導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序，制定本條例。

第二條國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。

易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，由本條例附表列示。

易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院公安部門提出，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。

第四條易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。

第五條易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。

禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。

禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但是,個(gè)人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。

生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

第六條國家鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報(bào)涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對舉報(bào)屬實(shí)的，縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營管理

第七條申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行生產(chǎn)：

（一)屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施；

（三)有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四)企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄；

（五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

第八條申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查和專家評審。

第九條申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營：

（一)屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)；

（二)有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施；

（三)有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；

（四)企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄；

（五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請經(jīng)營第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可申請材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十一條取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是，在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營許可。

第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。

第十二條取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進(jìn)行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。

第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門；被吊銷許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記。

第十三條生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

前兩款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第三章購買管理

第十四條申請購買第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門審批，取得購買許可證：

（一)經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；

（二)其他組織提交登記證書(成立批準(zhǔn)文件)和合法使用需要證明。

第十五條申請購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的申請材料和證件進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給購買許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品購買許可申請材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十六條持有品、第一類購買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無須申請第一類易制毒化學(xué)品購買許可證。

個(gè)人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。

第十七條購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。

第十八條經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購買人持有的委托文書。

經(jīng)營單位在查驗(yàn)無誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后，方可出售第一類易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬，如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存2年備查。

第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起5日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案；第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬，并保存2年備查。

第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第四章運(yùn)輸管理

第二十條跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國務(wù)院公安部門確定的禁毒形勢嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，由運(yùn)出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審批；運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，由運(yùn)出地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證后，方可運(yùn)輸。

運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向運(yùn)出地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十一條申請易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）；貨主是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交其個(gè)人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請之日起10日內(nèi)，收到第二類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請之日起3日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十二條對許可運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運(yùn)輸許可證。

對許可運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證；6個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸安全狀況良好的，發(fā)給12個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證。

易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明擬運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人情況以及運(yùn)輸許可證種類。

第二十三條運(yùn)輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下，貨主或者承運(yùn)人持有依法取得的購買許可證明或者品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可。

第二十四條接受貨主委托運(yùn)輸?shù)?，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)貨主提供的運(yùn)輸許可證或者備案證明，并查驗(yàn)所運(yùn)貨物與運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運(yùn)。

運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸過程中進(jìn)行檢查。

運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第二十五條因治療疾病需要,患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明,可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑,但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>

醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

第五章進(jìn)口、出口管理

第二十六條申請進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出動：

（一)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）復(fù)印件；

（二)營業(yè)執(zhí)照副本；

（三)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；

（四)進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）副本；

（五)經(jīng)辦人的身份證明。

申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。

第二十七條受理易制毒化學(xué)品進(jìn)口、出口申請的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。對符合規(guī)定的，發(fā)給進(jìn)口或者出口許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

對進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。

第二十八條麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

第二十九條國家對易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國際核查制度。易制毒化學(xué)品國際核查目錄及核查的具體辦法，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定、公布。

國際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。

對向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實(shí)施其他管制措施，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。

第三十條進(jìn)口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào),并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，適用前款規(guī)定。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，無須申請易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

第三十一條進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場所。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第三十三條對依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下,區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進(jìn)行保管、回收,或者依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下銷毀。其中,對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,一律銷毀。

易制毒化學(xué)品違法單位或者個(gè)人無力提供保管、回收或者銷毀費(fèi)用的，保管、回收或者銷毀的費(fèi)用在回收所得中開支，或者在有關(guān)行政主管部門的禁毒經(jīng)費(fèi)中列支。

第三十四條易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐目h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)的查處。

第三十五條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將易制毒化學(xué)品許可以及依法吊銷許可的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷登記的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和行政主管部門。

第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況;有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位,可以與有關(guān)行政主管部門建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),及時(shí)通報(bào)有關(guān)經(jīng)營情況。

第三十七條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立易制毒化學(xué)品管理情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況的通報(bào)、交流機(jī)制。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請。

第三十九條違反本條例規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品的，由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（一)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；

（二)將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三)超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品的；

（四)生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；

（五)易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的；

（六)除個(gè)人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；

（七)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的;

（八)生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。

企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可被依法吊銷后，未及時(shí)到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記的，依照前款規(guī)定，對易制毒化學(xué)品予以沒收，并處罰款。

第四十一條運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符，運(yùn)輸許可證種類不當(dāng)，或者運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停運(yùn)整改，處5000元以上5萬元以下的罰款；有危險(xiǎn)物品運(yùn)輸資質(zhì)的，運(yùn)輸主管部門可以依法吊銷其運(yùn)輸資質(zhì)。

個(gè)人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條易制毒化學(xué)品行政主管部門工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口許可證，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第四十五條本條例自2005年11月1日起施行。

本條例施行前已經(jīng)從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定重新申請?jiān)S可。

附表：

易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄

第一類

1.1―苯基―2―丙酮

2.3，4―亞甲基二氧苯基―2―丙酮

3.胡椒醛

4.黃樟素

5.黃樟油

6.異黃樟素

7.N―乙酰鄰氨基苯酸

8.鄰氨基苯甲酸

9.麥角酸＊

10.麥角胺＊

11.麥角新堿＊

12.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊

第二類

1.苯乙酸

2.醋酸酐

3.三氯甲烷

4.乙醚

5.哌啶

第三類

1.甲苯

2.丙酮

3.甲基乙基酮

4.高錳酸鉀

5.硫酸

6.鹽酸

說明：

一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。

二、帶有＊標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。

（新華社北京訊,2005年10月3日《人民日報(bào)》）

篇2

為全面加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管理，經(jīng)過近8年的反復(fù)修改和論證，《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2005年8月26日由國務(wù)院第445號令公布，并已于2005年11月1日起正式施行。

這是我國第一部全面規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為的重要行政法規(guī)。

上世紀(jì)80年代以來，隨著世界問題的泛濫和化學(xué)合成生產(chǎn)的擴(kuò)張，跨國走私、販運(yùn)各種易制毒化學(xué)品和麻黃素活動劇增，中國易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制毒問題也日益嚴(yán)重。

為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制，1988年，聯(lián)合國制定了《禁止非法販運(yùn)品和精神藥物公約》（以下簡稱《八八公約》），經(jīng)修正的附表中列管了22種易制毒化學(xué)品，這些易制毒化學(xué)品在中國均有生產(chǎn)。自1989年加合國《八八公約》以來，中國有關(guān)部門先后制定了多部部門規(guī)章，對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、進(jìn)出口管理措施做了明確規(guī)定。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管理，1997年，中國政府開始制定全國性的易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例，條例經(jīng)過近8年的反復(fù)修改和論證，終于于2005年8月公布并于11月1日起正式施行。

《條例》主要內(nèi)容

根據(jù)易制毒化學(xué)品的管理環(huán)節(jié)，《條例》分為8章45條，同時(shí)在附表中列管了3類23種易制毒化學(xué)品。

實(shí)行分部門管理制度。根據(jù)主管部門的職責(zé)范圍，《條例》規(guī)定，藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和購買環(huán)節(jié)的管理;安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸及非藥品類易制毒化學(xué)品購買和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理;商務(wù)部門和海關(guān)總署負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理;其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理。

實(shí)行分類管理和許可制度。列管的23種易制毒化學(xué)品被分為三類，第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口均實(shí)行行政許可制度；第二類易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行行政許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營和購買實(shí)行備案制度；第三類易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行行政許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營、購買和運(yùn)輸實(shí)行備案制度。《條例》規(guī)定，進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或其委托的省級商務(wù)主管部門申請進(jìn)口、出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。國家對易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國際核查制度。

規(guī)定分級管理制度。為了方便企業(yè)和其他組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，《條例》對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和購買實(shí)行分級管理。如，對第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批；對第二類和第三類易制毒化學(xué)品的經(jīng)營，分別向所在地的設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，向省級公安機(jī)關(guān)申請?jiān)S可；購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品，向縣級公安機(jī)關(guān)備案。

強(qiáng)調(diào)禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易，但個(gè)人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

對易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行運(yùn)輸許可證或備案證明制度。對跨區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國務(wù)院公安部門確定的禁毒形勢嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活?、第二類易制毒化學(xué)品的，分別向設(shè)區(qū)的市級和縣級公安機(jī)關(guān)申請運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，向縣級公安機(jī)關(guān)備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?。醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

設(shè)定“誰許可、誰監(jiān)督”的原則。各主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查。

列出了易制毒化學(xué)品分類和品種。將列管的23種易制毒化學(xué)品分成三類，第一類12種，第二類5種，第三類6種?！稐l例》將《八八公約》中單列的麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素三種，以及我國增列的消旋麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等合并成麻黃素類物質(zhì)，并增列了公約中未管制的黃樟油和三氯甲烷兩種。在被列管的易制毒化學(xué)品中，有用于制造海洛因的主要易制毒化學(xué)品醋酸酐；制造苯丙胺類興奮劑的主要易制毒化學(xué)品麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素、1-苯基-2-丙酮、苯乙酸等；制造的主要易制毒化學(xué)品3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、黃樟腦、異黃樟腦、黃樟油、胡椒醛;制造可卡因的主要易制毒化學(xué)品高錳酸鉀;制造致幻劑LSD的主要易制毒化學(xué)品麥角酸、麥角胺、麥角新堿;制造安眠酮的主要易制毒化學(xué)品N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸;也有制毒所需的甲苯、丙酮、甲基乙基酮、乙醚等溶劑。

幾項(xiàng)特殊的管理規(guī)定

向重點(diǎn)國家或地區(qū)出口易制毒化學(xué)品的管理規(guī)定。為了貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制向制造、販運(yùn)情況嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品的要求，《條例》規(guī)定，對向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》列管品種以外的其他化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實(shí)施其他管制措施，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。

危險(xiǎn)化學(xué)品或藥品類易制毒化學(xué)品的特殊管理規(guī)定。易制毒化學(xué)品中的有些品種，同時(shí)也是危險(xiǎn)化學(xué)品或者國家監(jiān)管的藥品，有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出過規(guī)定的，《條例》對此作了必要的銜接：對屬于危險(xiǎn)化學(xué)品和藥品的易制毒化學(xué)品的管理，除應(yīng)當(dāng)遵守本《條例》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對危險(xiǎn)化學(xué)品和藥品的有關(guān)規(guī)定。

為了加強(qiáng)對藥品類易制毒化學(xué)品的管理，《條例》規(guī)定，對第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售；對麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門核定的企業(yè)從事進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)。進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，除提交進(jìn)口許可證外，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

便民利民的相關(guān)規(guī)定。為了減少行政許可，方便社會生產(chǎn)生活，《條例》規(guī)定，持有品和第一類購買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，無須申請購買許可證；個(gè)人自用購買少量高錳酸鉀無須備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?。醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

生產(chǎn)資格和倉儲場所的特殊規(guī)定。《條例》強(qiáng)調(diào)，申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員要具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄?！稐l例》要求，申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

易制毒化學(xué)品海關(guān)管制規(guī)定

申請進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出動。申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。

任何企業(yè)或單位以任何方式進(jìn)口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品，均應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口或出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，無須申請易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

國家對列入《向特定國家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品管理目錄》的易制毒化學(xué)品向列入《特定國家（地區(qū)）目錄》所列國家（地區(qū)）的出口實(shí)行許可證管理。向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證辦理有關(guān)出口驗(yàn)放手續(xù)。出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。未經(jīng)許可，不得向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品。由保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品，實(shí)行出口許可證管理。

國家對列入《核查化學(xué)品名稱及商品編碼》目錄的易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國際核查制度。國際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。對向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實(shí)施其他管制措施。在加工貿(mào)易合同備案審批時(shí)，各關(guān)應(yīng)憑有效進(jìn)口許可證辦理加工貿(mào)易登記手冊。加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口易制毒化學(xué)品須憑有效進(jìn)口許可證方可存入保稅倉庫；對以轉(zhuǎn)口方式暫時(shí)進(jìn)口的易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉庫。

進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶上述第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀以外的易制毒化學(xué)品。

《條例》對非法進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的有關(guān)處罰規(guī)定

《條例》第三十九條規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品，由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品;有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售活動，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售活動，適用本辦法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營，不適用本辦法。

第三條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。

甲種經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門（以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。

省級發(fā)證機(jī)關(guān)和市級發(fā)證機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。

第二章經(jīng)營許可證的申請與審批

第六條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售單位（以下簡稱經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；

（二）經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲存通則》（GB15603）的規(guī)定；

（三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；

（四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

（五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進(jìn)行安全評價(jià)。

第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請經(jīng)營許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，并出具安全評價(jià)報(bào)告。

第九條申請甲種和乙種經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)分別向省級發(fā)證機(jī)關(guān)和市級發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，提交下列材料：

（一）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》；

（二）安全評價(jià)報(bào)告；

（三）經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件；

（四）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件；

（五）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件；

（六）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

第十條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十一條經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營單位名稱；

（二）經(jīng)營單位住所（地址和經(jīng)營場所）；

（三）經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；

（四）經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)類型；

（五）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng)；成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號。

第十二條經(jīng)營單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴(kuò)大許可經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。

經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊的法定代表人或負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。

第十三條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，及時(shí)向同級公安、環(huán)保部門通報(bào)。

第十五條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。

第三章經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。

第十七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。

第十八條市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)省級發(fā)證機(jī)關(guān)備案。省級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓。

第四章罰則

第二十條未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由省級發(fā)證機(jī)關(guān)或市級發(fā)證機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證：

（一）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營許可證的；

（二）不再具備經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品基本條件的；

（三）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的。

篇4

國家有關(guān)部門頒布實(shí)施的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中,詳細(xì)規(guī)定了易制毒化學(xué)品管理的各項(xiàng)制度,列表管制了23種易制毒化學(xué)品。這是我國第一部全面規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為的重要行政法規(guī)。對于進(jìn)一步依法嚴(yán)格易制毒化學(xué)品管理,保障合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,防止流入非法渠道用于制造,從源頭上減少生產(chǎn),降低危害,起到十分重要的作用。

《條例》將列管的23種易制毒化學(xué)品分成三類,麻黃素等12種化學(xué)品被劃分到第一類,苯乙酸等5種化學(xué)品被劃分到第二類,甲苯、高錳酸鉀等6種化學(xué)品被劃分到第三類。《條例》對這三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口分別實(shí)行行政許可制度和備案制度。

實(shí)施《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》

為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品的管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效防止其流入非法渠道被用于制毒,由國家食品藥品監(jiān)督管理局起草、衛(wèi)生部正式的《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》于2010年5月1日起正式施行。

作為《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的配套規(guī)章,《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》圍繞藥品類易制毒化學(xué)品的源頭控制、能夠追溯、保證合法使用和防止流入非法渠道等方面作出了一系列規(guī)定,以確保藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)防流入非法渠道。

小知識

1.什么是易制毒化學(xué)品

易制毒化學(xué)品是指可用于非法生產(chǎn)、制造或合成海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、可卡因等多種以及國家規(guī)定管制的其他品和的化學(xué)物質(zhì)。包括用以生產(chǎn)和制造各種及國家規(guī)定管制的品和的化學(xué)原料、化學(xué)試劑及溶劑等。易制毒化學(xué)品本身不是,但其具有雙重性,易制毒化學(xué)品既是一般醫(yī)藥、化工的工業(yè)原料,又是生產(chǎn)、制造或合成必不可少的化學(xué)品。

我國《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中列為管制的易制毒化學(xué)品,包括麻黃素、黃樟素、醋酸酐、高錳酸鉀、丙酮、三氯甲烷等23種。

2.什么是藥品類易制毒化學(xué)品

藥品類易制毒化學(xué)品是指《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中列為第一類易制毒化學(xué)品中的部分品種,因其可以用作某些藥品制劑的有效成分(原料藥),故歸為藥品類易制毒化學(xué)品。主要品種為麥角酸、麥角胺、麥角新堿、麻黃素類物質(zhì)等,包括其可能存在的鹽類、原料藥及單方制劑。

篇5

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品；隱患；安全；控制策略

危險(xiǎn)化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點(diǎn)，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄的操作難度大、過程復(fù)雜，稍有不慎就會釀成事故，對人和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。2015年，天津“8.12”危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故，所造成巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，給我們敲響了危險(xiǎn)化學(xué)品管理的警鐘，提醒著相關(guān)人員在思想上，需要時(shí)刻重視對危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，提高防范意識，保障人民群眾及國家的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，本文以多年的化工產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄四個(gè)階段的操作展開探討，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)人員有所借鑒！

1危險(xiǎn)化學(xué)品管理過程中普遍存在的問題

1.1運(yùn)輸過程的安全隱患

在危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸過程中，很多運(yùn)輸企業(yè)的管理制度不健全，管理人員的數(shù)量偏少，安全管理工作不到位，思想意識淡薄。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，資金投入不足或存有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，例如：槽罐車沒有專用的停車庫及消防設(shè)備、運(yùn)輸車輛或包裝容器未經(jīng)檢驗(yàn)、擅自改裝車輛和容器等。而對于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員，由于缺乏足夠的安全教育可，不按照操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的顯現(xiàn)也較為普遍。

1.2儲存過程的安全隱患

很多化工企業(yè)在對?；穫}庫選址及庫區(qū)布置時(shí)，沒有考慮到消防安全的要求，倉儲設(shè)施簡陋或布局嚴(yán)重缺乏合理性，而對于消防設(shè)備或器材，則超過檢驗(yàn)期限或幾近癱瘓，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無法起到消防作用，搶救困難。一部分化工企業(yè)，不按照規(guī)范要求存儲?；妨?，超過其自身可以承擔(dān)的危險(xiǎn)范圍，給安全儲存埋下隱患。而在?；返膬Υ婀芾磉^程中，一些倉庫保管人員缺乏一定的專業(yè)知識或責(zé)任心，隨意堆放、亂放危險(xiǎn)化學(xué)品，搬運(yùn)時(shí)，違反安全操作規(guī)程，沒有輕裝輕卸或在庫內(nèi)改裝易燃易爆氣體或液體等。

1.3使用過程的安全隱患

在危險(xiǎn)化學(xué)品的使用過程中，涉及到的領(lǐng)域較廣，如果不對其安全使用加以重視，也可能會發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點(diǎn)：（1）危化品的使用單位缺乏嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，安全責(zé)任不明；（2）使用單位沒有嚴(yán)格的危化品監(jiān)督機(jī)制及操作規(guī)程，或落實(shí)不嚴(yán)；（3）操作人員沒有對危化品的安全生產(chǎn)足夠重視；（4）事故應(yīng)急的處理能力薄弱。

1.4廢棄過程的安全隱患

?；返奶幹?，是生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用安全的延伸，也是對?；钒踩芾淼囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，對于已使用并做廢棄處理的?；罚绻幚聿划?dāng)，將會導(dǎo)致重大的安全事故。目前，國家對廢棄?；返奶幹靡呀?jīng)有了嚴(yán)格的規(guī)定，但部分企業(yè)卻在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，隨意堆放或排放廢棄?；?，加之當(dāng)?shù)貓?zhí)法單位的不作為，其結(jié)果將對周圍居民和生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響。

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)控制策略

2.1建立并建全完整的規(guī)章管理制度

化工企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營的特點(diǎn)，并結(jié)合原化工部的《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)禁令》規(guī)定，建立和建全適用于本企業(yè)的危化品安全管理制度，加強(qiáng)對?；返陌踩\(yùn)輸、存儲、使用和廢棄環(huán)節(jié)的管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)都有章可循、有據(jù)可查，約束并規(guī)范員工的各種操作行為。在制度的落實(shí)上，要狠抓管理，尤其在對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或安裝維護(hù)過程中，涉及到人員的登高、入罐，操作程序的吊裝、動火等特殊作業(yè)前，要保證有方案、有計(jì)劃、有安全保障措施，并嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)的審批制度。在作業(yè)過程中，要指派專人監(jiān)控其作業(yè)行為及質(zhì)量控制，確保防范措施落實(shí)到位且不留任何后患，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度切實(shí)貫穿于實(shí)際工作中，避免形成一紙空文。

2.2排除安全隱患、保障運(yùn)輸安全

化工企業(yè)應(yīng)定期對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及包裝容器的狀況進(jìn)行檢查，排除事故隱患。運(yùn)輸車輛的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識應(yīng)清晰，車況要穩(wěn)定，達(dá)到報(bào)廢條件的要堅(jiān)決予以報(bào)廢處理。對于運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等高?；瘜W(xué)品的車輛，要安裝GPRS等定位系統(tǒng)或行車記錄儀，并指派專人通過企業(yè)內(nèi)部的信息平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況，防止運(yùn)輸車輛偏離規(guī)定路線或超速行駛；由于?；肪哂懈髯蕴匦缘奈ｋU(xiǎn)源，所以，其承裝的包裝容器須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)?；返奶匦蕴厥庵圃焐a(chǎn)，并經(jīng)由特種設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測部門檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。而對于不同特性的?；罚?dāng)其滅火方式、性質(zhì)相抵觸時(shí)，絕不可采用同一運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?；て髽I(yè)應(yīng)全面掌控?；愤\(yùn)輸過程中的道路及沿途環(huán)境狀況。當(dāng)運(yùn)輸車輛需經(jīng)過人員或車輛密集場所時(shí)，要慎選行車的時(shí)間，防止道路擁堵；當(dāng)運(yùn)輸?shù)奈；房赡芘c特殊的環(huán)境產(chǎn)生作用時(shí)，須重新選擇運(yùn)輸條件或改變運(yùn)輸線路；高溫天氣運(yùn)輸?；窌r(shí)，要防止長時(shí)間暴曬，或采取必要的降溫隔熱措施。此外，運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T要熟悉并嚴(yán)格按照預(yù)定行車路線形式，突遇狀況時(shí)，要及時(shí)向企業(yè)監(jiān)控人員匯報(bào)。

2.3危化品儲存的安全管理

?；返膬Υ?zhèn)}庫，要建立在常年主流風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，而對于大型的危化品儲存?zhèn)}庫，還必須要設(shè)置于城市郊區(qū)。倉庫內(nèi)不可設(shè)置人員宿舍或辦公地點(diǎn)，其外部與其它建筑的防火距離，內(nèi)部的地面、門窗、屋頂?shù)?，要根?jù)危化品的性質(zhì)，并滿足相關(guān)規(guī)定的要求建構(gòu)。對于老舊的倉庫，要加大對其設(shè)施改造的資金投入，并指派專人定期對安全設(shè)施或消防設(shè)備、器材等進(jìn)行檢驗(yàn)、更新，保證設(shè)施、設(shè)備或器材的完好有效性。?；返娜粘Ｊ褂煤蛢Υ?，要設(shè)立專人管理制度，其管理人員要具有一定的化學(xué)基本知識，而對于有特殊資格要求的，須在管理人員取得相應(yīng)證書并經(jīng)企業(yè)考核且合格后方可上崗。針對危化品在存儲過程中可能發(fā)生的問題，要有預(yù)見性并制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，明確管理人員的責(zé)任。在入庫或出庫?；非?，須對其包裝或數(shù)量等進(jìn)行檢查和登記，性質(zhì)相抵觸的?；?，要分門別類存放，避免由于操作人員的失誤，造成嚴(yán)重的后果。劇毒化學(xué)品要由雙人收發(fā)和管理，并在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，出庫使用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

2.4?；肥褂玫陌踩芾?/p>

危險(xiǎn)化學(xué)品在使用過程中，要嚴(yán)格按照企業(yè)管理制度操作，當(dāng)日的出庫量要當(dāng)日用完，否則要及時(shí)入庫儲存。?；返氖褂谜?，要具有一定的安全意識、熟練的操作技能、較強(qiáng)的專業(yè)知識以及應(yīng)變能力。同時(shí)，在操作人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，要對其操作方法進(jìn)行監(jiān)督，防止其違章作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其操作不當(dāng)，或存有影響?；钒踩男袨闀r(shí)，要當(dāng)場予以制止并糾正，將事故隱患及時(shí)消除。

2.5廢棄?；返陌踩芾?/p>

對廢棄危化品的安全管理主要從兩個(gè)方面著手：其一是對廢棄危化品存放位置的管理?；て髽I(yè)要根據(jù)危化品的特定屬性，結(jié)合國家的相關(guān)政策，建立廢棄?；返拇娣诺攸c(diǎn)，制定存放管理辦法和應(yīng)急防范措施，決不可隨意亂放、排放，以防對周圍環(huán)境和居民構(gòu)成危害；其二是要建立廢棄?；返奶幹迷O(shè)施。化工企業(yè)應(yīng)建立廢棄危化品處置的專門設(shè)施和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對廢棄?；钒踩幹玫男麄鞴ぷ?，規(guī)范廢品處置制度，杜絕危險(xiǎn)廢棄物的無序流動，加強(qiáng)監(jiān)管，防治其對周圍環(huán)境和人員造成危害。此外，化工企業(yè)應(yīng)定期開展對倉庫?；返难b卸、搬運(yùn)和保管等有關(guān)工作人員的作業(yè)安全、技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，并例舉國內(nèi)外同行業(yè)以往的化工安全事故案例，分析其中危險(xiǎn)源誘發(fā)點(diǎn)、事故原因及預(yù)防措施，從中吸取教訓(xùn)，促使相關(guān)人員能夠在思想上樹立起安全第一的認(rèn)識，了解并掌握儲存、使用的?；返奶匦?、危害性及操作要領(lǐng)，確保其能夠在日常的工作中，嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度操作。

結(jié)語

在化工行業(yè)，對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)查、防范要求高的系統(tǒng)性工程，其運(yùn)輸、儲存、使用及廢棄過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以，作為一名化工企業(yè)從業(yè)人員，要時(shí)刻保持安全防范的意識，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新安全管理方式，從危化品的管理使用、操作人員的操作方法和預(yù)防等雙管齊下，才能保證化工企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

為了保證化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn),防止化學(xué)品對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成危害,從20世紀(jì)80年代中期開始,美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家普遍建立起一套化學(xué)品安全和環(huán)境管理體制,日本,到本世紀(jì)初才與歐美接軌。從這些發(fā)達(dá)國家20多年來的發(fā)展動向來看,國際化學(xué)品安全管理已經(jīng)出現(xiàn)了重要變化。

(一)化學(xué)品安全管理目標(biāo)重新定位

隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心,人們認(rèn)識到化學(xué)品安全管理目標(biāo),不僅是要實(shí)現(xiàn)控制化學(xué)品的化學(xué)危險(xiǎn)性可能造成的事故危害,以及保護(hù)人類的健康,還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,因而要把保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境作為化學(xué)品安全管理的首要目標(biāo)。

(二)化學(xué)品安全管理法規(guī)相應(yīng)調(diào)整

聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)正在通過締結(jié)國際公約,制定和擴(kuò)大優(yōu)先管理控制的危險(xiǎn)化學(xué)品名單,加強(qiáng)化學(xué)品危害信息傳播和國家管理能力建設(shè)等方式,促進(jìn)全球化學(xué)品安全、人類健康和環(huán)境保護(hù);化學(xué)品的生產(chǎn)大國也正在根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),調(diào)整化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略,通過建立、健全化學(xué)品安全管理體制,制定相關(guān)法律、法規(guī),采用國際規(guī)范的程序,開展化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別、分類和標(biāo)簽,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。

(三)化學(xué)品安全管理領(lǐng)域相應(yīng)拓寬

與化學(xué)品安全管理目標(biāo)重新定位相適應(yīng),化學(xué)品安全管理領(lǐng)域應(yīng)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用以及廢棄后的處理處置活動等整個(gè)生命周期。重點(diǎn)控制和淘汰那些對人體健康或環(huán)境構(gòu)成不可接受或無法控制的風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品;制定事故應(yīng)急程序和應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防化學(xué)污染事故,盡量降低重大事故的風(fēng)險(xiǎn)及其影響;妥善處理、處置化學(xué)品生產(chǎn)和使用中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物,并鼓勵(lì)開發(fā)、使用安全無害及對環(huán)境友好的化學(xué)產(chǎn)品。

二、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的審查評價(jià)制度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的原則是國際化學(xué)品安全管理的最重要指導(dǎo)原則之一。它主要是通過實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度、優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測評價(jià)制度以及重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案制度來實(shí)現(xiàn)的。

(一)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度

該制度規(guī)定,一種新化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和進(jìn)口之前必須向主管當(dāng)局進(jìn)行申報(bào),同時(shí)提交相關(guān)理化性質(zhì)、用途、安全以及毒理學(xué)數(shù)據(jù)等基本資料。該主管當(dāng)局進(jìn)行初步危害評估,審查許可后才能生產(chǎn)、上市銷售和進(jìn)口。

實(shí)行該制度,需要建立下列3項(xiàng)配套的化學(xué)品管理制度。

1.編制本國的《現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。該目錄是在法律上區(qū)分新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的依據(jù)。凡是不在名錄上的化學(xué)物質(zhì)均視為新化學(xué)物質(zhì),需遵守新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)規(guī)定。目前國外已正式公布了7本現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)目錄,收錄的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)數(shù)量為2.2萬―10萬余種。

2.建立新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)制度。它包括申報(bào)資料要求和初步危害評審程序。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)理事會已制定了《化學(xué)品上市前最低限度數(shù)據(jù)》(MPD),發(fā)達(dá)國家大多參照MPD要求,建立了申報(bào)資料要求和評審程序。主管當(dāng)局審查中若發(fā)現(xiàn)一種新化學(xué)物質(zhì)可能對人類健康和生態(tài)環(huán)境具有不可接受風(fēng)險(xiǎn)時(shí),則將拒絕其生產(chǎn)和上市銷售,迫使制造者去開發(fā)更安全和環(huán)境友好的新化學(xué)品。

3.建立化學(xué)品安全管理技術(shù)支持體系。該支持體系包括完成化學(xué)品測試的合格試驗(yàn)室系統(tǒng),“化學(xué)品測試準(zhǔn)則”和“化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則”等技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范以及化學(xué)品信息報(bào)告、收集、散發(fā)和信息交換系統(tǒng)等。

(二)優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測評價(jià)制度

所謂優(yōu)先化學(xué)品,是指由于它對人類或環(huán)境造成或可能造成有害影響,已被主管當(dāng)局列入優(yōu)先名單進(jìn)行測試評價(jià),以確定需要采取的控制行動的化學(xué)品。一旦發(fā)現(xiàn)一種化學(xué)物質(zhì)或混合物會造成或?qū)斐扇祟愔掳⒅禄?、致突變的?yán)重風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取行動預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑵錅p少到最小程度。

優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測評價(jià)制度的實(shí)施,使主管當(dāng)局在知悉一種化學(xué)物質(zhì)可能對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響,而對其潛在危害的準(zhǔn)確性和重要性存在科學(xué)上的不確定性時(shí),能夠根據(jù)預(yù)防的原則開展數(shù)據(jù)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估,及時(shí)做出科學(xué)決策,防止一種危險(xiǎn)化學(xué)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。

三、《化學(xué)品分類標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(GHS)實(shí)施

國際勞工組織(ILO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國危險(xiǎn)貨運(yùn)專家委員會(TDG)等國際組織,于2003年完成并出版了英文版的《化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(簡稱GHS)(第一版),并要求有關(guān)國家最遲于2008年執(zhí)行。

(一)實(shí)施GHS的目的

《化學(xué)品分類標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(GHS)提出了對化學(xué)品標(biāo)記和安全數(shù)據(jù)表(SDS)的全球協(xié)調(diào)體系,以加強(qiáng)對人類和環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)化學(xué)品國際貿(mào)易的順利開展。

化學(xué)品全球貿(mào)易日益擴(kuò)大,需要制定國家大綱來保障化學(xué)品的安全使用、安全運(yùn)輸與安全廢棄,需要一個(gè)化學(xué)品的分類與標(biāo)記的國際協(xié)調(diào)方法作為這種大綱的基礎(chǔ)。一旦各國有了化學(xué)品的一致和適當(dāng)信息時(shí),就會為各國進(jìn)行化學(xué)品貿(mào)易和生產(chǎn)提供統(tǒng)一的平臺。

因此,GHS的實(shí)施,可以通過提供一種各國都能理解的國際制度來表述化學(xué)品的危害,以提高對人類和環(huán)境的保護(hù);為沒有現(xiàn)有相關(guān)制度的國家提供一種公認(rèn)的制度框架;減少對化學(xué)品測試和評估的需要;方便已在國際基礎(chǔ)上對危險(xiǎn)性做出適當(dāng)評估和識別的化學(xué)品的國際貿(mào)易。

(二)GHS的基本內(nèi)容

GHS論述了化學(xué)品以危險(xiǎn)類型的分類,并提出了協(xié)調(diào)的危險(xiǎn)傳遞要素,包括標(biāo)記和SDS。其目的在于保障化學(xué)品物理危險(xiǎn)與急性毒性信息可被廣泛利用,以使人們在處理、運(yùn)輸與使用化學(xué)品時(shí)增強(qiáng)對健康與環(huán)境的保護(hù)意識。GHS還提供了化學(xué)品在各國家、區(qū)域之間法律和規(guī)程協(xié)調(diào)的基礎(chǔ),它也是便利貿(mào)易的一個(gè)重要因素。

一些現(xiàn)行的制度,都被用作GHS完善的主要基礎(chǔ)。它們包括美國對工廠、消費(fèi)者和生產(chǎn)殺蟲劑的各項(xiàng)制度要求;加拿大對工廠、消費(fèi)者和殺蟲劑的各項(xiàng)制度要求;歐盟對物質(zhì)分類與標(biāo)記和制備的導(dǎo)則;聯(lián)合國對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh等。

(三)GHS的適用范圍和應(yīng)用

GHS適用于所有危險(xiǎn)化學(xué)品,其危險(xiǎn)表述方式(如標(biāo)記和SDS表)的應(yīng)用模式可隨產(chǎn)品類或生命周期中階段不同而變化。GHS的目標(biāo)對象包括消費(fèi)者、企業(yè)工人、運(yùn)輸工人和緊急營救人員,其目的是保護(hù)人類、設(shè)施和環(huán)境。

危險(xiǎn)性分類過程主要針對由化學(xué)元素、化合物及其混合物(無論天然或人工合成)的內(nèi)在性質(zhì)引起的危險(xiǎn)性。在此基礎(chǔ)上對每種危險(xiǎn)種類與類別的信息進(jìn)行表述,包括標(biāo)記、SDS和易理解的符號。

SDS應(yīng)提供有關(guān)在工作場所化學(xué)品控制規(guī)程框架中使用的化學(xué)物質(zhì)或混合物的全面信息,成為企業(yè)和職工獲得安全警示的來源,也作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理的參考。SDS應(yīng)該提供以下信息:名稱;危險(xiǎn)性鑒定;組成/成分的信息;急救措施;消防措施;事故解除措施;搬運(yùn)與貯存;暴露控制/人員保護(hù);物理和化學(xué)性質(zhì);穩(wěn)定性和反應(yīng)性;毒理信息;生態(tài)信息;處置要求;運(yùn)輸信息;法規(guī)信息;其他信息等。SDS將清晰地?cái)⑹龌瘜W(xué)品危險(xiǎn)性的數(shù)據(jù)。

四、化學(xué)工業(yè)界的綠色行動

國際社會和許多國家從政策措施和技術(shù)規(guī)定方面加大對人類健康和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,從源頭上減少和消除化學(xué)工業(yè)和化學(xué)品污染的綠色化學(xué)、“責(zé)任關(guān)懷”制度等綠色行動在化學(xué)工業(yè)界獲得發(fā)展。

(一)發(fā)展綠色化學(xué)

綠色化學(xué)又稱為環(huán)境無害化學(xué)或可持續(xù)發(fā)展化學(xué),十多年前由美國環(huán)保局(ERA)正式提出,是一門新興的科學(xué)。對綠色化學(xué)尚無一致定義,一般認(rèn)為,它是利用化學(xué)的技術(shù)和方法減少或消滅對人體健康、社區(qū)安全和生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產(chǎn)物及副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。

在美國,1990年頒布了污染防治法案;1995年提出了綠色化學(xué)挑戰(zhàn)計(jì)劃,獎(jiǎng)勵(lì)和支持從源頭清除污染并工業(yè)化的創(chuàng)造發(fā)明,并于1996年美國總統(tǒng)首次頒發(fā)“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”以來,到2003年已經(jīng)連續(xù)頒發(fā)了8次年度獎(jiǎng);國際著名的哥頓會議第一次以“環(huán)境無害有機(jī)合成”為主題召開了會議。世界已有幾所大學(xué)設(shè)立了綠色化學(xué)學(xué)位,美國化學(xué)學(xué)會(ACS)的綠色化學(xué)協(xié)會(GCI)和其他機(jī)構(gòu)也舉辦過有關(guān)的培訓(xùn)研討會。英國、日本、意大利和澳大利亞等國也先后建立了綠色化學(xué)研究中心。

綠色化學(xué)與其他所有綠色行動一樣,是為了解決全球污染問題。綠色化學(xué)包括所有可以降低對人類健康產(chǎn)生負(fù)面影響的化學(xué)方法和技術(shù)。

目前,在綠色化學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)開展了可替代的原料、試劑、溶劑以及新型催化劑與合成過程等研究。其中在某些方面取得了較大的進(jìn)展,而且全部實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。它們包括廢棄物的處理和轉(zhuǎn)化;利用無毒無害原料代替劇毒光氣和氫酸生產(chǎn)有機(jī)原料;利用生物技術(shù)以廢棄物為原料生產(chǎn)常用有機(jī)原料;采用超臨界CO2代替有機(jī)溶劑作為油漆和涂料的噴霧劑等方面。

(二)推行責(zé)任關(guān)懷制度

責(zé)任關(guān)懷(Responsible Care)制度,簡稱RC制度,原先是由化工行業(yè)企業(yè)自愿提出的倡議。根據(jù)倡議,化工行業(yè)做出嚴(yán)正承諾,要不斷地改善其企業(yè)對環(huán)境、安全和健康方面造成的負(fù)面影響,重新獲得公眾的信任。于是加拿大化學(xué)藥品生產(chǎn)商協(xié)會(CCPA)率先提出責(zé)任關(guān)懷的構(gòu)想,并獲得了成功。隨后RC制度擴(kuò)展到全世界,已經(jīng)有46個(gè)國家的化工企業(yè)(占世界化工產(chǎn)值的87%)承諾參與責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃。

責(zé)任關(guān)懷制度向公眾做出嚴(yán)正承諾,要求從事化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和流通的各種企業(yè),從化學(xué)物質(zhì)的開發(fā)開始,制造、物流、使用、最終消費(fèi)直至廢棄,在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中要自主地為環(huán)境、安全和健康采取對策。RC制度的基本內(nèi)容除了化工業(yè)界的承諾外,還包括管理實(shí)務(wù)規(guī)范和可定量的執(zhí)行指標(biāo)檢查。

責(zé)任關(guān)懷制度包括五大要素:指導(dǎo)原則、管理準(zhǔn)則、自我評估、自助和拓展。

1.指導(dǎo)原則。亦即國際化學(xué)品制造商協(xié)會(AICM)成員公司的最高管理層的承諾。這個(gè)承諾指出,該公司將強(qiáng)烈支持改善其化學(xué)品的管理水平,重點(diǎn)是環(huán)境、安全和健康,并為此做出不斷的努力。這些原則不僅反映公眾的利益,也反映化工業(yè)不斷提高其“健康、環(huán)境和安全”(HES)業(yè)績的愿望。

2.管理準(zhǔn)則。是以指導(dǎo)原則中所提出的責(zé)任為基礎(chǔ)的。這些準(zhǔn)則沒有規(guī)定定量標(biāo)準(zhǔn),只是指出預(yù)期達(dá)到的管理方法和原則。它包含6項(xiàng)管理實(shí)務(wù)規(guī)范:①公共意識和應(yīng)急響應(yīng);②工藝安全;③銷售;④污染預(yù)防;⑤職工健康與安全;⑥產(chǎn)品管理。

3.自我評估。要求每個(gè)成員公司定期檢查,確認(rèn)管理準(zhǔn)則中規(guī)定的目標(biāo)是否達(dá)到。通過自我評估,能檢查在符合準(zhǔn)則要求方面所取得的成績。

4.自助。即用來支持責(zé)任關(guān)懷的其他成員不斷地改進(jìn)其他化工品的管理。也就是說,實(shí)行責(zé)任關(guān)懷制度的各成員公司,通過其協(xié)調(diào)員定期開會,交換意見,共享經(jīng)驗(yàn),這些自助小組使得資源有限的小型成員公司分享和受益于整個(gè)小組的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識。

篇7

山東省莒縣疾病預(yù)防控制中心，山東莒縣 276500

[摘要] 近年來各地頻繁發(fā)生易制毒化學(xué)品安全事故，事故發(fā)生多由于易制毒化學(xué)品的管理環(huán)節(jié)存在漏洞，管理措施不力。通過加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)，健全管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法查處，使實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品的管理走向有序化、規(guī)范化，減少易制毒化學(xué)品安全事故的發(fā)生。

[

關(guān)鍵詞 ] 易制毒化學(xué)品；實(shí)驗(yàn)室；管理

[中圖分類號] R631.44　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A　 [文章編號] 1672-5654（2014）10（b）-0050-02

易制毒化學(xué)品是指我國規(guī)定管制的可用于制造麻醉藥品和精神藥品的化學(xué)原料及制劑。易制毒化學(xué)品本身不是，但具有雙重性，既是一般醫(yī)藥、化工的工業(yè)原料，又是生產(chǎn)、加工或制成必不可少的化學(xué)品。一些違法分子常用來生產(chǎn)、加工或制作的原料、配劑等。自2005年國務(wù)院《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》以來，我國對易制毒化學(xué)品實(shí)行了分類管理和許可制度。但易制毒化學(xué)品種類多，管理工作量大，一些地方受人才、技術(shù)、管理制度等瓶頸制約，對此類產(chǎn)品的管理相對松懈，使易制毒化學(xué)品在使用、儲存等環(huán)節(jié)存在諸多管理漏洞。各地化學(xué)、醫(yī)藥等實(shí)驗(yàn)室是易制毒化學(xué)品的重要集中地，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品管理對于從源頭上控制擴(kuò)散意義重大。

1易制毒化學(xué)品的種類、危害及加強(qiáng)管理的意義

1.1易制毒化學(xué)品的種類

易制毒化學(xué)品是制造的前體、原料和化學(xué)助劑。我國列管了三類24個(gè)品種，第一類主要是用于制造的原料，包括： 1－苯基－2－丙酮，3，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮，胡椒醛，黃樟素，黃樟油，異黃樟素，N－乙酰鄰氨基苯酸，鄰氨基苯甲酸，麥角酸＊，麥角胺＊，麥角新堿＊，麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊，鄰氯苯基環(huán)戊酮。第二類、第三類主要是用于制造的配劑。第二類包括：苯乙酸，醋酸酐，三氯甲烷，乙醚，哌啶；第三類包括：甲苯，丙酮，甲基乙基酮，高錳酸鉀，硫酸，鹽酸。第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制，帶有＊標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。

1.2易制毒化學(xué)品的危害

易制毒化學(xué)品的危害來自它的易制毒性，其中麥角酸、麥角胺、麥角新堿、麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)，該類藥品從品種來源和類別歸屬劃分主要為麥角生物堿和麻黃生物堿，其易制毒特性非常突出。麥角生物堿的原體是小黑麥的麥角，利用麥角中所含的麥角胺、麥角新堿合成的麥角酸二乙基酰胺，是已知藥力最強(qiáng)的迷幻劑，會導(dǎo)致吸食者喪失判斷力和控制力，產(chǎn)生嚴(yán)重的心理和生理損害。麻黃素類是從麻黃草中提取的生物堿，也可通過化學(xué)合成制得。麻黃素及其制品既是制藥原料，又是制造甲基苯丙胺（冰毒）的前體。而冰毒作為一種中樞興奮劑，大劑量使用會引起精神錯(cuò)亂，類似妄想性精神分裂癥。有些易制毒化學(xué)品還是制作過程必須的溶劑或試劑，具有易燃易爆易腐蝕性，直接與皮膚接觸，輕者腐蝕，重者會燒傷皮膚，如果使用不當(dāng)，還會對環(huán)境造成污染。易制毒化學(xué)品一旦流入非法渠道，被犯罪分子制成冰毒、等并非法出售，就會危害人們的身心健康，造成財(cái)產(chǎn)損失，影響正常的生產(chǎn)、工作和生活，還會敗壞社會道德，腐化社會風(fēng)氣，危害公共衛(wèi)生，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，形成治安隱患，對整個(gè)社會和人民造成極大損失。有的易制毒化學(xué)品走私出境后，被國外海關(guān)查獲，會直接危害我國的國際形象。

1.3加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理的意義

今天出現(xiàn)的絕大部分是由易制毒化學(xué)品加工提煉而成的，可以說，易制毒化學(xué)品是制造的重要源頭。但另一方面，易制毒化學(xué)品用途廣泛，人們的正常生產(chǎn)、生活都離不開它。我國正處在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，建設(shè)創(chuàng)新型國家離不開發(fā)達(dá)的化學(xué)和醫(yī)藥工業(yè)，教學(xué)、科研、工業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量使用易制毒化學(xué)品。一旦管理松懈，稍有不慎，就會流入非法渠道，被不法分子利用，產(chǎn)生不可估量的后果。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，提前介入、提前預(yù)防，能堵住源頭漏洞，有效壓縮犯罪的空間。通過法律形式來加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管控，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)出口行為，能有效防范易制毒化學(xué)品流入非法渠道，對保護(hù)公眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，保護(hù)社會良好風(fēng)氣，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有非常重要的意義。

2地方實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品管理存在的問題與原因

2.1易制毒化學(xué)品種類多，使用廣，管理難度大

現(xiàn)在國家管控的易制毒化學(xué)品中，包括鹽酸、硫酸、丙酮、甲苯、高錳酸鉀等，這些化學(xué)品使用范圍廣，使用人數(shù)多，給易制毒化學(xué)品管理帶來難度。實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品管理是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，一些單位的管理力度和級別標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，不能體現(xiàn)特殊管理和專項(xiàng)管理的要求，表現(xiàn)為：缺乏信息化、動態(tài)化管理機(jī)制；臺帳資料不規(guī)范，記錄不完整，審批、備案等環(huán)節(jié)缺失；易制毒化學(xué)品專項(xiàng)管理制度不健全，職責(zé)和管理人員不明確；倉儲管理存在安全隱患，設(shè)施不完備，安全標(biāo)準(zhǔn)低；在標(biāo)簽標(biāo)識、使用劑量、使用開具與人員權(quán)限、貯存保管等方面沒有進(jìn)行特殊管理，存在模糊管理問題。

2.2認(rèn)知不足，重視不夠，警惕性不強(qiáng)

因?yàn)橐字贫净瘜W(xué)品是教學(xué)、科研、醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)中常用的化學(xué)試劑，很多人為此存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為它只是普通化學(xué)試劑和一般商品，沒有把它作為制作的原料或配劑來看待。一些藥品類易制毒化學(xué)品如馬來酸麥角新堿等，目前也只是作為普通藥品管理，影響了人們對這些藥品類易制毒化學(xué)品的全面認(rèn)識。一些實(shí)驗(yàn)室相關(guān)化學(xué)品存量大，且使用、擺放等都比較隨意，更強(qiáng)化了人們的模糊認(rèn)識，導(dǎo)致使用者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，對易制毒化學(xué)品流入非法渠道的危害性及相應(yīng)安全隱患認(rèn)識不夠，缺乏警惕性。有的單位法定代表人對易制毒化學(xué)品的危害性重視不夠，相關(guān)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作開展不及時(shí)，遵守《條例》規(guī)定的自覺性有待提高。另外，相關(guān)部門對易制毒化學(xué)品及《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的宣傳力度不夠，也導(dǎo)致一些使用者對易制毒化學(xué)品危害知之甚少，《條例》知曉率不高，使《條例》的實(shí)施大打折扣。

2.3專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管不到位

缺乏專職管理機(jī)構(gòu)和人員，難以高標(biāo)準(zhǔn)開展易制毒化學(xué)品的管制、執(zhí)法工作一些地方由于缺乏專業(yè)管理人員，專業(yè)化管理水平不高，專業(yè)技術(shù)手段落后，導(dǎo)致管理、執(zhí)法實(shí)效受到影響。有的地方雖開展了相關(guān)培訓(xùn)，但限于人手不夠，正常的檢查工作經(jīng)常被其他工作擠壓得沒了空間，常處于應(yīng)付狀態(tài)，防范措施和監(jiān)督工作不到位。對于易制毒化學(xué)品的購買、使用、儲存、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)管不夠精細(xì)，造成管理漏洞，管理實(shí)效降低。在執(zhí)法方面，由于缺乏有針對性的法律法規(guī)，導(dǎo)致執(zhí)法失范、缺位，對違法違規(guī)行為處置不及時(shí)，處罰和打擊力度相對較小，達(dá)不到教育、懲治應(yīng)有的效果。

3 易制毒化學(xué)品管理對策

3.1加強(qiáng)宣傳教育工作

相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理的重大意義。加大《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》落實(shí)力度，真正把《條例》精神貫徹到日常監(jiān)管中，讓相關(guān)單位認(rèn)識到加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理的重要性、緊迫性，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識。開展禁毒法制宣傳教育活動，使群眾了解對個(gè)人、家庭、社會的危害，普及易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)知識，開設(shè)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公眾參與易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理。強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提高專業(yè)管理人員對易制毒化學(xué)品的管理能力和執(zhí)法水平。開展禁毒知識專項(xiàng)培訓(xùn)工作，使易制毒化學(xué)品使用和管理關(guān)鍵人群了解相關(guān)知識、信息和法規(guī)要求，增強(qiáng)使用單位的防范意識和自律意識。

3.2完善管理制度

建立源頭監(jiān)管制度，對易制毒化學(xué)品實(shí)施全程精細(xì)化管理。各實(shí)驗(yàn)室要制定嚴(yán)格的專項(xiàng)管理制度，提高管理級別，杜絕管理漏洞。在購買環(huán)節(jié)，堅(jiān)持統(tǒng)一申請，統(tǒng)一購買，規(guī)范采購；在使用環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格申請、審核，定量領(lǐng)取，固定場所，專業(yè)操作，及時(shí)回收；在儲存管理環(huán)節(jié)，要指定專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全、防火規(guī)定，配備安全監(jiān)控報(bào)警裝置、防護(hù)器具和消防器材等，完善安全設(shè)施，建立存放專庫（柜），并分類、分區(qū)域存放。要建立易制毒化學(xué)品購買、使用臺賬，對易制毒化學(xué)品的呈報(bào)審批、購買、運(yùn)輸、出入庫、倉儲、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保出入流向清晰、檔案記錄完整，做到信息化、動態(tài)化管理。健全雙人領(lǐng)取、雙人簽字、雙人雙鎖制度，嚴(yán)密監(jiān)控存量，確定存量上限。裝運(yùn)易制毒化學(xué)品，必須使用專用容器，并由專門人員進(jìn)行嚴(yán)格安檢，謹(jǐn)防混用、混裝和泄漏。制定易制毒化學(xué)品專項(xiàng)管理和分類管理細(xì)則，對標(biāo)簽、說明書、使用方法、提示用語、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)識等作出明確的規(guī)定。建立應(yīng)急管理機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對突況。健全易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系，明確上級部門、單位法人、分管負(fù)責(zé)人、專管員及有關(guān)人員責(zé)任和崗位職責(zé)，對于一些用量少、涉及部門多的單位實(shí)行部門系統(tǒng)歸口管理。

3.3 加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的日常管制和執(zhí)法查處工作

要加強(qiáng)信息化管理，建立覆蓋面廣的易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，將實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品作為重要管理項(xiàng)目納入信息管理系統(tǒng)，形成網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品管理工作的信息化、智能化、透明化。鼓勵(lì)發(fā)展易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，對易制毒化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室開展安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估，建立名單名錄，實(shí)行分級分類監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自我管理。要建立健全公安、食品藥品監(jiān)管等職能部門聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)管制工作情況，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，堵塞管理漏洞，避免管理與執(zhí)法脫節(jié)等問題，形成齊抓共管的良好局面。要及時(shí)收集分析情報(bào)信息和臺賬內(nèi)容，對實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品購買、使用、儲存等環(huán)節(jié)的特點(diǎn)、情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)、分析、研判，認(rèn)真梳理管制工作薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究應(yīng)對措施。要加強(qiáng)案件偵辦和來源倒查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品違法犯罪活動線索，對違法、違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)處理。要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格許可備案，突出管制重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)易制毒化學(xué)品和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管力度，盡最大可能杜絕易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

4 結(jié)語

加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及職能部門多、責(zé)任重，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和日常監(jiān)管，確保工作不缺位，管理無漏洞。各級食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要建立適合管理對象的制度體系和工作機(jī)制，做到信息互通、資源共享、分工明確、通力配合，并在日常管理、檢查工作中把制度法規(guī)落實(shí)到位，只有這樣，才能發(fā)揮管理合力，將易制毒化學(xué)品的潛在危害降低到最低限度。

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參考文獻(xiàn)]

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篇8

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室 化學(xué)危險(xiǎn)品 安全管理

中圖分類號：X132 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（a）-0155-01

在實(shí)驗(yàn)室化學(xué)藥品的儲存和使用的過程，如果管理人員和使用人員對化學(xué)危險(xiǎn)品的特性不甚了解，或者對這些化學(xué)危險(xiǎn)品的管理措施不夠嚴(yán)密，那么，化學(xué)危險(xiǎn)品就會存在著極大的安全性的隱患。比如：像轟動一時(shí)的朱令案、復(fù)旦投毒案等，都是因化學(xué)藥品管理不嚴(yán)格而發(fā)生的慘劇，所以，必須把加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品的存儲和管理工作當(dāng)作實(shí)驗(yàn)室的頭等大事，對實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品的管理采取防微杜漸的態(tài)度，增強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的責(zé)任心。

1 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品

想了解化學(xué)危險(xiǎn)品的使用規(guī)則和注意事項(xiàng)，就需要先對化學(xué)危險(xiǎn)品有一定程度的了解，這是安全使用和管理的前提，也是從事化學(xué)實(shí)驗(yàn)的第一準(zhǔn)則，具體應(yīng)從化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)品的種類和特性進(jìn)行深入了解，從而能更好地掌控化學(xué)危險(xiǎn)品的管理工作。

1.1 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品的種類

全球范圍內(nèi)，世界各國對于化學(xué)危險(xiǎn)品的分類大抵是相同的。根據(jù)GB6944-1986和GB12268-1990所顯示，我國對于化學(xué)危險(xiǎn)品大概依據(jù)其危險(xiǎn)性、生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理等方面來進(jìn)行劃分，分類的結(jié)果顯示：我國的化學(xué)危險(xiǎn)品可分為九大類別為：（1）爆炸品。（2）壓縮氣體和液化氣體。（3）易燃液體。（4）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物質(zhì)。（5）腐蝕性物品。（6）氧化劑和有機(jī)過氧化物。（7）毒害品感染性物體。（8）放射性物品。（9）雜類。而目前來看，我國的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的化學(xué)物品已經(jīng)基本囊括了上述的九大類別，高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)品大多是這些類別中的一小部分。

1.2 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品的特征

這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)品之所以能夠?qū)θ藗冊斐韶?cái)產(chǎn)和生命傷害，主要在于這些化學(xué)物品的危險(xiǎn)性，是由其天生的特性所導(dǎo)致的。一般來說，這九大化學(xué)危險(xiǎn)品大多具有如下的特征：一是毒害性，即化學(xué)危險(xiǎn)品對于人皮膚、呼吸系統(tǒng)、消化器官的毒害作用，并且攜帶著一定的腐蝕功能，比如硫酸、鹽酸等腐蝕性較強(qiáng)的酸性液體，如果使用不慎滴到人體表面，將為人體皮膚帶來巨大的痛苦；二是易燃性，大部分化學(xué)危險(xiǎn)品都具有易燃的特征，很多還是容易爆炸，它們遇酸或氧化劑能夠產(chǎn)生出劇烈的爆炸，并在反應(yīng)的過程中釋放出大量的熱量，從而造成實(shí)驗(yàn)員的燒傷、燙傷等；三是放射性，有些化學(xué)物品會自動放射出射線，對于這種情況目前無法完全屏蔽，只能借助適當(dāng)?shù)牟牧嫌枰晕?，從而減少放射的數(shù)量，以及對工作人員的相應(yīng)損害。

因此。通過對化學(xué)危險(xiǎn)品的特性我們可以得知，對人體來說，實(shí)驗(yàn)室中的化學(xué)物品其實(shí)存在著安全和健康隱患，那么，如何盡可能地減少這些隱患，保護(hù)實(shí)驗(yàn)人員就成為從事化學(xué)實(shí)驗(yàn)的人們所日益關(guān)注的重要問題。

2 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品管理中存在的問題

實(shí)驗(yàn)室中化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理愈發(fā)引起人們的重視，并引發(fā)眾人的獻(xiàn)言獻(xiàn)策。但在現(xiàn)實(shí)中，我國的化學(xué)危險(xiǎn)品管理仍舊存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為以下兩方面。

（1）易燃易爆的化學(xué)物品，需要貯存在通風(fēng)良好、干燥防潮的倉庫之中，還要配備好專業(yè)的消防器材，以避免化學(xué)物品的燃燒或爆炸。但目前我國仍存在一些條件簡陋的實(shí)驗(yàn)室，他們沒有充足的資金去購買地理位置、通風(fēng)條件良好的貯存?zhèn)}庫，因而無法嚴(yán)格地將室內(nèi)溫度控制在30°以下，從而造成火災(zāi)的隱患。此外，由于倉庫中空間緊張，實(shí)驗(yàn)室無法將不同類別的化學(xué)物品分類放置，只能將其放在一起，這就為火災(zāi)時(shí)的救火工作增加了難度。

（2）對于實(shí)驗(yàn)室利用過的高度廢水、廢渣、廢氣等，在其排放的過程中也存在著嚴(yán)重的隱患。一般來說，這種廢棄化學(xué)物品需要先經(jīng)由環(huán)境監(jiān)測部門的鑒定，確認(rèn)其不會對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害后才能排放。但由于許多實(shí)驗(yàn)室并沒有足夠的凈化資金，所以往往直接將廢棄的化學(xué)物品排放到城市與自然之中。這其中的危害不勝枚舉，比如，高強(qiáng)度高腐蝕性的廢水不僅可能腐蝕城市的下水道系統(tǒng)，更有可能污染城市的引用水源，從而使城市居民染上慢性疾病。

3 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品的管理措施

針對我國目前所存在的實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品的管理問題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手，對化學(xué)物品的管理進(jìn)行改善。

3.1 化學(xué)實(shí)驗(yàn)的單位加強(qiáng)對化學(xué)危險(xiǎn)品的管理力度

從實(shí)驗(yàn)室單位的角度來說，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有意識地建立健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度，凡事有制度可循，對于工作員工嚴(yán)格要求，賞罰清晰，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，不斷形成一個(gè)良性循環(huán)的管理體制。具體來說，對于性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)品要嚴(yán)格地分類存放，確保它們之間完全隔離，不能因?yàn)橄嗷ソ佑|而造成危險(xiǎn)；而對于需要特殊條件來進(jìn)行儲存的化學(xué)危險(xiǎn)品，要采取特殊的措施，比如：一些易燃物質(zhì)在空氣中能夠自燃，因此就要將其放置于水杯中，而從水中取出之后，也不能使其在空氣中暴露太久；對于有劇烈毒害的化學(xué)物品，要執(zhí)行嚴(yán)格的管理和登記政策，采用雙人雙鎖的制度，并對工作人員進(jìn)行登記。

3.2 對從事化學(xué)實(shí)驗(yàn)的人員加強(qiáng)培訓(xùn)

除了單位的制度建設(shè)之外，單位中人員素質(zhì)的提高也是非常重要的一環(huán)。因?yàn)檫@些從事化學(xué)實(shí)驗(yàn)的工作人員是接觸危險(xiǎn)品的直接人群，要想避免他們受到傷害，則要對這部人員提高其安全實(shí)驗(yàn)的意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，讓他們擁有保護(hù)自我的能力和自救措施。具體來說，單位要定期對其員工進(jìn)行培訓(xùn)，了解化學(xué)危險(xiǎn)品的屬性和特征，明曉其各自的安全隱患及相應(yīng)的處理方式，不斷豐富自己的化學(xué)知識。此外，要樹立安全第一的意識，使員工掌握危急時(shí)刻的應(yīng)急處理辦法以及救助措施，定期地舉行考試、應(yīng)急演習(xí)以幫助員工熟悉工作的環(huán)境、摸清實(shí)驗(yàn)室中的死角與可能出現(xiàn)的隱患，并提高員工的反應(yīng)能力和救助效率。而單位可以定期舉行消防的演習(xí)活動，制定應(yīng)急預(yù)案，從而在危險(xiǎn)發(fā)生的第一刻就及時(shí)應(yīng)對，將損失降低到最小。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國各級各類化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全事故的頻繁發(fā)生，化學(xué)危險(xiǎn)品的管理問題愈發(fā)引人注目。只有讓化學(xué)實(shí)驗(yàn)人員具備化學(xué)危險(xiǎn)品的類別、特征等方面的基礎(chǔ)知識，并且意識到目前我國化學(xué)危險(xiǎn)品管理中存在的若干問題，才能去針對性的加以改正和防范。而若想從根源上解決這些問題，則必須從單位的體制與人員的素質(zhì)兩方面入手，不斷優(yōu)化化學(xué)危險(xiǎn)品的管理工作，其目的是為了大大降低危險(xiǎn)品的安全隱患，為進(jìn)行安全實(shí)驗(yàn)奠定最基本的保證。

參考文獻(xiàn)

篇9

為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力，根據(jù)20xx年7月13日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》和20xx年11月8日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的125項(xiàng)行政審批項(xiàng)目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：對16部行政法規(guī)的部分條款予以修改。

一、將《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條中的“由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國家稅務(wù)局批準(zhǔn)”修改為“由縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。

二、刪去《外國商會管理暫行規(guī)定》第七條。

第九條改為第七條，修改為：“成立外國商會，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國民政部(以下稱登記管理機(jī)關(guān))提出書面申請，依法辦理登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第八條規(guī)定的全部文件之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，準(zhǔn)予登記的，簽發(fā)登記證書;不予登記的，書面說明理由。外國商會經(jīng)核準(zhǔn)登記并簽發(fā)登記證書，即為成立?！?/p>

第十一條改為第十條，修改為：“外國商會應(yīng)當(dāng)于每年1月向登記管理機(jī)關(guān)提交上一年度的活動情況報(bào)告。

“中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會應(yīng)當(dāng)為外國商會設(shè)立、開展活動和聯(lián)系中國有關(guān)主管機(jī)關(guān)提供咨詢和服務(wù)?！?/p>

第十二條改為第十一條，修改為：“外國商會需要修改其章程，更換會長、副會長以及常務(wù)干事或者改變辦公地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的程序辦理變更登記?！?/p>

第十四條改為第十三條，并刪去第一款中的“并報(bào)審查機(jī)關(guān)備案”。

三、將《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十六條修改為：“外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行有關(guān)水生野生動物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經(jīng)國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

四、將《食鹽專營辦法》第五條第二款修改為：“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批。”

第六條中的“國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)”。

刪去第十八條第一款中的“國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的”。

五、將《廣播電視管理?xiàng)l例》第十三條第一款修改為：“廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。但是，縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府廣播電視行政部門設(shè)立的廣播電臺、電視臺變更臺標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)。”

第四十五條修改為：“舉辦國際性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并由指定的單位承辦。舉辦國內(nèi)區(qū)域性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并由指定的單位承辦?！?/p>

六、刪去《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第十五條第一款;第二款改為第一款，并將其中的“申請?jiān)O(shè)立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)”修改為“申請?jiān)O(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)”。

刪去第十六條中的“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的”。

七、將《音像制品管理?xiàng)l例》第二十一條第一款修改為：“申請?jiān)O(shè)立音像復(fù)制單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。批準(zhǔn)的，發(fā)給《復(fù)制經(jīng)營許可證》，由申請人持《復(fù)制經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。”

八、將《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》第二十七條修改為：“從事考古發(fā)掘的單位提交考古發(fā)掘報(bào)告后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)，可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，并應(yīng)當(dāng)于提交發(fā)掘報(bào)告之日起6個(gè)月內(nèi)將其他出土文物移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏?！?/p>

第三十五條修改為：“為制作出版物、音像制品等拍攝館藏三級文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn);拍攝館藏一級文物和館藏二級文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

第四十條修改為：“設(shè)立文物商店，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由?！?/p>

九、將《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第三十九條中的“經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。

十、刪去《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第七條第二款;第五款改為第四款，并刪去其中的“第四款”。

十一、將《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第十五條修改為：“著作權(quán)集體管理組織修改章程，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)后，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告。”

十二、將《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第二十六條第一款中的“國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)”修改為“企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。審批情況由負(fù)責(zé)審批的藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)后5日內(nèi)通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門”。

十三、刪去《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第五十一條第二款。

十四、將《中華人民共和國船員條例》第十三條中的“簽發(fā)相應(yīng)的批準(zhǔn)文書”修改為“出具相應(yīng)的證明文件”。

第七十條修改為：“引航員的培訓(xùn)和任職資格依照本條例有關(guān)船員培訓(xùn)和任職資格的規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門制訂?！?/p>

十五、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十三條第一款中的“并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收”。

第二十四條第二款中的“由國家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)”修改為“委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)”。

刪去第四十七條。

十六、將《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)中的“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

篇10

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；現(xiàn)狀分析

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品在各行各業(yè)中扮演的角色越來越重要。但是?；返莫?dú)特特點(diǎn)導(dǎo)致它容易發(fā)生嚴(yán)重的事故。例如江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”爆炸事故造成了78人死亡，76人重傷；“424”內(nèi)蒙古東興化工爆炸事故造成了4人死亡，3人重傷。雖說我國目前安全生產(chǎn)在好轉(zhuǎn)，但是形勢依然嚴(yán)峻。尤其是?；返陌踩芾?，一旦發(fā)生事故，就會嚴(yán)重影響人員財(cái)產(chǎn)安全，造成惡劣的社會影響，因此必須加強(qiáng)對于?；返陌踩芾?。

1我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問題

1.1企業(yè)安全管理不足

一些企業(yè)盲目追求利益的最大化，認(rèn)為安全投入是沒有回報(bào)的，忽視了對于員工的安全教育?，F(xiàn)在大多企業(yè)采用的說教式的安全教育對于員工的實(shí)際作用并不高。這就導(dǎo)致員工的安全意識淡薄，以至于違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的“三違”在工作之中常常出現(xiàn)。而人的不安全行為是造成事故的一大重要因素，這樣也就提高了事故發(fā)生的可能性。有的企業(yè)的安全管理制度并不完善，企業(yè)對于安全生產(chǎn)不重視，或者是建立了安全管理制度但是沒有落實(shí)，只是為了應(yīng)付檢查。企業(yè)中沒有專門的部門或人員進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督；安全設(shè)施建設(shè)不完善或者不能夠及時(shí)進(jìn)行檢查也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。

1.2城市規(guī)劃不科學(xué)

隨著城市化的推進(jìn)，使原本位于郊區(qū)的化工廠逐漸被居民區(qū)所包圍，選址也成為目前很多企業(yè)面臨的難題。一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有做好正確的規(guī)劃，導(dǎo)致化工廠位于群眾密集的位置。比如2010年的南京“728”爆炸事故，是由于南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃，而原本人煙稀少的工業(yè)園變得人潮涌動，發(fā)生事故難免會影響到群眾，群眾在發(fā)生事故時(shí)也難以及時(shí)撤離，造成了嚴(yán)重的后果。

1.3安全監(jiān)管問題

（1）現(xiàn)在我國的一些部門存在著職責(zé)劃分不明的情況，同一種危化品在不同的情況下可能由兩個(gè)部門進(jìn)行許可和安全監(jiān)督。如果兩個(gè)部門同時(shí)監(jiān)督的話就會造成職能的重合，如果兩個(gè)部門都不認(rèn)為屬于自己監(jiān)管范圍，那么就會造成監(jiān)管的缺失。（2）一些地方企業(yè)可能是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，所以在進(jìn)行安全檢查的時(shí)候就不會那么嚴(yán)格，檢查出安全問題的話也不會按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行停業(yè)整改。在地方政府的保護(hù)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，更加不注重安全管理。但現(xiàn)在由于我國加大了處罰力度，這種情況好了很多，但是并不能松懈。（3）在企業(yè)中，大多安全管理人員并不專業(yè)，對于操作流程并不熟悉，以至于在進(jìn)行安全檢查時(shí)不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，也不能夠提出對改進(jìn)企業(yè)安全管理有價(jià)值的建議，這樣就對促進(jìn)安全生產(chǎn)起到的作用不大。（4）企業(yè)在事故發(fā)生后往往會推卸責(zé)任，會對安全監(jiān)管人員進(jìn)行追責(zé)。但是有時(shí)事故的發(fā)生并不是因?yàn)榘踩O(jiān)管人員沒有盡到職責(zé)，這就讓負(fù)責(zé)安全的工作人員時(shí)刻都有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致人員不會想長久從事此工作，造成人員不足。

1.4危險(xiǎn)廢物的處理問題

目前我國的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理能力不平衡，而且分布不均[2]。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物處理公司風(fēng)險(xiǎn)高，所以很多企業(yè)所在地政府不愿意去承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不同意去建危險(xiǎn)廢物處理公司。而企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理不掉，只能夠堆積在倉庫或者運(yùn)往外地的危險(xiǎn)廢物處理公司。在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的路程中，發(fā)生事故難以及時(shí)控制，增加了事故的危害性。

2處理對策

2.1完善法律法規(guī)

在國際上，UNRTDG可以給危險(xiǎn)貨物在世界各地的安全運(yùn)輸提供一套統(tǒng)一的管理框架。GHS制度提供了化學(xué)品危害性的統(tǒng)一分類以及危害信息公示制度兩個(gè)部分的內(nèi)容，主要是為了解決在國際貿(mào)易中各國的法規(guī)對于危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽的要求不同的問題。UNRTDG和GHS是面對全球?qū)嵤┑?，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求實(shí)施的，這兩項(xiàng)分別是對進(jìn)入其市場的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)和針對歐盟的化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝的法規(guī)。而我國現(xiàn)在對于?；返陌踩芾碇饕罁?jù)2011年12月1日施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，它由GHS定義，表明我國?；返陌踩芾砼c世界接軌。發(fā)達(dá)國家對于?；返姆ㄖ乒芾須v史更長，擁有今天較完善的法律也是經(jīng)歷了無數(shù)次挫折。我國應(yīng)當(dāng)吸收其精華為自己所用，制定完善的法律法規(guī)。

2.2企業(yè)加強(qiáng)安全管理

我國目前的安全事故的主要因素仍然是人的不安全行為所導(dǎo)致的，所以對員工進(jìn)行深刻的安全教育，提升員工的安全意識是非常必要的。對于剛剛?cè)胄械男氯?，容易發(fā)生事故的崗位，知識水平較低的員工應(yīng)當(dāng)特別重視，加大教育的力度。企業(yè)可以定期進(jìn)行安全競賽，設(shè)置獎(jiǎng)懲體制。對于安全知識豐富，操作符合規(guī)范章程的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；安全知識缺乏，操作經(jīng)常違法規(guī)范章程的員工進(jìn)行處罰。讓全部員工都參與進(jìn)來，讓員工有參與感，切身體會到安全和自己息息相關(guān)，這樣才能夠真正提升員工的安全意識。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)將物的不安全因素盡量減少，比如采用先進(jìn)的工藝，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修等。

2.3相關(guān)部門做好規(guī)劃管理以及完善安全監(jiān)管

相關(guān)部門在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，提前做好土地的規(guī)劃管理。避免出現(xiàn)居民區(qū)包圍工廠的情況，不單是考慮了居民的安全，也是為了企業(yè)的長久發(fā)展。如果現(xiàn)有工廠被居民區(qū)所包圍，應(yīng)盡快搬遷，政府也應(yīng)當(dāng)在搬遷過程中承擔(dān)一定的責(zé)任，同時(shí)避免這種情況的再次發(fā)生。每個(gè)部門的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，避免一種?；酚袃蓚€(gè)部門來監(jiān)管的情況，防止在對?；返谋O(jiān)管過程中出現(xiàn)縫隙。在進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓一些專業(yè)人員進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)檢查不到位，以及為了結(jié)果盲目擴(kuò)大檢查范圍造成資源浪費(fèi)的情況。為了能夠留住人才以及企業(yè)能夠長久發(fā)展，追責(zé)制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵晟啤Ｓ捎诓豢赡茏龅浇^對安全，因此在追查責(zé)任進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)將疏忽職守和盡職盡責(zé)的人員分開處理，加大對于沒有盡責(zé)的安全人員的處罰，去除不相干人員的責(zé)任，這樣才能夠讓每一位安全管理人員盡職盡責(zé)，不能夠工作做好了還要受到處罰。企業(yè)不能只是被動地去做安全工作，只在相關(guān)部門來檢查時(shí)候做做面子工作，應(yīng)當(dāng)主動定期進(jìn)行有效的安全檢查，找到安全隱患并改正，提高企業(yè)的安全性，加強(qiáng)員工的安全感。

2.4重視危險(xiǎn)廢物的處理

目前政府已經(jīng)對危險(xiǎn)廢物的處理重視起來，在政策的紅利以及環(huán)境保護(hù)的市場需求之下，危險(xiǎn)廢物處置正處于上升期。因處理需要，國家頒發(fā)的危廢經(jīng)營許可證也逐年增加，危險(xiǎn)廢物不能夠及時(shí)處理的情況有所好轉(zhuǎn)。但是對于?；窂U物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管控，對于相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行考核，做到持證上崗。

2.5建立網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控

目前的信息系統(tǒng)過于冗雜，不利于監(jiān)管工作的進(jìn)行。政府的相關(guān)部門可以進(jìn)行研究，建設(shè)一個(gè)?；肪W(wǎng)絡(luò)，將每個(gè)企業(yè)的?；窋?shù)量、類型、安全狀況等進(jìn)行記錄。在設(shè)置指標(biāo)之后，可以利用大數(shù)據(jù)對于企業(yè)進(jìn)行評估。這樣既能夠督促企業(yè)做好安全工作，還能夠減輕監(jiān)管人員的工作負(fù)擔(dān)。