導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇商業(yè)綜合體調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

租金瘋狂的同時(shí)，一些連鎖大佬也按捺不住了，正欲從這種瘋狂中牟利。

在完成超商連鎖的區(qū)域布局后，步步高開(kāi)始向投建大型購(gòu)物中心進(jìn)軍。據(jù)悉，為此步步高將啟動(dòng)一項(xiàng)巨額的再融資計(jì)劃，所涉金額超億元。知情人士稱(chēng)，此舉與步步高戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)，因?yàn)椴讲礁呓窈髸?huì)轉(zhuǎn)向收購(gòu)、投建大型購(gòu)物中心，今年計(jì)劃開(kāi)設(shè)4~5家大型購(gòu)物中心，單體項(xiàng)目的投資額最高可達(dá)5億元。

步步高董事長(zhǎng)王填透露，隨著超商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，賣(mài)場(chǎng)超市的整體行業(yè)利潤(rùn)不如以往。這或從側(cè)面證實(shí)了商業(yè)地產(chǎn)的暴利。

此外，一些生產(chǎn)企業(yè)，如娃哈哈也在去年6月切入了商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域。“為什么我要建零售終端，就是在考慮萬(wàn)一我做不動(dòng)了，但大部分零售終端是我控制的，還能賣(mài)我的產(chǎn)品?！弊趹c后說(shuō)。

此外，紅星美凱龍等也在轉(zhuǎn)變商業(yè)地產(chǎn)模式，突破原來(lái)的瓶頸，從商業(yè)地產(chǎn)的狂熱中牟取更大利潤(rùn)。

紅星美凱龍?jiān)缫呀?jīng)嘗到了商業(yè)地產(chǎn)的甜頭。IBM全球企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)大中華區(qū)合伙人陳果認(rèn)為，商業(yè)模式?jīng)Q定運(yùn)營(yíng)模式，與其說(shuō)紅星美凱龍是家居連鎖商場(chǎng)，不如說(shuō)是商業(yè)地產(chǎn)公司，盈利源主要是Mall形態(tài)家居商場(chǎng)的場(chǎng)租收入。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，紅星美凱龍租金近兩年來(lái)上漲幅度超過(guò)了15%。2011年，紅星美凱龍?jiān)谏虾５貐^(qū)的月租金達(dá)到180~240元/平方米，外地也達(dá)到了120~180元/平方米。

但紅星美凱龍并沒(méi)有滿(mǎn)足Mall形態(tài)家居商場(chǎng)，其還有更宏偉的設(shè)想。組建地產(chǎn)集團(tuán)，聘請(qǐng)地產(chǎn)資深人士出任總裁，近來(lái)其調(diào)整不斷。去年以來(lái)，紅星美凱龍積極進(jìn)入土地市場(chǎng)，在2011年9月，紅星美凱龍家居集團(tuán)股份有限公司、深圳市盛世萬(wàn)象投資管理有限公司以及沈陽(yáng)首源投資管理有限公司三家企業(yè)聯(lián)合競(jìng)得虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期02號(hào)地王地塊，最終成交價(jià)30.67億元。

知情人士告訴記者，近年來(lái)，紅星美凱龍依托紅星地產(chǎn)為平臺(tái)，在全國(guó)14個(gè)城市意欲建造16個(gè)城市綜合體，其業(yè)態(tài)組合為在紅星美凱龍家居MALL的基礎(chǔ)上，打造ShoppingMall與精品高端住宅、紅星SOHO等綜合體。

這可以說(shuō)是另一個(gè)萬(wàn)達(dá)。據(jù)分析，這和家居連鎖商場(chǎng)的瓶頸有關(guān)。來(lái)自第三方機(jī)構(gòu)蘭信投資顧問(wèn)公司的中國(guó)家具銷(xiāo)售連鎖市場(chǎng)深度調(diào)研報(bào)告顯示，紅星美凱龍即便是市場(chǎng)份額第一的家居連鎖品牌，其市場(chǎng)占有率也僅為7.08%，并且受到房地產(chǎn)調(diào)控影響，其發(fā)展明顯放緩。據(jù)了解，紅星美凱龍?jiān)诟Ｖ荨o(wú)錫、昆明的商場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)，但數(shù)據(jù)顯示，銷(xiāo)售的情況并不理想。

“相對(duì)于萬(wàn)達(dá)，紅星美凱龍更低調(diào)，所以，其轉(zhuǎn)型并不引人注目，但其實(shí)在很多地方已經(jīng)有了其城市綜合體了?！敝袊?guó)樂(lè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍小兵表示。

篇2

2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

1。標(biāo)題。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題沒(méi)有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡(jiǎn)潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場(chǎng)調(diào)研的標(biāo)題有：在標(biāo)題里直接寫(xiě)明市場(chǎng)調(diào)研的地區(qū)、調(diào)研的項(xiàng)目和市場(chǎng)調(diào)研這一文種;在標(biāo)題里直接提出某一種產(chǎn)品在市場(chǎng)上的問(wèn)題，點(diǎn)明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標(biāo)題點(diǎn)明文章的中心，再用副標(biāo)題說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)研的項(xiàng)目、地區(qū)和文種;用大標(biāo)題點(diǎn)明市場(chǎng)調(diào)研的項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標(biāo)題說(shuō)明全文的主要內(nèi)容。

2。前言。前言部分用簡(jiǎn)明扼要的文字寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)的依據(jù)，報(bào)告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)及所采用的調(diào)研方法、方式。

3。主體。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點(diǎn)組成報(bào)告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點(diǎn)或是加深認(rèn)識(shí)。

1商品市場(chǎng)需求調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)象的數(shù)量與構(gòu)成，消費(fèi)者家庭收入水平，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，潛在需求量及其購(gòu)買(mǎi)意向，如消費(fèi)者收入增加額度、需求層次變化情況，消費(fèi)者對(duì)商品需求程度的變化、消費(fèi)心理等。

2商品市場(chǎng)供給調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場(chǎng)生命周期的階段，商品供給前景等。

3商品銷(xiāo)售渠道調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括渠道種類(lèi)與各渠道銷(xiāo)售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉(cāng)儲(chǔ)情況等。

4商品價(jià)格調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)情況的反映等。

5市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，競(jìng)爭(zhēng)手段，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等。

2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范文

常言道商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，在開(kāi)展一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報(bào)告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，全文如下

產(chǎn)品交易市場(chǎng)作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價(jià)格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)、配置資源的重要作用。近年來(lái)，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費(fèi)品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)基本情況

湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場(chǎng)體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場(chǎng)2597個(gè)，總攤位數(shù)55.48萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1834.20萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)320個(gè)，總攤位數(shù)19.84萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1036.78萬(wàn)平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場(chǎng)總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省成交額5億元以上的市場(chǎng)96家，占全部市場(chǎng)個(gè)數(shù)的3%，實(shí)現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場(chǎng)總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場(chǎng)有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有6家，分別是：長(zhǎng)沙市紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湖南鋼材大市場(chǎng)、湖南高橋大市場(chǎng)、湖南省三湘南湖大市場(chǎng)、中南汽車(chē)世界大中南汽車(chē)貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2130.15億元，增長(zhǎng)25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額1219.59億元，增長(zhǎng)25.9%。顯示出湖南大型市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢(shì)明顯。

(二)市場(chǎng)門(mén)類(lèi)齊全，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專(zhuān)業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場(chǎng)，形成了以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主，綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)為輔，門(mén)類(lèi)齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全省2597個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有1586個(gè)，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)712個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng)88個(gè)，其它綜合市場(chǎng)777個(gè)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1011個(gè)，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有121個(gè)，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)42個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng) 26個(gè)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)達(dá)199個(gè)，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額看，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)為主流。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場(chǎng)已從單純的交易主體的聚集場(chǎng)所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大商、大經(jīng)銷(xiāo)商的培育基地，向集中化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營(yíng)比重提升。2012年，全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，以批發(fā)為主的市場(chǎng)有172個(gè)，較2009年增加25個(gè);以零售市場(chǎng)為主的市場(chǎng)有148個(gè)，較2009年增加32個(gè);批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場(chǎng)總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場(chǎng)成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

(四)長(zhǎng)株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場(chǎng)分布看，2012年，長(zhǎng)株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場(chǎng)總數(shù)的40.3%和市場(chǎng)成交總額的66.3%，市場(chǎng)的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽(yáng)和永州等五個(gè)市州共有億元市場(chǎng)72個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的22.5%;實(shí)現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場(chǎng)總成交額的15.2%。

二、我省產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費(fèi)環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。但是，存在的問(wèn)題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

(一)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大。多年來(lái)，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過(guò)商務(wù)行政主管部門(mén)審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)項(xiàng)目雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源,造成了市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在新開(kāi)發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿(mǎn)足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有市無(wú)場(chǎng)與有場(chǎng)無(wú)市并存，一些批發(fā)市場(chǎng)在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來(lái)興建的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大多處于閑置狀態(tài)。

(二)市場(chǎng)整體輻射能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。全省產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場(chǎng)總體水平不高，各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時(shí)，各市場(chǎng)之間的行業(yè)布局不盡合理，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品分類(lèi)看，以簡(jiǎn)單、初級(jí)、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類(lèi)和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場(chǎng)達(dá)140家，缺乏高端及特色市場(chǎng)，產(chǎn)品交易市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動(dòng)周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場(chǎng)內(nèi)的商戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，還存在著與競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)其他市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，勢(shì)必增加銷(xiāo)售成本，減弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱。目前產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個(gè)別市場(chǎng)處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營(yíng)環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng), 擾亂了市場(chǎng)秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時(shí)有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

(四)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場(chǎng)大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡(jiǎn)易貨棚建起來(lái)的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需要。由于缺乏專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有配套停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系這個(gè)魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉(cāng)儲(chǔ)和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時(shí)建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)很大的難題。如長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)等產(chǎn)品市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)都集中在黎托和東山這兩個(gè)街道，因?yàn)閮蓚€(gè)街道均為武廣開(kāi)發(fā)片區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)基本上都是臨時(shí)建筑，倉(cāng)儲(chǔ)交通出入、貨物存儲(chǔ)安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場(chǎng)需求不配套，滿(mǎn)足不了部分消費(fèi)要求

(五)新型業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)沖擊大。近幾年來(lái)，電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商店及購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運(yùn)用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運(yùn)作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場(chǎng)如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化大流通意識(shí)。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售與原材料采購(gòu)的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在引導(dǎo)群眾消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問(wèn)題，又受到連鎖賣(mài)場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場(chǎng)散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。三是強(qiáng)化開(kāi)拓意識(shí)。俗話說(shuō)：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個(gè)抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全省、全國(guó)，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時(shí)要依托現(xiàn)有主題市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過(guò)市場(chǎng)布局和調(diào)整帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場(chǎng)集群化，形成大市場(chǎng)、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場(chǎng)建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。三是抓提質(zhì)改造。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場(chǎng)配套設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，向市場(chǎng)集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷(xiāo)方式，降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)批發(fā)、、經(jīng)銷(xiāo)、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，建立信息咨詢(xún)、共同、展銷(xiāo)展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)功能，把重點(diǎn)骨干市場(chǎng)培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動(dòng)中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)于一體的市場(chǎng)服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場(chǎng)產(chǎn)品信息和采購(gòu)需求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢(xún)公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場(chǎng)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)加快建立支付、信用查詢(xún)、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)軟實(shí)力。

三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修編程序，完善市場(chǎng)管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，精簡(jiǎn)執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢(xún)、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類(lèi)型市場(chǎng)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司，打造專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng)，通過(guò)輸出專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)整體管理服務(wù)水平。

四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用;積極支持市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)，提升品牌知名度;鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷(xiāo)、總、特約經(jīng)銷(xiāo)等，提高市場(chǎng)上市產(chǎn)品品牌率。

五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過(guò)上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場(chǎng)改造提升、對(duì)外拓展、兼并收購(gòu)的能力;鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌市場(chǎng)改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過(guò)兼并、整合現(xiàn)在各類(lèi)市場(chǎng)資源，培養(yǎng)組建市場(chǎng)集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

(四)強(qiáng)化三個(gè)保障。

一是組織保障。各級(jí)政府要成立由有關(guān)部門(mén)組織，定期的會(huì)商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)重大項(xiàng)目，要采取一企一策的方式，為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

二是要素保障。建設(shè)大型市場(chǎng)集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問(wèn)題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價(jià)格為大型產(chǎn)品市場(chǎng)集群項(xiàng)目供用地。此外，政府應(yīng)積極搭建融資平臺(tái)、組織人才培訓(xùn)等措施，為產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展提供全方位的要素保障。

篇3

[關(guān)鍵詞] 桐廬；征地拆遷；存在問(wèn)題；建議對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市發(fā)展離不開(kāi)征地拆遷，近年來(lái)，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、綜合體等項(xiàng)目的建設(shè)，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷的范圍不斷擴(kuò)大、涉及的戶(hù)數(shù)不斷增多，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過(guò)程中個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的沖突越來(lái)越激烈，征地拆遷工作難度也越來(lái)越大，并產(chǎn)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。因此，正確處理征地拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工程順利開(kāi)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是我們面臨的一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題?，F(xiàn)將對(duì)桐廬縣征地拆遷工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、基本情況

桐廬縣位于中國(guó)浙江省西北部，地處錢(qián)塘江中游，介于北緯29°35′～30°05′和東經(jīng)119°10′～119°58′之間；東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰淳安，東北界富陽(yáng)，西北依臨安。全境東西長(zhǎng)約77公里，南北寬約55公里，總面積1825平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道，總?cè)丝?0.59萬(wàn)。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278.04億元，同比增長(zhǎng)8.1%；財(cái)政收入37.44億元，增長(zhǎng)10.1%；固定資產(chǎn)投資172.60億元，增長(zhǎng)22.2%。我縣始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展。但由于縣域面積不大，土地已成為我縣加上城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要瓶頸制約，全縣征地拆遷工作面廣量大，任務(wù)繁重，主要呈現(xiàn)兩個(gè)方面特點(diǎn)：一是滿(mǎn)足城市建設(shè)需要，為完善城市功能，提升城市品位，我縣加快了新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造步伐；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，圍繞縣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，需要完成大量的征地拆遷工作。2010年以來(lái)我縣共征收土地906.35h，拆遷農(nóng)戶(hù)2197戶(hù)，拆遷房屋面積739298。

2、存在的問(wèn)題

2、1征地的補(bǔ)償價(jià)格不盡合理。

我縣現(xiàn)行的區(qū)片綜合價(jià)政策2009年開(kāi)始施行的，距今已有四年多時(shí)間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲等因素影響，村級(jí)集體組織普遍認(rèn)為現(xiàn)在的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低了，在實(shí)際進(jìn)行土地征收時(shí)，提出的每畝補(bǔ)償價(jià)格往往高于區(qū)片價(jià)1－2萬(wàn)。省廳針對(duì)征地區(qū)片綜合價(jià)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)遲遲未公布，導(dǎo)致目前我縣未能及時(shí)的修改區(qū)片綜合價(jià)?，F(xiàn)行的征地補(bǔ)償價(jià)格有相關(guān)政策文件規(guī)定，國(guó)土部門(mén)不能擅自改變支付標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致征地進(jìn)度難以推進(jìn)。

2、2征遷程序的實(shí)施工作還未真正到位。

從書(shū)面的臺(tái)賬資料上來(lái)看，目前的征地程序似乎已經(jīng)比較到位。但是真正的征地實(shí)施參與人員在對(duì)被征地農(nóng)民在政策引導(dǎo)以及解釋工作上往往還存在很大的不足，由于前期引導(dǎo)解釋工作不到位，導(dǎo)致部分群眾認(rèn)識(shí)有誤。一是對(duì)補(bǔ)償期望值過(guò)高，對(duì)補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個(gè)筐，什么問(wèn)題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置，不符合分戶(hù)條件的也要安排宅基地等。不管與征遷是否有關(guān)聯(lián)，有問(wèn)題都統(tǒng)統(tǒng)的提出，問(wèn)題得不到解決，就不簽訂協(xié)議。二是為謀求利益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實(shí)，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會(huì)引起對(duì)抗和上訪，影響征遷工作的順利開(kāi)展。

2、3失地農(nóng)民安置方式操作性不強(qiáng)，農(nóng)民就業(yè)艱難。

目前的失地農(nóng)民安置方式：1、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)償?shù)念~度太低；2、入股分紅，不容易操作；3、培訓(xùn)上崗，大部分人都不愿意去；4、留地安置，一時(shí)不能產(chǎn)出效益。隨著土地被征用，一部分農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地。雖然，土地開(kāi)發(fā)后引進(jìn)了企業(yè)，將為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無(wú)資金、無(wú)技能的弱勢(shì)群體，特別是“4050后”農(nóng)民，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安置費(fèi)難以維持長(zhǎng)久生計(jì)，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題始終是他們的后顧之憂，也給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。

2、4社會(huì)輿論引導(dǎo)失范。

正確的輿論導(dǎo)向可以為征地拆遷工作提供輿論支持、營(yíng)造良好氛圍，也能糾正強(qiáng)制拆遷中的違法違規(guī)行為，反之則會(huì)阻礙征遷工作，影響大局，激化矛盾。個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”經(jīng)媒體輿論的過(guò)渡聚焦和非理性報(bào)道，使不少群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為，征遷都是非法和違法的，唯有滿(mǎn)足被征遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被征遷人離開(kāi)了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相“要挾”來(lái)爭(zhēng)取“超大化”的利益。同時(shí)，一些嚴(yán)格執(zhí)行征遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒(méi)有占據(jù)主流地位，這給征遷安置工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面壓力。

2、5相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力還有待加強(qiáng)和提高。

一是存在“畏難情緒”。征遷安置工作涉及到群眾切身利益，往往矛盾比較突出，這就需要征遷整個(gè)工作機(jī)構(gòu)和全體成員各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開(kāi)展工作。然而在關(guān)鍵時(shí)刻，少數(shù)部門(mén)，個(gè)別干部，怕被征遷人“越級(jí)上訪”，怕“發(fā)生”，怕被“無(wú)理糾纏”，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢承擔(dān)責(zé)任，增加了征遷安置工作的難度。二是協(xié)調(diào)配合不到位。征遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、供電、供水等多個(gè)部門(mén)，在動(dòng)遷過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評(píng)估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)籍等許多情況需要統(tǒng)計(jì)核實(shí)，各個(gè)部門(mén)的工作成效都會(huì)直接影響到征遷工作的進(jìn)展。三是司法強(qiáng)遷執(zhí)行難?！秶?guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》實(shí)施后，司法強(qiáng)拆取代了行政強(qiáng)拆，但因征地拆遷問(wèn)題的敏感性及司法強(qiáng)拆目前可以具體參照的案例還不是很多，法院作出司法強(qiáng)拆受理及決定非常的慎重，加上程序上的時(shí)間要求，司法拆遷申請(qǐng)?jiān)诙虝r(shí)間內(nèi)難以落實(shí)和執(zhí)行到位。

3、建議和對(duì)策

把安置好被拆遷群眾，改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效破解城市建設(shè)中的“征遷難”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“平安征遷”和“和諧征遷”，必須把握好意識(shí)觀念，政策制定，補(bǔ)償安置、實(shí)際操作四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

3、1意識(shí)觀念上，要正確認(rèn)識(shí)、直面矛盾，做好群眾思想工作。

一要敢于直面矛盾，攻堅(jiān)克難。面對(duì)艱難繁重的征地拆遷工作任務(wù)，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于迎難而上、處“難”不驚，找到化解拆遷難題的有效方法和途徑。參與拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)困難，走進(jìn)矛盾，深入到拆遷一線了解情況，解決問(wèn)題、化解矛盾，使我們的工作獲得群眾的廣泛認(rèn)同。二要深入宣傳，爭(zhēng)取支持。使群眾知法懂法是做好征遷工作的基礎(chǔ)。要把政策規(guī)定向群眾進(jìn)行反復(fù)的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門(mén)、做到家、做到位，使被征遷人主動(dòng)地配合征遷工作。宣傳征遷工作安置中的正面典型事例和先進(jìn)人物，讓老百姓真正了解征遷工作的目的與意義，為征遷工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

3、2政策制定上，要公平公正、科學(xué)合理，保障群眾合法利益。

一要及時(shí)修訂征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)物價(jià)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依法適時(shí)合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平衡各方利益，最大限度爭(zhēng)取群眾接受和支持。二要不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。要制定科學(xué)有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正體現(xiàn)出用戶(hù)政策、支持征遷與違反規(guī)定、無(wú)理取鬧之間的差別，調(diào)動(dòng)廣大被征遷戶(hù)支持配合征遷的積極性和主動(dòng)性。三要建立健全集體資產(chǎn)分配制度。相關(guān)部門(mén)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定合法、合理、合情的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)方案，引導(dǎo)村集體妥善分配集體資產(chǎn)，避免因集體資產(chǎn)分配導(dǎo)致村民、村組、村集體間矛盾不斷的情況發(fā)生。

3、3補(bǔ)償安置上，要立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂。

在征遷過(guò)程中既要算好經(jīng)濟(jì)賬，又要算好民心帳，穩(wěn)定帳，要正確處理好“征遷”與“安置”的關(guān)系。一要靈活選擇安置辦法。要堅(jiān)持“以人為本，合理安置”，充分尊重群眾的選擇權(quán)。二要強(qiáng)力推進(jìn)安置房建設(shè)。關(guān)鍵要堅(jiān)持提前規(guī)劃、安置先行，拆遷前期準(zhǔn)備階段就要完成安置房的選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)部門(mén)配合，籌足建設(shè)資金，有序推進(jìn)工程建設(shè)。選址要注重居住環(huán)境，交通等情況；建設(shè)中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，避免對(duì)拆遷工作產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。三要盡量安排好失地群眾生活。繼續(xù)并進(jìn)一步執(zhí)行好“以土地?fù)Q保障”政策，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，強(qiáng)化失地農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高他們的素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)政府對(duì)村級(jí)留用地利用方面的指導(dǎo)和支持，切切實(shí)實(shí)的能讓老百姓通過(guò)村級(jí)留用地的合理開(kāi)發(fā)和利用，增加村集體的收入，從而改善并提高老百姓的生活水平。

3、4實(shí)際操作上，要陽(yáng)光透明、強(qiáng)化管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一要切實(shí)提高工作水平。要提高征遷干部的政策水平，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合和協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，認(rèn)真開(kāi)展政策解釋、青苗清單、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，堅(jiān)決杜絕征遷補(bǔ)償出現(xiàn)“前緊后松”的不正?，F(xiàn)象。要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，對(duì)在工作中、隨意開(kāi)口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，絕不姑息遷就。二要堅(jiān)決治理違法建設(shè)。要建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法搭建和搶栽搶種做到“兩個(gè)一律”，即一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。三要妥善化解突出矛盾。要認(rèn)真排查、梳理征地拆遷中突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，千方百計(jì)將矛盾和不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要依法行政，對(duì)個(gè)別要求不合理，漫天要價(jià)的被拆遷人與，要盡最大可能做好解釋說(shuō)服工作，如仍繼續(xù)無(wú)聊取鬧，則要果斷依法處理，及時(shí)啟動(dòng)司法強(qiáng)拆程序，絕不能讓他們得逞所愿，讓配合拆遷的群眾吃虧。四要進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立、投訴、舉報(bào)監(jiān)督制度?？梢匝?qǐng)被拆遷群眾擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及拆遷工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而更好的促使征地拆遷工作的陽(yáng)關(guān)開(kāi)展。

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篇4

關(guān)鍵字：趙縣梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU249.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引入：

當(dāng)前，我國(guó)境內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片繁榮，水果行業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益上升。各地都紛紛加大水果產(chǎn)業(yè)投入。河北趙縣是雪花梨的特產(chǎn)之鄉(xiāng)，且近年引入皇冠、綠寶石、黃金等新品并取得了較好的市場(chǎng)回應(yīng)，在梨果市場(chǎng)上趙縣也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)的基地。但2012年趙縣梨果滯銷(xiāo)又一次讓梨果行業(yè)震驚，趙縣梨果滯銷(xiāo)已經(jīng)不是首次，在全國(guó)水果行業(yè)蒸蒸日上的今天，趙縣的梨果經(jīng)濟(jì)還在受滯銷(xiāo)問(wèn)題的困擾，梨農(nóng)對(duì)梨果創(chuàng)富也倍加質(zhì)疑，積極性遞減,故而趙縣梨果發(fā)展受到了本質(zhì)上的影響，因此解決根源性問(wèn)題勢(shì)在必行。我們經(jīng)調(diào)研，對(duì)趙縣實(shí)際狀況分析如下：

一、趙縣梨果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 面積、品種與產(chǎn)量

趙縣目前有梨區(qū)約25萬(wàn)畝，正常年份年產(chǎn)量在5億公斤左右,品種以雪花梨，皇冠梨和鴨梨為主，近年又引入了黃金梨、紅香酥梨等新品種，主要分布在東部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南部沙河店鎮(zhèn)，栽培歷史悠久，是我國(guó)重要的果品基底之一。

1.2 加工企業(yè)狀況

趙縣共有梨果貯藏機(jī)制恒溫庫(kù)1362家，貯藏能力4億公斤以上。梨果加工企業(yè)以旭海、壹州、綠諾為主的等6家，年加工能力5萬(wàn)噸；包裝企業(yè)460家，年包裝2200余萬(wàn)套，以河北嘉華，石家莊瑞豐，趙縣鑫茂等為代表的梨果出口公司20家，果品運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)2972家。趙縣立足梨果資源優(yōu)勢(shì)，依托旭海果汁、壹州果汁、綠諾食品等梨果深加工企業(yè)，在已有梨汁、梨膏、梨脯、梨干、梨醋、梨酒等深加工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上逐步向營(yíng)養(yǎng)保健品、高檔綠色食品和飲品業(yè)方向發(fā)展，力爭(zhēng)在梨果產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)發(fā)培育出獨(dú)具特色的知名品牌。2012年河北綠諾在范莊新建工廠加大了對(duì)梨果加工的投資；綠諾公司也與石藥集團(tuán)達(dá)成意向準(zhǔn)備在趙縣投資10億元開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一種水果功能性飲料。

1.3 銷(xiāo)售與品牌狀況

趙縣梨果銷(xiāo)售主要有四個(gè)方向，水果批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、超市和臨街商店專(zhuān)賣(mài)店、國(guó)外市場(chǎng)。果農(nóng)采摘梨后一部分會(huì)就地銷(xiāo)售，進(jìn)入水果市場(chǎng)，但大部分會(huì)儲(chǔ)藏在冷庫(kù)中待價(jià)而沽。銷(xiāo)售入企業(yè)的梨果經(jīng)深加工后制成果汁，罐頭，梨膏等產(chǎn)品流入市場(chǎng)。梨果出口方向主要為東南亞等國(guó)，年出口量為5萬(wàn)噸左右。

趙縣目前注冊(cè)的只有“趙州橋”商標(biāo)品牌，品牌知名度不高，這與趙縣梨果的質(zhì)量和申報(bào)商標(biāo)的時(shí)間有關(guān)。趙縣直到2010年才注冊(cè)成功“趙州橋”，時(shí)間較短，此外趙縣梨果沒(méi)有施行規(guī)模化統(tǒng)一管理，質(zhì)量參差不齊，部分以次充好的梨果在一定程度上損害了品牌聲譽(yù)，也成為趙縣梨果品牌知名度不高的原因之一。

二、 存在的主要問(wèn)題

1、 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，梨果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不健全

河北趙縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入占全省經(jīng)濟(jì)的70%以上。由于趙縣自身地理?xiàng)l件限制，經(jīng)濟(jì)作物主要以梨果生產(chǎn)為主，全縣共有梨果林25萬(wàn)畝，其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物零星分布。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞資分配關(guān)系，農(nóng)民自身可支配資金較少，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基本由自身承擔(dān)，而目前趙縣保險(xiǎn)市場(chǎng)上的保險(xiǎn)多為商業(yè)保險(xiǎn)，政府在梨果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面未做相關(guān)表示。在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為政府政策性輔助，趙縣地區(qū)現(xiàn)尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助。

2、 政府保障體系不完善

在我國(guó)現(xiàn)今政體下，農(nóng)民對(duì)政府的信賴(lài)和依賴(lài)極其明顯，政府的政策、制度也成為引導(dǎo)農(nóng)民投入各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指南針。近年來(lái)趙縣政府積極鼓勵(lì)果農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展梨林經(jīng)濟(jì)，施行統(tǒng)一梨果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。趙縣政府提出多項(xiàng)相關(guān)制度，但并未真正落實(shí)，因此未能對(duì)果農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)可觀的效益。政府相關(guān)制度的落實(shí)缺乏資金支持，有些僅停留在設(shè)想的層面，故而制定的多項(xiàng)保障性制度不能真正發(fā)揮作用。政府保障體系較為滯后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)今趙縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、 品牌冗雜、品牌管理松懈

“一個(gè)企業(yè)的繁榮離不開(kāi)品牌的支持?！壁w縣的梨果產(chǎn)業(yè)也一樣，要想獲得較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，走長(zhǎng)期發(fā)展路線就必須把品牌關(guān)卡把穩(wěn)。近年趙縣梨果市場(chǎng)上存在以下幾方面問(wèn)題：一、梨果品牌雖多，但大多未到商業(yè)局注冊(cè)，僅為企業(yè)、個(gè)人發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)隨意取名參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二、趙縣馳名注冊(cè)商標(biāo)果品因管理松懈而導(dǎo)致質(zhì)量不一，存在以次充好、以假充真等現(xiàn)象；三、商管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，品牌監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、 新技術(shù)推廣遇到較大阻力

趙縣近年積極發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)多個(gè)新品種，發(fā)展多項(xiàng)新技術(shù)，建立示范園，開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)大講堂活動(dòng)等。新氣象并未塑造出新氣候，果農(nóng)因多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而形成保守思維，對(duì)新技術(shù)、新品種止步觀望。其次，年輕技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，且專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)果農(nóng)難以理解。最后，果農(nóng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)新品種生產(chǎn)投入缺乏資金支持，尤其是新品種栽培需要長(zhǎng)時(shí)間的投入，期間的生活沒(méi)有切實(shí)的保障。政府在此方面有無(wú)相關(guān)經(jīng)濟(jì)幫助。

5、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)督

在《無(wú)公害食品黃冠梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害生產(chǎn)條例》、《趙縣梨果無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)》等文件中對(duì)趙縣梨果無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)做出了闡明。但具體的無(wú)公害多項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)僅限于政府及業(yè)內(nèi)人士對(duì)農(nóng)村基層的傳達(dá)層面，缺乏有效和實(shí)質(zhì)的監(jiān)督，勢(shì)必形成上緊下松的格局，從本質(zhì)上梨果的質(zhì)量無(wú)保障和改進(jìn)。

三、 解決建議

1、 發(fā)展水果保險(xiǎn)，保障果農(nóng)收益

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有主要引導(dǎo)作用，尤其在保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展上。國(guó)內(nèi)的云南、新疆、山東、江蘇等地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年，通過(guò)政府財(cái)政與商業(yè)資金注入共同維護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本，因此農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的趙縣發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就顯得十分迫切。首先，政府應(yīng)利用財(cái)政手段、稅收手段、利率手段引入保險(xiǎn)公司，使實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司對(duì)趙縣梨果生產(chǎn)進(jìn)行多方面考察，制定保險(xiǎn)實(shí)施方案，以保險(xiǎn)機(jī)制最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)制定保險(xiǎn)的面域、保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)條件、保險(xiǎn)比率、金額等。其次，積極投入政府輔助資金與資金相容，從低回報(bào)目的開(kāi)始發(fā)展，不斷完善保險(xiǎn)體系，財(cái)政方面可實(shí)施資金累計(jì)式投入。再次，政府應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)與保險(xiǎn)公司共同參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理與控制，從農(nóng)民自身保險(xiǎn)意識(shí)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)事業(yè)有序良性發(fā)展等多方面實(shí)施政府干預(yù)。最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為保障農(nóng)民積極性而引入的保險(xiǎn)，注意應(yīng)從農(nóng)民自身角度考慮，自由選擇。

2、 加強(qiáng)品牌監(jiān)管力度，規(guī)范品牌，對(duì)優(yōu)勢(shì)品牌給予幫助

品牌是企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久的策略，實(shí)施品牌管制是趙縣政府必然的選擇。有梨果生產(chǎn)歷史的趙縣，在現(xiàn)今的梨果市場(chǎng)上樹(shù)立自己的知名品牌已經(jīng)十分必要。從趙縣品牌發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，趙縣應(yīng)該取締市場(chǎng)上未經(jīng)正規(guī)注冊(cè)的品牌，支持和塑造名優(yōu)品牌形象。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，制定合理的品牌管理體制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，加快名優(yōu)品牌的推廣。

3、 從惠農(nóng)角度出發(fā)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害生產(chǎn)

3.1統(tǒng)一置購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品

從趙縣現(xiàn)況來(lái)看，趙縣正在積極發(fā)展農(nóng)村合作社制度，目的就是節(jié)約勞動(dòng)生產(chǎn)力，減少農(nóng)資的投入。因此，統(tǒng)一置購(gòu)發(fā)放農(nóng)資產(chǎn)品無(wú)疑是節(jié)省的好方法。建議由相關(guān)部門(mén)根據(jù)地區(qū)農(nóng)資需求，使用“財(cái)政+農(nóng)民資金”的方法統(tǒng)一置購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品，統(tǒng)一發(fā)放。這樣政府補(bǔ)助資金流動(dòng)方向清晰可見(jiàn)而且切實(shí)讓農(nóng)民收益，還有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

3.2申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金

趙縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極向上級(jí)部門(mén)反映情況，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)展梨果的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并在果農(nóng)出現(xiàn)受災(zāi)或急需資金周轉(zhuǎn)等問(wèn)題時(shí)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助與支持，提其高生產(chǎn)積極性。

3.3優(yōu)化梨果生產(chǎn)模式

從規(guī)范化生產(chǎn)的角度出發(fā)，趙縣應(yīng)落實(shí)合作社制度，學(xué)取示范區(qū)管理理念，規(guī)范管理合作社管轄的梨區(qū)。從標(biāo)準(zhǔn)化出的角度發(fā)，梨果標(biāo)準(zhǔn)的制定是關(guān)鍵，有了標(biāo)準(zhǔn)梨果才能有對(duì)比，生產(chǎn)才能有標(biāo)準(zhǔn)。示范園、合作社是帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵，合作社是發(fā)展梨區(qū)統(tǒng)一管理，集約、節(jié)約生產(chǎn)的必然發(fā)展模式，也是趙縣政府現(xiàn)今積極鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體。示范園是未來(lái)合作社發(fā)展的樣式園，無(wú)論技術(shù)、品種、管理、生產(chǎn)都是今后的梨園發(fā)展的必然模式。故而，完善落實(shí)合作社體制，推廣、發(fā)展示范園模式是統(tǒng)籌趙縣梨果生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

4、 促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新品種推廣

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，參加果品展銷(xiāo)會(huì)，交流新技術(shù)，新觀念。提升市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，提高市場(chǎng)轉(zhuǎn)變應(yīng)變能力，抓住市場(chǎng)主要方向，從較好預(yù)期出發(fā)引領(lǐng)趙縣示范園走在市場(chǎng)的前列。發(fā)展新品種示范園，給予愿意嘗試新品種種植的果農(nóng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使果農(nóng)不但可以接觸到新技術(shù)、還可以直接參與其經(jīng)營(yíng)管理。另外，重視示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，逐漸推行新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才的有效配置。

5、 積極推進(jìn)“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+歷史文化”相統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略

趙縣的未來(lái)發(fā)展更適合走“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+歷史文化”的發(fā)展路線。趙縣的梨花節(jié)每年都吸引大批游客前來(lái)觀賞。趙縣還擁有歷史名勝古跡趙州橋和百靈寺，具有較濃厚的文化底蘊(yùn)。其次，趙縣擁有獨(dú)特的25萬(wàn)畝的梨果園。所以，趙縣未來(lái)的發(fā)展，除了要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，更要積極投入生態(tài)旅游的發(fā)展，以旅游資源為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以旅游來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等的發(fā)展，進(jìn)一步提高趙縣的知名度。建議從整個(gè)梨區(qū)總體分布規(guī)劃趙縣特色旅游路線，提高趙縣梨果知名度，促進(jìn)梨果、梨汁銷(xiāo)售，進(jìn)一步打響知名度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、旅游綜合體。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

——關(guān)于助推我縣鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村電商結(jié)合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

會(huì)東縣居于川滇兩省五縣一區(qū)結(jié)合部，地處攀西大裂谷生態(tài)休閑旅游區(qū)的腹心地帶，因?yàn)闅v史上區(qū)位閉塞，交通滯后，會(huì)東的發(fā)展受到了制約，頗有明珠蒙塵之感，但也正因如此而保留了它豐富的原生態(tài)旅游文化資源。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與交通樞紐的逐漸完善，這顆冉冉升起的新星已漸露崢嶸，于世人面前展現(xiàn)出它應(yīng)有的風(fēng)采。

一、會(huì)東現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源及農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

由于歷史原因，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，且會(huì)東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶，絕大多數(shù)為山地，占據(jù)會(huì)東總面積的90.87%，造就其獨(dú)特的山地旅游資源的同時(shí)也導(dǎo)致了其開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較大。境內(nèi)的旅游資源星羅棋布：螺髻山脈南延部分的魯南山威武雄邁；森林草場(chǎng)、石林花海和風(fēng)能、光伏電場(chǎng)壯觀秀麗；百里金沙波瀾壯闊，擁有白鶴灘、烏東德兩大電站構(gòu)成的高峽平湖景觀；老君洞清幽神秘；世界灘王老君灘濤聲陣陣，聲勢(shì)雄壯……綜上所述，可以看出我縣自然旅游資源十分豐富，總體特點(diǎn)是“風(fēng)格迥異，散而不聚”，同時(shí)具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我縣不僅有豐富的自然景觀，也有多彩的人文景觀。獨(dú)具會(huì)東特色的彝族奧索布迪服飾、傈傈族嘎且且撒勒舞、漢族的“清明宴”、端午藥膳宴、彝族火把節(jié)等民俗風(fēng)情，融合于獨(dú)特的自然生態(tài)景觀，為會(huì)東發(fā)展四季康養(yǎng)休閑度假旅游及精品景區(qū)打造提供了優(yōu)質(zhì)的資源本底。

為將會(huì)東豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品“送出去”，2016，縣委、縣政府與阿里巴巴合作，構(gòu)建了覆蓋全縣的“萬(wàn)千淘寶進(jìn)農(nóng)村”網(wǎng)絡(luò)大格局。農(nóng)村電商作為一種與傳統(tǒng)商貿(mào)并駕齊驅(qū)的新興業(yè)態(tài)，不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開(kāi)辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，而且正加快成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。而我縣獨(dú)特的地理環(huán)境及天然的亞熱帶氣候壞境造就了頗具特色的農(nóng)牧產(chǎn)品：七彩洋芋、優(yōu)質(zhì)黑山羊、優(yōu)質(zhì)華山松、松茸、松露、老鷹茶等不一而足。且我縣人口基數(shù)達(dá)35萬(wàn)之多，農(nóng)村電商在我縣域具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，將成為我縣富民增收的另一蹊徑。

“十三五”期間，縣委、縣政府調(diào)整工作思路，把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)始走上了發(fā)展起步階段，而農(nóng)村電商也在同一時(shí)間段開(kāi)始與之并駕齊驅(qū)，不難看出，兩顆新星的碰撞在所難免，如果能合理融合利用，將使其互助互進(jìn)，大受裨益。

二、旅游資源開(kāi)發(fā)及農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

雖然我縣旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和農(nóng)村電商發(fā)展具有可喜的前景，但是處于起步階段的兩個(gè)新事物，在發(fā)展過(guò)程中依然存在一些困難和不容忽視的問(wèn)題：

（一）對(duì)鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展后勁不足。

長(zhǎng)期以來(lái)的，政府一直主導(dǎo)的地方支柱產(chǎn)業(yè)是烤煙，而新興的旅游業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效益微乎其微，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不大。這就導(dǎo)致了部分部門(mén)、部分干部短時(shí)間內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為旅游和電商發(fā)展不能形成氣候，只是簡(jiǎn)單的做做宣傳，不肯在上面花時(shí)間，下功夫，更有甚者，認(rèn)為預(yù)期給這一投入資金大、見(jiàn)效慢的行業(yè)投資，還不如投入到一些在短期內(nèi)能收到經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)中去。久而久之，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能得到持續(xù)有力的發(fā)展，從而制約了其發(fā)展前景。

（二）鄉(xiāng)村旅游與電商發(fā)展“各自為政”，產(chǎn)業(yè)層次較低，未能得到合理有效結(jié)合。

旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)復(fù)合型能滿(mǎn)足游客多層次、多樣化的旅游需求的綜合產(chǎn)業(yè)。但本縣的旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，鄉(xiāng)村旅游被大多數(shù)人認(rèn)為是單一的農(nóng)業(yè)旅游乃至于農(nóng)業(yè)觀光旅游，或者是單一的景點(diǎn)旅游，缺乏多樣性和趣味性。而農(nóng)村電商更是購(gòu)進(jìn)的多，出去的少，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)特產(chǎn)不能銷(xiāo)出去，頗有入不敷出的感覺(jué)。細(xì)思之下，這兩者之間未建立起嚴(yán)密的聯(lián)系，從而產(chǎn)生的效益達(dá)不到預(yù)期的效果。鄉(xiāng)村旅游更需要的是與農(nóng)村電商、民族文化、科技、教育等進(jìn)行多元化的融合，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打響地方特色產(chǎn)品的名聲，用地方特色產(chǎn)品推動(dòng)旅游景點(diǎn)的知名度、美譽(yù)度。

（三）鄉(xiāng)村旅游“軟硬件”設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，電商“孤掌難鳴”。

由于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商作為剛起步的產(chǎn)業(yè)，一應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未完善，大多數(shù)的旅游景點(diǎn)還處于原生態(tài)待開(kāi)發(fā)的階段，部分開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)設(shè)施也未完善、就位。很多地方交通梗塞，隨之帶來(lái)的垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保設(shè)施、廁所、游客購(gòu)物店等系列配套設(shè)施建設(shè)滯后，也就成了阻礙其充分發(fā)展的根源。農(nóng)村電商所傾向的農(nóng)特產(chǎn)等在一無(wú)品牌效應(yīng)、二無(wú)地域優(yōu)勢(shì)、三無(wú)堅(jiān)實(shí)信譽(yù)保障基礎(chǔ)的情況下，也就孤掌難鳴，舉步維艱了。

（四）旅游和電商體系不健全，專(zhuān)業(yè)人才短缺。

工欲善其事，必先利其器。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，離不開(kāi)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的技能型人才。就目前的情況看，鄉(xiāng)村旅游缺乏專(zhuān)門(mén)的旅游管理機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏專(zhuān)業(yè)的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人才、市場(chǎng)開(kāi)拓統(tǒng)籌發(fā)展人才、旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)作人才、旅游項(xiàng)目包裝及資本運(yùn)作專(zhuān)業(yè)人才等。電商亦然，在這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，依托的最多的還是當(dāng)?shù)氐拇迕?，其絕大多數(shù)人未受過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們的溝通理解能力及服務(wù)質(zhì)量都不是很高，這是鄉(xiāng)村旅游和電商得不到充足發(fā)展的重要因素。

（五）政府資金投入不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遲緩，電商產(chǎn)業(yè)鏈短板較多，不能形成合力。

“十三五”期間，盡管我縣積極投入了開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，但是預(yù)期效果差強(qiáng)人意。預(yù)計(jì)投入2.5億元，完成《會(huì)東縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，完成金沙江流域龍頭景區(qū)建設(shè)，實(shí)施魯南山地質(zhì)公園建設(shè)、白鶴灘亞熱帶風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)、兩岔河的縣城旅游綜合體建設(shè)、大崇休閑度假核心區(qū)、沿江農(nóng)業(yè)果蔬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江水岸互動(dòng)休閑帶、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、夾馬石牧場(chǎng)生態(tài)旅游區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)。但就目前情況來(lái)看，這點(diǎn)預(yù)備資金是不夠的，這一系列的旅游資源開(kāi)發(fā)，不僅僅是自然生態(tài)的開(kāi)發(fā)利用，更需要相應(yīng)的基礎(chǔ)施設(shè)配套建設(shè)、人文教育建設(shè)等。反觀農(nóng)村電商，其需要銷(xiāo)出去的產(chǎn)品，現(xiàn)階段所具備的條件還達(dá)不到外面游客的要求標(biāo)準(zhǔn)，知名度低，不能給予買(mǎi)家公信力，一應(yīng)的軟硬件設(shè)施還不達(dá)標(biāo)，只是將一個(gè)雛形建立起來(lái)，還有待后續(xù)的資金、人才投入和政府支持。

三、旅游資源和農(nóng)村電商有機(jī)結(jié)合發(fā)展策略

他山之石，可以攻玉。2017年4月24日，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員赴鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村電商結(jié)合發(fā)展成效顯著的宜賓長(zhǎng)寧縣“取經(jīng)”。結(jié)合長(zhǎng)寧的發(fā)展思路和發(fā)展歷程，我縣鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商可以通過(guò)以下途徑發(fā)展：

（一）因地制宜，打造旅游景點(diǎn)精品，積極開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。

根據(jù)縣域景點(diǎn)分布散而多的特點(diǎn)，依托其獨(dú)特的地理壞境優(yōu)勢(shì)，打造出具有地方特色的旅游景點(diǎn)，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)與旅游景點(diǎn)相匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品。合理結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，掌控好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)一年四季都有景有物給旅游觀賞、購(gòu)買(mǎi)。如盛春時(shí)節(jié)舉辦的“金色菜花節(jié)”，讓人體驗(yàn)春的活力，同時(shí)可附上由其生產(chǎn)的菜籽油，用以提升知名度，吸引游客；春末“十里綠岸升炊煙，萬(wàn)人空巷斗清明”的“清明宴”，結(jié)合魯南山、夾馬石等天然踏青圣地，也能吸引很多人前往；夏日的端午藥膳宴，也能讓人體會(huì)到我縣的獨(dú)特的端午氛圍和藥膳美食……無(wú)形中，將傳統(tǒng)與旅游業(yè)、電商有機(jī)結(jié)合在一起，對(duì)后續(xù)的發(fā)展有重要的作用。

（二）加大資金投入，招商引賢，完善旅游、電商產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板。

旅游和電商可以分步發(fā)展，建議先期發(fā)展完善旅游業(yè)，由縣財(cái)政每年列入旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增長(zhǎng)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)、管理等專(zhuān)業(yè)人才。政府要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，以開(kāi)放的姿態(tài)，積極引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)和投資資源，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快完成景區(qū)、景點(diǎn)的公路、環(huán)保等基礎(chǔ)硬件施設(shè)的建設(shè)，再有能力的基礎(chǔ)上，鞏固提高。旅游業(yè)起來(lái)了，游客多了，那么電商也就進(jìn)一步打牢了基礎(chǔ)，后續(xù)就完善電商產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游點(diǎn)增設(shè)網(wǎng)店，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)推銷(xiāo)型人才，逐步將旅游和電商相融合。

（三）加大宣傳力度，成就旅游品牌，不斷拓寬客源市場(chǎng)。

旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，是一種形象經(jīng)濟(jì)，其要發(fā)展得好，不僅要有特色，更需要一定的知名度。宣傳促銷(xiāo)是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建議以各級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體網(wǎng)站為促銷(xiāo)平臺(tái)，以景區(qū)亮點(diǎn)和特產(chǎn)為宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，提高宣傳密度，打響縣域特色旅游品牌，擴(kuò)大我縣旅游的知名度。要積極開(kāi)發(fā)研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工藝品，如金山江的奇石、大山的根雕藝術(shù)等，積極推出我縣的風(fēng)味小吃，逐步建立起旅游、文化、娛樂(lè)為一體的綜合旅游體，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬電商客源市場(chǎng)。

（四）積極發(fā)展旅行社，強(qiáng)化文物管理旅游辦對(duì)行業(yè)的管理職能，實(shí)施規(guī)范管理，提高旅游服務(wù)水平。

旅行社是游客和景點(diǎn)的載體，在旅游行業(yè)中起到至關(guān)重要的最用。我們要加強(qiáng)與省內(nèi)著名旅行社和景區(qū)景點(diǎn)協(xié)作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，建立我縣旅游信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓市場(chǎng)，打出品牌。旅游管理單位要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)及涉游單位的規(guī)范和管理，加大對(duì)全縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的管理。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求為準(zhǔn)則，沖破當(dāng)前利益、部門(mén)利益的局限，站在大旅游、大市場(chǎng)的角度，切實(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和困難。旅游部門(mén)要加大對(duì)全縣吃、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合管理，營(yíng)造文明、健康、有序的環(huán)境。各旅游相關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作，使景區(qū)治安穩(wěn)定，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）持續(xù)制定和完善旅游資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升電商發(fā)展空間。

篇6

近年許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的游客前來(lái)我國(guó)旅游的動(dòng)機(jī)，雖名目繁多，但仍可以發(fā)現(xiàn)其中的一個(gè)重要熱點(diǎn)，即是仰慕中國(guó)悠久的游牧、農(nóng)耕文明史以及圍繞此而產(chǎn)生的不勝枚舉的名勝古跡。他們認(rèn)為最能拿得出富有吸引力的旅游產(chǎn)品——詩(shī)意綿綿、古樸淳厚的田園之美，以滿(mǎn)足其反樸歸真的愿望的“回歸自然”的旅游意向應(yīng)首推中國(guó)。由此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村景觀，是一種獨(dú)特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)賦予我國(guó)的一筆寶貴的財(cái)富。鄉(xiāng)村旅游資源堪稱(chēng)我國(guó)旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優(yōu)勢(shì)不容忽視。旅游界的有識(shí)之士應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，引起足夠重視。

在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是題中應(yīng)有之義。山東省具有豐富的旅游資源，近年來(lái)隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，人們對(duì)旅游的需求也在發(fā)生著變化。“回歸自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同時(shí)“鄉(xiāng)村旅游”也成為更多旅游者選擇的一個(gè)旅游市場(chǎng)。一些特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)也在這種環(huán)境下迅速的發(fā)展起來(lái)，山里人家、海邊漁家樂(lè)、務(wù)農(nóng)旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等等一系列鄉(xiāng)村概念的旅游項(xiàng)目在為旅游者提供更多選擇的同時(shí)也成為山東省旅游市場(chǎng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

一、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是我國(guó)旅游事業(yè)不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。主要有如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：

1、豐富了我國(guó)旅游資源。鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫(kù)、牧場(chǎng)冰山、農(nóng)村風(fēng)光，自然保護(hù)區(qū)、多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡，無(wú)數(shù)的地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。山東省的鄉(xiāng)村旅游這幾年發(fā)展迅速。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省有豐富的鄉(xiāng)村資源。一大批鄉(xiāng)村游項(xiàng)目迅速崛起，如萊蕪房干村、威?！澳z東漁村”、長(zhǎng)島的“漁家樂(lè)”等，威海西霞口、龍口南山等新農(nóng)村也成為“小康之旅”的典型。山東省的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量，在全國(guó)也位居前列?！班l(xiāng)村游”主題的提出，無(wú)疑為山東省的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了新的契機(jī)。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客。鄉(xiāng)村地域廣大，景點(diǎn)分布不擁擠，旅游活動(dòng)空間大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。很多游客，在目前旅游意識(shí)比較滯后的背景下。出現(xiàn)了隨大流的旅游趨勢(shì)，尤其是節(jié)假日、“黃金周”。景點(diǎn)“人滿(mǎn)為患”，出來(lái)旅游不是“看景”，倒是“看人”照個(gè)風(fēng)景留影都比較困難。這種情況以泰山、大明湖、嶗山景點(diǎn)尤為突出。如何改變這一狀況呢？筆者認(rèn)為發(fā)展這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游堪為良方妙策。鄉(xiāng)村的游客容量比較大，如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游環(huán)境，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢(shì)必能吸引城市游客，減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力。青島紅島休閑漁村推出“挖蛤拾貝”活動(dòng)，莒縣浮來(lái)青綠色生態(tài)旅游區(qū)推出“江北茶鄉(xiāng)”觀光之旅等都比較富有吸引力，值得借鑒。

3、為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新途徑。旅游業(yè)號(hào)稱(chēng)“無(wú)煙工業(yè)”，是創(chuàng)匯的主要渠道之一。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，以及環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求，有相當(dāng)一部分耗能高、污染大、效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要撤銷(xiāo)或調(diào)整，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將受到一定的影響。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以開(kāi)發(fā)一處景區(qū)，致富一方人民。它有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速農(nóng)民致富的步伐。在旅游開(kāi)發(fā)條件比較好的一些鄉(xiāng)村，如能因地制宜，利用當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)村資源來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。

4、為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。旅游業(yè)本身屬勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施。不但需要有諸如導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人貝外，還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場(chǎng)、旅游交通、文化設(shè)施等與之配套，這就為開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源創(chuàng)造了良好條件。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，尤其是東部沿海地區(qū)，人多地少，勞動(dòng)力過(guò)剩，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)都會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會(huì)帶來(lái)可觀的效益。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展；可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場(chǎng)活躍；可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)搞活；可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會(huì)得到較大的發(fā)展；可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的建議，改善鄉(xiāng)村的環(huán)境等；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。農(nóng)村旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，不僅可以美化和改善環(huán)境，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，四面八方的旅客涌入，這種廣泛的人際交流，會(huì)使人們的觀念，習(xí)俗相互滲透、相互影響，它會(huì)逐漸改變農(nóng)村舊有的生活習(xí)性，美化人們的語(yǔ)言、心靈，更新人們的觀念；鍛煉和培育起一批旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的人才?？傊?，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的社會(huì)效益是多方位的、多層次的，對(duì)所在地區(qū)整個(gè)社會(huì)綜合體都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。

二、我省鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色

我省鄉(xiāng)村旅游資源主要包括如下幾個(gè)方面：

1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國(guó)的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽(yáng)光海浪沙灘迷人，例如青島、煙臺(tái)、威海；一望無(wú)際，勃勃生機(jī)，綠樹(shù)成蔭的平原鄉(xiāng)村，以菏澤、濟(jì)寧、德州為代表；另有以山地、丘陵為特征的山村國(guó)鄉(xiāng)，其中臨沂就較為突出。

2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各地節(jié)慶、習(xí)俗等方面的差別：每年9月泰山的登山節(jié)、濟(jì)南的千佛山廟會(huì)、菏澤的斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì)。

3、充滿(mǎn)情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)。我國(guó)的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇，深受中外游人的歡迎。我省廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如濰坊楊家埠的年畫(huà)、濟(jì)南的布老虎、鄄城的魯錦工藝、魯南地區(qū)的柳編、菏澤的泥人、面人等，無(wú)不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨(dú)特。曲阜的孔府菜以“滿(mǎn)漢全席”為代表、博山菜、青島海鮮等，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對(duì)廣大的外國(guó)旅游者尤其具有強(qiáng)烈的吸引力。

4、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏 僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因?yàn)槿绱?，它們?huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車(chē)、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿(mǎn)了生活氣息，富有詩(shī)情畫(huà)意，使人陶醉留連。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問(wèn)題

山東大學(xué)旅游系王德剛教授認(rèn)為，山東省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)不錯(cuò)，但目前山東省的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品規(guī)模并不大，而且尚處于補(bǔ)充地位，仍然有較大的發(fā)展空間。他說(shuō)，在世界旅游組織專(zhuān)家為我省所作的全省旅游總體規(guī)劃中指出，山東人與山東人的生活，是我省最寶貴的旅游資源。無(wú)疑，這在鄉(xiāng)村游發(fā)展中也占有主導(dǎo)地位。

王教授認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游在國(guó)外已經(jīng)很成熟，但我省目前還剛起步，保持傳統(tǒng)特色的鄉(xiāng)村往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此，政府還需要在規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。同時(shí)，發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，最重要的一點(diǎn)是要保持原有的特色，與城市生活區(qū)別開(kāi)，從而保持其吸引力。

1、人們?cè)谒枷胗^念上還沒(méi)有把它作為一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)而加以重視起來(lái)。改革開(kāi)放十多年來(lái)，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒(méi)有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開(kāi)發(fā)，有的雖開(kāi)發(fā)了，但缺乏加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái)。

2、鄉(xiāng)村旅游資源雖有良好基礎(chǔ)，但在大部分縣市還缺乏一個(gè)整體的科學(xué)規(guī)劃。

3、鄉(xiāng)村旅游資源與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、以及與市、縣旅游部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，仍有待進(jìn)一步解決。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必需同時(shí)發(fā)展旅游交通，旅游賓館、旅游餐廳、旅游通訊以及解決水、電供應(yīng)等。又如鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)發(fā)起來(lái)后，如何與當(dāng)?shù)厥小⒖h旅游部門(mén)合作，旅游網(wǎng)絡(luò)，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，點(diǎn)線結(jié)合，組成最佳的旅游線路，以吸引廣大游客

4、鄉(xiāng)村旅游業(yè)政策尚未配套。如保護(hù)政策策、鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)政策等。、投資開(kāi)發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策、稅收政。

5、目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量少、素質(zhì)低，如何提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，也是一個(gè)要解決的問(wèn)題。

6、缺乏商品意識(shí)。目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展旅游業(yè)，其重大意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了旅游業(yè)本身，而是“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”。而我省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都缺乏這方面的意識(shí)，尤其是對(duì)具有本地特色的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。

四、開(kāi)發(fā)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，必要制訂一整套發(fā)展計(jì)劃，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期組織實(shí)施計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，主題是大產(chǎn)業(yè)意識(shí)，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同等對(duì)待，也可積極引進(jìn)外資，興建一批度假村，參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)。從近期組織實(shí)施計(jì)劃來(lái)看主要是各地旅游決策者及政府部門(mén)高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜，立足創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，辦出特色。在全盤(pán)籌劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)措施：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，首先要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，首先必須領(lǐng)導(dǎo)重視。在鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)提到議事日程上來(lái)。

2、因地制宜，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。目前，我省大部分鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，全面開(kāi)發(fā)是不可能的，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，在旅游資源質(zhì)量高，交通運(yùn)輸條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、旅游熱點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村應(yīng)加速旅游業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游基地。

3、注重特色，精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。旅游開(kāi)發(fā)不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分表現(xiàn)和突出自我特色，這是旅游活動(dòng)能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟(jì)的生命所在。在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游線路及組織旅游活動(dòng)中，應(yīng)將其放在首位。鄉(xiāng)村旅游資源的特色主要是在鄉(xiāng)村文化景觀上體現(xiàn)出來(lái)，在旅游線路的規(guī)劃中應(yīng)將這些內(nèi)容作為重點(diǎn)。如濰坊楊家埠每年都會(huì)推出讓游客親自制作年畫(huà)的活動(dòng)，親身體驗(yàn)的感覺(jué)。備受游客尤其是韓國(guó)客人的歡迎。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基本的吃、住、行等問(wèn)題，從吃來(lái)說(shuō)主要是發(fā)展有地方特色的飲食業(yè)；從住來(lái)說(shuō)雖然沒(méi)有必要搞星級(jí)酒店，但必須保持衛(wèi)生、舒適，并解決洗澡等問(wèn)題，最好是興建一些具有民族特色、造價(jià)低廉的莊園式的旅舍，如長(zhǎng)島的“漁家樂(lè)”就為游客提供了比較干凈、衛(wèi)生的民房改造的“炕床”住宿。反應(yīng)比較不錯(cuò)。

5、加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，重視鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)的重要組成部分，由于旅游產(chǎn)品大多是一些無(wú)污染的輕工產(chǎn)品和手工藝品以及土特產(chǎn)品。因此大力發(fā)展旅游產(chǎn)品能把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，互相促進(jìn)。但由于廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)旅游資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不高，保護(hù)環(huán)境意識(shí)較低，使我國(guó)許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源破壞嚴(yán)重。提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)已迫在眉睫，刻不容緩。多年來(lái)，古建筑、古跡失修，森林的砍伐、圍湖造田、獵殺動(dòng)物等人為破壞，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村旅游資源，甚至使許多景觀瀕于絕境。由于現(xiàn)代耕作技術(shù)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的古老的農(nóng)具、耕作方式已成為鳳毛麟角，如不有目的，有計(jì)劃地加以保護(hù)，將會(huì)使鄉(xiāng)村旅游資源逐漸失去最富魅力的光彩。

旅游業(yè)是改革開(kāi)放以后全面發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是廣大農(nóng)民群眾以旅游業(yè)為依托，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)好辦法。對(duì)我國(guó)扶貧工作的實(shí)施具有重大意義。因此，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠(yuǎn)的。我們希望通過(guò)調(diào)整，在近幾年內(nèi)，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)將以神奇的中國(guó)風(fēng)采出現(xiàn)于世界旅游之林，為世界所矚目。