導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)企業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 武漢市 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 發(fā)展現(xiàn)狀

一、引言

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）引起了政府、媒體、學(xué)者、社會(huì)組織的廣泛關(guān)注。作為中部重鎮(zhèn)的武漢市，正處在“1+8”城市圈發(fā)展的重要起步階段，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、調(diào)查結(jié)果及結(jié)論

1.被調(diào)查者主要屬性分析

被調(diào)查者樣本描述：被調(diào)查者中男性占49.6%，女性占49.2%。其中20～30歲者最多,其中擁有本科學(xué)歷者約占60%左右，工作收入以1001元～3000元者最多。

樣本企業(yè)描述:樣本以武漢市中小型企業(yè)為主，遍布各個(gè)行業(yè)，其中信息產(chǎn)業(yè)居多。

表 被調(diào)查者工作行業(yè)分布情況表

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)現(xiàn)狀

整體概述：武漢市大部分企業(yè)沒有設(shè)置企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)職能部門，沒有過企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，認(rèn)為偶爾會(huì)從履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任中受益；企業(yè)更愿意通過改善員工福利，安全生產(chǎn)等與企業(yè)發(fā)展具有更高關(guān)聯(lián)度的方式來(lái)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，其次是捐助災(zāi)區(qū)，贊助文化教育，慈善事業(yè)等社會(huì)公益行為?？傮w企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。

企業(yè)對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任：大部分企業(yè)（約60%）在對(duì)員工工作環(huán)境，安全保障，工資福利，健康醫(yī)療保險(xiǎn)，法定休假權(quán)，教育培訓(xùn)等方面表現(xiàn)良好，員工滿意度較高。

企業(yè)的產(chǎn)品責(zé)任：半數(shù)以上企業(yè)已經(jīng)通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，超過半數(shù)企業(yè)對(duì)問題產(chǎn)品的處理制度及執(zhí)行情況良好。武漢市企業(yè)產(chǎn)品社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)良好，但仍有部分企業(yè)表現(xiàn)不佳。

企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任：武漢市大部分企業(yè)（約占90%）在對(duì)消費(fèi)者責(zé)任中非產(chǎn)品服務(wù)方面表現(xiàn)良好，但是半數(shù)以上（約55%）企業(yè)都曾接到過消費(fèi)者的產(chǎn)品或服務(wù)投訴，產(chǎn)品服務(wù)各方面尚有很多不足。

企業(yè)對(duì)商業(yè)伙伴的社會(huì)責(zé)任：大部分（約80%）企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，但有少數(shù)企業(yè)還是存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。有少量企業(yè)違約、違規(guī)現(xiàn)象，企業(yè)對(duì)商業(yè)伙伴的社會(huì)責(zé)任良好但有待提高。

企業(yè)對(duì)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任：武漢市企業(yè)很少有多宗教的贊助活動(dòng)，僅有小部分企業(yè)偶爾贊助教育活動(dòng)和捐贈(zèng)慈善單位。約有80%的企業(yè)沒有形成履行其這方面社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。武漢市企業(yè)對(duì)社會(huì)公益的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)不佳。

企業(yè)對(duì)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任：大部分企業(yè)（約90%）都采取了有效利用能源的方式，主要通過“節(jié)能減排”的方式，遵守“減量化”原則；半數(shù)以上企業(yè)表示節(jié)約資源能源實(shí)用有成效。62.5%的企業(yè)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)存在但不完善，大部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，僅做表面文章。

企業(yè)對(duì)股東和國(guó)家的社會(huì)責(zé)任：大部分企業(yè)（約65%）對(duì)股東的社會(huì)責(zé)任履行表現(xiàn)良好，按時(shí)向股東提供相關(guān)報(bào)告，能夠履行依法納稅的責(zé)任，調(diào)查還顯示約25%的員工表示對(duì)企業(yè)這部分信息不清楚。

3.公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解和看法

大部分人知道CSR這個(gè)概念，但是不了解其具體內(nèi)容。知道者中82.4%的人能正確理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)品安全責(zé)任和環(huán)境保護(hù)責(zé)任是大眾認(rèn)為當(dāng)前最應(yīng)該受到關(guān)注的方面。絕大部分的人（占89.2%）認(rèn)為生產(chǎn)合格的產(chǎn)品屬于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，這個(gè)結(jié)果可以給這個(gè)在學(xué)術(shù)理論界爭(zhēng)論很久的問題以啟示。

公眾認(rèn)為制造業(yè)是最應(yīng)該關(guān)心CSR的行業(yè)，同時(shí)希望政府有更多推動(dòng)CSR發(fā)展的表現(xiàn)，醫(yī)療保健和建筑地產(chǎn)等關(guān)乎民生的行業(yè)也被認(rèn)為應(yīng)肩負(fù)很大責(zé)任。約半數(shù)的人認(rèn)為政府監(jiān)管不到位是中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)發(fā)展滯后的核心原因，政府被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)普及的主導(dǎo)力量，其次是企業(yè)。58%的人認(rèn)為其他企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為非常正確，32.4%的人認(rèn)為其是一種營(yíng)銷宣傳手段。如果一家企業(yè)能夠很好的履行其社會(huì)責(zé)任，54.8%的人表示大部分情況下會(huì)購(gòu)買其產(chǎn)品或者服務(wù)。

公眾認(rèn)為武漢市企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀一般，對(duì)其評(píng)價(jià)不高。大部分人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念表示友好，并期待和關(guān)注其進(jìn)一步發(fā)展。

4.本調(diào)查主要結(jié)論

(1)武漢市企業(yè)在對(duì)員工,商業(yè)伙伴以及股東和國(guó)家的社會(huì)責(zé)任履行良好，大部分企業(yè)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)很少贊助宗教活動(dòng)，很少參與教育，社區(qū)等活動(dòng)，在社會(huì)公益方面表現(xiàn)欠佳。企業(yè)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)不完善，企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的行為多與企業(yè)利益相關(guān)。產(chǎn)品安全被認(rèn)為是最需要履行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。半數(shù)企業(yè)曾接到消費(fèi)者的產(chǎn)品投訴，企業(yè)產(chǎn)品社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)欠佳但是已做出行動(dòng)。

(2)公眾對(duì)政府在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面給予厚望。大部分公眾聽說過企業(yè)社會(huì)責(zé)任，但對(duì)其內(nèi)容不了解。大部分公眾表示能夠理解企業(yè)以履行其社會(huì)責(zé)任的方式做營(yíng)銷和宣傳。公眾對(duì)武漢市企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不高，認(rèn)為其在對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)以及對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任等方面的責(zé)任表現(xiàn)有待提高。

三、建議

1.政府應(yīng)做出更多貢獻(xiàn)，可以制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)和民眾提高CSR意識(shí)，如：公布年度企業(yè)CSR報(bào)告，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)公民，加大對(duì)公眾教育力度等。

2.媒體加大宣傳力度，媒體可以監(jiān)督企業(yè)，借助良好的媒體宣傳作用，提高公民和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政府的工作力度。

3.企業(yè)轉(zhuǎn)變意識(shí)，采取行動(dòng)，企業(yè)應(yīng)先轉(zhuǎn)變“CSR無(wú)用”的觀念，可以多參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇，設(shè)立相關(guān)職能部門，擔(dān)負(fù)更多對(duì)員工、環(huán)境等的社會(huì)責(zé)任。

4.非盈利性組織積極推動(dòng)，非盈利性組織可以利用自身優(yōu)勢(shì)，多舉辦企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇，優(yōu)秀公民評(píng)比等活動(dòng)，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展?fàn)I造氛圍，提供平臺(tái)。

篇2

一、組織機(jī)構(gòu)

調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)組進(jìn)行：

二、主要任務(wù)

調(diào)研活動(dòng)要充分結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照基層反映和要求，重點(diǎn)調(diào)研以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1.查找當(dāng)前群眾在生產(chǎn)生活等方面最需要、最迫切解決的實(shí)際困難和問題；

2.查找群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面最不滿意的問題；

3.查找局班子成員和干部職工在貫徹群眾路線方面存在的突出問題；

4.查找如何構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾，幫扶解決群眾生產(chǎn)生活等方面困難的長(zhǎng)效機(jī)制；

5.查找科技服務(wù)方面存在的突出問題和困難；

6.聽取基層對(duì)搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議。

三、調(diào)研方式

全局領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到所包村組、企業(yè)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位扎實(shí)開展調(diào)研活動(dòng)，通過進(jìn)農(nóng)村訪農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)訪員工、進(jìn)單位訪服務(wù)對(duì)象，與群眾面對(duì)面交流，感受群眾疾苦，征詢?nèi)罕妼?duì)改進(jìn)作風(fēng)的意見和建議，把基層最不滿意，最期盼解決的問題找出來(lái)。

四、調(diào)研步驟

調(diào)研按照制定調(diào)研方案、集中調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告、干部評(píng)議調(diào)研報(bào)告、完善上報(bào)調(diào)研報(bào)告等五個(gè)步驟進(jìn)行：

1.制定調(diào)研方案（3月6日-3月10日）。按照縣委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真制定出切實(shí)可行的調(diào)研方案，確保每名同志都要參與本次調(diào)研活動(dòng)。

2.集中調(diào)研（3月10日-4月10日）。集中調(diào)研要采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別走訪、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。

3.撰寫調(diào)研報(bào)告（4月10日-4月15日）。各組將調(diào)研要及時(shí)將調(diào)研成果梳理歸納，總結(jié)提煉，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

4.群眾評(píng)議調(diào)研報(bào)告（4月15日-4月25日）。要組織機(jī)關(guān)中層干部、群眾代表、服務(wù)對(duì)象等人員評(píng)議調(diào)研報(bào)告，充分征求干部群眾意見。

5.完善上報(bào)調(diào)研報(bào)告（4月25日-4月30日）。要及時(shí)對(duì)干部群眾提出的意見進(jìn)行修改，并組織班子成員對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行討論，進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告，并于4月30日之前上報(bào)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、活動(dòng)要求

1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把專題調(diào)研工作作為本次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，各小組組長(zhǎng)要以身作則，帶領(lǐng)小組成員深入一線認(rèn)真開展調(diào)研。

篇3

重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)環(huán)節(jié)崗位操作規(guī)范和技術(shù)技能要求開展培訓(xùn)工作。擬重點(diǎn)開展以下幾類人員的培訓(xùn)：年陽(yáng)光工程堅(jiān)持立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才需求。

一）種植業(yè)服務(wù)人員。主要是病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、種子代銷員、化肥農(nóng)藥經(jīng)銷員以及經(jīng)濟(jì)作物的有償技術(shù)服務(wù)員。

二）畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員。主要是畜禽繁育員、飼料營(yíng)銷員、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、草原村級(jí)植保員、人工草地建植員、奶站管理員、內(nèi)陸漁業(yè)船員等。

三）獸醫(yī)服務(wù)人員。主要是村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、獸藥經(jīng)銷員等。

四）農(nóng)機(jī)服務(wù)人員。主要是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)維修人員、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員、農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)員等。

五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村社會(huì)管理人員。主要是農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)評(píng)估員、農(nóng)村土地規(guī)劃員、村級(jí)物業(yè)管理員、土地承包糾紛調(diào)解員、農(nóng)村會(huì)計(jì)（村會(huì)計(jì)和專業(yè)合作社會(huì)計(jì)）農(nóng)民信息員、沼氣工和物管員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。

六）涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。包括制種工、育苗工、飼養(yǎng)員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)員等。主要是種子公司、各類園藝公司、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)、大型畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工和流通企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)工人。

七）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)組織（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)者或管理者。開展系統(tǒng)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)。提高組織（企業(yè)）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、教授創(chuàng)業(yè)技巧為主。幫助其提高經(jīng)營(yíng)管理水平。提高其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力。

二、申報(bào)程序

年陽(yáng)光工程任務(wù)申報(bào)嚴(yán)格按照自主自愿的原則。逐級(jí)匯總上報(bào)。具體按照以下程序進(jìn)行：采取自下而上的方式。

一）各縣（市、區(qū)）組織專門人員。并對(duì)年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)形成專門調(diào)研報(bào)告。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才情況摸底調(diào)查。

二）各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)啬贽r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才需求情況。選擇比較急需且需求達(dá)到一定規(guī)模的人員。填寫《縣（市、區(qū)）年陽(yáng)光工程任務(wù)申報(bào)表》已經(jīng)明確的年陽(yáng)光工程各類培訓(xùn)對(duì)象中。按類別提出培訓(xùn)人數(shù)需求。

三、有關(guān)要求

篇4

《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研報(bào)告》由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)每年在規(guī)模企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，深入分析后，2014年是第16次調(diào)研。報(bào)告指出盡管2013年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但在相關(guān)政策激勵(lì)下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)擴(kuò)張，投資不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大。

據(jù)悉，杭州娃哈哈集團(tuán)成立于1987年，逐步發(fā)展成為一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型食品飲料企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)最大的飲料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量位居世界前列。目前在全國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)建有70多個(gè)生產(chǎn)基地、170多家子公司，擁有員工3萬(wàn)名、總資產(chǎn)402億元。

成立27年來(lái)，杭州娃哈哈集團(tuán)在創(chuàng)始人宗慶后帶領(lǐng)下，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新，一直保持健康快速發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)16年位居中國(guó)飲料行業(yè)之首。2013年全球面臨后金融危機(jī)影響，公司克服各種不利因素的影響，仍保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了較好的業(yè)績(jī)，全年集團(tuán)公司完成飲料產(chǎn)量1270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入783億元，同比增長(zhǎng)23%。2014年1-6月，公司繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入418.9億元，利稅73.5億元，上繳稅金35.2億元。

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該報(bào)告調(diào)研工作于今年5-12月進(jìn)行，是湖北省工商聯(lián)聯(lián)合華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院和武漢現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究所等單位專家教授，對(duì)全省近300家民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行一次系統(tǒng)調(diào)研。其中發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較多，但湖北14個(gè)地級(jí)行政區(qū)都有企業(yè)入圍。武漢75家，占企業(yè)總數(shù)的34%，襄陽(yáng)、宜昌、荊門、黃石、荊州和恩施分別有19、14、17、14、16和12家。制造業(yè)企業(yè)最多，有63家，占企業(yè)總數(shù)額45%，第一產(chǎn)業(yè)28家，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較明顯。高新技術(shù)企業(yè)57家，仍有較大的上升空間。

調(diào)研樣本中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總體良好。最近3年來(lái)銷售額增加25%以上、增

加15%以上、增加10%以上和增加5%以上的分別有39、26、28、20家，銷售額負(fù)增長(zhǎng)10%以上僅有4家。

民營(yíng)企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 從量到質(zhì)

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的必然選擇，是推動(dòng)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和迎接諸多挑戰(zhàn)的根本性舉措，也是廣大民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。”湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長(zhǎng)郭躍進(jìn)指出，“圍繞十八屆三中全會(huì)精神，把握湖北“黃金十年”跨越發(fā)展的時(shí)代脈搏和巨大商機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，共同營(yíng)造湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，最大限度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

郭躍進(jìn)指出，我省民營(yíng)企業(yè)整體呈現(xiàn)“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”的良好態(tài)勢(shì)。2012年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)增加值11805.95億元，比上年增加1815.04億元，占GDP的比重為53.1%；比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，大量吸納新增勞動(dòng)就業(yè)，全省民營(yíng)企業(yè)人員人數(shù)達(dá)到565.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.8%。2012年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收收入2004.61億元，比上年增收534.77億元，增長(zhǎng)19.3%，占全省稅收的74.5%。

“抓住了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就是抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的關(guān)鍵?！焙笔∪嗣裾笔￠L(zhǎng)蔣大國(guó)。“鼓勵(lì)廣大民營(yíng)中小企業(yè)利用資金、人才、科技等各種優(yōu)勢(shì)資源，大力培育和發(fā)展更多擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，精、專、特、新的“小型巨人”和行業(yè)的隱形冠軍?！?/p>

民企創(chuàng)新模式 產(chǎn)學(xué)研一體化

調(diào)研報(bào)告顯示，82%以上的中小民營(yíng)企業(yè)合作參與了“產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式”。通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，產(chǎn)品的附加值進(jìn)一步增加，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)擁有或申請(qǐng)的專利數(shù)量平均每家3項(xiàng)以上。

以湖北長(zhǎng)江石化設(shè)備有限公司為例，該公司堅(jiān)持“投產(chǎn)一代，儲(chǔ)存一代，科研一代”的研發(fā)模式，近三年先后拿出銷售收入的3%以上來(lái)投資公司的研發(fā)。是省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，湖北省博士后產(chǎn)業(yè)基地和湖北省高新技術(shù)企業(yè)。“稀土合金鋼強(qiáng)化傳熱換熱器”被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，擁有發(fā)明專利和新型專利32項(xiàng)，先后開發(fā)出金屬填料、化工填料、塔內(nèi)牛、換熱器、空冷器和稀土合金鋼系列產(chǎn)品等50多項(xiàng)新產(chǎn)品。

湖北天瑞電子有限公司與國(guó)家非晶微晶研究中心、華中科技大學(xué)、首鋼研究院、武漢高壓研究所等院校和科研院所合作，搭建了公司研發(fā)體系。2012年底研發(fā)成功的“5A/IMA-5A/500MA工頻電流比例自校準(zhǔn)系統(tǒng)”填補(bǔ)了微電流互感器件及其他同類器件的量值溯源技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外空白，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

資源循環(huán)利用創(chuàng)新模式以最大限度實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，提高資源的循環(huán)利用率，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境瓶頸約束。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)從弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)推測(cè)我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速15%，“十二五”末將達(dá)到1.8萬(wàn)億元規(guī)模。

武漢千里馬工程機(jī)械集團(tuán)有限公司是中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)首家以“產(chǎn)品銷售、維修服務(wù)、配件供應(yīng)、二手機(jī)交易、租賃、類金融、機(jī)手培訓(xùn)、再制造”為理念的綠色連鎖服務(wù)商，在多年前就預(yù)見了工程機(jī)械再制造的巨大潛力以及對(duì)資源節(jié)約的重要意義。2010年首臺(tái)再制造挖掘機(jī)成功下線并成功銷售，擁有直營(yíng)連鎖店100余家，連鎖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋7個(gè)省市，2012年企業(yè)銷售額已突破20億，納稅額達(dá)5670萬(wàn)。

金融創(chuàng)新降低融資難度

調(diào)研報(bào)告指出，盡管湖北民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)展速度十分迅猛，與沿海地區(qū)相比，湖北民營(yíng)企業(yè)主要以中小型為主，大型民營(yíng)企業(yè)相對(duì)不多。全省戶均注冊(cè)資金約89萬(wàn)元，而內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金只有43萬(wàn)元，還不到全省戶均注冊(cè)的一半。而同期浙江省民營(yíng)企業(yè)占內(nèi)資企業(yè)比重達(dá)到87%。

此外，湖北與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，關(guān)于市場(chǎng)動(dòng)向、產(chǎn)品、技術(shù)上信息獲取滯后，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的信息獲取不充分。

同時(shí)，融資困難也困擾著湖北中小民企的發(fā)展。調(diào)研報(bào)告顯示，年銷售在2000-4000萬(wàn)以下的民營(yíng)企業(yè)融資比較困難；從事實(shí)業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)制造業(yè)且沒有技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)融資尤為困難；企業(yè)固定資產(chǎn)較少的企業(yè)融資也比較困難。國(guó)有企業(yè)的融資在沒有取消浮動(dòng)上下限以前，一般都是下浮30%，而民營(yíng)企業(yè)一般都上浮30%。

還存在一系列的問題：在近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并未減輕反而加重。從科研投入看，民營(yíng)企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度整體水平比價(jià)低，處于一種松散的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形式。從品牌整合看，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是茶葉、酒業(yè)等一個(gè)地區(qū)多種品牌，但是缺乏整合和共同開發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率低。這些問題，嚴(yán)重制約著湖北民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

一、調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本要求

（一）調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、突出實(shí)踐特色為重要原則，以解決突出問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)要求，以“安全先行，構(gòu)建和諧”為主題，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)用互動(dòng)，堅(jiān)持宏觀和微觀相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，富有成效地做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研工作。

（二）調(diào)研活動(dòng)的基本要求。立足于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，著眼于提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，在調(diào)研中把握好以下幾項(xiàng)基本要求：

1．堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題。在開展調(diào)研和推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作中，要始終突出活動(dòng)主題，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞更有效地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，謀大局、想大事、思長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓落實(shí)，圍繞高質(zhì)量完成各課題的調(diào)研任務(wù)查擺分析問題，從完善體制機(jī)制等方面研究和探索治本之道。

2．堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合。調(diào)研活動(dòng)要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，組織外出調(diào)研期間要做到學(xué)習(xí)、調(diào)研兩不誤。通過強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，武裝頭腦、提升境界，自覺地站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，審視、把握和推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作；通過有針對(duì)性深入調(diào)研為化解制約科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題尋求新的思路和對(duì)策。

3．堅(jiān)持著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在要求，結(jié)合對(duì)煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)進(jìn)一步調(diào)研，結(jié)合我縣近年來(lái)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合在調(diào)研中社會(huì)各界提供的有益建議，從思想、組織、制度、管理、科技等方面進(jìn)一步深入研究安全生產(chǎn)各行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問題及其根源，注重從紛繁的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)、從學(xué)習(xí)實(shí)踐的互動(dòng)中探尋規(guī)律，以進(jìn)一步完善相應(yīng)的思路與對(duì)策。

4．堅(jiān)持調(diào)研與做好當(dāng)前的重點(diǎn)工作相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，調(diào)研要與學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家、市委、市府對(duì)安全生產(chǎn)工作方面的法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神、與生產(chǎn)安全事故查處、與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治、與謀劃工作思路相結(jié)合、與迫切需要解決的各行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問題相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞“安全先行，構(gòu)建和諧”這一主題，和“著力提高履職能力、著力提高監(jiān)管能力、著力提高執(zhí)法能力、著力解決突出矛盾”這一載體。從以下五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研：

（一）著力研究如何加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善重大隱患辨識(shí)評(píng)估、申報(bào)備案、分級(jí)管理、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查，以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生防治等制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（三）著力研究如何解決企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱問題，緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落實(shí)到企業(yè)。

（四）著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

（五）著力研究如何解決煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

三、調(diào)研方式、工作步驟和時(shí)間安排

（一）調(diào)研方式。這次調(diào)研采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放征求意見表相結(jié)合的方式進(jìn)行。座談會(huì)是組織人大、政協(xié)等代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員、監(jiān)管對(duì)象等人員進(jìn)行座談；到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；發(fā)放征求意見表是聽取社會(huì)各界人士有關(guān)人員對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的建議以及對(duì)我局的意見建議等。

（二）工作步驟和時(shí)間安排。這次調(diào)研活動(dòng)與其它各項(xiàng)工作同步推進(jìn)、交叉進(jìn)行，時(shí)間為4月1日到5月10日，調(diào)研過程分四個(gè)階段推進(jìn)：

1、調(diào)研準(zhǔn)備階段。時(shí)間安排：4月5日-7日，局黨組召開專題會(huì)議，研究調(diào)研工作，明確調(diào)研重點(diǎn)和思路。

2、調(diào)研階段。時(shí)間安排：4月7日-4月30日。組織各調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研地區(qū)，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研工作，深入調(diào)查研究并形成調(diào)研報(bào)告初稿（4000字左右）。

3、對(duì)調(diào)研報(bào)告初稿討論修改階段。時(shí)間安排：5月1日-4日。召開局黨組會(huì)議對(duì)調(diào)研報(bào)告初稿進(jìn)行充分討論，提出修改意見，并積極吸納征求到的社會(huì)各界的意見和建議。

4、進(jìn)一步研究完善和上報(bào)階段。時(shí)間安排：5月5日-10日。在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各調(diào)研組進(jìn)一步完善各相關(guān)調(diào)研報(bào)告，梳理“廢、改、立”的具體項(xiàng)目，形成調(diào)研成果并上報(bào)。

篇7

為全面掌握當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況，按照省廳要求，市工業(yè)和信息化局將對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況

1.基本情況：民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）的數(shù)量情況、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（按工信部聯(lián)企業(yè)〔〕300號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中、小、微的數(shù)量）、從業(yè)人員數(shù)量及變化情況；

2.特點(diǎn)趨勢(shì)：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用及影響：

（1）各項(xiàng)主要指標(biāo)在本地區(qū)同類指標(biāo)中的比重（增加值及增長(zhǎng)速度，占GDP的比重、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率、就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重）等；

（2）近三年來(lái)民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重；民間投資在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重；民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中比重。

（3）民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)?0強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的排名情況；

（4）民營(yíng)企業(yè)開展科技進(jìn)步情況：重點(diǎn)是企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入占消售收入的比重、科技人員占職工隊(duì)伍的比重及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面的情況；

（5）各地近三年來(lái)落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)情況；

（二）各地在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展中好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)。特別是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)文件精神進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（政〔〕11號(hào)）所采取的主要措施。

1.開展的主要工作；

2.出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策；

3.設(shè)立的財(cái)政扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金情況。

（三）目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難、問題及面臨的形勢(shì)分析

1.民營(yíng)企業(yè)目前存在的困難、問題及制約發(fā)展的主要原因分析；

2.民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變面臨的困難和主要制約因素；

3.民營(yíng)企業(yè)在科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面存在的問題和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策建議；

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析。

（四）對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見和建議

重點(diǎn)從政策和機(jī)制上兩個(gè)方面提出具體建議。如市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、企稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境（法律保障體系、政府采購(gòu)支持、權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系等），中小企業(yè)融資，地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度（財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)），中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開拓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，政府部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)、工信部門如何強(qiáng)化職能、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)等。

二、調(diào)研時(shí)間

9月上旬。

三、調(diào)研形式

（一）普遍調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）工信局負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的普遍調(diào)研，市工信局對(duì)部分縣（市、區(qū)）開展重點(diǎn)調(diào)研。

（二）聽取情況匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合。采取聽取主管部門工作匯報(bào)、召開企業(yè)家座談會(huì)、開展問卷調(diào)查和實(shí)地走訪企業(yè)等形式。

四、有關(guān)要求

篇8

兩成受訪者每天關(guān)注指數(shù)

4千余名學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)研的范圍覆蓋了我國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中又以天津、河北、山西、遼寧、河南、山東、北京等受霧霾影響較重的地區(qū)為主，學(xué)生們通過面對(duì)面的形式邀請(qǐng)受訪者填寫微信調(diào)研問卷，共收集問卷35980份，其中針對(duì)普通居民的問卷33372份，針對(duì)企業(yè)員工的問卷2608份。

在調(diào)研報(bào)告里，有一項(xiàng)全國(guó)居民對(duì)空氣指數(shù)關(guān)注情況的統(tǒng)計(jì)，其中每天關(guān)注空氣污染指數(shù)的人比例為22.8%，每周至少關(guān)注3次的人比例已達(dá)到51.8%，而在霧霾最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，民眾對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注要高于這一比例;對(duì)于民眾采取防護(hù)霧霾侵害措施的統(tǒng)計(jì)，從未注意防護(hù)過的人比例只有16.1%，而八成以上的人開始注意偶爾或經(jīng)常采取措施防護(hù)霧霾侵害。

近八成人認(rèn)為，現(xiàn)階段政府針對(duì)空氣污染和霧霾的治理措施仍待進(jìn)一步完善，44.5%的人認(rèn)為政府執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力是霧霾產(chǎn)生的主要原因，超過50%的人認(rèn)為政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)加大對(duì)揚(yáng)塵及排放工業(yè)廢氣的懲治力度、完善公共交通體系、宣傳低碳出行方式、增加城市綠化面積能夠有效治理霧霾。

政府企業(yè)個(gè)人應(yīng)協(xié)同治霾

問卷中還特意設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問題：請(qǐng)受訪者將所在居住地的空氣質(zhì)量狀況與五年前做一個(gè)對(duì)比。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示仍有六成以上的人認(rèn)為，空氣質(zhì)量與五年前相比并沒有變差，或有好轉(zhuǎn)但不明顯。

篇9

一、參加對(duì)象

局黨組成員，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、調(diào)研時(shí)間

調(diào)研活動(dòng)總體安排在四月下旬至五月上旬，調(diào)研的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定，調(diào)研時(shí)間要集中安排。

三、調(diào)研主要內(nèi)容

調(diào)研活動(dòng)要緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”這個(gè)主題，重點(diǎn)圍繞市委“四進(jìn)四訪”要求，以及我局《活動(dòng)方案》提出的調(diào)研目標(biāo)、開展的“百、千、萬(wàn)”實(shí)踐活動(dòng)的方法，結(jié)合各自分工和單位職能特點(diǎn)，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動(dòng)。以下課題供參考：

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費(fèi)稅改革涉及人員的安置工作，保證國(guó)家燃油費(fèi)稅改革順利完成。

5、認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng),妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實(shí)現(xiàn)我市交通的有序運(yùn)營(yíng)。

6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會(huì)資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動(dòng)，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，樹立為人民服務(wù)，為基層服務(wù)的理念，保證上級(jí)政府的決策、決定暢通和落到實(shí)處。機(jī)關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調(diào)研方式方法

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個(gè)課題，各參加單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調(diào)研活動(dòng)。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場(chǎng)班組、實(shí)地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會(huì)、民情溝通會(huì)、民主懇談會(huì)、設(shè)立意見箱，搭建信息交流平臺(tái)，擴(kuò)大群眾對(duì)調(diào)研活動(dòng)的知情范圍。面對(duì)面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對(duì)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實(shí)情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機(jī)制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級(jí)政策調(diào)整才能解決的，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。

4、通過對(duì)基層調(diào)研單位調(diào)查解剖，結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估。

5、通過對(duì)問題的進(jìn)一步分析，提出解決問題的思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，對(duì)癥下藥，研究制定解決問題的對(duì)策措施，形成書面調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研要求

1、做好調(diào)研準(zhǔn)備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，按照調(diào)研的單位、主題、時(shí)間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求，周密制定調(diào)研方案，確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

篇10

2011年7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》開始實(shí)施。其中第四十一條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償?！边@一制度被稱為“工傷保險(xiǎn)先行支付制度”，旨在解決未參保工傷職工的醫(yī)療救治和生活保障難題，堪稱工傷勞動(dòng)者保護(hù)史上的里程碑。

工傷保險(xiǎn)先行支付制度已經(jīng)實(shí)施3個(gè)年頭了，在全國(guó)的實(shí)施效果如何呢？2014年4-6月，北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心（以下簡(jiǎn)稱“義聯(lián)”）開展了工傷保險(xiǎn)先行支付制度的調(diào)研活動(dòng)，并于2014年6月30日召開“工傷先行支付制度實(shí)施三周年座談會(huì)”，《工傷先行支付制度實(shí)施三周年調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)研報(bào)告》）。

制度“落地”緩慢

北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平首先對(duì)工傷先行支付制度的現(xiàn)狀了介紹。他說，工傷先行支付制度從初期的“形同虛設(shè)”，逐步發(fā)展到目前已有18省市的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的案例，如廣東省3年內(nèi)累計(jì)約支付200例。但是，工傷先行支付制度在全國(guó)的普遍落實(shí)仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。未參保企業(yè)工傷職工仍然面對(duì)求償難的困境，先行支付申請(qǐng)往往被社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拒絕，需要通過行政復(fù)議和訴訟等手段來(lái)推動(dòng)，工傷先行支付制度尚未有效發(fā)揮其功效。許多省份仍然未開展工傷先行支付制度，完全不受理申請(qǐng)，例如北京。而一些地區(qū)雖然有了個(gè)別先例，如湖南，但更多地是特事特辦，未形成制度。而一些省份的先行支付案例數(shù)，也與當(dāng)?shù)氐墓I(yè)規(guī)模和工傷人數(shù)并不成比例。此外，還存在“社保機(jī)構(gòu)仍普遍地以實(shí)施細(xì)則缺位為由，拒絕接受申請(qǐng)”“用人單位不支付的舉證成為申請(qǐng)的難點(diǎn)”“部分社保機(jī)構(gòu)增設(shè)受理、支付條件”“群體性案件中地方進(jìn)行工傷先行支付的意愿更低”“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追繳賠款的情況不甚樂觀”等問題。

《調(diào)研報(bào)告》分析，工傷保險(xiǎn)先行支付制度未能普遍落實(shí)，存在以下幾方面的原因：實(shí)施細(xì)則缺位與社保機(jī)構(gòu)消極實(shí)施互為因果；現(xiàn)有法律體制下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)能有限；未能從勞動(dòng)者權(quán)利本位實(shí)施法律。

黃樂平介紹說，針對(duì)出現(xiàn)的各類先行支付問題，《調(diào)研報(bào)告》提出了來(lái)自義聯(lián)團(tuán)隊(duì)的建議。

《調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，應(yīng)制定有關(guān)工傷保險(xiǎn)先行支付制度的實(shí)施細(xì)則，清理不合法的規(guī)定。

首先，應(yīng)明確工傷保險(xiǎn)先行支付申請(qǐng)人的范圍。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條的規(guī)定，予以先行支付的條件之一是“發(fā)生工傷事故”。從立法目的上，不論是發(fā)生工傷事故受工傷的職工，還是患職業(yè)病的職工，都屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條中的“工傷范疇”。因此，細(xì)則應(yīng)明確先行支付申請(qǐng)人的范圍亦包括職業(yè)病勞動(dòng)者。

其次，要明確“用人單位拒不支付”這一事實(shí)的舉證責(zé)任。實(shí)踐中，社保機(jī)構(gòu)對(duì)于“用人單位拒不支付”這一事實(shí)，往往希望工傷勞動(dòng)者提交法院出具的終止或中止執(zhí)行文書，但這就意味著勞動(dòng)者要走完漫長(zhǎng)的仲裁、司法和執(zhí)行程序，失去了先行支付救急的本來(lái)作用。因?yàn)闆]有明確的受理標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者經(jīng)常需要奔波于社保機(jī)構(gòu)和用人單位之間。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定期限內(nèi)，責(zé)令用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，并要求用人單位出示已經(jīng)支付工傷保險(xiǎn)待遇的證據(jù)。若社保機(jī)構(gòu)未履行上述義務(wù)且未證明“用人單位拒不支付”的事實(shí)不存在，則應(yīng)推定這一事實(shí)存在。同時(shí)，中央和地方的社保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極清理不符合上位法規(guī)定的關(guān)于先行支付的要求，例如《關(guān)于印發(fā)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程的通知》中“先行支付審核”第七十五條第二款規(guī)定，“申請(qǐng)先行支付需要提供社會(huì)保險(xiǎn)行政部門出具的用人單位拒不支付證明材料”等。

再次，要明確先行支付規(guī)定適用的時(shí)間范圍。實(shí)踐中，有社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為，只有在2011年7月1日之后遭受工傷事故的勞動(dòng)者，才可申請(qǐng)先行支付，有的社保機(jī)構(gòu)則以法院出具的終止執(zhí)行文件的時(shí)間是否在2011年7月1日之后為準(zhǔn)。為使先行支付制度惠及更多的勞動(dòng)者，應(yīng)以法院出具的終止執(zhí)行文書時(shí)間，或者以勞動(dòng)者最后一次向用人單位請(qǐng)求支付工傷待遇的時(shí)間為準(zhǔn)。

最后，要明確社保機(jī)構(gòu)追繳失敗的審計(jì)、財(cái)政處理程序。對(duì)先行支付款進(jìn)行追償，是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。但是對(duì)于確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，應(yīng)明確規(guī)定財(cái)政和審計(jì)處理程序，以免社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的后顧之憂，降低先行支付申請(qǐng)的受理障礙。

《調(diào)研報(bào)告》還認(rèn)為，應(yīng)提高人社部門的執(zhí)法能力，保證工傷保險(xiǎn)參保率和追繳能力，減少基金壓力。同時(shí)，還應(yīng)提高工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，降低區(qū)域性基金風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金的目的，在于扶助工傷勞動(dòng)者，而不是累積。全國(guó)工傷保險(xiǎn)基金的盈余逐年遞增，目前已達(dá)996億（包括儲(chǔ)備金）元，各省級(jí)地區(qū)的工傷保險(xiǎn)基金的盈余也在逐年遞增，這些均為先行支付的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

《調(diào)研報(bào)告》建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的宣傳和培訓(xùn)，鼓勵(lì)符合條件的勞動(dòng)者積極申請(qǐng)先行支付，向工會(huì)、法律援助機(jī)構(gòu)尋求幫助，通過行政復(fù)議或行政訴訟等法律途徑捍衛(wèi)自己的權(quán)利，同時(shí)形成對(duì)基層社保機(jī)構(gòu)的壓力機(jī)制，促使其積極落實(shí)先行支付制度。

專家建言獻(xiàn)策

在《調(diào)研報(bào)告》之后，與會(huì)專業(yè)人士就工傷保險(xiǎn)先行支付制度遇到的難題與破解之道，發(fā)表了個(gè)人見解。

中華全國(guó)總工會(huì)法律部原巡視員謝良敏認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)先行支付制度從立法開始，爭(zhēng)議就比較大，現(xiàn)存的問題需要從立法層面予以解決。因推動(dòng)這一立法的機(jī)構(gòu)比較少、制度實(shí)施時(shí)間比較短、涉及的法律條款不多等原因，上位立法存在困難，因此各省可以從政策、實(shí)施細(xì)則方面來(lái)解決這個(gè)問題，同時(shí)最高法院可以通過司法解釋來(lái)落實(shí)這一制度。

北京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)副主任金曉蓮指出，一方面很多人不知道有工傷先行支付這條路；另一方面，即使知道該制度，也不知道該具體怎么辦。同時(shí)，金曉蓮認(rèn)同《調(diào)研報(bào)告》中“明確用人單位拒不支付事實(shí)的舉證責(zé)任倒置”這一建議。

義聯(lián)研究員葉明欣說，有些地方人社部門以“要以購(gòu)買工傷保險(xiǎn)為前提”為借口，將勞動(dòng)者擋在先行支付的門外，勞動(dòng)者還不得不以行政復(fù)議或行政訴訟的方式，去申請(qǐng)先行支付。她舉例道，湖南省唯一的案例是向一位聾啞錳中毒工人進(jìn)行工傷保險(xiǎn)先行支付，這是一種“特事特辦”，后來(lái)就沒有出現(xiàn)其他先行支付的案例了。但湖南省仍有其他勞動(dòng)者在申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)先行支付失敗之后，走上行政訴訟的道路。在這些案件中，勞動(dòng)者在一審勝訴，二審經(jīng)過調(diào)解，用人單位同意補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工人繼續(xù)享受工傷保險(xiǎn)待遇，這也不失為一種“曲線救國(guó)”的途徑。

北京“行在人間”文化發(fā)展中心項(xiàng)目統(tǒng)籌李大君贊同將社保部門與稅務(wù)部門的執(zhí)法力度予以對(duì)比的做法，并提出了用人單位拒賠工傷應(yīng)入刑、建立多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的觀點(diǎn)。