導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計(jì)局檔案工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)和省、州、縣委全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，把提高全局（館）干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的良好工作環(huán)境，強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)管理、抓行風(fēng)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固好縣級(jí)最佳文明單位創(chuàng)建成果，促進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明工作再上新臺(tái)階，確保檔案事業(yè)的順利有序推進(jìn)。

1．對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行輪流培訓(xùn)，對(duì)本局職工嚴(yán)格管理，健全理論學(xué)習(xí)及考核制度，堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

2．發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進(jìn)典型，適時(shí)推選出先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀工作者上報(bào)相關(guān)組織，激發(fā)全局干部職工的工作熱情。

3．搞好全局2015年中心工作和重點(diǎn)工作，圓滿完成本年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

4．深入開展檔案法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制意識(shí)。

5．充分發(fā)揮局黨支部、工會(huì)、婦代會(huì)作用，開展好適宜干部職工參與的各類文化體育和娛樂活動(dòng)。

6．強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入、扎實(shí)推進(jìn)平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)見義勇為、扶正罰邪，杜絕治安隱患，完善安全管理體系，確保機(jī)關(guān)和檔案的安全。

7．嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)“三無”達(dá)標(biāo)。

8．加強(qiáng)局（館）內(nèi)外清潔衛(wèi)生工作，保持環(huán)境整潔優(yōu)美。

9．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決干部職工在工作、生活中遇到的各種實(shí)際困難和問題

10．認(rèn)真做好未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)工作。

11．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，并按要求做好轉(zhuǎn)貼、跟貼、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。一是局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)

高度重視精神文明建設(shè)工作，將其納入重要工作議事日程，定期專題研究和部署相關(guān)工作，落實(shí)精神文明建設(shè)責(zé)任制，把精神文

明建設(shè)與鞏固災(zāi)后重建成果結(jié)合起來，作為干部職工實(shí)績考核和職務(wù)晉升的重要內(nèi)容。二是局（館）精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全局（館）精神文明建設(shè)的指導(dǎo)與管理工作，各項(xiàng)工作早安排、早部署、早落實(shí)。三是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保工作落到實(shí)處，并實(shí)行“三個(gè)文明”建設(shè)統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。

（二）提高全局干部職工綜合素質(zhì)。將精神文明教育納入全局干部職工重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開展干部職工遵紀(jì)守法教育，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度，提高職工遵紀(jì)守法自覺性。二是以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，認(rèn)真開展公民道德教育，進(jìn)一步提高職工道德修養(yǎng)，自覺規(guī)范語言和行為。三是認(rèn)真組織干部職工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)以及省、州、縣委全會(huì)精神，開展愛崗敬業(yè)教育，大力崇尚“顧大局、講原則、盡職責(zé)精神，不怕苦、敢拼搏、出大力精神，講真話、辦實(shí)事、見實(shí)效精神，講付出、不為名、不為利精神，尊民意、敬民眾、解民困精神”這“五種精神”，增強(qiáng)愛崗、敬業(yè)意識(shí)，提高服務(wù)意識(shí)和水平。四是深入抓好以未成年人思想道德建設(shè)，把未成年人思想道德建設(shè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程、惠及千家萬戶的民心工程來抓緊抓好。五是堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和奉獻(xiàn)觀，不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感和凝聚力。

（三）認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，多渠道選拔優(yōu)秀人才，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。二是加強(qiáng)檔案法制建設(shè)和法制宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)檔案法制意識(shí)。三是進(jìn)一步夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推動(dòng)檔案事業(yè)的健康快速發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)鞏固“縣級(jí)最佳精神文明單位”和“州級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”成果，積極爭創(chuàng)“省級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”。五是繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、綜治以及安全和保密工作，確保機(jī)關(guān)的和諧、穩(wěn)定以及檔案的絕對(duì)安全。

（四）營造良好的文化氛圍。一是進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)管理制度，加大管理力度，確保值班、清潔衛(wèi)生等制度落實(shí)，積極開展種花護(hù)草，在全局范圍內(nèi)達(dá)到清潔、整齊，美化、綠化。二是大力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，積極開展內(nèi)容健康、形式靈活多樣的群眾性文體活動(dòng)，陶冶干部職工的情操，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。

篇2

一、項(xiàng)目概況

圣荷塞市水資源預(yù)防處理控制項(xiàng)目辦公室（以下簡稱水控辦）為市環(huán)境服務(wù)局下設(shè)機(jī)構(gòu)，通過檢查、抽取樣本、指導(dǎo)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督檢查461戶廠家，核實(shí)其執(zhí)行預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)情況。其目的是限制工業(yè)污水排放總量，強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)，幫助污染控制中心達(dá)到國家排污系統(tǒng)所規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于保護(hù)環(huán)境。水控辦由3個(gè)處組成：法制處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)廠家污水進(jìn)行檢查和取樣；檢查處，負(fù)責(zé)收集污水樣本、監(jiān)控污水排入污染控制中心狀況，指導(dǎo)監(jiān)督檢查廠家；教育處，負(fù)責(zé)公布信息資料，組織教育活動(dòng)。2000～2001財(cái)政年度，職工人數(shù)34人，經(jīng)費(fèi)預(yù)算為297萬美元。

審計(jì)目標(biāo)是評(píng)估內(nèi)部控制制度對(duì)水控辦的功用。包括：水控辦資源充分利用的程度；設(shè)備信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；水控辦檢查活動(dòng)是否存在違規(guī)情況。審計(jì)范圍包括大型廠家和一般廠家設(shè)備1998年至2000年上半年的信息數(shù)據(jù)資料，以及水控辦的檢查報(bào)告。審計(jì)方法主要是獲取了一份最新的控制跟蹤大型廠家及一般廠家的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫備份，并且對(duì)它完成了許多分析性測試，并將上述數(shù)據(jù)庫與其它來源的信息資料包括環(huán)境服務(wù)局實(shí)驗(yàn)室的樣本資料、向地方水質(zhì)委員會(huì)呈送的年度報(bào)告、執(zhí)行日志、車輛油料耗用日志以及水控辦的檔案文件進(jìn)行了對(duì)比核實(shí)。還檢查了數(shù)據(jù)庫中的工作量信息，主要是檢查和取樣的事件。還審閱了計(jì)劃檢查日志、溢出反應(yīng)日志和聯(lián)邦法規(guī)，并且會(huì)見了地方水質(zhì)委員會(huì)代表，以此闡明水控辦提出的調(diào)整要求。但沒有對(duì)數(shù)據(jù)入口的充分控制進(jìn)行測試，包括密碼和數(shù)據(jù)訪問。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)水控辦主要存在兩個(gè)方面的問題。其一是水控辦人員過多、效率低下、內(nèi)部資源沒有充分利用。綜合表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、水控辦相對(duì)于工作職責(zé)檢查員與技術(shù)員過多。水控辦對(duì)每戶廠家抽檢時(shí)沒有執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)和年度報(bào)告中規(guī)定的抽檢頻率，他們執(zhí)行的是一個(gè)內(nèi)部規(guī)定，要求每年對(duì)每戶廠家進(jìn)行1至12次的抽檢，是水控辦年度報(bào)告中規(guī)定的抽檢頻率的3倍。在1999～2000年，水控辦只需4個(gè)檢查員和4個(gè)技術(shù)員就可以完成地方水質(zhì)委的抽檢頻率，但水控辦實(shí)際擁有21個(gè)檢查員和7個(gè)技術(shù)員。

2、水控辦超額檢查工業(yè)用戶設(shè)備和采集水樣。1999年，水控辦對(duì)工業(yè)用戶在排污沒有違規(guī)的情況下實(shí)行了400多次不必要的檢查和500多次不必要的取樣。比如，1999年，水控辦對(duì)1家大型廠家進(jìn)行了25次檢查，實(shí)施了28次取樣合計(jì)抽取樣本39個(gè)。同時(shí)，水控辦超額實(shí)施監(jiān)督工作且效率低下。1999年，水控辦收集了1 824個(gè)監(jiān)督樣本，僅發(fā)現(xiàn)5個(gè)違規(guī)排放，發(fā)現(xiàn)違規(guī)率2.9%。而且，水控辦對(duì)五分之四認(rèn)為有重大違規(guī)問題的工業(yè)用戶沒有進(jìn)行任何監(jiān)督活動(dòng)。

3、水控辦目前干線取樣水平是低效的，檢查員是大量閑置的。水控辦基本上在干線上每周收集2次樣本，結(jié)果超過了700個(gè)干線樣本。同時(shí)，水控辦的干線取樣在發(fā)現(xiàn)污染源方面非常有限。而且，在1995年，干線取樣本應(yīng)是技術(shù)員，但最終指派的是檢查員，而一個(gè)檢查員每年的花費(fèi)比一個(gè)技術(shù)員每年的花費(fèi)要高出3.5萬美元。另外，檢查員實(shí)際檢查和取樣工作時(shí)間僅為他們可用工作日的43%左右，他們完成一項(xiàng)檢查項(xiàng)目將耗去他們實(shí)際執(zhí)行檢查工作日的一半左右。比如，一個(gè)檢查人員在9個(gè)小時(shí)工作日內(nèi)僅有36%的時(shí)間進(jìn)行檢查，并且在那些天內(nèi)，花費(fèi)了59%的工作時(shí)間才完成一個(gè)檢查。

4、水控辦檢查員所做的檢查工作，僅僅不過是讀表和采樣而已。審計(jì)人員審閱檢查記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)檢查員經(jīng)常是在觀察點(diǎn)查看PH表和收集樣本，很少根據(jù)程序和指導(dǎo)去執(zhí)行檢查。廠家通過例行公事的《自我監(jiān)測報(bào)告》提供上述信息，或者一個(gè)技術(shù)員在取樣時(shí)能夠收集上述信息。另一方面，檢查員又執(zhí)行了其它一些與檢查無關(guān)的工作。審計(jì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)檢查員輪流執(zhí)行日常電話值班、3個(gè)檢查員從事數(shù)據(jù)庫分配。而且，檢查員進(jìn)行某些許可的應(yīng)用軟件計(jì)劃檢查，要求顧客花不必要的行程到詹克路上的污染控制中心接受檢查。

5、環(huán)境服務(wù)局每年可以削減水控辦人員經(jīng)費(fèi)170萬美元及其他相關(guān)費(fèi)用。水控辦實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用240萬美元減去根據(jù)有效地執(zhí)行地方水質(zhì)委規(guī)定而測算的費(fèi)用64.4萬美元，總額超過170萬美元。因此，在2000～2001財(cái)政年度水控辦與達(dá)到國家排污系統(tǒng)規(guī)定比多花了170多萬美元。同時(shí)，水控辦的超員導(dǎo)致了不必要的車輛費(fèi)。根據(jù)對(duì)1998年9月至1999年10月車輛使用的分析，發(fā)現(xiàn)15個(gè)法制處的檢查員平均每部車輛每年行駛僅5 069英里。盡管車輛總體利用不足，但在1999至2000年，水控辦還購置5部新車花費(fèi)了9萬美元。審計(jì)認(rèn)為，水控辦將28位檢查員和技術(shù)員裁減到8位，環(huán)境服務(wù)局可以轉(zhuǎn)出20部車給其他市屬部門，因此可以節(jié)省36萬美元新車購置費(fèi)。最后，水控辦過度取樣導(dǎo)致環(huán)境服務(wù)局不必要的實(shí)驗(yàn)費(fèi)。

其二是水控辦在處理違法違規(guī)事件方面沒有一貫地執(zhí)行合理的處理措施。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1、1998至2000年期間，有18%至25%的強(qiáng)制處理行為存在錯(cuò)誤。通過分析1998年至2000年上半年強(qiáng)制處理行為數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有18%至25%的強(qiáng)制處理行為沒有執(zhí)行《強(qiáng)制處理反饋計(jì)劃》規(guī)定。如審查1999年的220項(xiàng)強(qiáng)制處理行為發(fā)現(xiàn)有39項(xiàng)（18%）沒有執(zhí)行《強(qiáng)制處理反饋計(jì)劃》規(guī)定。而且，1998年、2000年上半年審查的樣本中分別有25%、24%違反項(xiàng)目程序。檢查員使用主觀判斷是造成許多強(qiáng)制處理錯(cuò)誤的原因。

2、并沒有對(duì)所有認(rèn)為違法行為按規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制處理行為。1999年，水控辦對(duì)違規(guī)排放和PH值超標(biāo)處理了341項(xiàng)。另有32起違規(guī)排放和PH值超標(biāo)案件沒有處理，占上述確認(rèn)案件的9%。另外，在1999年，水控辦對(duì)13起嚴(yán)重違規(guī)事件沒有根據(jù)規(guī)定召開整改會(huì)議，占要求開會(huì)總數(shù)的22%。由于沒有適當(dāng)?shù)奶幚?，我們發(fā)現(xiàn)上述一些生產(chǎn)廠家后來仍有違規(guī)。

3、沒有任何跡象表明水控辦主管審查過檢查員的報(bào)告和違規(guī)案件。水控辦缺乏監(jiān)督管理，沒有任何跡象表明有主管或者其他管理者審查過檢查報(bào)告、或者一貫地審查處理行為。其結(jié)果是，強(qiáng)制處理違規(guī)行為往往存在不一致或不適當(dāng)。在他們的檢查報(bào)告中、實(shí)驗(yàn)結(jié)果以及生產(chǎn)廠家自我監(jiān)測報(bào)告中，存在一些沒有發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題。而且，難以確保水控辦檢查員遵循本單位的程序。

4、執(zhí)收罰款不夠規(guī)范。一是沒有對(duì)圣特卡啦拉違反工業(yè)廢物規(guī)章收取罰款的設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)定。如水控辦通知圣特卡啦拉市對(duì)一些不應(yīng)該收取罰款的生產(chǎn)廠家執(zhí)行了罰款，并且當(dāng)那些生產(chǎn)廠家已經(jīng)整改糾正后，沒有通知圣特卡啦拉取消向這些設(shè)備收取罰款。從而，不必要地多收了用戶下水道罰款2.1萬美元。二是合計(jì)有2萬美元行政罰款沒有執(zhí)收。三是將違規(guī)排放收取的民事罰款10.7萬美元存放到水污染控制中心基金中，而不是存放到圣何塞市下水道服務(wù)和利用基金中。

三、審計(jì)建議

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，圣荷塞市審計(jì)局具體提出了18條有建設(shè)性的、可操作性的且對(duì)被審計(jì)單位觸動(dòng)較大的審計(jì)建議。包括：

1、為確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型用戶和一般用戶設(shè)立一個(gè)檢查和取樣的最小合理頻率數(shù)；調(diào)整水控辦的工作程序，并確保水控辦的人員執(zhí)行上述工作程序。

2、為監(jiān)督取樣和干線取樣確定一個(gè)穩(wěn)定和合理的取樣頻率，使得能夠滿足聯(lián)邦規(guī)定；設(shè)立相應(yīng)的程序和方法，使水控辦人員執(zhí)行規(guī)定的監(jiān)督和干線取樣頻率；必須建立一個(gè)系統(tǒng)，能夠客觀公正地確定合理的設(shè)施監(jiān)督內(nèi)容。

3、認(rèn)真安排水控辦檢查和取樣的行程，使水控辦職員的工作時(shí)間和資源最大化利用。

4、制定一個(gè)書面程序和管理報(bào)告，允許對(duì)監(jiān)督活動(dòng)和水控辦的工作進(jìn)行充分地監(jiān)督和審查，并確保始終堅(jiān)持水控辦檢查的目標(biāo)、程序和頻率。

5、評(píng)估解除或削減顧客到污控中心進(jìn)行的關(guān)于油脂攔截機(jī)計(jì)劃檢查的提議事項(xiàng)；要求水控辦主管答復(fù)電話咨詢；重新讓3個(gè)從事數(shù)據(jù)跟蹤的檢查員回到檢查的崗位上。

6、規(guī)定水控辦的使命、目的、宗旨和工作活動(dòng)。

7、規(guī)定水控辦實(shí)際的必需的工作量，編制一個(gè)能夠滿足國家污水系統(tǒng)許可要求又能高效使用檢查員和技術(shù)員的職員安排計(jì)劃。

8、根據(jù)建議1、6、7向市議會(huì)提交一個(gè)調(diào)整預(yù)算草案。

9、根據(jù)水控辦人員裁減的情況，對(duì)汽車總量進(jìn)行合理地調(diào)整。

10、我們建議市議會(huì)執(zhí)行委員會(huì)：將審查市五年汽車更換項(xiàng)目納入到市審計(jì)局2001～2002年的審計(jì)工作計(jì)劃中。

11、根據(jù)水控辦修正后的工作量，對(duì)水控辦的支持服務(wù)如實(shí)驗(yàn)服務(wù)，進(jìn)行合理地調(diào)整。

12、確保水控辦檢查員在處理違規(guī)時(shí)一貫性和執(zhí)行水控項(xiàng)目程序。

13、建立和實(shí)行合理程序，確保所有確定的違規(guī)問題一貫地根據(jù)水控辦程序進(jìn)行處理。

14、制定成文程序和管理報(bào)告，確保主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢查員的活動(dòng)包括檢查報(bào)告和處理行為進(jìn)行充分地監(jiān)督。

15、與環(huán)境服務(wù)局共同努力，制定和實(shí)行成文程序，確保執(zhí)行市議會(huì)批準(zhǔn)的行政引用計(jì)劃。

16、建立和實(shí)行相關(guān)程序，確保圣特卡啦拉市正確地及時(shí)地得到通知：罰款項(xiàng)目的設(shè)備；罰款項(xiàng)目清單中應(yīng)刪去的設(shè)備。

17、向市議會(huì)財(cái)政和基礎(chǔ)建設(shè)委員會(huì)提交一份關(guān)于圣何塞市違反工業(yè)廢物規(guī)章行為實(shí)行罰款的可行性報(bào)告。

18、確保今后任何通過圣何塞市政編碼15.14.720項(xiàng)下估定的民事罰款存放到541基金。

篇3

一、*年上半年主要工作回顧

（一）工作完成情況

1、今年我局負(fù)責(zé)管理的工程項(xiàng)目共計(jì)63（含續(xù)建項(xiàng)目），其中開展前期工作項(xiàng)目數(shù)39項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目共24項(xiàng)（包括去年接轉(zhuǎn)工程15項(xiàng)、今年新開工工程9項(xiàng)；目前5個(gè)項(xiàng)目已完工），上半年完成工程投資約6000萬元，截至6月20日，累計(jì)支付工程款約1.5億元，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，沒有發(fā)生任何重大的質(zhì)量安全事故。

2、招投標(biāo)工作方面，上半年開展公開招標(biāo)項(xiàng)目32項(xiàng)，已完成公開招標(biāo)工程16項(xiàng)（包含施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等招標(biāo)），16項(xiàng)公開招標(biāo)工作目前正在進(jìn)行，上半年工程應(yīng)公開招標(biāo)投標(biāo)率均達(dá)100%，公開招標(biāo)工程下浮總金額共計(jì)3821833.33元,平均下浮點(diǎn)數(shù)19.27%。

3、工程預(yù)結(jié)算方面：完成預(yù)算工作9項(xiàng)，審定造價(jià)11201.15萬元。完成工程結(jié)算55項(xiàng)，審定金額共計(jì)37521.08543萬元。其中審計(jì)局審定項(xiàng)目27項(xiàng)，審定金額36655.06091萬元，核減額4736.098426萬元；造價(jià)站審定項(xiàng)目28項(xiàng)，審定金額866.547633元，核減額171.521724萬元。

4、合同簽訂方面：共簽訂合同245份，合同金額為7498.556853萬元。其中施工合同30份，監(jiān)理合同10份，設(shè)計(jì)合同12個(gè)，施工合同16個(gè)監(jiān)理合同11個(gè)，勘察測量合同11個(gè)，環(huán)評(píng)合同2個(gè)，施工招標(biāo)14個(gè)，監(jiān)理招標(biāo)3個(gè)，施工圖審查合同4個(gè)。

5、政府投資項(xiàng)目清理工作方面

（1）完成行政文化中心、東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、*坳工業(yè)區(qū)搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區(qū)市政道路－外環(huán)線、城市雕塑及環(huán)境藝術(shù)、梧桐山恩上水庫上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙輸電工程、大梅沙污水處理系統(tǒng)、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花園、大梅沙同富裕路、迎賓路工程、*臨時(shí)扣車場、市民廣場、三洲田10kv架空線工程、保稅區(qū)廠房及宿舍立面改造、*人行天橋、門診樓擴(kuò)建及病房裝修等19項(xiàng)竣工決算編制及送審工作，其中9項(xiàng)區(qū)已經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)出具審計(jì)報(bào)告，另外10項(xiàng)正在區(qū)審計(jì)局審計(jì)。

（2）已申請(qǐng)東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、林園小學(xué)的追加計(jì)劃。

（3）已向區(qū)財(cái)政局上報(bào)智能系統(tǒng)、臨時(shí)通道、*坳工業(yè)區(qū)搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區(qū)市政道路—外環(huán)線、城市雕塑及環(huán)境藝術(shù)、*成坑高新科技路、大梅沙輸電工程等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算批復(fù)材料。

6、完成工務(wù)局成立以來固定資產(chǎn)清查及登記，對(duì)原基建辦及土地開發(fā)中心的資產(chǎn)部分歷史遺留問題做了負(fù)責(zé)任的清理及完善。

7、用好政府雇員指標(biāo)，已完成4名雇員招聘，進(jìn)一步充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

8、規(guī)范及完善我局的各種規(guī)章及內(nèi)部管理，從*年5月份起按月制定工作計(jì)劃責(zé)任分解表、工程款項(xiàng)支付時(shí)限流程表、施工合同簽訂審批權(quán)時(shí)限流程表。

（二）工程項(xiàng)目實(shí)施情況

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

（1）*區(qū)污水系統(tǒng)完善改造工程劃分為應(yīng)急截污和完全分流制改造二個(gè)階段實(shí)施。

①應(yīng)急截污工程包括沙頭角11片區(qū)（馬廟街、東灣、葉屋、水庫、暗徑村、梧桐路北新開發(fā)區(qū)、太平洋工業(yè)區(qū)、園墩頭、公園路、*路、沙頭角東片區(qū)）污水管網(wǎng)改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管網(wǎng)改造及*片區(qū)雨污水管道改造、沙頭角A、B片區(qū)臨時(shí)污水改造工程、*坳B區(qū)及大小梅沙片區(qū)的臨時(shí)污水改造等工程，管道改造總長約27公里。工程于*年開工，目前截污工程已全部完工。

②*區(qū)污水系統(tǒng)完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圓墩頭及葉屋北片區(qū)、公園北片區(qū)、*片區(qū)、*花園片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)、*大廈片區(qū)共七個(gè)片區(qū)的雨污水系統(tǒng)完善改造。工程于*年2月開工，目前已完成公園北片區(qū)的施工，完成*社區(qū)的雨水管制作。

③對(duì)于不具備截污條件的片區(qū)首先實(shí)施分流制改造的遠(yuǎn)期工程已完成5個(gè)標(biāo)段的監(jiān)理招標(biāo)工作。施工招標(biāo)工作正在進(jìn)行，預(yù)算已送區(qū)審計(jì)局審核，待確定標(biāo)底后即可完成施工招投標(biāo)工作。

（2）天橋項(xiàng)目情況

①*四村人行天橋工程：于*年2月開工，因村委修改，規(guī)劃重新調(diào)整，*年8月重新開工；*月6月15日竣工驗(yàn)收。

②官上路—葉屋西街人行天橋：于*年3月開工，后因地下管線復(fù)雜，設(shè)計(jì)重新調(diào)整，*年11月重新開工。目前已完成鋼箱梁和鋼梯道制作安裝，完成總工程量的90%。

（3）燃?xì)夤こ?/p>

燃?xì)夤艿揽傞L約1.4公里，目前已完成4700米敷設(shè)。

①*區(qū)天燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)工?蹋河?*年5月開工，目前道橋及交警審批手續(xù)正在辦理，永安路、洪安路已完成（共約1100米），*路完成約600米，明珠道完成約1000米。

②*道市政燃?xì)夤こ蹋喊ㄓ腊猜房谥裂馗勐啡細(xì)夤艿揽傞L約2408米；工程在*年6月底開工建設(shè)，計(jì)劃在*年8月25日前完工。

③沿港路—*道市政燃?xì)夤艿拦こ蹋耗壳埃?道西段（管道總長約2000米）已完工；*道東段管道（共約1700余米）正進(jìn)行鋪設(shè)，計(jì)劃在*年8月25日前完工。

2、公用設(shè)施建設(shè)方面

（1）*區(qū)綜合體育館工程：該工程為2011年大運(yùn)會(huì)比賽場館，屬于市區(qū)重點(diǎn)工程，目前已完成設(shè)計(jì)方案工作，并經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，現(xiàn)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中關(guān)于限高和退紅線要求進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案。工程勘察已完成招投標(biāo)工作，在設(shè)計(jì)院勘察要求后即可進(jìn)場勘探。

（2）*區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓：于*年5月16日正式開工，*年11月16日主體封頂，目前工程已進(jìn)入室內(nèi)裝修階段：內(nèi)隔墻砌筑完畢，15層以下室內(nèi)抹灰完成；門窗安裝安裝完成70%；電梯安裝進(jìn)行；室外幕墻龍骨安裝完成85%、次龍骨安裝完成50%；外墻氟碳涂料施工完成80%。工程門診樓和住院樓幕墻已完成工程招投標(biāo)工作。大堂、門廳工程預(yù)算算已送區(qū)審計(jì)局審核，待標(biāo)底審出后即可進(jìn)行工程開標(biāo)工作。

（3）工青婦活動(dòng)中心辦公大樓：于*年6月18日正式開工，目前工程已封頂，內(nèi)、外墻體砌筑完畢。工程外裝飾工程和鋼結(jié)構(gòu)工程正進(jìn)行招投標(biāo)工作，預(yù)算已送區(qū)審計(jì)局審核，待標(biāo)底審出后即可進(jìn)行工程開標(biāo)工作。

（4）鹽港醫(yī)院（二期）外科住院大樓：于*年9月開工，主樓已竣工驗(yàn)收；目前供氣系統(tǒng)、太陽能設(shè)備安裝進(jìn)行；手術(shù)室裝修完成40%，計(jì)劃在*年10月份前完成；手術(shù)部、產(chǎn)房、ICU配套設(shè)備正進(jìn)行招標(biāo)采購；大樓二次裝修計(jì)劃在*年10月份前完成并投入使用。鹽港醫(yī)院南北片區(qū)連通工程內(nèi)容為連通鹽港醫(yī)院一期、二期大樓的鋼筋混凝土人行天橋及配套安裝工程，于*年8月開工，目前除電梯未進(jìn)場安裝外，其它基本完工。

（5）沙頭角灣景觀棧道工程：于*年2月5日施工單位進(jìn)場，因邊防施工協(xié)調(diào)及海上施工報(bào)批手續(xù)問題，至6月初完成報(bào)批后正式開展施工，工程于*年2月9日竣工驗(yàn)收。

3、邊坡治理方面

⑴東灣石場局部邊坡治理工程：于*年6月開工，目前工程基本完工。

⑵大梅沙半山截洪溝西端邊坡治理工程：于*年7月開工，目前完成總工程量的85%。

⑶*坳二線公路邊坡治理工程：于*年7月開工，目前工程完成總工程量的85%。

（4）陽光安置區(qū)工程：于*年12?驢ぃ髀ビ?*年2月竣工驗(yàn)收，目前室外工程已完工。

5、其它項(xiàng)目建設(shè)情況

（1）廉租房二期工程:工程已完成招投標(biāo)工作，目前，用地植被清除完畢，正進(jìn)行土方開挖及邊坡修理；計(jì)劃在*年12月25日前竣工驗(yàn)收。

（2）奧克微—看守所片區(qū)市政配套工程：于*年3月開工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、電纜溝、通信管道完成，泵站水池完成，給水管道安裝1500米。預(yù)計(jì)在*年7月初完成供電、*年7月中旬完成供水。

（3）深華石場道路、場地平整工程：于*年10月開工，目前已完成總工程量的85%。

（4）中英街古塔公園周邊道路工程：于*年3月開工，目前已完成總工程量的70%。

（5）街景改造防水補(bǔ)漏工程：于*年4月開工，目前已完成總工程量的80%（完成84份回訪表的工作內(nèi)容）。

（6）恩上水庫維修專用道工程：于*年1月開工，*年2月完工。

（7）大百匯新技術(shù)工業(yè)園10KV外線工程：于*年6月開工、10KV備用電源工程于*年6月開工、預(yù)計(jì)*年7月完工。

（8）*三、四村和西山嚇村整體搬遷安置區(qū)道路工程:已完成道路勘探工作，現(xiàn)正開始設(shè)計(jì)工作。

（三）全面推進(jìn)小型工程招投標(biāo)工作，進(jìn)一步完善公開、公平、公正的競爭制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

招投標(biāo)工作是建設(shè)工程中重要和受關(guān)注度最高的工作，因?yàn)樗苯佑绊懙焦こ虒?shí)施質(zhì)量的好壞和工程能否順利完工。在招投標(biāo)過程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，對(duì)200萬元以上的項(xiàng)目，在市交易服務(wù)中心招標(biāo)公告;對(duì)于工程造價(jià)在200萬元以下30萬以上的小型建設(shè)工程,嚴(yán)格執(zhí)行*年10月*區(qū)制訂的《*區(qū)小型建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)行施工招標(biāo)；30萬元以下的,采用直接發(fā)包,規(guī)范發(fā)包程序,確保招標(biāo)工作的公開、公正、公平和透明。上半年工程應(yīng)公開招標(biāo)投標(biāo)率均達(dá)100%，公開招標(biāo)工程下浮總金額共計(jì)3821833.33元,平均下浮點(diǎn)數(shù)19.27%。通過招投標(biāo)公開，有效地降低了工程成本。

（四）加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作管理力度，提高效率，解決歷史遺留問題，嚴(yán)格控制造價(jià)。

上半年我局加快預(yù)結(jié)算審核工作的進(jìn)度及加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作的管理，多次與中介機(jī)構(gòu)溝通，要求中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)則、定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實(shí)事求是。并實(shí)施區(qū)計(jì)劃局、區(qū)審計(jì)局下達(dá)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的通知》的有關(guān)規(guī)定，從工程審核的核減率上加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及工程造價(jià)工作的管理。同時(shí)，加強(qiáng)了與區(qū)審計(jì)局的橫向聯(lián)系，及時(shí)解決工程結(jié)算審核過程中出現(xiàn)的問題，特別是一些歷史遺留問題等。嚴(yán)格結(jié)算程序，從制度上完善預(yù)結(jié)算工作。項(xiàng)目結(jié)算一般要經(jīng)過監(jiān)理審核，我局制定了由現(xiàn)場工程師審核，預(yù)算合同部工作人員初審，造價(jià)咨詢公司初審及審計(jì)部門終審等五個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)于結(jié)算資料的收集歸檔也嚴(yán)格按照審計(jì)部門及檔案部門的要求進(jìn)行，及時(shí)做好整理、歸檔、分類、編目，清理積壓檔案，做到管理規(guī)范、利用方便。

（五）工程管理更加科學(xué)規(guī)范，理順關(guān)系，使施工、監(jiān)理、建設(shè)形成三方合力，使施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均得以加強(qiáng)。

建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位的關(guān)系，既是監(jiān)督和管理的關(guān)系，同時(shí)又必須彼此信任、通力合作，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度完成建設(shè)任務(wù)這一共同目標(biāo)而努力。上半年以來，我局進(jìn)一步理順關(guān)系，在內(nèi)部加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，簡化了審批手續(xù)，確保施工單位能夠及時(shí)取得工程進(jìn)度款，提高工作效率。

1、嚴(yán)把質(zhì)?抗亍R皇?通過反復(fù)論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保工程質(zhì)量；二是在施工中每一環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)上用心，狠抓質(zhì)量，減少質(zhì)量通??；三是齊心協(xié)力、克服現(xiàn)場困難，保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。

如沙頭角灣景觀棧道工程棧道總長2.5公里，為了慎重起見，我們沒有一開始就按原設(shè)計(jì)進(jìn)行大面積施工，而是先按原設(shè)計(jì)做了一段100米長的試驗(yàn)段。就試驗(yàn)段的現(xiàn)有效果多次組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場研討，如欄桿、扶手的做法或鋪地材料的優(yōu)化設(shè)計(jì)問題，有時(shí)甚至是為了裝6千多平方的綠化面積、景色更怡人。建成后的景觀棧道成為了沙頭角灣一道亮麗的風(fēng)景線，得到了大家的滿意和認(rèn)可。

如人民醫(yī)院新住院部大樓工程空調(diào)室外機(jī)的放置問題，我們利用假日休息時(shí)間，組織了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、空調(diào)廠家、醫(yī)院等人員到現(xiàn)場進(jìn)行放置方案的多番比較，盡量避免空調(diào)室外機(jī)對(duì)景觀陽臺(tái)空間的破壞，并綜合考慮了空調(diào)冷量、節(jié)約使用空間、經(jīng)濟(jì)美觀等因素，初步確定了該空調(diào)室外機(jī)的放置方案。

2、確保工程進(jìn)度關(guān)。在現(xiàn)場管理過程中，一是對(duì)施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行反復(fù)論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工方案，盡可能的縮短工期；二是聯(lián)合施工、監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行精心組織、安排，盡可能的縮短工期；三是對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保工程順利開展。

區(qū)政府*年“民生實(shí)事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任務(wù)重、時(shí)間緊！在*年4月29日上午確定中標(biāo)單位后，我局當(dāng)天組織施工、監(jiān)理等進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘；*年5月1日，在施工單位進(jìn)場作場地植被清除準(zhǔn)備工作時(shí)，因征地的青苗補(bǔ)償問題未得到解決的村民對(duì)此進(jìn)行了阻止，了解情況后，我局領(lǐng)導(dǎo)馬上指示：“一定要做好村民的思想工作，確保工程順利開展！同時(shí)要保證村民們的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即組織了沙頭角街道辦以及村委負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場，耐心細(xì)致地對(duì)村民做了思想工作，曉之以理、動(dòng)之以情，終于取到了村民們的支持與配合，使施工工作得以順利開展。同日，我們會(huì)同村民對(duì)場地的青苗進(jìn)行了清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)，并在節(jié)后及時(shí)聯(lián)系了區(qū)住宅局協(xié)調(diào)青苗賠償問題，保證了村民們的合法利益。

3、嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證關(guān)，控制工程造價(jià)。在控制工程造價(jià)、節(jié)約工程投資方面，一是對(duì)施工方案進(jìn)行反復(fù)論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能的采用造價(jià)低、節(jié)約工期的優(yōu)化方案；二是對(duì)部分既無定額又無信息價(jià)指導(dǎo)的材料設(shè)備，采取了市場詢價(jià)的方式；三是嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證關(guān)，對(duì)于必要的、合理的設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行先向?qū)徲?jì)報(bào)批再執(zhí)行的原則。對(duì)于現(xiàn)場簽證項(xiàng)目，現(xiàn)場人員更要親自到現(xiàn)場核實(shí)，并及時(shí)給予簽證。但對(duì)于其中一些不合理的項(xiàng)目則堅(jiān)決不予簽證。

如人民醫(yī)院新住院部大樓工程，對(duì)工程的變更項(xiàng)目衛(wèi)生間潔具等材料，我們?cè)?月份組織了監(jiān)理、審計(jì)等人員等進(jìn)行了市場詢價(jià)工作，盡量節(jié)約工程造價(jià)；為解決廉租房二期工程的施工用電，我們會(huì)同施工、監(jiān)理在現(xiàn)場進(jìn)行了多次踏勘，對(duì)電纜走向、供電方案進(jìn)行了分析比較，并多次到供電部門協(xié)調(diào)了該工程的用電問題，最后在保證用電的容量及安全前提下，確定了施工用電方案，較施工單位最初的供電方案節(jié)省了約10萬元。

（六）堅(jiān)持以廉政建設(shè)為保障，完善監(jiān)督約束機(jī)制，建設(shè)“陽光工程”。

我局一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，從源頭和制度上預(yù)防腐敗問題。今年修編《*區(qū)工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，其中包含了《工程合同管理辦法》、《工程支付辦法》、《現(xiàn)場簽證管理辦法》及《設(shè)計(jì)變更管理辦法》等一系列工程管理及內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了工程管理人員的行為，使工程建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道；同時(shí)針對(duì)工程實(shí)施中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“三個(gè)公開”：

一是工程招投?昵榭齬T詬饗鈁型侗旯ぷ髦?，晤U茄細(xì)裰蔥小?*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招投投標(biāo)條例》，對(duì)200萬元以上的項(xiàng)目，在市交易服務(wù)中心招標(biāo)公告;對(duì)于工程造價(jià)在200萬元以下30萬以上的小型建設(shè)工程,嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)小型建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)行施工招標(biāo)；30萬元以下的,采用直接發(fā)包,規(guī)范發(fā)包程序,確保招標(biāo)工作的公開、公正、公平和透明。在進(jìn)行公開招投標(biāo)時(shí)，按規(guī)范程序嚴(yán)格把好投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)，對(duì)資質(zhì)不合格、業(yè)績、設(shè)備和信譽(yù)差的施工隊(duì)不予參加投標(biāo)，以確保工程質(zhì)量。招投標(biāo)結(jié)束后，我局在市交易中心公開招標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)底價(jià)、中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位等情況，進(jìn)行中標(biāo)跟蹤。通過招投標(biāo)公開，有效地降低了工程成本。

二是工程增補(bǔ)情況公開。因工程需要或因設(shè)計(jì)等原因的工程變更，由工程部核實(shí)把關(guān)，進(jìn)行現(xiàn)場簽證，經(jīng)局務(wù)會(huì)集體討論，最后報(bào)區(qū)計(jì)、審計(jì)部門審批，以確保工程變更的規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)工程成本控制，保障工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，較好地促進(jìn)了工程建設(shè)的“陽光作業(yè)”。

三是工程款項(xiàng)支付情況公開。我們嚴(yán)格按照《*區(qū)建筑工程事務(wù)局工程合同管理辦法》做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督等工作，有效控制建設(shè)成本，提高投資效益。工程款支付每月定期報(bào)批，每月編制工程款支付情況報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審閱。并由預(yù)算合同部在網(wǎng)上鄰居FLP上予以公布，接受監(jiān)督。

通過全面實(shí)行“三項(xiàng)公開”，完善了管理、監(jiān)督機(jī)制，使工程建設(shè)的各項(xiàng)工作

（6）堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，全面提高管理水平，建設(shè)“滿意工程”。

我們深深地認(rèn)識(shí)到，城區(qū)建設(shè)定位高，投資大，要求嚴(yán)，責(zé)任重，必須從學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)等方面全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)高質(zhì)量、高效率地抓緊抓好施工組織實(shí)施，確保每項(xiàng)工程建設(shè)都讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。

一是抓思想建設(shè)，促認(rèn)識(shí)提高。以“特區(qū)干部好作風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為提高全體黨員干部、工作人員素質(zhì)的首要任務(wù)。深入開展?窘逃歡咸岣噠尉蹺潁鑾咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧腦鶉胃瀉褪姑小?

二是抓作風(fēng)建設(shè)，促效率提高。深入推進(jìn)月度量化考核，局辦公室加強(qiáng)檢查督促，派專人每天不定時(shí)對(duì)各部室人員的工作紀(jì)律、文明辦公和服務(wù)態(tài)度、考勤情況、掛牌情況等進(jìn)行抽查，并進(jìn)行記錄，還把考核范圍延伸到聘用人員，并將考核結(jié)果與聘用合同續(xù)簽掛鉤，從而激發(fā)全體人員的積極性。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《*市政府投資管理?xiàng)l例》及《*市*區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》，積極、主動(dòng)與區(qū)監(jiān)察部門聯(lián)系，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，嚴(yán)格要求局全體人員管好自己的“一雙手”、“一張嘴”、堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為，不得向施工單位指定或推薦材料供應(yīng)商或分包商，不得接受單位或個(gè)人有目的的吃請(qǐng)。上半年沒有發(fā)生一起干部、職員違法亂紀(jì)案件，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

過去半年，我們?yōu)橥七M(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)做了大量工作，取得了一定成績，但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題。

1、前期工作，尤其是設(shè)計(jì)管理方面不夠細(xì)致，往往是設(shè)計(jì)深度不夠或是設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，給工程實(shí)施帶來了或大或小的困難和阻力。如：設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致預(yù)算漏項(xiàng)，增加預(yù)算的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜且時(shí)間較長，直接影響施工進(jìn)度。

2、與其他單位及相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)難問題。工程建設(shè)通常涉及建設(shè)局、審計(jì)局、城管局、農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、交通警察局、供電局、質(zhì)檢站、道橋所、路燈所、水務(wù)集團(tuán)、使用單位以及周邊居民等，協(xié)調(diào)工作

篇4

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的〉通知》（沙政辦發(fā)20__35號(hào)）文件的安排，為了進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)及工作人員的執(zhí)行落實(shí)意識(shí)、崗位責(zé)任意識(shí)、能力席位意識(shí)、達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的目的。從20__年5月開始在局機(jī)關(guān)開展能力建設(shè)年活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“能力建設(shè)活動(dòng)年”活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在“能力建設(shè)年”活動(dòng)中，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，從提高科學(xué)發(fā)展能力、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)能力、創(chuàng)造性工作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)和諧能力、廉潔從政能力、化常為專能力、服務(wù)基層和企業(yè)能力等八個(gè)方面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)干部能力建設(shè)。努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長、爭速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)素質(zhì)、擴(kuò)內(nèi)需、增動(dòng)力、重民生、促和諧”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、參加對(duì)象

能力建設(shè)活動(dòng)年活動(dòng)對(duì)象為局機(jī)關(guān)全體在職干部。

三、方法步驟

能力建設(shè)年活動(dòng)時(shí)間從20__年5月開始，到20__年12月底結(jié)束。

（一）確責(zé)明標(biāo)（5月至6月上旬）

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定本局“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，及時(shí)召開全體干部動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班。抓好《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》的學(xué)習(xí)。

2、明確崗位職責(zé)。結(jié)合區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確全體干部各自的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞全區(qū)年度審計(jì)工作計(jì)劃，結(jié)合年度審計(jì)工作重點(diǎn)，將年度計(jì)劃分解下達(dá)到各科室落實(shí)到人，明確工作時(shí)限和要求。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。

（二）提升能力（6月中旬開始，貫穿活動(dòng)至終）

1、明確崗位職責(zé)，制定能力席位。結(jié)合“三定“工作，明確局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確干部崗位工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照一般干部對(duì)本職工作要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、科（股）級(jí)干部對(duì)本職工作要成為行家里手、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)本職工作要成為專家權(quán)威的基本要求，分層分類明確每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)。

2、開展自查自糾，進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展審計(jì)案例討論交流，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題；對(duì)照“八種能力”和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行能力反思，深刻查找能力不足，形成單位和個(gè)人能力提升的工作計(jì)劃。

3、立足崗位鍛煉，提升履職能力。立足本職工作，堅(jiān)持干中學(xué)、干中練，有效開展審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和審計(jì)案例交流，把日常審計(jì)工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。

4、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出學(xué)習(xí)制度建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度。結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)，開展形式多樣、切( ）實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫、講、干”等方面開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

三、建章立制（8月下旬至12月下旬）

1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按年度或項(xiàng)目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，健全行政問責(zé)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制度等。完善電子政務(wù)建設(shè)，確保區(qū)委、區(qū)政府政令暢通。推行決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2、總結(jié)評(píng)估。根據(jù)全區(qū)安排，對(duì)全局能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié) 報(bào)告。同時(shí)做好檔案收集和迎檢工作。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)措施。成立局“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成立工作專班，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。

篇5

（一）審計(jì)委托滯后和臨時(shí)集中交辦，不利于整體審計(jì)計(jì)劃科學(xué)合理安排

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃制定程序，一般是每年先由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（即由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）的成員單位分別提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究提出計(jì)劃草案，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長審定后，由組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書，審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)委托書將審計(jì)項(xiàng)目納入年度審計(jì)工作計(jì)劃并依法組織實(shí)施。由于計(jì)劃醞釀環(huán)節(jié)多、過程長，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書往往滯后于審計(jì)機(jī)關(guān)整體審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)間，同時(shí)由于審計(jì)對(duì)象的不確定性，也造成部分任務(wù)安排的臨時(shí)性或集中性，特別是在換屆時(shí)，時(shí)間剛性，任務(wù)集中，有時(shí)不得不暫停正在進(jìn)行的計(jì)劃性工作，完成交辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。如果與業(yè)務(wù)上級(jí)安排的時(shí)間性較強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目相沖突，就會(huì)給審計(jì)力量協(xié)調(diào)帶來一定難度，影響了審計(jì)部門工作全盤安排的計(jì)劃性。

（二）先離或先任后審，不利于維護(hù)審計(jì)制度的嚴(yán)肅性

現(xiàn)有制度規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。鑒于干部調(diào)整工作的敏感性，組織部門大多是在干部已離職，或到達(dá)新的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，才安排審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，即“先離或先任后審”。這樣做容易造成：第一，法制嚴(yán)肅性降低，社會(huì)威信提不高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅是組織部門、審計(jì)部門和離任者三方面的事，一定程度上是社會(huì)非常關(guān)注的政治性工作，“先離或先任后審”容易給人造成“走過場”、“馬后炮”的感覺，影響了工作的嚴(yán)肅性。第二，易使干部降低責(zé)任意識(shí)，產(chǎn)生僥幸心理，推諉扯皮：反正是生米已成熟飯，審與不審已不影響本人的調(diào)動(dòng)和升遷。審計(jì)審出了問題，前任已不在原崗位，無法執(zhí)行審計(jì)結(jié)論；而接任者又推給前任，拒不執(zhí)行審計(jì)決定，造成新官不理舊賬，審計(jì)部門反而進(jìn)退兩難。久而久之，容易形成惡性循環(huán)，同一問題會(huì)在同一單位屢查屢犯。第三，審計(jì)結(jié)果難以充分利用，隱性風(fēng)險(xiǎn)易給組織部門造成被動(dòng)，影響黨的形象。由于干部調(diào)動(dòng)或者升遷命令已經(jīng)下達(dá)，審出了一般性問題，也不好改動(dòng)任職決定，只好權(quán)當(dāng)沒問題；而審計(jì)一旦審出了重大問題，造成干部任用的失誤，會(huì)使黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門陷入被動(dòng)，影響組織威信。這與“充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)干部考核和管理中的重要作用”要求相違背，給審計(jì)工作帶來不利影響。

（三）制度覆蓋面有缺口，輪審周期比較長，不利于對(duì)審計(jì)對(duì)象的公平及時(shí)有效監(jiān)督

中央兩辦制度規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。而各地根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法時(shí)，有的從制度上留下了審計(jì)缺口，一般要求在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，原則上應(yīng)安排一次任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任職時(shí)間較長的，重點(diǎn)審計(jì)近一任期年度，重大問題可以追溯其他年度，并對(duì)特殊審計(jì)對(duì)象予以免審，如：對(duì)任職的單位已經(jīng)撤并一年以上的、已經(jīng)離開任職崗位一年以上的、已被提拔使用可能影響審計(jì)公正進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部不再安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，目前大多數(shù)情況下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在干部離任或轉(zhuǎn)任時(shí)進(jìn)行，有的領(lǐng)導(dǎo)干部任期長達(dá)十幾、二十年，任期中從未審計(jì)過。這樣一方面易使當(dāng)事人在麻痹中放任違法違紀(jì)違規(guī)行為，積累較多問題得不到及時(shí)制止和糾正，給國家和人民造成不可挽回的損失；另一方面使審計(jì)工作量加大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之進(jìn)一步增大。此外，制度覆蓋面的缺口，也對(duì)干部監(jiān)督有失公平，使個(gè)別特殊領(lǐng)導(dǎo)干部脫離審計(jì)監(jiān)督。

（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和公告制度尚待完善，不利于審計(jì)在干部管理監(jiān)督中的作用有效發(fā)揮

兩辦《規(guī)定》雖然要求各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。但目前由于各地審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法和運(yùn)用程度不一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度尚在起步探索階段，審計(jì)結(jié)果不公開、不透明、隨意性大、運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，使審計(jì)結(jié)果在干部管理監(jiān)督中的作用難以充分有效發(fā)揮。

二、解決問題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)機(jī)關(guān)整體審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌安排

改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排方式，建立審計(jì)對(duì)象信息共享平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議成員單位及時(shí)溝通情況，嚴(yán)格落實(shí)兩辦《規(guī)定》的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃委托程序，在每年年底前就應(yīng)確定下一年審計(jì)對(duì)象，組織部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿、辭職、退休前或有職務(wù)變動(dòng)的意向性考察期間下達(dá)，委托的審計(jì)對(duì)象數(shù)量應(yīng)與審計(jì)力量相匹配，審計(jì)機(jī)關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)機(jī)關(guān)整體審計(jì)計(jì)劃有效銜接，并保證足夠的審計(jì)力量對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目審深審?fù)?；結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府的實(shí)際，建立健全審計(jì)對(duì)象分類審計(jì)辦法，根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實(shí)際需要，從全局和長遠(yuǎn)考慮，規(guī)劃好五年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，做好當(dāng)年的具體審計(jì)工作，減少臨時(shí)調(diào)整和集中交辦，力爭做到對(duì)審計(jì)對(duì)象至少在其每一屆任期內(nèi)輪審一遍。

（二）不斷加大任中審計(jì)比重，促進(jìn)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

采取審計(jì)對(duì)象分類管理、突出重點(diǎn)、任期輪審等有效方法，不斷加大任中審計(jì)比重，將“先審后離（任）”作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)去努力實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)階段條件還不成熟的情況下，暫不排除“先離或先任后審”，應(yīng)靈活地根據(jù)具體情況確定審計(jì)的時(shí)機(jī)和方式。對(duì)擬升遷或擬調(diào)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，應(yīng)堅(jiān)持“先審后離或后任”，增強(qiáng)干部的責(zé)任感，也使其能夠積極配合審計(jì)部門的工作，審出了問題，也能及時(shí)下結(jié)論和處理，避免給社會(huì)上造成“走過場”的感覺，更重要的是可以最大限度地避免干部使用的重大失誤，提高組織威信；對(duì)離崗、離職、退休或免職又不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的，因其社會(huì)影響不大，為了使干部所在的原單位能盡快地開展正常工作，視情況可以采取“先離或先任后審”，等將來干部監(jiān)管機(jī)制完備了，條件成熟了，再全面推行“先審后離”，使法規(guī)規(guī)定和實(shí)踐完全統(tǒng)一起來。

（三）完善制度頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)對(duì)象全覆蓋的公平有效監(jiān)督

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，盡量減少制度覆蓋缺口，不留盲點(diǎn)，達(dá)到用制度約束人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，杜絕審計(jì)對(duì)象僥幸和特殊化心理，體現(xiàn)干部管理監(jiān)督的公平有效性。加強(qiáng)審計(jì)與干部管理監(jiān)督等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，不斷提高審計(jì)效能和信息化水平。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等其它專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，合理配置資源，縮短輪審周期，從制度上進(jìn)一步明確任中審計(jì)周期的最長年限和任職條件，如：每3年或5年必須審計(jì)1次，未經(jīng)審計(jì)不得任用等，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）上下統(tǒng)一建立專職機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，充實(shí)審計(jì)力量，奠定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展和質(zhì)量提高的基礎(chǔ)

目前，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是由國家紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，省市縣各級(jí)各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各不相同，且未建立健全。有的是聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室一般在審計(jì)機(jī)關(guān)，但具體審計(jì)業(yè)務(wù)由審計(jì)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門分擔(dān)實(shí)施，而有的審計(jì)機(jī)關(guān)專門成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，組織機(jī)構(gòu)保障力度相對(duì)較強(qiáng)。應(yīng)上下統(tǒng)一建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)，選配與審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專職審計(jì)人員，充實(shí)審計(jì)力量，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，從機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施等方面予以保障。

（五）建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋和公告制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用力度，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力作用

篇6

一、專項(xiàng)清理整頓的范圍和內(nèi)容

1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類，包括會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機(jī)構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評(píng)估事務(wù)所、房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證服務(wù)機(jī)構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，對(duì)市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進(jìn)行清理整頓。

2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到新的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

二、專項(xiàng)清理整頓的步驟和時(shí)間安排

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，于20*年6月底前基本結(jié)束。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計(jì)劃，并全面啟動(dòng)，同時(shí)將整頓規(guī)范的工作計(jì)劃于4月底前報(bào)市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。

（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管情況和中介組織的運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查設(shè)立條件，特別要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)從事營利性活動(dòng)的中介組織，堅(jiān)決予以打擊并依法進(jìn)行取締；對(duì)未正常開展活動(dòng)，嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計(jì)劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全情況。對(duì)符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，尚未設(shè)立協(xié)會(huì)的要抓緊籌建；對(duì)已建立行業(yè)協(xié)會(huì)，但機(jī)構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實(shí)。要逐步推行當(dāng)然會(huì)員制，對(duì)進(jìn)入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會(huì)，成為個(gè)人和團(tuán)體會(huì)員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進(jìn)行認(rèn)真的自查。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對(duì)規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、違規(guī)違紀(jì)等情況進(jìn)行全面的自查。各相關(guān)部門要及時(shí)掌握情況，并報(bào)市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織對(duì)檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報(bào)市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。

（1）各審批、登記部門研究制訂對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織加強(qiáng)監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎(jiǎng)懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級(jí)制度，對(duì)失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人堅(jiān)決實(shí)施市場禁入制度。

（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則；進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

（4）建立信用平臺(tái)和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時(shí)掌握中介機(jī)構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財(cái)務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對(duì)中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時(shí)向社會(huì)披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的列入黑名單，增加社會(huì)的可識(shí)別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個(gè)人的責(zé)任追究制度。

（5）在自查自糾階段被認(rèn)定為嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機(jī)關(guān)依法予以取締。

三、專項(xiàng)清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為保證清理整頓工作的順利進(jìn)行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標(biāo)投標(biāo)中心、招投標(biāo)監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項(xiàng)的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對(duì)中介組織實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實(shí)抓好整頓規(guī)范的落實(shí)工作。

1、市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

2、工商部門牽頭負(fù)責(zé)工商注冊(cè)登記中介機(jī)構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實(shí)施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度。

4、各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會(huì)的由行業(yè)主管部門督促建立。

5、物價(jià)、財(cái)政等部門牽頭，明確中介組織的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介組織的收費(fèi)行為。

篇7

自國有水面開發(fā)利用管理工作開展以來，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的共同努力下，國有水面養(yǎng)殖管理中存在的無序狀態(tài)逐步得到規(guī)范。但同時(shí)由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖糾紛日益增多，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有水面開發(fā)管理，保障漁業(yè)資源合理開發(fā)利用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國有水面開發(fā)利用是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)（漁）民增收的一件大事，是做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國有水面的開發(fā)利用管理，是適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)的需要，是保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的需要，同時(shí)也是規(guī)范國有水面養(yǎng)殖開發(fā)行為，依法保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)開展的需要。要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)到抓好國有水面開發(fā)利用管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)把國有水面開發(fā)利用管理工作開展起來，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與增效相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，依法管理與履行職責(zé)相結(jié)合。

二、認(rèn)真總結(jié)，搞好自查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國有水面開發(fā)的實(shí)際情況，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善國有水面開發(fā)利用管理工作的意見》（五政辦〔2005〕42號(hào)）的具體要求，仔細(xì)疏理，逐項(xiàng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)內(nèi)容見附表），并將統(tǒng)計(jì)表與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面開發(fā)利用狀況、管理經(jīng)驗(yàn)、存在問題及工作計(jì)劃于6月10日前上報(bào)縣國有水面管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局）。

三、明確職責(zé)，理順程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

1、做好水面調(diào)查、踏勘、丈量和發(fā)包工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接養(yǎng)殖申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，完成國有水面的踏勘、定界、丈量和發(fā)包工作，填寫從畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)取的統(tǒng)一制式的水面丈量、發(fā)包、管理文書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核并簽署意見后，向畜牧水產(chǎn)局移送管理檔案。

2、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員到縣畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)取非稅收入票據(jù)，并足額收繳和上解國有水面承包費(fèi)和規(guī)費(fèi)（每月25日為上繳結(jié)算日）。

3、及時(shí)掌握和化解本轄區(qū)內(nèi)水面糾紛和矛盾，杜絕越級(jí)上訪。

4、在縣漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，依照《**縣國有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃》，科學(xué)利用水面，走可持續(xù)發(fā)展之路。

5、關(guān)心專業(yè)漁民的生產(chǎn)、生活，在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，落實(shí)休漁、禁漁內(nèi)容，劃定安全水域，落實(shí)國家和政府對(duì)專業(yè)漁民的優(yōu)惠政策，確保專業(yè)漁民安全生產(chǎn)和優(yōu)先養(yǎng)殖。

（二）畜牧水產(chǎn)局職責(zé)

1、積極宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》和國有水面開發(fā)管理有關(guān)文件精神。

2、依法制定國有水面開發(fā)管理的操作程序，分發(fā)統(tǒng)一制式管理文書。

3、依照法定收費(fèi)權(quán)限，領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，并加蓋公章，積極協(xié)助財(cái)政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)領(lǐng)繳使用工作。

4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的水面管理檔案進(jìn)行審查和審核，同時(shí)填寫?zhàn)B殖證審批表。在法定的工作日內(nèi)完成上報(bào)審批工作，核發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，并做好存檔、登記管理。

5、依法對(duì)國有水面開發(fā)利用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法調(diào)處水面糾紛和矛盾，依法處理違反《漁業(yè)法》行為。

6、加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用水面，搞好養(yǎng)殖的監(jiān)管和資源的保護(hù)，加大生態(tài)的維護(hù)和投入，努力提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者走集約、高效生態(tài)發(fā)展之路。

（三）財(cái)政部門職責(zé)

1、票據(jù)管理。國有水面使用費(fèi)（水面承包費(fèi)和漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)）是政府非稅收入范疇。財(cái)政部門及時(shí)提供財(cái)政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)，并按票據(jù)管理辦法按月核銷票據(jù)。

2、做好國有水面使用費(fèi)的征收及分成工作。按照《**省政府非稅收入管理辦法》將征收的國有水面使用費(fèi)全額匯繳到縣政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（政府非稅收入管理改革工作未啟動(dòng)前，仍按原渠道匯繳財(cái)政帳戶）。國有水面使用費(fèi)征收分成比例75：25，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府留成75%、縣畜牧水產(chǎn)局分成25%。收入全額上繳財(cái)政，縣財(cái)政局按分成比例劃撥。

3、監(jiān)督檢查。定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面管理費(fèi)用收取情況進(jìn)行中監(jiān)督檢查，并對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為依法處理。

（四）監(jiān)察局、審計(jì)局職責(zé)

1、認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于國有水面開發(fā)利用管理工作的文件精神。

2、及時(shí)查處在國有水面開發(fā)利用工作中違反程序的行為，及有令不行、有禁不止、超越職權(quán)、行政不作為等瀆職和違規(guī)違紀(jì)行為。

3、嚴(yán)肅查處在國水面管理工作中出現(xiàn)的吃、拿、卡、要以及執(zhí)法違法、、等違紀(jì)違法人員。

篇8

20xx年, 評(píng)審中心在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹落實(shí)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)精神，不斷創(chuàng)新評(píng)審方式，順利完成了政府投資項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)（決）算的審查工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)了我區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作不斷向前發(fā)展。現(xiàn)將20xx年工作完成情況和明年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、公平、公正地完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)

（一）做好政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的審查。1-10月中心累計(jì)評(píng)審工程項(xiàng)目601項(xiàng)，送審金額993604.80萬元，累計(jì)核減金額68337.03萬元，核增金額27754.68萬元。其中：完成概算審核共139項(xiàng)，送審金額647512.66萬元，核減金額56058.40萬元，核增金額23303.10萬元，調(diào)整率12.26%;完成預(yù)算（標(biāo)底）審核共261項(xiàng)，送審金額219257.90萬元，核減金額9606.95萬元，核增金額4221.82萬元，調(diào)整率6.31%；完成結(jié)算審核共150項(xiàng)，送審金額63301.70萬元，核減金額2467.06萬元，核增金額188.86萬元，調(diào)整率4.19%;完成決算審核共51項(xiàng)，送審金額63532.54萬元，核減金額204.62萬元，核增金額40.90萬元，調(diào)整率0.39%。

（二）根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整情況，中心主動(dòng)與交通局、水利局、春曉濱海新城建設(shè)投資有限公司等6家建設(shè)單位進(jìn)行溝通、聯(lián)系，排出區(qū)內(nèi)30余個(gè)重大項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃時(shí)間表，并明確項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間、評(píng)審要求及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重要內(nèi)容，中心再按概、預(yù)、結(jié)（決）算分類向各評(píng)審科室分派任務(wù)，把握好項(xiàng)目各時(shí)間節(jié)點(diǎn);同時(shí)，為“清水”、“綠網(wǎng)”等重大項(xiàng)目順利評(píng)審創(chuàng)造有利條件；并且，集中人、財(cái)、物等優(yōu)勢(shì)資源，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目梅山島建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)與梅山島開發(fā)投資有限公司的溝通與合作，確保梅山島項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（三）推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，不斷完善規(guī)章制度。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的精神，中心嘗試對(duì)區(qū)寧職院圖書館、大矸變遷建等8個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。各專業(yè)技術(shù)人員成立項(xiàng)目組，項(xiàng)目評(píng)審落實(shí)到每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過程中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向項(xiàng)目組長匯報(bào)，并通過中心會(huì)議制度由中心領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行討論，明確處理意見后才可出具評(píng)審意見書。目前通過該制度已解決項(xiàng)目重大問題18個(gè)；同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的通知》（侖政辦[20xx]109號(hào)）文件精神，中心制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作流程和格式的通知》的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作、提高評(píng)審效率提供了制度保障。

（四）繼續(xù)對(duì)峙南圍涂、區(qū)人民醫(yī)院、獅子嶺隧道及連接線工程等區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托的新碶大同村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和小港東崗碶新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施跟蹤評(píng)審，評(píng)審范圍涉及施工圖預(yù)算、工程簽證與變更、工程結(jié)算和竣工決算等內(nèi)容。中心嚴(yán)格執(zhí)行《北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審實(shí)施暫行辦法(試行)》和《政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審操作規(guī)程(試行)》，通過嚴(yán)把預(yù)算評(píng)審、加強(qiáng)事中評(píng)審、強(qiáng)化事后評(píng)審等措施進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審行為，為項(xiàng)目建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。

（五）重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。認(rèn)真開展工程造價(jià)人員繼續(xù)教育，組織各專業(yè)造價(jià)工程師赴省造價(jià)協(xié)會(huì)、各地財(cái)政評(píng)審中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，通過與相關(guān)單位開展學(xué)習(xí)、交流和組織業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)等方式將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，注重工作資料的積累與開發(fā)，在順利使用工程項(xiàng)目評(píng)審管理系統(tǒng)后，建立工程造價(jià)資料庫的工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)披露。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的重大問題，中心本著實(shí)事求是，一切為評(píng)審服務(wù)的原則，通過月報(bào)、信息專報(bào)等形式及時(shí)披露，并提出合理的建議，更好地保證財(cái)政建設(shè)資金的合理使用，使評(píng)審成果得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。如專報(bào)《我區(qū)政府投資項(xiàng)目中監(jiān)理單位履職存在三方面缺失》得到了華偉區(qū)長和史衛(wèi)國副主任的重視和閱批，以及專報(bào)《我區(qū)政府投資項(xiàng)目概、預(yù)算編制存在三方面問題亟待解決》也得到了相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（七）做好優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選工作。為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“三思三創(chuàng)”主題教育活動(dòng)精神，中心進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，制定了《優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，從評(píng)審質(zhì)量、檔案資料、評(píng)審效益、項(xiàng)目特性、評(píng)審時(shí)限等方面對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行考核，評(píng)選出一定數(shù)量的優(yōu)秀項(xiàng)目，為全面提高中心項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效益樹標(biāo)桿、作表率，促進(jìn)中心評(píng)審工作再上新臺(tái)階。

（八）加強(qiáng)對(duì)中介造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理、考核與交流。為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審單位的管理與考核，中心根據(jù)《評(píng)審中心委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審考核辦法》和《項(xiàng)目協(xié)審委托辦法(試行)》，對(duì)入圍的15家協(xié)審單位從評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審進(jìn)度、履約情況等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核，促使中介協(xié)審機(jī)構(gòu)不斷提高評(píng)審質(zhì)量和效率。今年，中心除了定期召開中介咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)座談會(huì)外，還首次召開了針對(duì)中介協(xié)審單位基層主審人員的業(yè)務(wù)交流座談會(huì)。通過與基層項(xiàng)目主審人員在具體業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)上的交流，中心統(tǒng)一了和各中介機(jī)構(gòu)在協(xié)審過程中對(duì)典型問題的解決辦法，避免了重復(fù)工作，有效地提高了協(xié)審效率。此外，中心還會(huì)同審計(jì)局邀請(qǐng)了建筑工務(wù)局、交通局、水利局、城管局、春曉開發(fā)公司、新碶街道、大碶街道和梅山開發(fā)公司等八家建設(shè)單位參加造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)入圍工作座談會(huì)，并且對(duì)協(xié)審單位進(jìn)行了優(yōu)秀單位和優(yōu)秀造價(jià)人員的評(píng)選工作，促使協(xié)審單位進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量。

二、樹立正確的政治思想導(dǎo)向，以開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。制定了《評(píng)審中心“三思三創(chuàng)” 主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，共分三個(gè)階段開展此次活動(dòng)。截止目前為止，中心開展了“我為提高北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率獻(xiàn)一策”活動(dòng)，共征集到了反饋意見17份；圍繞“五找八問”，開展了解放思想大討論活動(dòng)；上報(bào)了重點(diǎn)調(diào)研課題《踐行“三思三創(chuàng)”，努力提高政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率》、《學(xué)習(xí)標(biāo)桿活動(dòng)情況報(bào)告表》、《實(shí)施破解難題行動(dòng)報(bào)告表》和“說事獻(xiàn)策解題”活動(dòng)案例分析2例。此外，中心從6月起每月能及時(shí)上報(bào)績效對(duì)賬目標(biāo)清單和績效對(duì)賬完成清單，務(wù)求調(diào)高工作實(shí)效。通過一系列的活動(dòng)，中心明確了工作目標(biāo)，創(chuàng)新了工作方法，在一定程度上破解了工作難題。中心還積極開展黨建活動(dòng)，在機(jī)關(guān)陽光黨建網(wǎng)絡(luò)工程中分?jǐn)?shù)名列前茅。并且，在今年的區(qū)機(jī)關(guān)黨建論文競賽中，《開辟“紅色”微博，推進(jìn)黨建工作開展》和《以三思三創(chuàng)為目標(biāo),努力提高中心黨建服務(wù)評(píng)審工作水平》兩篇論文分獲一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，中心黨支部榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。此外，論文《臨港工業(yè)：寧波沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)》入選了寧波市黨史界紀(jì)念建黨90周年論文匯編。

（二）開展中層負(fù)責(zé)人“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”專項(xiàng)行動(dòng)。中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高行政效能，強(qiáng)化服務(wù)理念，分部門落實(shí)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”具體措施，合理安排評(píng)審項(xiàng)目，加大項(xiàng)目受理時(shí)的資料審核力度，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目采用“催辦單”催收材料，解決共有的、較為突出的問題，進(jìn)一步提高評(píng)審實(shí)效，為我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。中心按照個(gè)人（分領(lǐng)導(dǎo)、中層和一般崗位）、內(nèi)設(shè)部門、單位全面查找政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任人，填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表并在中心內(nèi)網(wǎng)公示，使全體員工時(shí)刻謹(jǐn)記廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目廉潔評(píng)審；此外，中心還積極開展核定權(quán)利清單工作，根據(jù)“誰行使、誰清理”和“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，結(jié)合中心工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有權(quán)利運(yùn)行中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)全面梳理；按照職責(zé)、權(quán)利、權(quán)利行使人分部門編制職權(quán)目錄，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)利運(yùn)行程序，固化工作流程，并將各部門權(quán)利清單在中心內(nèi)網(wǎng)公示，促進(jìn)各部門對(duì)權(quán)利運(yùn)行的互相監(jiān)督，形成科學(xué)合理的防控體系。在日常工作中，中心同志能自覺遵守“四條禁令”，即嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守，嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴(yán)禁工作中餐飲酒，嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金，有的同志還主動(dòng)上交煙票、購物卡等，樹立了機(jī)關(guān)干部勤政廉政的良好形象。

（四）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗。按照從源頭上預(yù)防治理腐敗的要求，中心制定了《廉政制度》、《評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法》和《評(píng)審中心制度匯編》等一系列制約措施，使中心的內(nèi)部管理有規(guī)可依。并且，對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作。在日常評(píng)審工作中，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)事求是地全面體現(xiàn)，建立了互相制約的三級(jí)復(fù)核制度，每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算審核都經(jīng)過中心評(píng)審會(huì)議會(huì)審?fù)ㄟ^后再出具意見書，從一定程度上控制評(píng)審人員的自由裁量權(quán)。6月底，中心積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作的號(hào)召，第一時(shí)間落實(shí)專人負(fù)責(zé)中心的項(xiàng)目信息公開工作，及時(shí)開辟評(píng)審中心工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，將各類項(xiàng)目尤其是區(qū)內(nèi)重大民生項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及時(shí)公布上網(wǎng)，做到項(xiàng)目評(píng)審工作制度化、透明化、廉潔化。

（五）貫徹落實(shí)厲行節(jié)約相關(guān)要求。中心嚴(yán)格按照區(qū)定公務(wù)接待費(fèi)用總額規(guī)定，對(duì)公務(wù)接待開支實(shí)行總量控制。在日常公務(wù)消費(fèi)中，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，減少公務(wù)接待費(fèi)等“四費(fèi)”開支。中心能嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，將每輛公車的相關(guān)信息詳細(xì)登記在北侖區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)上。此外，為嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)制度，中心為每一位員工都辦理了公務(wù)卡，做到每筆帳都明確到個(gè)人。同時(shí)，中心還每半年一次及時(shí)將《公務(wù)接待匯總表》和《落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)情況自查表》報(bào)送區(qū)監(jiān)察局和區(qū)財(cái)政局備案，力求做到公務(wù)消費(fèi)在“陽光下”運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策

（一）部分項(xiàng)目前期工作深度不夠。部分建設(shè)單位存在初步設(shè)計(jì)圖紙不到位或概算編制質(zhì)量不高、高估現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)象。建議建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)管理工作，盡量選擇信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，督促其加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙的完善；對(duì)比較復(fù)雜的重大項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)審查前組織相關(guān)單位踏勘現(xiàn)場，使設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際情況相符。

（二）跟蹤評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目施工管理人員不到位、項(xiàng)目聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證不及時(shí)、施工資料滯后或事后補(bǔ)充等現(xiàn)象，影響項(xiàng)目跟蹤評(píng)審進(jìn)度。建議建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，督促施工單位按照投標(biāo)文件的承諾，及時(shí)配足、配強(qiáng)施工管理人員。同時(shí)積極配合跟蹤評(píng)審工作，及時(shí)做好、提交現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)系單的及時(shí)簽證和審核，以有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資。

（三）結(jié)算評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在施工管理過程中因合同執(zhí)行不嚴(yán)格，工期延誤等原因未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，存在延期報(bào)告后補(bǔ)、延期責(zé)任劃分不清等現(xiàn)象。建議建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目開工的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按施工合同進(jìn)行工程管理，及時(shí)辦理工期延誤的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格延期責(zé)任的界定，堅(jiān)決杜絕延期報(bào)告后補(bǔ)等現(xiàn)象發(fā)生。

四、20xx年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，舉辦內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座，外出考察交流，通過請(qǐng)進(jìn)來教、派出去學(xué)，不斷提升中心工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）建立政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作計(jì)劃制度。中心將有計(jì)劃、有側(cè)重地合理安排年度政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作，增強(qiáng)服務(wù)部門的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性；根據(jù)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤評(píng)審的工作實(shí)踐和效果，對(duì)投資額較大、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、施工工期較長及區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目如清水、綠網(wǎng)工程大力開展全過程跟蹤評(píng)審，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制，以解決預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的頑癥，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）做好新定額培訓(xùn)應(yīng)用工作。針對(duì)今年我區(qū)正式實(shí)行20xx版浙江省《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，年初中心組織全體工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了新版定額培訓(xùn)，并邀請(qǐng)了寧波市造價(jià)處的專業(yè)人員進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用指導(dǎo)。明年中心將對(duì)新定額應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題隨時(shí)進(jìn)行匯總，并與同行專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交流，不斷提高新定額的應(yīng)用水平，為更準(zhǔn)確地控制項(xiàng)目造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目評(píng)審管理系統(tǒng)。20xx年中心計(jì)劃將中介協(xié)審工作納入工程項(xiàng)目評(píng)審管理系統(tǒng)，使各中介協(xié)審機(jī)構(gòu)能將項(xiàng)目協(xié)審資料直接上傳至該系統(tǒng)，方便中心專業(yè)技術(shù)人員了解協(xié)審項(xiàng)目進(jìn)展情況，大幅提高項(xiàng)目協(xié)審效率。

（五）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資料庫積累。工程造價(jià)資料是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)的反映，主要包括工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)部分的造價(jià)資料和造價(jià)指數(shù)等內(nèi)容。中心將采取以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為主的模式，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行編碼、分類，并建立相應(yīng)的子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資料庫的積累，達(dá)到為擬建工程和各種技術(shù)分析服務(wù)的目的。

篇9

在新一輪地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目開始之機(jī)，我們要總結(jié)國土資源大調(diào)查項(xiàng)目所取得的成績和不足，進(jìn)一步深化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理。如何深化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理是領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)主管部門關(guān)注的問題。本文借鑒績效評(píng)估方法（績效-經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性如何，或取得了什么結(jié)果？對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)要求或成果目標(biāo)有沒有達(dá)到。績效方面的缺陷就是對(duì)于既定規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的偏離）對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理進(jìn)行了初步探討。

1地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理的現(xiàn)狀近幾年，我國財(cái)政管理體制改革促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理，取得了一定成效。但預(yù)算管理不適應(yīng)財(cái)政改革要求，預(yù)算管理意識(shí)有待提高，項(xiàng)目預(yù)算管理與項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)管理結(jié)合不夠緊密，預(yù)算編制與生產(chǎn)（外業(yè)、內(nèi)業(yè)）還存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

2深化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理方法地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理與生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，補(bǔ)充、完善地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)，逐步試編試行地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目績效預(yù)算，促進(jìn)地質(zhì)找礦改革的發(fā)展。我們要提高預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，更新觀念，多渠道籌集資金，為地質(zhì)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理包含項(xiàng)目預(yù)算管理和項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)管理。財(cái)政安排的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目包括地勘、地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程、地質(zhì)及礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境治理、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治、土地和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、石漠化、荒漠化與冰川監(jiān)測、國家級(jí)地質(zhì)遺址保護(hù)、地質(zhì)科研項(xiàng)目等。財(cái)政安排的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目具有區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性性質(zhì)，其勘查成果為國家宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù)。其他地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理。其他地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目具有市場性質(zhì)，其勘查成果為委托企業(yè)（單位）提供地礦（特殊）產(chǎn)品。

2.1細(xì)化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算編制編制地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的支出預(yù)費(fèi)，涉及到每一個(gè)部門（處、所）、每一個(gè)項(xiàng)目（或分隊(duì)）負(fù)責(zé)人、每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，觸角延伸到地勘單位的各個(gè)生產(chǎn)過程。如對(duì)地質(zhì)測量、遙感地質(zhì)、物探、化探、鉆探、山地工程（淺井、槽探、坑探）、巖礦試驗(yàn)、地質(zhì)成圖等各項(xiàng)專業(yè)及經(jīng)費(fèi)支出要心中有數(shù)；對(duì)地質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)，如人員費(fèi)、專用儀器設(shè)備費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、管理費(fèi)等要細(xì)化到具體承擔(dān)（供貨）單位；對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)，要充分考慮到特殊與一般，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)要測算人均定額，更加符合實(shí)際情況。編制地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目支出預(yù)算，要有預(yù)見性、合理性，要有依據(jù)，理由要充分，預(yù)算松緊適度（留有余地）。地勘單位根據(jù)本單位承擔(dān)的工作任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃編制預(yù)算，除延續(xù)項(xiàng)目外，不要重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目工作量等，工作量與支出預(yù)算相配匹。有規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)、定額計(jì)算編制；無規(guī)定、無標(biāo)準(zhǔn)，采用類比方法編制（前三年實(shí)際支出平衡數(shù)）。成本、費(fèi)用預(yù)算要細(xì)化到預(yù)算科目具體支出的子項(xiàng)（包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、其他），便于執(zhí)行和費(fèi)用控制；勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)分類為外業(yè)、內(nèi)業(yè)。要提前編制項(xiàng)目實(shí)施方案（計(jì)劃），做好地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，來解決項(xiàng)目實(shí)施周期與年度預(yù)算不一致等問題；預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將產(chǎn)生什么樣成果或效益（目標(biāo)）。

2.2規(guī)范地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)管理其主要內(nèi)容是：項(xiàng)目立項(xiàng)建議和可行性論證；項(xiàng)目確定和任務(wù)下達(dá)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)書編寫、審批和修改；項(xiàng)目組織實(shí)施，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)控和原始資料驗(yàn)收；項(xiàng)目成果分析和成果報(bào)告編寫、評(píng)審和批準(zhǔn)；項(xiàng)目成果（原始資料和報(bào)告等）編錄、歸檔和上交；項(xiàng)目成果的日常管理?？辈檎{(diào)查項(xiàng)目管理實(shí)行三級(jí)生產(chǎn)技術(shù)管理，各負(fù)其職。地勘單位負(fù)責(zé)勘查項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)管理，勘查項(xiàng)目、科研項(xiàng)目日常管理分別由總工程師辦公室、科技處負(fù)責(zé)；各部（所）負(fù)責(zé)勘查項(xiàng)目的實(shí)施和管理，保證全面完成勘查計(jì)劃；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或分隊(duì)隊(duì)長）負(fù)責(zé)勘查項(xiàng)目的具體實(shí)施，實(shí)地勘查、地面查證、質(zhì)量監(jiān)控、成果分析、成果報(bào)告，原始資料歸檔和匯交，保證全面完成所承擔(dān)的勘查項(xiàng)目。

2.3依法依規(guī)使用地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)資金

2.3.1規(guī)范成本、費(fèi)用的支出以項(xiàng)目支出預(yù)算文本為依據(jù)，規(guī)范成本、費(fèi)用的支出。支付成本、費(fèi)用與項(xiàng)目進(jìn)度相配匹。依法依規(guī)使用地勘項(xiàng)目專項(xiàng)資金，按國家和單位有關(guān)的規(guī)定，在項(xiàng)目中合理支付成本、費(fèi)用。其報(bào)銷原始票據(jù)要素必須齊全（包括付款單位：某某單位，項(xiàng)目：制作費(fèi)，單價(jià)：XX.XX元，數(shù)量：XXX，金額：XXXX.XX元，），所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容（業(yè)務(wù)），必須真實(shí)、合理、符合規(guī)定；不真實(shí)、不合理、不符合規(guī)定的開支，一律不予報(bào)銷；如內(nèi)容不實(shí)的、虛假的發(fā)票，內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票，相關(guān)業(yè)務(wù)未真實(shí)發(fā)生的發(fā)票、開票的單位與領(lǐng)購單位不符的發(fā)票、實(shí)際收款單位不一致的發(fā)票；編造虛假編外人員及金額單據(jù)支取現(xiàn)金，用于發(fā)放獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、稿費(fèi)、編審費(fèi)和送禮金等等。

2.3.2跟蹤檢查（注重過程）適時(shí)對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目外協(xié)費(fèi)進(jìn)行跟蹤檢查，其主要目的是為了及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，提高項(xiàng)目績效。跟蹤檢查就是要在事項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，在事項(xiàng)實(shí)施過程中分析問題的原因，并提出解決問題的建議。(1)從跟蹤檢查的內(nèi)容來看，跟蹤檢查不僅審查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法，而且更要審查被檢查事項(xiàng)的管理和績效，既要對(duì)事進(jìn)行檢查，也要對(duì)人進(jìn)行檢查；既要關(guān)注資金，也要關(guān)注政策；既要關(guān)注過程，也要關(guān)注結(jié)果；檢查內(nèi)容更加廣泛全面。(2)跟蹤檢查內(nèi)容的三個(gè)方面：項(xiàng)目、資金和政策。項(xiàng)目、資金和政策三者之間既有區(qū)別，又相互聯(lián)系。如果把政策看作是“面”的話，那么項(xiàng)目和資金就分別是“點(diǎn)”和“線”?！熬€”是要由“點(diǎn)”組成的，而“點(diǎn)”和“線”的共同作用就形成了“面”。按照這種方式來理解，項(xiàng)目是資金目標(biāo)具體化的載體，資金是項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證，而兩者共同作用的目的是完成政策目標(biāo)。

2.3.3績效評(píng)估主要是對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目效益進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)其是否符合預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)及國家的相關(guān)規(guī)定。對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目效益審查應(yīng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和決策科學(xué)性的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并考慮到各種影響因素。

2.4加強(qiáng)地勘項(xiàng)目成果管理對(duì)已完成的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，按照項(xiàng)目申報(bào)書列示目標(biāo)，檢查項(xiàng)目完成情況，要對(duì)中期成果進(jìn)行驗(yàn)收，關(guān)鍵項(xiàng)目成果終結(jié)驗(yàn)收，包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收（財(cái)務(wù)審計(jì)情況）。檢查地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目驗(yàn)收情況，成果（包括試制的產(chǎn)成品等）、效益及成果轉(zhuǎn)化情況，并對(duì)其績效進(jìn)行評(píng)估，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益和社會(huì)效益。要逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收成果及其成果轉(zhuǎn)化情況，科學(xué)分類建立項(xiàng)目成果（紙質(zhì)、電子）檔案。要加大對(duì)外協(xié)（委托）項(xiàng)目成果檢查，是否提交了成果等。

2.5加快地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目、重大專項(xiàng)項(xiàng)目成果，具有社會(huì)共享性質(zhì)。其項(xiàng)目成果盡可能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地為社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮更大的效益。應(yīng)用類項(xiàng)目（市場項(xiàng)目）成果，具有市場性質(zhì)，主要為使用單位提供地礦專業(yè)（特殊）服務(wù)，實(shí)行有償使用。成果轉(zhuǎn)化，要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過市場競爭方式有償轉(zhuǎn)讓成果。

3正確處理好幾個(gè)關(guān)系

3.1地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理與生產(chǎn)技術(shù)管理的關(guān)系項(xiàng)目預(yù)算管理是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人與項(xiàng)目的關(guān)系（生產(chǎn)力）和與此相關(guān)的人與人的關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系），預(yù)算管理在地勘單位財(cái)務(wù)管理中具有重要作用，預(yù)算管理包括的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等。生產(chǎn)技術(shù)管理是地勘單位實(shí)施地勘項(xiàng)目中對(duì)生產(chǎn)全過程控制質(zhì)量的管理，防止財(cái)產(chǎn)損失和生產(chǎn)過程的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制管理的精細(xì)化，保障項(xiàng)目順利完成。地勘項(xiàng)目預(yù)算管理依附于生產(chǎn)技術(shù)管理，預(yù)算從資金量來反映生產(chǎn)工作量；生產(chǎn)技術(shù)管理好壞，直接影響預(yù)算編制質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行率的高低。

3.2地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目生產(chǎn)的關(guān)系項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)類別是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如地質(zhì)測量預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與比例尺、困難類別（1、2、3、4、5），地質(zhì)復(fù)雜程度類別（簡單區(qū)、中常區(qū)、復(fù)雜區(qū)）相對(duì)應(yīng)；遙感地質(zhì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與攝影比例尺、航空攝影區(qū)類（1、2、3、4類區(qū)）相對(duì)應(yīng)；礦產(chǎn)地質(zhì)鉆探預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與孔深、巖石級(jí)別（硬度）相對(duì)應(yīng)；地區(qū)調(diào)整系數(shù)與不同地區(qū)（或不同地區(qū)與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）相對(duì)應(yīng)，即用系數(shù)來調(diào)整不同地區(qū)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)調(diào)整系數(shù)主要考慮野外施工期、工資水平、運(yùn)輸條件等主要參考文獻(xiàn)[1]郭鵬勇.淺談深化基層單位預(yù)算管理[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2010(7):46-48.[2]龔強(qiáng).地勘單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2010(7):43-45.收稿日期：2012-05-03因素。

篇10

第一條為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)緩解廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中資金短缺、貸款擔(dān)保困難的矛盾，經(jīng)市政府同意設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；?。為加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鹗褂玫谋O(jiān)督和管理，特制定本辦法。

第二條金壇市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸬墓芾頇C(jī)構(gòu)名稱為金壇市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保中心）為事業(yè)法人，隸屬于市農(nóng)林局，享有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)與民事權(quán)。

第三條擔(dān)保中心以服務(wù)“三農(nóng)”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，通過擔(dān)保基金對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

第四條本辦法所稱擔(dān)保為連帶責(zé)任保證，即擔(dān)保中心與合作銀行約定當(dāng)債務(wù)人不履行或不能履行到期債務(wù)時(shí)，擔(dān)保中心按約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。

第五條擔(dān)保中心以“保本經(jīng)營、控制風(fēng)險(xiǎn)、平等自愿、公平守信、促進(jìn)發(fā)展”為經(jīng)營原則，通過規(guī)范運(yùn)作，逐步增大資本總額，擴(kuò)大擔(dān)保數(shù)額，形成對(duì)農(nóng)業(yè)的長期扶持機(jī)制。

第六條開展農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保的總體框架。建立以政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以政府財(cái)政投入和社會(huì)多元投入相結(jié)合，以擔(dān)保中心為運(yùn)作主體，以農(nóng)村種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，能有效控制、分散和分解風(fēng)險(xiǎn)的貸款擔(dān)保體系。

第二章基金設(shè)立

第七條市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保基金的資金籌集，以市財(cái)政和社會(huì)多元投入相結(jié)合，其來源渠道有：

（一）市級(jí)財(cái)政的資金投入；

（二）企業(yè)及集團(tuán)提供的投資和資助；

（三）國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織提供的資助；

（四）國內(nèi)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投資；

（五）基金收益補(bǔ)充；

（六）其它

市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鹗灼谕度?00萬元?，F(xiàn)為5000萬元。

第八條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鹨?guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)際情況，堅(jiān)持每年有一定幅度的增長，使規(guī)模逐步擴(kuò)大。

第三章機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和工作職責(zé)

第九條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督和管理，市政府專門成立農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱監(jiān)管委）監(jiān)管委設(shè)主任1名，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，副主任2名，成員5-7名，由市農(nóng)林局及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。監(jiān)管委每屆任期3年，可以連任。監(jiān)管委的日常工作由市農(nóng)林局負(fù)責(zé)。監(jiān)管委的主要職責(zé)是

（一）制定和修改擔(dān)保中心內(nèi)部規(guī)章制度；

（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，制定擔(dān)保中心的經(jīng)營方針和發(fā)展計(jì)劃；

（三）確定擔(dān)保中心主任人選；

（四）審查批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保項(xiàng)目；

（五）定期聽取和審議擔(dān)保中心的工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）其它認(rèn)為應(yīng)由監(jiān)管委確定的重大事項(xiàng)。

第十條擔(dān)保中心設(shè)主任1名，副主任1-2名，具體負(fù)責(zé)擔(dān)保中心日常事務(wù)。擔(dān)保中心建立健全嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，從嚴(yán)控制風(fēng)險(xiǎn)。單筆擔(dān)保金額在30萬元以下（含30萬元）由監(jiān)管委授權(quán)擔(dān)保中心主任審批；30萬元以上至100萬元以下的由監(jiān)管委授權(quán)監(jiān)管委副主任審批；100萬元以上（含100萬元）由監(jiān)管委主任審批。

第十一條擔(dān)保中心的工作職責(zé)及獎(jiǎng)懲：

（一）落實(shí)和協(xié)調(diào)監(jiān)管委審議和通過的各項(xiàng)決定；

（二）建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保評(píng)審制度和科學(xué)的決策程序，負(fù)責(zé)貸款擔(dān)保項(xiàng)目的受理、初審和辦理信用擔(dān)保手續(xù)等工作；

（三）建立對(duì)債務(wù)人資金情況的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人經(jīng)營情況和資金使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作；

（四）定期分析、研究農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保基金的財(cái)務(wù)收支和運(yùn)作情況，并向監(jiān)管委匯報(bào)；

（五）為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保責(zé)任原則上實(shí)行“誰同意，誰負(fù)責(zé)”對(duì)經(jīng)過努力而又確實(shí)無法收回的貸款本息損失，經(jīng)監(jiān)管委審核批準(zhǔn)后，由擔(dān)保中心承擔(dān)

（六）市政府對(duì)擔(dān)保中心明確考核目標(biāo)，每年年底進(jìn)行考核。

第十二條擔(dān)保中心所需業(yè)務(wù)人員在市農(nóng)林局內(nèi)部采取公開、擇優(yōu)的辦法調(diào)配兼職上崗。

第十三條擔(dān)保中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可設(shè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)兩個(gè)科室，原則上與市農(nóng)林局相關(guān)科室合署辦公，其負(fù)責(zé)人由擔(dān)保中心主任提名，報(bào)監(jiān)管委同意后聘任。

每十四條擔(dān)保中心可聘請(qǐng)金融、農(nóng)業(yè)、法律等方面的專家組成擔(dān)保中心顧問組，充分發(fā)揮專家在項(xiàng)目評(píng)估、法律咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的作用。

每十五條擔(dān)保中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，定期輪訓(xùn)和考核。

第四章?lián)?duì)象和條件

第十六條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保對(duì)象為我市農(nóng)村各類專業(yè)種養(yǎng)大戶，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等。

第十七條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保的條件。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織

1經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，具有法人資格，并經(jīng)過當(dāng)年年檢；

2依法進(jìn)行稅務(wù)登記，依法納稅，并經(jīng)過當(dāng)年年檢；

3合作銀行設(shè)立銀行帳戶；

4財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較好，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債比例合理，資信狀況良好，有連續(xù)盈利的能力和按期還本付息的能力；

5經(jīng)營管理制度健全，具有一定的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；

6凡符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條件的擔(dān)保對(duì)象須參加保險(xiǎn)；

7能按規(guī)定的要求提供反擔(dān)保措施；

8申請(qǐng)擔(dān)保的貸款利率不高于擔(dān)保中心和合作銀行協(xié)議約定的利率。

（二）農(nóng)業(yè)大戶

1具備有效的農(nóng)業(yè)承包合同或協(xié)議；

2有一定的經(jīng)濟(jì)償還能力。

第十八條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保的反擔(dān)保措施。

（一）申請(qǐng)信用擔(dān)保的單位或個(gè)人應(yīng)向擔(dān)保中心提供真實(shí)、合法和有效的反擔(dān)保措施，主要有保證、抵押和質(zhì)押等。擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的實(shí)際情況確定并取得其中的一種或幾種反擔(dān)保措施。

（二）擔(dān)保中心認(rèn)可的其它法人為債務(wù)人向擔(dān)保中心提供信用反擔(dān)保。

第十九條申報(bào)者有下列情形之一的擔(dān)保中心不予受理：

（一）不按要求提供反擔(dān)保措施的

（二）與貸款信用擔(dān)?；鹩馄趥鶆?wù)關(guān)系尚未解除的

（三）前期在金融機(jī)構(gòu)有貸款未如期償還的

（四）有不良信用記錄及重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的

（五）經(jīng)營狀況惡化，難以改變經(jīng)營狀況的

（六）貸款利率超過擔(dān)保中心與合作銀行協(xié)議約定的利率標(biāo)準(zhǔn)的

（七）經(jīng)監(jiān)管委認(rèn)定不予受理的.

第五章?lián)３绦蚝蛽?dān)保額度

第二十條擔(dān)保中心辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的程序：

（一）貸款申請(qǐng)及資信調(diào)查。貸款人向與擔(dān)保中心合作的金融機(jī)構(gòu)提出借款申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，經(jīng)審查同意后，通知貸款人辦理擔(dān)保手續(xù)，并向擔(dān)保中心出具書面意見（貸款意見書）

（二）擔(dān)保申請(qǐng)。貸款人根據(jù)合作銀行通知和貸款意見，向擔(dān)保中心提出申請(qǐng)，并提供其它必要材料；

（三）擔(dān)保審核。擔(dān)保中心受理借款人擔(dān)保申請(qǐng)，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行核實(shí)和審查；

（四）擔(dān)保審批。擔(dān)保審核通過后，擔(dān)保中心按有關(guān)程序?qū)徟鷵?dān)保項(xiàng)目；

（五）簽訂擔(dān)保合同。擔(dān)保中心經(jīng)審批同意后，必須與合作銀行簽訂《保證合同》與債務(wù)人簽訂《委托擔(dān)保合同》與反擔(dān)保人簽訂《反擔(dān)保保證合同》

（六）繳納擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。保證合同》簽訂后，債務(wù)人應(yīng)向擔(dān)保中心一次性支付擔(dān)保手續(xù)費(fèi)，否則擔(dān)保手續(xù)無效，合作銀行不得發(fā)放擔(dān)保貸款。除婦女創(chuàng)業(yè)貸款等政策規(guī)定可以免收擔(dān)保手續(xù)費(fèi)的之外，任何人不得減免被擔(dān)保人擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。其計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)為按每次擔(dān)保金額的1.44%收取。

（七）發(fā)放貸款。保證合同》簽訂和擔(dān)保手續(xù)費(fèi)繳納后，合作銀行應(yīng)對(duì)債務(wù)人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，債務(wù)人按借款合同約定使用貸款。同時(shí)，合作銀行向擔(dān)保中心送交放款通知；

（八）正式承保。擔(dān)保中心收到合作銀行放款通知后，按《保證合同》約定對(duì)債務(wù)人正式承擔(dān)保證責(zé)任。

第二十一條擔(dān)保中心按市場化運(yùn)作模式實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。同時(shí)擔(dān)保中心實(shí)行總量控制、計(jì)劃管理，擔(dān)?？傤~不得超過擔(dān)?；鹂傤~5倍。單筆貸款擔(dān)保額度要科學(xué)掌握，盡量控制大額度的貸款擔(dān)保。

第二十二條信用擔(dān)保額度及期限。

（一）向農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶提供貸款信用擔(dān)保額度原則上不超過30萬元。

（二）向單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供貸款信用擔(dān)保額度原則上不超過200萬元；

（三）婦女創(chuàng)業(yè)貸款信用擔(dān)保額度：女性企業(yè)家原則上不超過60萬元，女性創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的專業(yè)合作社原則上不超過30萬元，女性個(gè)人原則上不超過10萬元。單筆婦女創(chuàng)業(yè)貸款10萬元以下（含10萬元）免收擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。10萬元以上的超出部分按規(guī)定收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)并實(shí)行總量控制，免收擔(dān)保手續(xù)費(fèi)的婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?？偭坎怀^當(dāng)年度上級(jí)婦聯(lián)下達(dá)給市婦聯(lián)的任務(wù)指標(biāo)。

（四）農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保期限不超過12個(gè)月。

第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任

第二十三條擔(dān)保貸款到期不能償還時(shí)，首先由貸款銀行和擔(dān)保中心組織催收與追償。若經(jīng)過努力仍未收回的貸款，擔(dān)保中心憑合作銀行代償通知書（還貸證明單）承擔(dān)代償責(zé)任，造成的損失按本辦法第十一條第五款之規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，擔(dān)保中心要加強(qiáng)追償工作，并制訂相應(yīng)措施：

（一）重新落實(shí)還款來源及計(jì)劃。根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，排找其它還款資金來源，訂立分期（最長不超過半年）分次還款計(jì)劃，逐步化解代償資金風(fēng)險(xiǎn)；

（二）要求反擔(dān)保人履行代償義務(wù)；

（三）處理抵押物或質(zhì)押物

四）依法提訟，請(qǐng)求債務(wù)人償還應(yīng)負(fù)債務(wù)。

第二十五條存在下列情形之一者，擔(dān)保中心不承擔(dān)保證責(zé)任：

（一）合作銀行允許債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)擔(dān)保中心書面同意的

（二）合作銀行允許債務(wù)人協(xié)議變更主合同未經(jīng)擔(dān)保中心書面同意的

（三）合作銀行允許債務(wù)人延長償還期限而未經(jīng)擔(dān)保中心書面同意的

（四）合作銀行與債務(wù)人串通，采取欺詐手段騙取擔(dān)保中心提供擔(dān)保的

（五）以“借新還舊”方式發(fā)放貸款的

第七章監(jiān)督和管理

第二十六條債務(wù)人應(yīng)嚴(yán)格按照約定履行義務(wù)，確保借款資金?？顚Ｓ?，并按約定期限還本付息。如債務(wù)人發(fā)生分立、合并、財(cái)產(chǎn)及法定代表人變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知擔(dān)保中心和貸款銀行，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條合作銀行應(yīng)履行作為債權(quán)人的貸款管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。債務(wù)人不得用該項(xiàng)貸款支付其它債務(wù)支出；有關(guān)部門不得從該項(xiàng)貸款中扣除各種費(fèi)用。

第二十八條信用擔(dān)保貸款存續(xù)期間，合作銀行如未按合同規(guī)定履行債權(quán)人義務(wù)的擔(dān)保中心可免除全部或部分保證責(zé)任。

第二十九條擔(dān)保中心應(yīng)依據(jù)合同對(duì)債務(wù)人的經(jīng)營狀況及貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證擔(dān)保貸款用于指定用途；要求債務(wù)人或反擔(dān)保人按合同約定，按時(shí)報(bào)送本單位有關(guān)報(bào)表材料；如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未按合同約定使用貸款，致使資金流失（損失）或財(cái)務(wù)狀況惡化，影響還款能力的情況，應(yīng)及時(shí)與貸款銀行協(xié)商預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施。