析和研究政策制定后付諸實(shí)施的條件、不同政策方案的選擇?？尚行哉{(diào)查研究的主要內(nèi)容有：政策背景，包括人口背景、歷史背景、環(huán)境因素、政策現(xiàn)狀等；政策實(shí)施的條件，包括人力、物力和財(cái)力，組織保障，技術(shù)條件，政策的可操作性和效果等。

（三）典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究

中國人口眾多，地域遼闊，又由于事物的復(fù)雜性和多樣性，在老齡工作的開展過程中，地區(qū)之間、部門之間難以保持平衡，有先進(jìn)的，也有落后的。這就需要開展調(diào)查研究，分析對比各地區(qū)、各單位之間的差距，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后加以推廣。典型調(diào)查能起到以點(diǎn)帶面、推動工作整體的效果。

篇2

上了大學(xué)后，遠(yuǎn)離了父母，一時間有點(diǎn)不知所措，但幸好有了社會實(shí)踐，使我擺脫了有依賴性的缺點(diǎn)，重新塑造了一個獨(dú)立、奮發(fā)的我，同時也讓我對社會有了一定的認(rèn)識，對于我在以后的生活工作中有很大的幫助。

每次出發(fā)前，我們隊(duì)會在一起討論怎樣才能用最短的時間獲取最大的收益，們個人都會發(fā)表一下自己的見解，最后確定了計(jì)劃，我們就出發(fā)了。

可是，在社會上的確和在校園中不一樣了，由于我們隊(duì)作此次實(shí)踐都是以作調(diào)查問卷的形式，自然就少不了與人搭訕，由于第一次沒有經(jīng)驗(yàn)，我找的都是那些在路上過往的行人，這樣在我每次發(fā)現(xiàn)一個自認(rèn)為可以的目標(biāo)的人，走過去以后不是被那個人給拒絕了就是那個人根本不理你，這樣沒有一次成功，一次又一次的失敗后，我有些厭倦了，更帶有一絲的生氣，心里想那些人怎么可以這樣呢，人家找你幫個忙怎么也要表示一下吧。后來聽到我們隊(duì)里的一個同學(xué)說，你試試去找那些在商場門口坐著的人或許會好一些，我覺得他說的有些道理，便去試試。

果然，我說明我的來意，大部分人都很配合我，還給了我很多好的建議，但不乏一些被人冷漠，比如，我看到一位四十多歲的阿姨，我覺得這個人很和藹，應(yīng)該會成功，那位阿姨也看到了我，但等我還沒走到阿姨的身邊，那位阿姨便突然把頭轉(zhuǎn)了過去，我跟他說的話她也假裝沒聽見，最后我懷著沮喪的心情離開了，可我的心里很是不平靜，為什么哪位阿姨會拒絕我呢?這讓我想到了當(dāng)今社會上的一些現(xiàn)象，一些人總是會以推銷產(chǎn)品的名義對人們行騙，導(dǎo)致人們都是很不相信陌生人的話。其實(shí)想想，那位阿姨的做法也是可以理解的，人總是有一顆防備之心，怪只能怪那些行騙之人。

但在調(diào)查的過程中也不乏一些有趣的事，如有有一個問卷是一對夫妻一起做的，做問卷的時候他們的意見總是會出現(xiàn)分歧，于是妻子就會給丈夫講述一番，使得他最后不得不放棄自己的意見，然后我就說每個人都可以在問卷上發(fā)表自己的見解，他的妻子便沖我笑，我感覺得出在家里肯定是他的妻子說了算，真是有意思的一對夫婦。

篇3

關(guān)鍵詞：曬晾煙；資源；調(diào)查；貴陽市

中圖分類號：S572.4（731） 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）10-1882-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.10.021

The Survey Report of Kelong Tobacco in Guiyang City

YANG Chun-yuan1，TANG Yuan-ju1，DIAO CHAO-qiang2，ZHOU Jian-yun2，LIAO Yong2，SHI Zheng-fa2，LU Zhi-wei3

（1. Guizhou Academy of Tobacco Science， Guiyang 550081， China； 2. Guiyang Tobacco Company， Guiyang 550001， China；

3. China Tobacco Guizhou Industrial Co.， Ltd.， Guiyang 550500， China）

Abstract： In order to collect the sun-air-cured tobacco resources widely， the local tobacco in Kelong village， Wudang district， Guiyang city was surveyed. The results showed that Kelong tobacco was sun-cured， similar with Suo Shai-hong tobacco. Besides Kelong village， other sun-air-cured tobacco was found in some villages in Wudang district. The Kelong tobacco belongs to sub-cigar type， and has the characteristics of median aroma quality， certain aroma amount， suitable taste and median sensory quality， Kelong tobacco is suitable raw material for Chinese blend cigarette and cigar.

Key words： sun-air-cured tobacco； resources； survey； Guiyang city

F州省曬晾煙歷史悠久，資源豐富，是本地的一個特色。近年來，貴州省煙草專賣局（公司）、貴州省煙草科學(xué)研究院及相關(guān)市州煙草公司對貴州省的名曬晾煙作了較多的調(diào)查研究，除貴陽市外，其他各市州都已基本完成調(diào)查研究任務(wù)。貴陽市烏當(dāng)區(qū)可龍村的煙葉（以下簡稱可龍煙）作為地方名曬晾煙于1938年10月在貴陽市舉辦的貴州省手工藝品展覽會上展出過[1]，以后一直未見報(bào)道。近年來，發(fā)現(xiàn)可龍煙不僅還存在，而且還有一定的規(guī)模。為了充分挖掘貴州曬晾煙資源，完整、準(zhǔn)確記述地方資源，為今后的利用提供更多的依據(jù)，貴州省煙草科學(xué)研究院和貴陽市煙草公司于2014～2015年曬晾煙育苗及大田生產(chǎn)期間，先后3次深入貴陽市烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村，開展了可龍煙的生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查和煙葉質(zhì)量研究，現(xiàn)將主要調(diào)查研究結(jié)果報(bào)告如下。

1 可龍煙栽培歷史、分布范圍及主產(chǎn)地

1.1 可龍煙栽培歷史

可龍煙是因貴陽市烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村種植的曬晾煙而得名。據(jù)資料[2]記載，煙草傳入貴州省后，到18世紀(jì)中葉后期已經(jīng)遍布全省。19世紀(jì)上半葉，在東部的松桃苗族自治縣、思南縣，北部的遵義市、仁懷市，中部的貴陽市、安順市、長順縣，西部的平遠(yuǎn)縣（今織金縣）、大定縣（今大方縣）、畢節(jié)市，西南部的興義市等地都有了一定發(fā)展[2-6]。從文獻(xiàn)[1]記載來推算，可龍煙作為貴州地方名曬晾煙，栽培歷史已有近百年。

1.2 可龍煙的分布范圍及主產(chǎn)地

新場鄉(xiāng)在貴陽市烏當(dāng)區(qū)東北部，東與烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)相接，南與新堡鄉(xiāng)、水田鎮(zhèn)交接，西與白云區(qū)、修文縣相鄰，北與開陽縣相連，離貴陽市中心45 km，離區(qū)政府駐地（新添寨鎮(zhèn)）35 km?？升垷熤饕植荚谛聢鲟l(xiāng)可龍村的水頭寨、龍昌坡、大板田、大土、竹臘等村民小組[7，8]。近年來，由于可龍煙比較出名，在新場鄉(xiāng)北面接壤的修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰、格元、塘坎等村組也發(fā)現(xiàn)大面積種植的曬晾煙都是用可龍煙的名字在市場上出售。由于種煙面積較大，種煙農(nóng)戶幾乎每家都搭建有曬晾煙調(diào)制棚架。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，六屯鎮(zhèn)曬晾煙種植農(nóng)戶約100余戶，栽種面積17 hm2，總產(chǎn)量24 t，總產(chǎn)值120萬元。目前可龍煙的分布范圍及主產(chǎn)地情況分別見圖1、圖2。

2 可龍煙產(chǎn)區(qū)自然條件

2.1 生態(tài)、氣候條件

烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村地貌以山地為主，其次為丘陵，谷地壩地較少，森林覆蓋率33.41%。平均海拔1 200 m。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)濕潤型氣候區(qū)。年平均氣溫13.5 ℃，年日照時間1 100～1 300 h，年降雨量1 100 mm，4～9月的降雨總量760～850 mm，占年降雨量的66%～77%[8]。修文縣六屯鎮(zhèn)地勢為西北面較高，中部稍平，東南面較低，平均海拔高度1 280 m，其森林覆蓋率在46%以上，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)型氣候。年降雨量1 200 mm，降雨主要集中在6～8月，年平均氣溫13 ℃，無霜期280 d[8]?？升垷煹姆N植地貌及生態(tài)環(huán)境分別見圖3、圖4。

2.2 土壤條件

2015年貴州省煙草科學(xué)研究院對烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村水頭寨和竹臘2個自然村組及修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰、格元和塘坎3個自然村組的土壤樣品進(jìn)行了檢測，結(jié)果表明，新場鄉(xiāng)可龍村水頭寨組的土壤養(yǎng)分含量為總氮1.76 g/kg、有效磷10.88 mg/kg、速效鉀44.87 mg/kg；竹臘組的土壤養(yǎng)分含量為總氮2.25 g/kg、有效磷17.34 mg/kg、速效鉀122.26 mg/kg。六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰組的土壤養(yǎng)分含量為總氮1.66 g/kg、有效磷27.05 mg/kg、速效鉀353.99 mg/kg；格元組的土壤養(yǎng)分含量為總氮2.84 g/kg、有效磷59.97mg/kg、速效鉀207.00 mg/kg；塘坎組的土壤養(yǎng)分含量為總氮2.45 g/kg、有效磷75.93 mg/kg、速效鉀179.71 mg/kg。

3 可龍煙質(zhì)量特征

3.1 煙葉外觀質(zhì)量

2015年貴州省煙草科學(xué)研究院對烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村水頭寨和竹臘2個自然村組及修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰、格元和塘坎3個自然村組的曬晾煙樣品進(jìn)行了外觀質(zhì)量調(diào)查，結(jié)果分別見表1、圖5、圖6、圖7、圖8、圖9、圖10、圖11。從表1分析可知，水頭寨煙中上部煙葉成熟度表現(xiàn)為成熟、原煙顏色紫紅～深紫紅、油分較少、光澤稍暗、身份稍薄、~片結(jié)構(gòu)尚疏松，外觀質(zhì)量綜合評價為中偏下。竹臘煙中上部煙葉成熟度表現(xiàn)為熟、原煙葉色紫紅～棕褐色、油分尚油潤或較少、光澤尚鮮明～稍暗、身份稍薄、葉片結(jié)構(gòu)疏松或尚疏松，外觀質(zhì)量綜合評價為中或中下。六屯小黑煙中上部煙葉成熟度表現(xiàn)為成熟、原煙顏色紫紅、油分尚油潤、光澤稍暗～暗、身份適中或稍厚、葉片結(jié)構(gòu)尚疏松，外觀質(zhì)量綜合評價為中或中偏上。六屯火泡葉中上部煙葉成熟度表現(xiàn)為尚熟至成熟、原煙顏色棕褐至紫黑、油分較少或尚油潤、光澤稍暗至暗、身份適中或稍厚、葉片結(jié)構(gòu)尚疏松，外觀質(zhì)量綜合評價為較差以下。

3.2 煙葉物理性狀

2015年貴州省煙草科學(xué)研究院對烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村水頭寨和竹臘2個自然村組及修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰、格元和塘坎3個自然村組的曬晾煙樣品進(jìn)行物理性狀檢測，結(jié)果見表2。

3.3 煙葉化學(xué)成分

2015年貴州省煙草科學(xué)研究院對烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村水頭寨和竹臘2個自然村組及修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰、格元和塘坎3個自然村組的曬晾煙樣品進(jìn)行化學(xué)成分檢測，結(jié)果見表3。

3.4 煙葉感官質(zhì)量評吸比較

2015年貴州省煙草科學(xué)研究院對烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村水頭寨和竹臘2個自然村組及修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰、格元和塘坎3個自然村組的曬晾煙樣品進(jìn)行感官質(zhì)量評吸比較，結(jié)果見表4。綜合評吸結(jié)果表明，六屯小黑煙中部、上部煙葉的感官質(zhì)量檔次為較好，水頭寨煙中部煙葉和竹臘轉(zhuǎn)刀煙上部煙葉的感官質(zhì)量檔次為中，水頭寨煙上部煙葉、竹臘轉(zhuǎn)刀煙中部煙葉、六屯火泡葉中部和上部煙葉的感官質(zhì)量檔次為較差。

4 可龍煙的主要栽培品種

據(jù)烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)鄉(xiāng)可龍村大土組80歲煙農(nóng)羅小琴介紹，大土組2010年以前有18戶煙農(nóng)種植可龍煙，至2015年，種植可龍煙的農(nóng)戶只有2～3戶。主要種植品種有轉(zhuǎn)刀煙、白花煙、紅花煙等。另據(jù)可龍村竹臘組69歲煙農(nóng)唐忠孝介紹，竹臘組有1戶煙農(nóng)近幾年種植可龍煙。再據(jù)修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村尖峰組76歲煙農(nóng)何先杰介紹，他家有4代人種煙，該村5年前有41戶煙農(nóng)種植曬晾煙，總面積8.2 hm2，近4年有33戶，總面積6.6 hm2，今年有21戶，總面積4.2 hm2，六屯鎮(zhèn)都堡村主要種植品種有小黑煙、大黑煙和火泡葉等。

4.1 轉(zhuǎn)刀煙

轉(zhuǎn)刀煙株型塔形（圖12），打頂株高52.0 cm，留葉數(shù)8～10片，上部倒三葉長58.2 cm、寬22.4 cm，葉形橢圓，葉尖漸尖，葉面較平，葉緣微波浪，葉色黃綠，葉片厚度適中，葉片組織較粗糙；花色淡紅，移栽至開花54 d。栽培行距80～90 cm、株距55～60 cm，平均密度1 370株/667 m2，平均產(chǎn)量44.83 kg/667 m2。

4.2 紅花煙

紅花煙株型筒形（圖13），打頂株高61.0 cm，留葉數(shù)8片，上部倒三葉長55.8 cm、寬33.6 cm，中部葉最大長度64.3 cm、寬37.8 m，葉形長卵圓，葉尖漸尖，葉面較平，葉緣全緣，葉色深綠，葉片厚度稍薄，葉片組織較細(xì)致；花色淡紅，移栽至開花50 d。栽培行距55 cm、株距55 cm，平均密度2 200株/667 m2，平均產(chǎn)量96.80 kg/667 m2。

4.3 小黑煙

小黑煙株型筒形（圖14），打頂株高73.2 cm，留葉數(shù)12片，上部倒三葉長51.1 cm、寬34.5 cm，中部葉最大長度60.6 cm、寬33.8 m，葉形長卵圓，葉尖漸尖，葉面較平，葉緣微波浪，葉色深綠，葉片厚度較厚，葉片組織較細(xì)致；花色淡紅，移栽至開花54 d。栽培行距105 cm、株距71 cm，平均密度894株/667 m2，平均產(chǎn)量100.63 kg/667 m2。

4.4 火泡葉

該品種最顯著的特點(diǎn)是葉面易起火泡斑。株型筒形（圖15），打頂株高47.4 cm，留葉數(shù)10片，上部倒三葉長48.7 cm、寬30.5 cm，中部葉最大長度54.7 cm、寬33.5 m，葉形長卵圓，葉尖漸尖，葉面較平，葉緣波浪，葉色綠，葉片厚度稍厚，葉片組織較粗糙；花色淡紅，移栽至開花56 d。栽培行距120 cm、株距72 cm，平均密度772株/667 m2，平均產(chǎn)量60.76 kg/667 m2。

5 可龍煙的栽培技術(shù)

5.1 育苗

當(dāng)?shù)胤N植戶把曬干的山草與適當(dāng)?shù)哪嗤粱旌?，燃燒后用釘耙拉平即為苗床，苗床廂?.0～1.2 m、長5.0～8.0 m。播種時間一般在1月中下旬。播種前用草木灰與種子混合，均勻撒播在苗床上，然后用細(xì)土或草木灰覆蓋，用樹枝制作一個簡易遮陽棚蓋上薄膜，按照烤煙苗床管理要求進(jìn)行常規(guī)管理，即完成可龍煙的育苗。

5.2 煙地選擇

一般用油砂夾黃泥土種煙較好，煙農(nóng)選擇煙地主要是隔年荒地或玉米-曬晾煙輪作的土地，煙地的土壤肥力中等偏下，但必須向陽。

5.3 整地施肥

在4月上旬進(jìn)行煙地翻耕，5月上旬起壟，壟高20 cm左右。育苗和大田期主要施農(nóng)家肥，苗床期每隔7～10 d使用15 kg農(nóng)家肥對清水8～10 kg的水肥進(jìn)行淋灑。移栽期施水肥和草糞，每株用量0.5～1.0 kg，移栽后20、40 d及打頂前分別使用水肥澆淋，每667 m2共需要農(nóng)家肥400～500 kg。

5.4 移栽

移栽時間一般在4月下旬至5月上旬，株距55～60 cm，行距80～90 cm，密度1 370株/667 m2左右。采用大窩栽煙，與常規(guī)烤煙移栽方法相似。

5.5 田間管理

栽后20～30 d結(jié)合追肥進(jìn)行田間管理，每株澆施清糞水肥0.5 kg左右，中耕培土2～3次，見蕾打頂，根據(jù)煙株長勢合理進(jìn)行留葉，留葉數(shù)8～12片。發(fā)現(xiàn)壞死苗、病苗、蟲害苗后及時拔除或換苗，一般不使用農(nóng)藥防治病蟲害。

6 調(diào)制技術(shù)

6.1 成熟采收

在移栽后60～70 d，待葉片發(fā)黃、葉尖卷曲、頂葉翻轉(zhuǎn)并呈黃斑時，從上向下分3次采收，每次砍收3～4片，下一次間隔7 d左右采收。通常是選擇晴天下午采收較好，采收時用鐮刀每片連莖一節(jié)一節(jié)割下，在陰涼處使用2根草繩相絞，以每扣2～3片煙葉、葉背相靠進(jìn)行編制。

6.2 調(diào)制設(shè)施及方法

烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)可龍村的農(nóng)戶種曬晾煙面積不大，沒有建造曬晾煙調(diào)制專用設(shè)施，主要在農(nóng)家院子屋檐下或附近的牛圈等進(jìn)行懸掛曬晾。修文縣六屯鎮(zhèn)都堡村農(nóng)戶由于種煙面積較大，幾乎每家都在房屋前后搭建有曬晾煙調(diào)制專用棚架，曬煙架用豎、橫幾根木棒支起，釘（綁）在屋前椽柱或附近的樹木上，能穩(wěn)固掛上煙浪、便于收曬即可。一般架高1.7～2.1 m、架寬4～5 m不等，視場地大小而定。也有用塑料薄膜覆蓋在木架上搭建的曬晾煙專用調(diào)制棚，既方便曬制又可防雨水，還可減少收曬用工。調(diào)制所用的草繩等編煙物資多為自家制作，調(diào)制設(shè)施見圖16。

方法上以3片煙葉為一束編制一扣，扣間距2～3 cm，一浪煙60～80扣，浪長度1.8～2.4 m。編好的煙浪先放在陰涼處晾1～2 d，使其發(fā)軟，再卷成螺旋狀堆放1 d左右，然后展開放在太陽下曬，直到煙筋曬干，再卷成螺旋狀曬拐頭直到干透，整個曬制過程需30 d左右。曬制狀況見圖17。

7 貯藏堆放及發(fā)酵

煙葉調(diào)制結(jié)束后，將煙浪卷成螺旋狀，用稻草包好，放在木柜里密封保存，或封閉存放于木樓等干燥的地方。這樣貯藏可以存放3～5年不壞，除自吸和待客使用外，多余的還可以分期分批拿到市場上出售。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 張肖梅.貴州經(jīng)濟(jì)[M].貴陽：中國國民經(jīng)濟(jì)研究所出版社，1939.

篇4

（一）生產(chǎn)規(guī)模

（二）銷售形勢

（三）成本與價格

二、政府及企業(yè)的促銷措施與效果

為了應(yīng)對市場變化，今年各地政府和企業(yè)采取了多種措施促進(jìn)茶葉銷售。調(diào)研顯示，近70%的地方加大公共品牌宣傳力度，近60%的產(chǎn)地通過具體茶事活動或資助企業(yè)參展來擴(kuò)大本地茶葉銷售，47%的產(chǎn)地注重搭建產(chǎn)銷對接平臺。70%的產(chǎn)地表示這些措施取得了較好的效果。就不同措施的效果比較而言，搭建產(chǎn)銷對接平臺、茶事活動和資助企業(yè)參展效果較為明顯，而公共品牌宣傳短期內(nèi)效果尚不明顯。

圖1政府的促銷措施

從企業(yè)來看，66%的產(chǎn)區(qū)企業(yè)重點(diǎn)加大營銷力度，50%的產(chǎn)區(qū)的企業(yè)通過網(wǎng)上銷售開拓銷售渠道，48%的產(chǎn)區(qū)的企業(yè)通過簡化包裝降低成本以促進(jìn)銷售。就企業(yè)采取的應(yīng)對措施看，64%的企業(yè)反應(yīng)上述營銷措施效果較好。比較而言，網(wǎng)上銷售效果最明顯，其次是簡化包裝和加大營銷推廣力度，其他措施效果一般。

圖2企業(yè)的促銷措施

三、前景展望與營銷建議

就體系經(jīng)濟(jì)研究室對全國消費(fèi)及生產(chǎn)形勢的判斷，國內(nèi)市場整體需求潛力依然較大，預(yù)期消費(fèi)量仍有3-5%的增長空間。當(dāng)務(wù)之急是采取措施啟動大眾消費(fèi)，我們建議要重點(diǎn)做好如下方面的工作：

（一）提早謀劃布局面向大眾的流通渠道

順應(yīng)當(dāng)前信息化的時代趨勢，積極構(gòu)建線上線下相結(jié)合的新型茶葉流通渠道。實(shí)體流通渠道構(gòu)建上適當(dāng)調(diào)整功能定位，無論裝修風(fēng)格還是功能訴求上都要擯棄傳統(tǒng)高大上的定位策略，盡可能體現(xiàn)服務(wù)普通消費(fèi)者的特色。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)是面向中青年群體的流通渠道，當(dāng)前電子商務(wù)也是傳統(tǒng)渠道的有益補(bǔ)充，對未來茶葉流通模式也將有重要影響。鑒于移動媒體的快速發(fā)展，建議茶葉企業(yè)要提早布局，搶抓以移動終端電子商務(wù)的先機(jī)，探索適合本企業(yè)的茶葉流通模式。

（二）以消費(fèi)者需求為依據(jù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成為應(yīng)對市場環(huán)境變化的有效手段。建議部分企業(yè)扭轉(zhuǎn)以生產(chǎn)為中心的理念，以消費(fèi)者需求為依據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要盡快建立企業(yè)的消費(fèi)者跟蹤與分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，積極進(jìn)行茶葉市場調(diào)研，結(jié)合自身優(yōu)勢開發(fā)適合大眾消費(fèi)特征的茶葉產(chǎn)品，特別是要集中優(yōu)勢資源推出本企業(yè)的明星產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品。

（三）借助新興媒體采取精準(zhǔn)化營銷策略

在經(jīng)濟(jì)全球化、知識化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢的推動下，企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息交流方式正在逐步發(fā)生變化。隨著市場細(xì)分度的加深和信息溝通技術(shù)的迅猛發(fā)展，精準(zhǔn)營銷是未來的重要趨勢。隨著市場形勢變化和日趨激烈的市場競爭，茶葉的營銷必須提高營銷瞄準(zhǔn)度，開展精細(xì)化營銷。精準(zhǔn)營銷就是從更加細(xì)化的層面，通過一系列精準(zhǔn)的定位，提高市場營銷效果的系統(tǒng)性營銷策略與實(shí)踐。精準(zhǔn)營銷要求精準(zhǔn)地細(xì)分市場、精準(zhǔn)地了解消費(fèi)者需求、精準(zhǔn)地定位目標(biāo)消費(fèi)者和精準(zhǔn)地信息溝通方式。茶產(chǎn)業(yè)要抓住信息時代的重要機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)營銷理念的跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)茶葉消費(fèi)的可持續(xù)增長。

篇5

1、稽查力度和效率問題

現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)以人為本，基層稽查工作更是直接面向群眾，面向社會。所以執(zhí)法人員在執(zhí)法

過程中首先要注意態(tài)度和方式方法，不能因?yàn)榧庇诓楂@案件而造成對立情緒，不利于社會和諧。這往往也會給監(jiān)管當(dāng)事人以錯覺，覺得藥監(jiān)部門執(zhí)法力度不夠，從而產(chǎn)生僥幸心理，指望通過拖拉、胡攪蠻纏等手段逃避處罰。限于藥品稽查執(zhí)法并無相關(guān)強(qiáng)制手段可以利用，所以要求執(zhí)法人員在工作中只能智取不可強(qiáng)攻，還得有極大的耐心來宣傳政策，講事實(shí)，擺道理，在目前稽查人員人員配置不足的環(huán)境下，執(zhí)法效率大打折扣。為了當(dāng)事人對調(diào)查取證工作的配合，往往要與當(dāng)事人單位的法人溝通，每每來往多次，耗費(fèi)數(shù)日時間。如果當(dāng)事人以種種理由不給予配合，我方執(zhí)法人員又無較有力手段來保證執(zhí)法的有效性及嚴(yán)肅性。尤其是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及對付街頭藥販時，取證工作更是事半功倍。

思考：稽查是手段，是藥品監(jiān)管的最后一道閘口，沒有有效、有力的稽查，就談不上藥品的準(zhǔn)入管理。執(zhí)法時的態(tài)度好是因?yàn)橐匀藶楸荆椭C執(zhí)法，但是這并不代表藥監(jiān)執(zhí)法的軟弱。一方面在調(diào)查取證的時候每一步都必須小心謹(jǐn)慎，事先規(guī)劃好方式方法，避免走彎路及造成當(dāng)事人不配合的局面，另一方面，我們可以參照有關(guān)省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在可能的范圍內(nèi)加強(qiáng)推動地方立法及警藥聯(lián)動，給藥監(jiān)部門一定的強(qiáng)制手段配合，保障藥監(jiān)執(zhí)法取證過程的有效暢通，提高執(zhí)法效能。對于街頭游擊隊(duì)及菜市場的小商小販，不管貨值和違法所得的多少，首先由公安介入，給予一定的威懾力，以加強(qiáng)震懾效果。我市就曾有過一起案例：有人舉報(bào)有流動人員在菜市場販賣假藥，但當(dāng)我局稽查人員查處時，藥已賣完，且無相關(guān)人證物證，從而造成貨值極小，不能給予相應(yīng)力度的處理。舉報(bào)人直言，該批流動人員因在江浙一帶執(zhí)法嚴(yán)峻的情況下才流竄至安徽。從這一情況可以看出，我們在對此類情形還有必要加大打擊力度，要做到讓其對藥監(jiān)"望風(fēng)而逃"。

2、對于財(cái)務(wù)帳目的清查問題。

在稽查過程中，往往發(fā)現(xiàn)一些問題需要對財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行核實(shí)，限于時間和技能，執(zhí)法人員往往只是對當(dāng)事人提供的票據(jù)進(jìn)行簡單核實(shí)就作為證據(jù)復(fù)印，而往往對對方的財(cái)務(wù)往來帳目、財(cái)務(wù)平衡表等無能力進(jìn)行細(xì)致、全面的檢查。目前幾乎所有的藥品經(jīng)營單位對藥品的進(jìn)出庫記錄等都能做到，而對財(cái)務(wù)的資金流向這一塊，因有稅務(wù)部門監(jiān)管，可能造假難度大，風(fēng)險(xiǎn)高，所以一些過票、走票行為的漏洞也就主要出現(xiàn)在財(cái)務(wù)的資金流向這一塊。以上問題造成了大量的過票、走票行為無法得到查處。

思考：目前，國務(wù)院的《特別規(guī)定》已賦予藥監(jiān)部門以查賬的權(quán)利，而在實(shí)際工作中到當(dāng)事人單位查閱財(cái)務(wù)帳目往往困難重重，首先這是由于藥監(jiān)部門成立幾年以來相關(guān)法規(guī)不完善的積弊，大家都已習(xí)慣了稅務(wù)、審計(jì)部門的查賬，對藥監(jiān)的查賬工作不能適應(yīng)，也是由于稽查人員一般都不具有相關(guān)的財(cái)務(wù)知識，處于有心無力使不上勁的尷尬境地。上級部門也應(yīng)適當(dāng)?shù)拈_展一些有針對性的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)。還可以多多收集全國范圍內(nèi)的相關(guān)案例，給大家參考。這樣有利于擴(kuò)大案源，對案件追查徹底、處理完整、執(zhí)法到位。

3、送達(dá)問題

實(shí)際處罰過程中總會有一些當(dāng)事人以種種理由拒絕或逃避接受行政處罰決定書，按照高法的司法解釋，行政執(zhí)法部門在當(dāng)事人不配合的情況下可以請基層政府人員陪同進(jìn)行現(xiàn)場送達(dá)，但是實(shí)際操作起來又困難重重。首先藥品監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織打交道較少，如居委會等單位也由于種種原因，未必能及時、積極的履行相關(guān)責(zé)任、義務(wù)，在時間安排上也要互相遷就，從而造成此種送達(dá)形式困難重重、費(fèi)時費(fèi)力，可操作性大打折扣。剩下的公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等等，也都是涉及到時間問題，不利于執(zhí)法工作的順利開展，如：公告送達(dá)要三個月，郵寄送達(dá)對方可以拒絕接受等。這也是目前亟待解決的重要問題。

思考：考慮通過立法或文件形式，使目前有爭議的其他送達(dá)方式合法化，如可以邀請律師陪同送達(dá)、通過公證部門送達(dá)等等，簡化送達(dá)步驟，提高辦事效能，將有限的人員、時間配置的更加合理。

4、對于臨床品種的監(jiān)管問題

目前對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)所采用的臨床品種，我們藥監(jiān)部門的監(jiān)管是不足的。首先藥品抽檢時很難在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)多少臨床品種，尤其是一些高價品種，而且由于一般的臨床品種都是比較昂貴的，針對目前國家的抽檢體制，對臨床品種的抽檢難度也是很大，但是針對目前在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用的大量臨床品種來說，真的就是那樣合格、完美嗎？我的心中是有問號的。我沒有具體統(tǒng)計(jì)過，但是據(jù)本人口頭咨詢一些兄弟單位，大家一致反映對臨床品種的監(jiān)管是乏力的。就已蕪湖市來說，每年查出臨床品種有問題的是極個別的。

篇6

一、背景資料

中國飲料市場潛力巨大，從2001~2005年以年均10%的速度增長，至2005年產(chǎn)量達(dá)到2260萬噸，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到3700萬噸。2002年中國飲料產(chǎn)量達(dá)到2025萬噸，行業(yè)全部國有及年銷售收入在500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)有825家，資產(chǎn)總額604億元，銷售收入551。5億元，利潤總額39。7億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國軟飲料市場中以飲用水的產(chǎn)量為最高，但銷售額仍是碳酸飲料占領(lǐng)先地位。

二、市場飲料分析

隨著人民生活水平的提高，從1998年以來，軟飲料行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。產(chǎn)品銷售收入年均增長13%，從1998年的361億元增長到2002年的551億元。

軟飲料行業(yè)利潤總額大幅提高，2000年之后的增長尤其顯著，主要是源于果汁飲料與茶飲料產(chǎn)品的迅速跟進(jìn)，為行業(yè)帶來大的盈利方向，2002年碳酸飲料利潤占整個飲料行業(yè)利潤的40%。茶飲料占19%，兩者成為利潤主體，占據(jù)了近60%的市場份額，而飲用水的利潤不足2%。

隨著我國居民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的變化，飲料已從昔日的生活奢侈品轉(zhuǎn)為日常的生活必需品。據(jù)中國飲料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)資料，2000年中國飲料工業(yè)的飲料總產(chǎn)量1491萬噸，比上年增長25。7%，飲料業(yè)連續(xù)保持了21年快速增長的勢頭，同時，國內(nèi)飲料市場對品種的需求也在發(fā)生變化。2000年，瓶裝飲料產(chǎn)量達(dá)554萬噸，居第一位，碳酸飲料達(dá)420萬噸，居第二位，茶飲料185萬噸，居第三位，茶飲料是所有飲料類別中增長最快的。今年，飲料市場上最亮麗的景致莫過于享有“飲料新貴”之稱的茶飲料。在人們品嘗清爽可口的茶飲料背后，茶飲料市場卻是波濤洶涌，鏖戰(zhàn)正急。

三、茶飲料的功效

茶飲料的特點(diǎn)可以歸納為“三低”：低熱量、低脂肪、低糖，具有天然、健康、解渴、提神的特性，比碳酸飲料更爽口、解渴，比水飲料更怡人有味，清香淡雅、回味無窮、富含保健成分，并且具有營養(yǎng)、保健療效及消暑解渴的功用。

四、幾大茶飲料品牌分析

在現(xiàn)代的市場上，茶飲料不斷涌現(xiàn)出來，在消費(fèi)者心目中主要出現(xiàn)幾大品牌，如：康師傅，統(tǒng)一，旭日升，王老吉，立頓等品牌。

康師傅：致力于品牌經(jīng)營。不斷提升和豐富品牌經(jīng)營的內(nèi)涵，是康師傅制勝的法寶。在品牌形象上，不僅大幅度地進(jìn)行廣告投入，而且在廣告訴求的主題上每每有突破：2000年抓住“綠色旅游年”在全國推出了大型主題活動，讓人們認(rèn)識了“自然最健康，綠色好心情”的綠茶；2001年，力邀天王巨星任賢齊出任冰紅茶形象代言人——展現(xiàn)康師傅冰紅茶“冰酷”形象。

在2003~2005年間康師傅不斷的進(jìn)行研究探索，開發(fā)符合自己品牌形象的新產(chǎn)品，深得廣大消費(fèi)者的喜愛。

統(tǒng)一：“兩條腿”同時走。

強(qiáng)大的產(chǎn)品研發(fā)能力和強(qiáng)大的市場分銷體系是統(tǒng)一迅速崛起的兩大法寶。在市場分銷體系上，統(tǒng)一為了能及時、準(zhǔn)確地抓住市場中的“神經(jīng)末梢”——售銷終端的一切的市場反應(yīng)，建立起了一個強(qiáng)大的市場分銷體系，統(tǒng)一在全國有100多個營業(yè)所，僅上海就有4家，每家都有上百號人，每個營業(yè)所主要針對大的賣場、超市，其他的小終端就交給經(jīng)銷商。同時，相比其他品牌的茶飲料來說，統(tǒng)一茶飲料還具有一個比較明顯深得消費(fèi)者喜愛的原因：統(tǒng)一茶飲料的價格相對來說比較低，可以滿足各個階層消費(fèi)者的要求。同時，他所做的廣告清新、淡雅，他的包裝簡單、大方、便于攜帶，使很多消費(fèi)者飲用一次，就深深喜歡上他。

旭日升：從品牌銷售和低成本擴(kuò)張到重建分銷體系。憑著比對手快了半步而迅速崛起的旭日升在市場開發(fā)之初靠的是品牌銷售和低成本擴(kuò)張，但隨著康師傅和統(tǒng)一異軍突起，賴以成名的“冰茶”專利漸漸失去創(chuàng)新的優(yōu)勢，使得旭日升的市場份額從70%壓縮到20%，冰茶戰(zhàn)線不斷收縮。為此，旭日升迅速進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，在積極強(qiáng)化產(chǎn)品陣容，推出了綠茶、烏龍茶和冰紅茶茶韻系列，強(qiáng)化自身的天然飲品特征的同時，不斷細(xì)分市場，努力打造新的市場分銷體系。

五、茶飲料口味分析

同時，更多企業(yè)在不斷跟進(jìn)，以搶奪市場份額，可口可樂2001年推出“嵐風(fēng)”時的目標(biāo)是超過康師傅和統(tǒng)一，雖然其在2002年表現(xiàn)一般，但仍能感受到強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。同時，雀巢與可日可樂聯(lián)手推出的“雀巢冰爽茶”，目標(biāo)定位于20~29歲的白領(lǐng)一族，希望借此切入茶飲料市場。啤酒業(yè)兩大巨頭青啤和燕京相繼投身茶飲料行業(yè)，將其作為未來利潤的增長點(diǎn)之一。而以銷售茶葉聞名的張一元茶葉有限公司也將其開發(fā)的冰紅茶、冰綠茶、烏龍茶推入市場。

同時，無論是國內(nèi)的健力寶、椰樹、樂百氏、露露，還是日本的三得利、朝日、麒麟等都積極問鼎中國茶飲料市場，使茶飲料的競爭層面、產(chǎn)品品種及價值取向都顯示出前所未有的豐富。各大品牌在如此持久和密集競爭中始終沒有動用價格武器，已充分證明茶飲料市場是更具包容性和發(fā)展性的市場。

從發(fā)展趨勢上來看，我認(rèn)為，今后我國茶飲料市場將會出現(xiàn)幾個重點(diǎn)：一是綠茶將會成為市場中的主導(dǎo)產(chǎn)品，因?yàn)槲覈且粋€喝綠茶的大國，而且茶飲料本來就是以健康為賣點(diǎn)，而綠茶所具有抗腫瘤、抗心血管病等方面的作用更是得到了醫(yī)學(xué)界的充分肯定；二是保健茶的發(fā)展空間巨大，茶飲料的特點(diǎn)可以歸納為“三低”：低熱量、低脂肪、低糖，具有天然、健康、解渴、提神的特性，比碳酸飲料更爽口、解渴，比水飲料更怡人有味，清香淡雅、回味無窮、富含保健成分，并且具有營養(yǎng)、保健療效及消暑解渴的功用；三是隨著綠色消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展，有機(jī)茶的市場潛力大有可挖。

篇7

一、本區(qū)貫徹決定的主要做法和成效

近年來，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府相當(dāng)重視節(jié)能降耗工作，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施。通過創(chuàng)新理念、開拓思路和上下對接，全區(qū)初步構(gòu)建起政府推動、市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)行動、市場帶動、社會互動的節(jié)能工作運(yùn)行機(jī)制，區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標(biāo)值。從調(diào)研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)政府對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作的推進(jìn)力度，形成節(jié)能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區(qū)長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區(qū)長、人大常委會徐益超副主任為副組長，22個職能部門和單位為成員的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、房地局、旅游局、機(jī)管局、衛(wèi)生局、教育局、國資委和漕開發(fā)等11家重點(diǎn)部門和單位參與的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責(zé)分工，建立了各成員單位節(jié)能降耗工作溝通例會制度。同時要求建立相關(guān)委、辦、局及下屬重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)用能企業(yè)的分級管理體系，形成了區(qū)政府、職能部門、耗能企業(yè)的三級管理網(wǎng)絡(luò)，為全方位、全覆蓋、全社會的推進(jìn)區(qū)域節(jié)能工作提供組織保障。

（二）開展節(jié)能基礎(chǔ)調(diào)研。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都很重視節(jié)能降耗工作，多次結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城區(qū)形態(tài)功能開發(fā)、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造投入等實(shí)際，對節(jié)能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區(qū)經(jīng)委就會同區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、規(guī)劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)重點(diǎn)耗電、耗能企業(yè)的情況梳理、調(diào)研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)座談會，了解情況，征詢對區(qū)節(jié)能降耗方案的意見。通過政府與企業(yè)互動交流產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作信息，了解把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和電力需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)能耗需求以及產(chǎn)業(yè)用能趨勢。在此基礎(chǔ)上，形成了《區(qū)能源消費(fèi)情況的綜合分析》、《區(qū)電力發(fā)展建設(shè)情況匯報(bào)》、《區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作方案》以及《年區(qū)綜合能耗分析與節(jié)能降耗工作思路》等書面報(bào)告。

（三）制定節(jié)能工作方案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》等文件精神，區(qū)政府圍繞“十一五”區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，初步提出本區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗的工作方案，基本確立節(jié)能降耗工作方針與實(shí)施原則、節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并于年3月29日召開了區(qū)節(jié)能降耗工作會議，會議下發(fā)了《區(qū)節(jié)能降耗工作若干意見》，為全面推進(jìn)區(qū)節(jié)能降耗工作奠定基礎(chǔ)。

（四）探索市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的合作模式。區(qū)政府面對節(jié)能工作的重要性和緊迫性，積極應(yīng)對，不斷思考，提出了市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的節(jié)能合作模式。通過依托市節(jié)能專門機(jī)構(gòu)、提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能審計(jì)服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，采取對年耗煤1000噸以上重點(diǎn)企業(yè)、大型商業(yè)能耗企業(yè)和區(qū)綜合商務(wù)樓宇進(jìn)行色塊網(wǎng)格分類管理，對高耗能企業(yè)重點(diǎn)實(shí)行能源審計(jì)、推行合同能源管理等監(jiān)管措施，嘗試運(yùn)用2+X的合作方式，來切實(shí)推進(jìn)我區(qū)節(jié)能項(xiàng)目和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）突出節(jié)能工作重點(diǎn)。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提出要逐步淘汰高耗費(fèi)能源的落后生產(chǎn)能力企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有特色的綜合商務(wù)區(qū)，構(gòu)建和促進(jìn)新型高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對能源消耗的依賴。如白貓（集團(tuán)）有限公司通過產(chǎn)品替代和采用新技術(shù)后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速技術(shù)一項(xiàng)，電能單耗就下降80%。二是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的管理。區(qū)政府提出要重點(diǎn)抓好80家年耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節(jié)能工作（均為概數(shù)，實(shí)際會有變動，目前已分別確定了58家和56家企事業(yè)單位）。并與各單位簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)了有關(guān)企業(yè)的節(jié)能意識和積極性。如區(qū)中心醫(yī)院通過使用新型變頻空調(diào)年節(jié)約費(fèi)用41萬元、新型節(jié)能燈年節(jié)約費(fèi)用21萬元，現(xiàn)該院又將實(shí)施鍋爐改造節(jié)能方案。又如政府有關(guān)職能部門重點(diǎn)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對新建工程項(xiàng)目嚴(yán)格把好規(guī)劃許可關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收備案關(guān)，加強(qiáng)了對房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、相關(guān)行政管理人員的住宅建筑節(jié)能培訓(xùn)；對既有建筑，結(jié)合舊小區(qū)“平改坡”工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，年已排出20萬平方米的改造任務(wù)。區(qū)房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究》的專項(xiàng)課題調(diào)研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實(shí)施試點(diǎn)工作，通過對建筑物的外墻采用聚苯板實(shí)施外保溫，舊用水、用電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能設(shè)備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

（六）開展節(jié)能科普宣傳。針對當(dāng)前城區(qū)綜合發(fā)展與能源供需矛盾的狀況，區(qū)政府注意發(fā)揮報(bào)刊、有線臺等媒體作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，號召全區(qū)人民節(jié)能從自我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。2006年夏季，面臨市、區(qū)電力迎峰度夏時段，區(qū)經(jīng)委舉辦了節(jié)能設(shè)備技術(shù)專題講座，與科委（科協(xié)）、飛利浦公司聯(lián)手組織節(jié)能創(chuàng)意和節(jié)能科普進(jìn)社區(qū)宣傳活動。向小區(qū)居民發(fā)放節(jié)能宣傳海報(bào)、節(jié)能項(xiàng)目征集冊；在襄陽公園、梅隴小區(qū)、徐家匯公園舉行了“節(jié)能科普路演”和“節(jié)能明星大賽頒獎”等活動，使社會節(jié)能、家庭節(jié)能、消費(fèi)節(jié)能、生活節(jié)能深入街道，走進(jìn)家庭，貼近居民，形成“我為節(jié)能作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

二、節(jié)能降耗工作面臨的問題

通過本次調(diào)研，我們了解到，雖然我區(qū)政府貫徹市人大常委會和市政府關(guān)于節(jié)能工作的決定和若干意見是堅(jiān)決和認(rèn)真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較偏重于規(guī)模擴(kuò)張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機(jī)制尚未真正扎實(shí)地形成。

（二）節(jié)能的組織管理體系尚待進(jìn)一步完善。節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)委等部門承擔(dān)全區(qū)節(jié)能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業(yè)知識、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。

（三）全民節(jié)能意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實(shí)已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在上下脫節(jié)，節(jié)能工作難以一竿子到底，責(zé)任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等辨正關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。此外黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的節(jié)能表率作用發(fā)揮還不夠；地區(qū)居民群眾隨著生活水平的提高，節(jié)能意識也未相應(yīng)跟上。

（四）節(jié)能降耗政策還需進(jìn)一步構(gòu)建。一方面政府確實(shí)在加大推進(jìn)節(jié)能工作的力度，但又不能否認(rèn)目前面臨著政策配套措施不足，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財(cái)稅政策、專項(xiàng)扶持投入、示范引導(dǎo)激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。

三、對區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點(diǎn)建議

（一）加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)本區(qū)節(jié)能降耗工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標(biāo)口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重目標(biāo)。

（二）及時充實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)力量。節(jié)能工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對基礎(chǔ)工作較差、管理力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系。鑒于目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區(qū)政府加快節(jié)能2+X合作模式的實(shí)施，并能考慮在一個階段里集中抽調(diào)專門力量，來突擊完成一些必須的基礎(chǔ)工作。諸如條塊結(jié)合，盡快摸清區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的耗能底數(shù)和發(fā)展趨勢，建立臺帳；配合行業(yè)主管部門對規(guī)模以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)和單位的節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)提出明確要求，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權(quán)責(zé)明確，政府、企業(yè)、社會有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，以利開展有序、長效的監(jiān)督管理。

（三）不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。要把節(jié)能降耗工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為區(qū)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營或管理業(yè)績考核的重要指標(biāo)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立能夠反映區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。節(jié)能工作辦公室要建立和落實(shí)能源狀況報(bào)告制度，定期通報(bào)重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)和單位產(chǎn)品能源消耗情況及評價考核結(jié)果。

（四）以重點(diǎn)單位、專項(xiàng)工程推進(jìn)為切入點(diǎn)。按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的節(jié)能工作原則，一是切實(shí)抓好兩個“80家”的重點(diǎn)單位的節(jié)能監(jiān)管工作；二是對財(cái)政性資金投入、實(shí)施政府采購的建設(shè)或改造項(xiàng)目，必須帶強(qiáng)制性地要求大力使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，加大節(jié)能設(shè)備和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；三是每年結(jié)合政府實(shí)事和技改任務(wù)，來確立和帶動一批節(jié)能專項(xiàng)工程，如綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規(guī)模、數(shù)量的更新、替代項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵約束作用。要加大對節(jié)能工作的政策扶持。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作給予財(cái)力支持，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。目前是否可考慮先安排一筆適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。以后應(yīng)結(jié)合“十一五”期間區(qū)財(cái)政對科技創(chuàng)新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對節(jié)能工作的資金投入。通過強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)，利用包括財(cái)政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動、激發(fā)企業(yè)等市場主體以及廣大消費(fèi)者節(jié)約能源的積極性、主動性和責(zé)任性、創(chuàng)造性。

（六）進(jìn)一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化全社會的能源憂患意識和責(zé)任意識，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風(fēng)尚。區(qū)級黨政機(jī)關(guān)首先要樹立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。

四、向市有關(guān)部門提出的建議

1、理順條塊關(guān)系，明晰管理職能。建議市、區(qū)政府節(jié)能降耗管理的負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)部門盡可能上下一致，對口銜接；必須建立的機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)應(yīng)盡快明確，以利于責(zé)任層層分解、任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)、信息快速溝通。

2、盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。

篇8

冬季來臨，盡管外面氣候寒冷嚴(yán)峻，許多人都不愿出門，窩在家里。但是書店里人潮涌動，人氣的火爆與外面的冷寂形成鮮明的對比，這么多購書的人員當(dāng)中就有不少的“泡泡族”。因?yàn)楝F(xiàn)在的書價不便宜，而人們看書的主要目的是豐富知識面、提高文化素養(yǎng)，大部分讀者會選擇“泡”在書店里把它看完，作為愛書一族而又囊中羞澀的我們自然也加入了這個行列，成為浩瀚“泡泡族”中的一員。每逢節(jié)假日，我們都會邀上幾個伙伴到靈溪鎮(zhèn)幾個大書店逛逛，沉浸在書的海洋中：那刻苦銘心的愛情故事，那驚險(xiǎn)曲折的探險(xiǎn)故事，那豪邁奔放的俠義故事，那可歌可泣的英雄故事……都那么引人入勝，那么扣人心弦。對于泡泡一族，大家持一種什么態(tài)度呢？筆者針對這種現(xiàn)象進(jìn)行了一次深入調(diào)查。

【調(diào)查過程】

一、網(wǎng)上查找資料

活動時間：2010年2月3日

活動地點(diǎn)：家中

活動成員：

資料匯總：

百度知道

泡泡族——這是指一天到晚泡在書店里讀書的不同年齡層的人，他們當(dāng)中的大多部分人總的來說都是看多買少，甚至只看不買。但有些人是因?yàn)樘鞖庠蚨菰跁?，對此，工作人員表示只要泡泡族注意衛(wèi)生和環(huán)境，不破壞書籍，這種行為可以接受。

（百度搜索）

88.7％的書店“泡泡族”：讀者還是顧客？

中國青年報(bào)社會調(diào)查中心2009年7月通過搜狐網(wǎng)新聞社區(qū)，對2480人進(jìn)行的調(diào)查顯示，88.7％的人表示自己就是“泡泡族”，其中20.5％的人“經(jīng)?！迸輹辍?/p>

調(diào)查顯示，43.3％的人認(rèn)為真正的“泡泡族”會從書店買書，36.6％的覺得“泡泡族”是理性購書者，41.9％的人認(rèn)為泡書店源于讀書習(xí)慣。

調(diào)查中，19.8％的人表示“泡泡族”只是在書店看書的內(nèi)容，選好后去網(wǎng)上買；16.0％的人覺得“泡泡族”里一些人是去納涼的；11.4％的人認(rèn)為一些人看中書店文化氛圍，預(yù)備來交流的。

公眾閱讀的主要來源是自己購書，56.7％的人選擇此項(xiàng)；49.8％的人在網(wǎng)上閱讀；20.0％的人從圖書館借書看；16.0％的人在書店看書；10.5％的人選擇向他人借閱。

二、實(shí)地考察探訪

第一次活動

活動時間：2010年2月5日

活動成員：

活動地點(diǎn)：靈溪鎮(zhèn)新華書店、仁記書店。

活動內(nèi)容：

（一）目的：了解書店里的“泡泡族”情況

（二）形式：實(shí)地考察

（三）活動過程：

2010年2月4日，筆者一行人來到位于靈溪鎮(zhèn)玉蒼路得新華書店：放眼望去，密密麻麻的人群正在專心致志地看書，書店的“泡泡族”們或席地而坐，或倚墻而立，或以階為凳，有的人身邊還放著好幾本書，連平時那些頑皮搗蛋的兒童們也埋著頭認(rèn)真地閱讀。

來到仁記書店，發(fā)現(xiàn)那安靜的氣氛與外面街道上那喧囂吵鬧的人流有著天壤之別。在漫畫區(qū)前有小學(xué)生模樣的席地而坐，更有甚者直接趴在地上看書；在學(xué)習(xí)資料區(qū)有不少中學(xué)生在專心挑選書籍，其中不乏有攜帶孩子的大人；其中一些上班族和學(xué)生模樣的在專心閱讀，據(jù)了解其中也有許多從外地歸來的大學(xué)生。

據(jù)了解，這種利用空閑時間一頭扎進(jìn)書店充當(dāng)“泡泡族”的另類休閑方式，在大人和青少年群體中已成為最時尚的潮流。

第二次活動

活動時間：2010年2月9日

活動成員：

活動地點(diǎn)：靈溪鎮(zhèn)新華書店、仁記書店、讀者書店。

活動內(nèi)容：

（一）目的：了解人們對書店的泡泡族的看法

（二）形式：調(diào)查訪問

（三）活動過程：

近年來，越來越多的人群加入到“泡泡族”當(dāng)中，“泡泡族”大部分人只是單純的讀者還是顧客呢？筆者來到三個常去的書店，隨機(jī)采訪了幾個人，問題是：請問，您每次來書店都有購書嗎？

采訪結(jié)果如下：

書店名

態(tài)度

新華書店（13人）

仁記書店（18人）

讀者（7人）

只讀不買

8人

11人

4人

會買

2人

3人

2人

偶爾買

3人

4人

1人

經(jīng)以上調(diào)查表明：約有60.5%的人只讀不買，約有18.4%的人會買，約有21.1%的人偶爾會買。

由以上調(diào)查報(bào)告結(jié)果可看出：“泡泡族”中的大多數(shù)人只選擇去書店看書的內(nèi)容，而不愿花錢去買。

針對這種現(xiàn)象，我們也采訪了部分書店里的店員。現(xiàn)將主要的觀點(diǎn)羅列如下：

一位資深店員對“泡泡族”舉起反對的旗幟，她認(rèn)為家長會帶幼兒去看書，到書店之后，家長讓幼兒自己去看書，不加以看護(hù)，導(dǎo)致自己看得津津有味，孩子卻在到處破壞，會把一些新書的包裝紙撕下，損壞了圖書，然而家長卻以小孩子不懂事為由拒絕賠償，造成了書店一定的損失和一些不必要的麻煩。就算是一些已懂事的青少年朋友偶爾也會不小心弄壞了書籍卻不誠實(shí)地把弄壞的書本丟在一旁，置之不理，影響了書店的名譽(yù)和圖示的精致程度。

然而有一位較年輕的店員則贊成“泡泡族”，她說：“現(xiàn)在的小孩子課業(yè)壓力重，他們心理和身體上所承受的擔(dān)子比一般的大人還要重。每逢節(jié)假日，都有一群規(guī)模尤為龐大的群體來舒緩學(xué)習(xí)或工作上的壓力，而損壞圖書只是少數(shù)，并且是書店一種不可避免的現(xiàn)象，大部分“泡泡族”的成員還是很愛惜書本，在書店也并不吵鬧，沒影響書店的營業(yè)，書店以賣書為主，來的兒童、青少年、大人多了，從而也可以提高書店的銷售率?！?/p>

還有一名男店員則對“泡泡族”持以不反對也不贊同的態(tài)度，他覺得，只要是不奔跑、不吵鬧的“泡泡族”成員，也歡迎他們前來閱讀。

【我們的思考】

根據(jù)查閱資料和實(shí)地考察，我們發(fā)現(xiàn)：在越來越重視精神文明的今天，書店里的“泡泡族”，已成為了一道亮麗的風(fēng)景線?！芭菖葑濉爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，說明靈溪鎮(zhèn)人民需要一種較為濃郁的人文空間，那么如何讓“泡”書店也成為一種休閑方式，使人們在休閑，舒緩壓力的同時，也提高綜合文化素養(yǎng)？筆者覺得書店方面與“泡泡族”方面都要做出努力。

書店方面

如何為讀者營造良好閱讀的環(huán)境？

其一，書店要持有寬容的心態(tài)，理解“泡泡族”的生活方式，盡量滿足“泡泡族”的文化需求。因?yàn)槿宋姆諊鷿庥羰菚甑膬?nèi)質(zhì)，“泡泡族”是需要土壤的。

其二，書店需要有著穩(wěn)固的顧客群，“泡泡族”的出現(xiàn)，有時也會給書店帶來驚喜，他們的背后也存在著潛在的商機(jī)。畢竟看到實(shí)在喜歡或有用的，他們還是會選擇購買。

其三，書店能為讀者“泡”書店提供了一些方便與服務(wù)。比如可以設(shè)置沙發(fā)、桌椅等，供讀者坐下來看書。在一些大城市里的書店提不僅供足夠的場地供讀者“泡”，在炎熱的夏天甚至?xí)峁┎铻樽x者服務(wù)，給予“泡泡族”最大的方便。

其四，書店在以贏利的情況下能夠及時更換書本，當(dāng)然書店畢竟也是一贏利為目的地的一種小型企業(yè)，他們覺得在書店可以辦一張閱讀卡，以適當(dāng)?shù)膬r錢賣給大部分只看不買的讀者，這樣書店既可以獲取利潤，又可以豐富讀者們的認(rèn)知內(nèi)容，可謂一舉兩得。

“泡泡族”方面

怎樣成為一名合格的“泡泡族”成員？

其一，在書店里讀書最好不要帶食物進(jìn)去，因?yàn)闀昀飼_空調(diào)，因個人的原因會影響到他人的讀書情緒，并且在食用中會掉一些碎渣，會破壞書店的讀書環(huán)境，會是下一位“泡泡族”成員沒有更好的閱讀環(huán)境。

其二，看書的朋友不可以太深入書中的情節(jié)而忘記自己所呆的環(huán)境，這樣的狀況會使在書店其他的讀者感到困擾。

其三，書店里的書是書店所有，還未決定要買那本書之前，并不是個人所有，你沒有權(quán)利去破壞它，反而更有義務(wù)去愛護(hù)它。

篇9

一、基本現(xiàn)狀

近年來，仙居縣就如何加強(qiáng)中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊(duì)伍中存在以下四種情況：

（一）隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財(cái)政局預(yù)算科長、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競爭機(jī)制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。但是，整體而言，中層干部隊(duì)伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年4月底，仙居縣共有中層干部1214名（縣級機(jī)關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內(nèi)部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭?！傲魉桓?，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仙居縣目前的中層干部隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中?；蚋咧袑W(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時上臺階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。

（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都是一一對應(yīng)的，而實(shí)際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前縣級機(jī)關(guān)配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達(dá)47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣機(jī)關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個，實(shí)際設(shè)置了412個，平均每個科室實(shí)際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個，實(shí)際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動本單位干部的工作積極性，但從長遠(yuǎn)看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項(xiàng)工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊(duì)伍的優(yōu)化。

（四）制度逐步建立，但個別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范中層干部的選任程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，2004年，仙居縣率先制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報(bào)競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個別外，都能按規(guī)定的程序要求進(jìn)行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀(jì)處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。部分單位對中層干部隊(duì)伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時，對中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現(xiàn)象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。

二、原因分析

從調(diào)查的情況看，仙居縣中層干部隊(duì)伍中的問題，主要有以下原因：

（一）公務(wù)員進(jìn)口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進(jìn)人指標(biāo)，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實(shí)際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴(yán)重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。

（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺關(guān)于科級以下干部交流的規(guī)范性文件，2004年制訂的《關(guān)于加強(qiáng)股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。同時，由于市場經(jīng)濟(jì)的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。

（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實(shí)惠和榮譽(yù)感，更促使干部“保官進(jìn)位”，同時也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機(jī)構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機(jī)會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調(diào)動，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。

（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進(jìn)，逐步建立健全了一整套針對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機(jī)制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進(jìn)行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規(guī)定，提出了量化測評打分的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜?biāo)體系本身的合理性如何，實(shí)際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時，走過場決不是個別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，營造推進(jìn)工作的良好氛圍

要求各單位把加強(qiáng)中層干部的選拔任用工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會、專題討論會等形式，切實(shí)加大對中層干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強(qiáng)大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認(rèn)識，正確對待改革，正確對待權(quán)力，正確處理好個人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進(jìn)本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

（二）抓住源頭，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和職數(shù)管理

進(jìn)一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴(yán)格按照職位設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴(yán)格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機(jī)關(guān)中層職務(wù)，要從嚴(yán)控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅(jiān)決做到“四個不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實(shí)的不批。

（三）積極探索，建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制

一是積極推進(jìn)中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財(cái)、物管理，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無正當(dāng)理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強(qiáng)的原則，加大中層職位公開競崗的力度，通過經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是嚴(yán)格實(shí)行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。三是探索開展中層干部任前公示。實(shí)行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應(yīng)公開競爭者筆試、面試的綜合成績，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實(shí)行中層干部崗位勝任度評價制度。對中層干部的年度考核增加任職評價欄目，并規(guī)定在任職評價中基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，進(jìn)行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對象中開展測評，對不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進(jìn)年輕干部健康成長。在大力選派中層干部到急、難、險(xiǎn)、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長才干，提高他們處理復(fù)雜問題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。

篇10

一、討論的概況

根據(jù)縣委《關(guān)于××縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》（汝學(xué)組辦發(fā)［2009］2號）文件精神和《縣環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》（汝環(huán)發(fā)［2009］35號）文件的有關(guān)要求，為推動全局黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好大調(diào)查研究，局黨組決定在全局深入開展以“解放思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展，全力提升環(huán)保社會滿意度”為主題的解放思想大討論活動?；顒庸卜秩齻€階段，一是集中學(xué)習(xí)、深入培訓(xùn)階段。通過交心談心、座談會，討論、撰寫材料等形式，采取個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等方法，緊密聯(lián)系思想動態(tài)和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，深刻思考，確保學(xué)有所獲、學(xué)以致用。二是調(diào)查研究、意見征求階段。圍繞如何解決環(huán)保工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、怎樣把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到環(huán)保工作的各個方面、如何提高我縣環(huán)保工作的社會滿意度，組織黨員干部職工深入基層調(diào)查研究，查找問題，同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)發(fā)放意見征求表150份，廣泛征求干部群眾和社會各界對環(huán)保工作的意見和建議，認(rèn)真分析找思想認(rèn)識上的差距、服務(wù)意識上的差距、工作作風(fēng)上的差距、辦事效率上的差距，確保查準(zhǔn)找全。三是總結(jié)提高、制定措施階段。總結(jié)成果，形成指導(dǎo)環(huán)保工作的長效機(jī)制。在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)查研究后，各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫出不少于2000字的成果材料，確保大討論會富有成效。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛意見征求的基礎(chǔ)上，4月27日局黨組組織召開了解放思想大討論會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就前期的調(diào)研課題帶頭做了討論發(fā)言，全體黨員干部職工參加了會議，并參與了熱烈的討論。在討論中，參加討論的同志積極踴躍發(fā)言，暢談?wù)J識，各抒己見，結(jié)合各自崗位工作實(shí)際，認(rèn)真分析、查找與科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的突出問題，圍繞加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)和工作作風(fēng)，提高效能，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面提出了努力的方向和有針對性的措施建議意見。通過大討論，深化和拓展了全市、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神活動，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)了科學(xué)跨越、改革創(chuàng)新、開放合作、人本民生意識；引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，在工作理念上實(shí)現(xiàn)新的升華；進(jìn)一步放寬視野，在工作思路上實(shí)現(xiàn)新的突破；進(jìn)一步提高效率，在工作成效上實(shí)現(xiàn)新的跨越；進(jìn)一步更新觀念，形成科學(xué)發(fā)展的新共識；通過討論，為繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，推進(jìn)××環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

二、形成的共識

通過開展解放思想大討論，我局黨員干部和職工在以下幾方面形成了共識。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)工作又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步大力解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)大膽開拓勇于創(chuàng)新精神，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。解放思想無止境，發(fā)展無止境，不進(jìn)則退，發(fā)展慢也是退步，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展是××科學(xué)發(fā)展必由之路。

二是科學(xué)發(fā)展不是要放慢發(fā)展，而是既要注重發(fā)展質(zhì)量，又要堅(jiān)持加快發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才是真正的科學(xué)發(fā)展。

三是必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，精塑好環(huán)保的形象，文明執(zhí)法，形象執(zhí)法，牢固樹立服務(wù)意識，不斷改進(jìn)和切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)和工作作風(fēng)，切切實(shí)實(shí)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，把服務(wù)貫穿于科學(xué)發(fā)展的全程中，讓人民對環(huán)保滿意，取得人民群眾對環(huán)保的支持與理解，才能構(gòu)建和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才能有保障。

四是實(shí)現(xiàn)××的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先發(fā)展的原則，決不能再走“先污染再治理”的老路子，必須走出一條適合××自己的環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的新路子，形成新的××環(huán)保新模式，才能實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

三、存在的問題

分析查找與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的主要問題有以下幾個方面。

1、思想解放還不夠，部分工作人員開拓創(chuàng)新精神還不夠，與××的當(dāng)前的解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)跨越發(fā)展的要求還有一定的差距。

2、環(huán)保業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與廣大人民群眾對環(huán)保的要求還不相適應(yīng)。

3、環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度還不夠，人民群眾對環(huán)保的基本知識、法規(guī)、制度等了解還不多，還沒有形成全民參與環(huán)保的濃厚氛圍。

四、建議和對策

1、既是討論成果，又是實(shí)踐結(jié)晶，也是大家認(rèn)真思考的反映。下一步，要認(rèn)真做好討論成果的轉(zhuǎn)化，使之成為實(shí)踐，成為具體行動，要運(yùn)用好大討論的成果，進(jìn)一步理清工作思路，針對本階段大討論活動中所揭示的問題和提出的建議及措施，要體現(xiàn)在工作計(jì)劃和規(guī)劃中，認(rèn)真抓好落實(shí)，為整改階段做好準(zhǔn)備。

2、繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，提高全體干部職工的科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的方法指導(dǎo)工作，將科學(xué)的方法與理論運(yùn)用到實(shí)踐中。