導(dǎo)語：如何才能寫好一篇物資監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

科學(xué)合理制定礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃

2010年6月3日，第14屆83次西安市政府常務(wù)會議研究通過了《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006~2020年）》，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)后實施（市政發(fā)[2010]44號）。該規(guī)劃是根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015年）》、《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008~2015年）》、《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》而編制的。該規(guī)劃從礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等方面提出目標(biāo)，旨在實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的科學(xué)有序管理，加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，有效保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。這是西安市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理的綱領(lǐng)性文件。

針對西安市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以磚瓦窯粘土居多的現(xiàn)狀，西安市國土資源局從2006年開始編制《西安市磚瓦用粘土資源開發(fā)利用規(guī)劃（2006~2020年）》。2009年3月23日，經(jīng)第14屆71次市政府常務(wù)會研究通過實施（市政辦發(fā)〔2009〕79號）。該規(guī)劃以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺塬為主、平原收縮、保護(hù)耕地”為方針，在全市選取不能耕種或耕種條件惡劣的臺塬坡地設(shè)置集中開采區(qū)19個、限制開采區(qū)11個。該規(guī)劃被專家譽為“在全省乃至全國首開先河，在磚瓦用粘土資源開發(fā)利用布局調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能方面起到示范與推動作用”。

堅持市場化方向，深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)

早在2003年，西安市人民政府就批轉(zhuǎn)了《西安市礦業(yè)權(quán)有償出讓實施方案》，明確提出礦業(yè)權(quán)要有償使用，對新建礦山全部實行招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場方式公開出讓；對老礦山在專業(yè)機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上，補收采礦權(quán)價款。此后，西安市所有礦業(yè)權(quán)已全部實現(xiàn)了有償使用。截至目前，市縣兩級共征收采礦權(quán)價款4000余萬元。2011年，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償使用，西安市規(guī)定，所有新設(shè)立的采礦權(quán)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權(quán)交易市場或網(wǎng)上交易平臺公開出讓，進(jìn)一步增強了礦權(quán)出讓的公開、公平、公正。整治和規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易市場始終是國土資源管理部門的一項重要任務(wù)。在規(guī)范礦權(quán)出讓交易方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，堅持在陽光下公開交易，加強制度建設(shè)，完善信息公開。

市縣兩級發(fā)證的采礦權(quán)交易活動，無論是新設(shè)立礦權(quán)還是轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，一律在陜西省礦權(quán)交易中心公開進(jìn)行（經(jīng)陜西省國土資源廳同意，西安市不再單獨設(shè)立礦權(quán)交易市場），出讓價不能低于評估價，市局做好礦業(yè)權(quán)交易的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

加強監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為

近年來，西安市先后多次開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓活動，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆訉ε挪槌龅?2起無證開采全部取締，對1起越界開采已責(zé)令退回原礦區(qū)范圍，對1起破壞生態(tài)環(huán)境的采石企業(yè)不再辦理采礦延續(xù)登記；毀田挖沙專項整治行動共取締沙場64個，恢復(fù)土地669畝；秦嶺北麓石材開采秩序?qū)ｍ椪涡袆訉?9個采石企業(yè)進(jìn)行了排查，對查出的違法違規(guī)行為責(zé)令礦山停止違法開采行為。2010年度礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，西安市61個疑似違法圖斑（涉及西安市的51個磚窯和2個砂場）全部消除到位，50個違法的磚窯砂場該查處的查處，該整改的整改，已順利通過國土資源部的驗收。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，西安市疑似違法圖斑33個，涉及31個磚廠，經(jīng)核查，已掌握各家磚廠的具體情況，目前正按照國土資源部、陜西省兩級的相關(guān)要求進(jìn)行查處整改，確保陜西市2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圓滿完成。

加大勘查力度，恢復(fù)老礦山生機

隨著我國礦產(chǎn)資源探明儲量的不斷減少和需求量的不斷提高，國家對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作提出了新的更高要求，給予了更好的政策和資金支持，全國上下掀起了新一輪的找礦熱潮。西安市以此為契機，積極響應(yīng)和跟進(jìn)國家“找礦突破戰(zhàn)略”的號召，主動支持和配合西安市范圍內(nèi)的國家和省級資源勘查項目，為更全面、深入掌握西安市礦產(chǎn)資源儲量和分布，合理設(shè)置礦權(quán)、扎實推進(jìn)開發(fā)利用工作打下了堅實基礎(chǔ)。

另外，西安市有一些老礦山已面臨著探明儲量減少、生產(chǎn)停滯的問題。為了改變這種不利局面，西安市國土資源在聽取專家意見、綜合研究已有礦產(chǎn)資源勘查資料的基礎(chǔ)上，鼓勵支持轄區(qū)內(nèi)的老礦山企業(yè)突破固有理論和思想的束縛，注重對新理論、新技術(shù)的應(yīng)用，深入研究老礦山成礦規(guī)律，加大老礦山深部找礦力度，最大限度發(fā)揮資源的潛力和作用，使老礦山煥發(fā)生機和活力。

堅持保護(hù)為主，切實維護(hù)秦嶺和黑河水源地生態(tài)安全

秦嶺是中國地理上最重要的南北分界線，是西安城市重要的生態(tài)安全屏障和水源供給區(qū)。2005年，西安市政府決定，在秦嶺北麓原則上不再增設(shè)新的礦權(quán)。對現(xiàn)有礦權(quán)，實施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，閉坑礦山必須“復(fù)墾還綠”并綜合治理后方能批準(zhǔn)閉坑，加大礦山生態(tài)治理恢復(fù)保證金收繳力度，切實保障礦山自然生態(tài)的治理和恢復(fù)，改變了過去“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有礦權(quán)到期后，不再延續(xù)，將有序退出。

黑河是西安市的重要水源地。從2005年起，西安市已停止在黑河流域設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。對未到期的老礦，要求“采、選分離”，山上采礦，山外選礦，減少對水源地的污染；到期后，將不再延期。同時，采取專業(yè)巡查與聘請礦產(chǎn)監(jiān)督員巡查相結(jié)合的辦法，加大巡查力度，嚴(yán)防亂采濫挖，有效地保護(hù)了黑河水源地的安全。2011年，西安市人大視察組在實地查看了礦山企業(yè)的生產(chǎn)狀況和管理情況后，對西安市國土資源局為秦嶺和黑河水源地保護(hù)所做的工作給予了充分肯定。

創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面

客觀地看，西安市目前礦產(chǎn)資源利用還是粗放的，也帶來了一定的環(huán)境生態(tài)問題。秦嶺北麓環(huán)境保護(hù)是一項利國利民的大好事，礦產(chǎn)資源管理是一項法律性和政策性很強的工作。處理好兩者的關(guān)系，要求我們在礦產(chǎn)資源方面，一是合理利用資源，保障發(fā)展需要；二是加強監(jiān)督管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這是礦產(chǎn)資源管理方面的“雙保行動”，需要我們鍥而不舍，持續(xù)不斷地努力才能實現(xiàn)。為此，我們堅持最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約政策，嚴(yán)格審核礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格控制礦權(quán)數(shù)量，對現(xiàn)有礦權(quán)嚴(yán)格監(jiān)督管理，強化“保一山碧綠、護(hù)八水長流”的意識，嚴(yán)禁非法采石挖砂等侵占、破壞礦產(chǎn)資源行為，為維護(hù)秦嶺美好的生態(tài)環(huán)境做出努力。鼓勵和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)通過技術(shù)改造，提高科技含量，建設(shè)綠色礦山，努力達(dá)到資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面。要求所有礦山企業(yè)都應(yīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；對破壞生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和污染環(huán)境的礦山依法查處、限期整改；對破壞嚴(yán)重，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門提請，各級政府決定關(guān)閉的市縣級發(fā)證礦山，將依法注銷或吊銷采礦許可證，若屬部省級發(fā)證礦山，則積極協(xié)調(diào)，力爭注銷或吊銷采礦許可證。對要求閉坑的礦山，必須達(dá)到“復(fù)墾還綠”后才予批準(zhǔn)。

篇2

電子商務(wù)全面質(zhì)量管理模型構(gòu)建

1電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)

傳統(tǒng)商務(wù)和電子商務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)都是向顧客提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，只是在實施過程中所用的方式和手段不同，電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)一般包括以下幾個方面：(1)提供美觀與實用兼?zhèn)涞木W(wǎng)站來吸引消費者，這不僅包含美觀的網(wǎng)站，同時應(yīng)提供可靠并準(zhǔn)確的信息，還應(yīng)提供便捷的導(dǎo)航和方便的檢索；(2)提供安全并便捷的輔助服務(wù)，包括電子支付、消費者的身份認(rèn)證、物流以及售后服務(wù)等等，能讓顧客隨時查詢到自己的訂單流程；(3)提供高質(zhì)量的運營服務(wù)，這個運營服務(wù)不僅僅是網(wǎng)站信息的快捷，而且應(yīng)該保證資金流的安全，電子商務(wù)顧客的不固定性使得產(chǎn)品的價格顯得沒那么重要，反而網(wǎng)站的設(shè)計和反應(yīng)成為更關(guān)注的東西。電子商務(wù)企業(yè)實施TQM的目的是為了實現(xiàn)上述的質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)而提升自己的核心競爭力，因此電子商務(wù)中的TQM就必須覆蓋網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、輔助服務(wù)和運營質(zhì)量等問題。

2全面質(zhì)量管理與電子商務(wù)的結(jié)合

全面質(zhì)量管理是以全面質(zhì)量為重心的管理范式，它是一種“四全管理”的執(zhí)行理念，全員的質(zhì)量管理、全過程的質(zhì)量管理、全組織的質(zhì)量管理、全方法的質(zhì)量管理。它的目標(biāo)旨在增強服務(wù)質(zhì)量，強調(diào)以人為本，堅持持續(xù)改進(jìn)；強調(diào)不斷學(xué)習(xí)，簡化結(jié)構(gòu)和優(yōu)化流程，之前的全面質(zhì)量管理大多用在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，本文把它用在電子商務(wù)企業(yè)，首先，電子商務(wù)本質(zhì)上是一種服務(wù)；其次，電子商務(wù)企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，必須全方面的提高其服務(wù)質(zhì)量，所以本文研究的電子服務(wù)質(zhì)量覆蓋網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、輔助服務(wù)和運營質(zhì)量等個方面質(zhì)量，并要包括TQM的所有關(guān)鍵要素和遵循TQM的所有實施原則。根據(jù)PDCA循環(huán)，電子商務(wù)企業(yè)的TQM可以分為以下階段：計劃(P1an)階段：企業(yè)管理層根據(jù)顧客的需求，對網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計、所提供的輔助服務(wù)和運營質(zhì)量等做出計劃，制訂出全過程的質(zhì)量解決方案；執(zhí)行(Do)階段：執(zhí)行在“計劃”階段制訂的質(zhì)量解決方案；檢查(check)階段：根據(jù)顧客以及客服的反饋信息，檢查在“執(zhí)行”階段是否嚴(yán)格執(zhí)行了“計劃”階段的質(zhì)量方案；處理(Act)階段：分析顧客的滿意度，將相關(guān)信息反饋到“計劃”階段，對質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計劃做出進(jìn)一步調(diào)整。這樣經(jīng)過不斷的循環(huán)，取得質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

3電子商務(wù)全面質(zhì)量管理模型構(gòu)建

目前，對于電子服務(wù)質(zhì)量的研究多側(cè)重于單純的質(zhì)量評價研究、測度研究以及滿意度研究，只能單一地獲知消費者滿意與否，無法與企業(yè)質(zhì)量管理過程相結(jié)合，從而對電子商務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量實踐的指導(dǎo)作用十分有限，本文結(jié)合電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量的特點以及目標(biāo)特性，參考各專家學(xué)者對電子服務(wù)質(zhì)量測度模型的研究，同時本著將電子服務(wù)質(zhì)量納入全面質(zhì)量管理要素體系的原則，將電子服務(wù)質(zhì)量概括為5個部分網(wǎng)站系統(tǒng)質(zhì)量、網(wǎng)站信息質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、物流配送質(zhì)量、客戶服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建了全面質(zhì)量管理模型。該模型是以顧客的需求識別為起點，根據(jù)顧客的需求進(jìn)行全面質(zhì)量管理計劃的制定，之后對企業(yè)實際運營的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理，然后再對其服務(wù)質(zhì)量實際水平進(jìn)行測試，最后根據(jù)顧客評價對實際服務(wù)質(zhì)量和顧客的需求進(jìn)行進(jìn)一步的分析和改進(jìn)。顧客需求的識別主要依據(jù)顧客的期望質(zhì)量以及影響顧客進(jìn)行選擇的經(jīng)濟、社會、環(huán)境與資源因素，本文認(rèn)為影響顧客進(jìn)行選擇的主要因素為社會因素，包括該企業(yè)的顧客滿意度、顧客口碑以及企業(yè)的形象。該模型為電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理提供了基本方法，其優(yōu)點為：以識別顧客需求為起點，以顧客評價為終點，并構(gòu)成了一個循環(huán)，使其服務(wù)質(zhì)量在一次一次的循環(huán)中不斷進(jìn)步。

篇3

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)人才培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)與改革

電子商務(wù)作為一種利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的全新商務(wù)運作形式，代表著現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展方向。我國電子商務(wù)近年來發(fā)展非常迅速，越來越多的企業(yè)和個人開始接觸和使用電子商務(wù)，并通過電子商務(wù)取得了成功。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展，需要大量的人才來支撐。作為高職電子商務(wù)專業(yè)，應(yīng)緊緊抓住電子商務(wù)迅速發(fā)展的良好機遇，加快專業(yè)建設(shè)與改革，培養(yǎng)真正適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要的第一線高技能電子商務(wù)專業(yè)人才。高職電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)與改革，需要著重解決專業(yè)能力體系、課程體系設(shè)置、實踐教學(xué)體系三個核心問題。

一、構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系

高職教育屬于能力本位教育，能力標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)確定是高職教育培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電子商務(wù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系的確定，應(yīng)建立在廣泛的行業(yè)調(diào)研和專業(yè)崗位（群）工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上，由行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校專家共同完成。同時可借鑒《電子商務(wù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和國外職教先進(jìn)國家如澳大利亞、德國的電子商務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)。

高職電子商務(wù)專業(yè)的核心能力應(yīng)包括：熟悉電子商務(wù)交易的各個環(huán)節(jié)；能根據(jù)企業(yè)需求制作商務(wù)網(wǎng)頁；能熟練地收集、分析和編輯網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息；能熟練地利用各種網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷；能完成企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站日常維護(hù)；能完成企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站運營管理。

在電子商務(wù)專業(yè)核心能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定能力單元和支撐能力單元的若干能力要素，形成電子商務(wù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系，并作為構(gòu)建課程體系和學(xué)生考核的主要依據(jù)。

二、構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)核心課程體系

高等職業(yè)教育目的是在進(jìn)一步鞏固和完善學(xué)生人格素質(zhì)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，高職課程體系的設(shè)置應(yīng)兼顧人文素質(zhì)教育和專業(yè)能力培養(yǎng)。在課程體系設(shè)置上，可考慮采用“1+3+1+1”的結(jié)構(gòu)：即第1學(xué)期主要完素質(zhì)課程；第2、3、4學(xué)期主要完成電子商務(wù)專業(yè)核心課程；第5學(xué)期主要完成職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定與職業(yè)拓展課程。其中，電子商務(wù)專業(yè)核心課程的建立是根本。

電子商務(wù)專業(yè)核心課程應(yīng)建立在電子商務(wù)專業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出電子商務(wù)的職業(yè)特點和專業(yè)特點。主要應(yīng)包括：電子商務(wù)概論、網(wǎng)頁設(shè)計與制作、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)信息編輯、電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、客戶關(guān)系管理。

職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定旨在為學(xué)生提供就業(yè)準(zhǔn)入的通行證，但需選擇社會和行業(yè)有較高認(rèn)同度的認(rèn)證，如電子商務(wù)師國家職業(yè)資格考試和阿里巴巴電子商務(wù)認(rèn)證。

三、構(gòu)建實踐教學(xué)保障體系

實踐教學(xué)是高職教育的重要組成部分，是學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的主要手段，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。電子商務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)保障體系的建設(shè)，重點在以下幾個方面：

1.構(gòu)建多種實踐模式，增加實踐教學(xué)課時總量。實踐教學(xué)可采用課內(nèi)實踐、整周實訓(xùn)、認(rèn)識實習(xí)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（實習(xí)）多種模式，真正體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。同時，加大課內(nèi)實踐所占比例，加大整周實訓(xùn)周數(shù)，保證實踐教學(xué)時數(shù)與理論教學(xué)時數(shù)1：1甚至以上。

2.構(gòu)建真實的實訓(xùn)環(huán)境。鑒于專業(yè)的特殊性，一些電子商務(wù)的模擬軟件或模擬實驗室并不能滿足需要，電子商務(wù)專業(yè)實訓(xùn)必須在真實的環(huán)境中完成。一方面，可將核心課程如網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)信息編輯等的實踐教學(xué)搬到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行；另一方面，可通過校企合作建立生產(chǎn)型實訓(xùn)基地如電子商務(wù)公司、電子商務(wù)工作室等。

3．改革實踐教學(xué)考核模式。強調(diào)實踐教學(xué)考核在課程考核中重要地位，尤其是課內(nèi)實踐應(yīng)成為課程考核的重要組成。同時實踐教學(xué)考核應(yīng)以能力要素作為考核的主要依據(jù)。

高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，電子商務(wù)專業(yè)必須加快專業(yè)建設(shè)和改革，適應(yīng)高職教育發(fā)展的需要。電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)與改革，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以能力為本位的人才培養(yǎng)模式，解決好電子商務(wù)專業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)、核心專業(yè)課程和真實的實踐環(huán)境幾個核心問題，就一定能培養(yǎng)出具有強烈的電子商務(wù)感，能使用電子商務(wù)手段解決實際問題，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需要的高技能人才。

參考文獻(xiàn):

[1]宋文官:電子商務(wù)專業(yè)解決方案和實踐教學(xué)案例[M].高等教育出版社，2008年5月

[2]姜大源:職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].教育科學(xué)出版社，2007年1月

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一些基層物資管理人員不熟悉倉庫管理業(yè)務(wù)，把物資管理簡單地理解為物資收發(fā)，沒有樹立科學(xué)管理意識和成本控制觀念，缺乏高度的責(zé)任感和事業(yè)心，工作沒有條理性和積極性，降低了工作效率，造成不必要的成本損耗。

2基層物資管理機制的合理化改造

2.1基層物資管理不合理狀況的產(chǎn)生原因

2.1.1倉庫管理制度不完善。自從新鄉(xiāng)供電段新成立以來，一些車間、班組沿用原鄭州供電段、洛陽供電段舊的物資管理辦法和模式，造成管理不規(guī)范、模式不統(tǒng)一，缺乏有效的考核激勵機制，難以按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督考核，不利于縱向管理和橫向評比，不能充分調(diào)動有關(guān)人員的積極性。由于管理制度不完善，工程項目多而雜、維修工作量大而廣，經(jīng)常是在多區(qū)段由多部門、多工種聯(lián)合施工，段材料科對基層物資管理工作檢查督促不到位，造成部分車間、班組管理松散。

2.1.2物資保管不合理。由于生產(chǎn)任務(wù)的不確定性，導(dǎo)致不同品種的零散物資占據(jù)很大的倉庫面積，大大降低了倉庫的利用率；堆碼、分區(qū)混亂，儲位標(biāo)示不清晰，給出入庫、盤點等帶來諸多不便，往往是材料員在倉庫里、料堆中來回尋找，影響了工作效率，也容易錯發(fā)物資；一些精密儀器、工具、構(gòu)件，因為保管不善發(fā)生變質(zhì)或效能降低，直接危及設(shè)備運行安全和人身安全。

2.1.3物資管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化程度低。目前，材料科管理人員已經(jīng)做到每人一臺計算機，大部分車間的材料員也已經(jīng)配置了計算機，各班組至少有一臺，并都通過辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。但是，軟件開發(fā)和應(yīng)用相對落后，出于信息安全考慮，物資管理系統(tǒng)只是應(yīng)用到段一級，車間、班組與段材料科都是通過電子郵件的方式進(jìn)行聯(lián)系，互動性差，不能對現(xiàn)場用料進(jìn)行實時監(jiān)控，影響了整個管理鏈條中的信息傳遞和庫存管理控制。

2.1.4管理人員缺乏責(zé)任心。由于缺乏必要的考核辦法和良好的學(xué)習(xí)氛圍，一些基層物資管理人員作風(fēng)散漫，沒有責(zé)任意識，沒有樹立科學(xué)管理意識和成本控制觀念，不熟悉倉庫管理技能，不學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識，工作沒有條理性和積極性，在崗位上不盡心盡力，工作效率低下，更談不上創(chuàng)造性和積極性，造成了不必要的成本損耗。

2.2合理改進(jìn)基層物資管理體制的方法

2.2.1提高人員素質(zhì)是改進(jìn)基層物資管理的基礎(chǔ)。人是管理元素中的第一要素。我們結(jié)合基層物資管理工作的特點，通過開展樹“示范倉庫”、立“示范崗位”的活動，分專業(yè)、分區(qū)域、有針對性地對管理基礎(chǔ)較好的車間、班組的倉庫管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，組織各車間材料員到“示范倉庫”進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和交流，各車間選擇1~2個班組創(chuàng)建“示范倉庫”，以點帶面，促進(jìn)了全段各車間、班組的倉庫管理水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.2.2嚴(yán)格管理制度是改進(jìn)基層物資管理的關(guān)鍵。我們以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化倉庫”活動為載體，落實路局關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化材料科”的要求，制定了《車間物資管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《廢舊物資管理辦法》等制度，把基層物資管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和量化，使基層物資管理工作有章可循、管理人員有據(jù)可依；梳理、修訂了基層物資管理臺賬，做到賬目清晰、賬物相符，使物資流通過程有序可控；建立健全了考核激勵機制，獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)，在基層物資管理體系中逐步統(tǒng)一了管理模式、規(guī)范了物資管理行為。

2.2.3加強質(zhì)量監(jiān)控是改進(jìn)基層物資管理的重點。物資質(zhì)量關(guān)乎設(shè)備運行和人身安全。物資流通中，主要在進(jìn)貨渠道、運輸防護(hù)、倉庫保管3個環(huán)節(jié)抓好質(zhì)量監(jiān)控。具體到車間、班組的物資質(zhì)量監(jiān)控，一是嚴(yán)把入庫驗收關(guān)，無論自購料、還是段供料，都必須進(jìn)行嚴(yán)格驗收，并在物資臺賬上及時登錄。二是做好運輸過程中對重點物資的防護(hù)，輕拿輕放，并做到裝前檢卸后驗。三是對在庫物資實行定時的養(yǎng)護(hù)檢查，有質(zhì)量問題的物資應(yīng)放置到專設(shè)的不合格品區(qū)，進(jìn)行控制性管理，按程序上報，查明原因及時處理，并做好臺賬記錄。四是嚴(yán)把出庫質(zhì)量關(guān)，做好復(fù)核記錄臺賬。

2.2.4突出安全管理是改進(jìn)基層物資管理的保證。倉庫安全是車間、班組安全管理中的一項重要內(nèi)容。為預(yù)防嚴(yán)重安全事故的發(fā)生，保證倉庫作業(yè)過程中人員、物資、設(shè)施不受損失，各車間、班組都制定了倉庫作業(yè)安全制度和安全措施，開展安全思想教育，牢固樹立自我防護(hù)意識，合理布置倉庫分區(qū)，分類保管不同屬性的物資，規(guī)范倉庫作業(yè)流程，定期檢查電氣設(shè)備和消防設(shè)施，把安全貫穿于基層物資管理過程中的各個環(huán)節(jié)。

2.2.5開展創(chuàng)新興庫活動是改進(jìn)基層物資管理的手段。各車間、班組的實際情況不一樣，管理水平和工作思路各不相同。為此，我們并不要求各車間、班組搞“大而統(tǒng)、小而全”，不求實際、亦步亦趨地套用他人的經(jīng)驗。例如，晉城接觸網(wǎng)工區(qū)的庫房寬裕，利于分區(qū)分類管理；晉北電力工區(qū)就沒有這樣的條件，在庫房緊張的條件下，加高加固料架以增加儲位，按工作量做好生產(chǎn)物資需求計劃，搶修定額以外的物資盡量少儲備或者不儲備，充分利用有限空間和時間，保證生產(chǎn)所需。

篇5

一、基建財政財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

財政收回原中國建設(shè)銀行代行的基建財政財務(wù)管理職能后，財政部門根據(jù)基建財務(wù)管理涉及領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮?、技術(shù)要求高、延伸面寬的特點，結(jié)合本身熟悉財務(wù)管理的優(yōu)勢，在增強基建領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力，強化基建財務(wù)管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建設(shè)經(jīng)營性資金管理辦法，改變了過去以計劃代預(yù)算的辦法，簡化了資金撥付程序，強化預(yù)算約束等。各有關(guān)主管部門也積極加強基建財務(wù)管理和項目管理，努力降低建設(shè)成本，提高投資效益，認(rèn)真做好國有建設(shè)單位年度財務(wù)決算的編審工作，加強財務(wù)監(jiān)督。目前，財政部門暫按預(yù)算級次實行中央和地方兩級管理基建投資和財務(wù)，其中中央級財政投資項目的資金委托項目所在地的經(jīng)辦建設(shè)銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，其財務(wù)監(jiān)督管理由財政部駐各地的專員辦事處負(fù)責(zé)，地方投資的建設(shè)項目的資金和財務(wù)管理，由地方財政部門負(fù)責(zé)。在各級財政部門的努力下，基本實現(xiàn)了基建財政財務(wù)管理職能、業(yè)務(wù)管理工作運轉(zhuǎn)的平穩(wěn)過渡。但是目前的管理體系同社會主義市場經(jīng)濟的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?，還有許多待完善的地方。財政基建財務(wù)管理工作在某些方面滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資領(lǐng)域中存在一些問題：

1、新開工項目過多，投資規(guī)模大。投資規(guī)模應(yīng)同國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)控制在國家財力所能承受的范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)行投資體制下，出于利益機制驅(qū)動，一些部門和單位，千方百計上項目，擴大建設(shè)規(guī)模，再加上審批制度不健全，導(dǎo)致新開工項目過多，甚至有的低水平、重復(fù)性建設(shè)項目也能蒙混過關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，從1991年到1995年，全國基建投資規(guī)模年均遞增31％，超過同期國民經(jīng)濟年均遞增12％的水平，大大超過了國家財務(wù)所能承受的能力。

2、建設(shè)資金不落實，投資缺口大。在大上基建項目的同時，基建資金不足卻是擺在建設(shè)單位面前的棘手問題。有的基建項目是在資金來源不落實的情況下倉促上馬的，項目開工后基建資金遲遲不能到位；有的項目則是受建筑材料、設(shè)備價格、人員工資等市場因素變化，加上建設(shè)期間工期延長，不可預(yù)料的地質(zhì)、地形等情況，工程建設(shè)所需資金超出預(yù)算的范圍；有的項目一開始就搞“釣魚”工程，釣到多少資金就建多少，釣不到就擺在那里，處于半建半停的狀態(tài)，人為形成“胡子”工程，“半拉子”工程。

3、概預(yù)算審查不嚴(yán)，三超現(xiàn)象嚴(yán)重。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算?！叭爆F(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報告開展設(shè)計工作，編制設(shè)計概算，甚至有的設(shè)計部門為能多收設(shè)計費人為抬高設(shè)計概算，使編制的概算一開始就超計劃；二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項目開始申報時為能申報，爭取上項目，或為減輕稅費負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項目批下來，又把攤子鋪大；三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對有的建設(shè)項目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時調(diào)整或不調(diào)整，使實際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。

4、基建投資成本高，投資效益差。目前施工管理普遍不嚴(yán)，施工質(zhì)量差，建設(shè)過程中損失浪費嚴(yán)重，加上基建單位的財會人員素質(zhì)低，會計核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費項目越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一個項目下來，各項稅費開支占總投資的30％左右。有的項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負(fù)擔(dān)很重，建設(shè)成本過高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點建設(shè)項目成了重點浪費項目。

5、基建資金分散，財政可控性差。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，投資領(lǐng)域出現(xiàn)了投資主體多元化、投資資金來源多渠道的局面，其中屬于財政性的資金但由其它部門、單位掌握和支配的資金越來越大，相當(dāng)一部分資金脫離了財政預(yù)算管理的軌道，不少的部門、單位利用自己支配的資金大搞基本建設(shè)，大量的基建資金沒有按照基建程序來管理，基建資金的源頭失去控制，對基建投資規(guī)模膨脹起了推波助瀾作用，對整個投資計劃沖擊很大，不僅不利于財政監(jiān)督，而且分散了有限的財力，降低基建投資的整體效益。

二、產(chǎn)生問題的根源分析

基建投資領(lǐng)域存在以上各種問題，同我國現(xiàn)行的投資體制和社會主義市場經(jīng)濟未完全建立有著密不可分的聯(lián)系，究其原因主要有五個方面：

1、投資體制不健全，機制有缺陷。理論研究和基本建設(shè)實踐證明，一個科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策體系要由三個因素組成：一是行政約束機制，二是利益驅(qū)動機制，三是風(fēng)險約束機制。這三個機制缺一不可。而目前我國投資體制，應(yīng)該說風(fēng)險約束機制沒有真正形成，一項投資，在大多數(shù)投資者心目中，僅僅著眼于利益，而不注意風(fēng)險，因此全國范圍內(nèi)形成投資沖動，爭上項目，造成基建投資規(guī)模膨脹。

2、考核制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)工程多。我國這幾年投資體制改革，包括目前推行的項目法人責(zé)任制，都只停留在決策后的實施階段，沒有對項目決策階段的責(zé)任問題真正涉及到，造成責(zé)任制的獎勵和懲罰措施不對稱，而且即使有責(zé)任制，也沒有將基本建設(shè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營聯(lián)為一體，對投資的改換往往脫離開對生產(chǎn)經(jīng)營的改換而單獨進(jìn)行。由于決策階段責(zé)任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的領(lǐng)導(dǎo)出于樹政績、樹形象考慮而盲目決策一些項目，或為爭取部分上級資金上了些可行性研究差的項目，資金雖爭取到了一點，但卻給地方財政帶來了沉重的包袱，畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集，花費大量的人力、物力、財力卻難以取得應(yīng)有效果。因此，投資效益的問題在投資領(lǐng)域少有人問津。

3、預(yù)算約束不嚴(yán)，資金到位率差?；A(yù)算是保證投資計劃按時、按質(zhì)、保量完成的重要手段，主要包括基建支出預(yù)算和施工圖預(yù)算。目前投資領(lǐng)域中集中體現(xiàn)為預(yù)算約束不嚴(yán)，基建資金到位難于達(dá)到施工進(jìn)度的要求，其中自籌資金到位不足尤其突出，往往是財政資金用完以后，項目就停建。不少財政困難的縣市，財政基建資金集中在年底一次性撥，造成有的項目建設(shè)資金得不到滿足，而有的項目則資金閑置，財政宏觀調(diào)控的力度弱，有的縣市財政對上級追加的基建預(yù)算限于財力被挪用的現(xiàn)象屢見不鮮。在建設(shè)過程中預(yù)算往往得不到有效執(zhí)行。

4、機構(gòu)建設(shè)滯后，財務(wù)管理弱化。財政收回職能后必須配備相應(yīng)的機構(gòu)和人員，積極開展基建財務(wù)管理工作。目前的狀況是不少的財政部門尤其是縣市級財政部門人員機構(gòu)建設(shè)滯后于管理的需要。以贛州地區(qū)18個縣市為例，據(jù)統(tǒng)計，只有8個縣財政部門設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，并且都是與預(yù)算部門合署辦公，其人員由預(yù)算部門的人員兼任。從人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)看，除個別縣調(diào)入專門人員外，其余的原來都未涉及工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)；從各縣市開展的工作看，除個別縣市業(yè)務(wù)開展比較順利外，不少的縣市基建財務(wù)管理工作僅局限于撥付預(yù)算資金，編報會計報表，不能有效擔(dān)當(dāng)起管理基建財務(wù)的職能；從建設(shè)單位看，負(fù)責(zé)基建管理的人員不熟悉基建程序，對基建會計、財務(wù)核算比較陌生，財務(wù)管理混亂，有的地方基建財務(wù)管理工作處于無人管的狀態(tài)。

5、制度不夠健全，管理不夠規(guī)范。財政收回職能已有兩年，但在投資領(lǐng)域中并沒有制定出一套比較規(guī)范、完整的制度，大部分仍沿用當(dāng)時中國建設(shè)銀行代行職能的制度，針對目前的實際情況，不少的制度已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外一些部門、單位的法規(guī)、文件和財政有關(guān)法規(guī)、規(guī)定有沖突和矛盾，各主管部門和單位為維護(hù)本部門、本單位的利益各行其是，給管理帶來很大的難度。各級財政部門基建財務(wù)管理工作，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度指導(dǎo)自己的工作，都處于一種摸索前進(jìn)的過程，業(yè)務(wù)工作開展被動。

三、構(gòu)筑基建財政財務(wù)管理體系的設(shè)想

財政部門作為基建財務(wù)的主管部門，應(yīng)從深化改革入手，加強制度、業(yè)務(wù)、機構(gòu)隊伍建設(shè)，逐步形成以提高投資效益為中心，基建財務(wù)管理以資金管理為中心，按照“制度辦法統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、撥款方式統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”要求，實行由建設(shè)項目所在地的財政部門統(tǒng)一管理中央和地方投資建設(shè)項目資金和財務(wù)，避免機構(gòu)和管理重復(fù)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的基建財政財務(wù)管理體系，指導(dǎo)各級財政部門基建財務(wù)管理工作。這一體系主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：

1、規(guī)范財政職能。建立新的基建財務(wù)管理體系，首先是要按建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的要求，規(guī)范財政管理基建財務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點，財政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括：

第一，強化宏觀調(diào)控，參與投資計劃研究。財政作為市場經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，要通過管理基本建設(shè)投資，參與投資計劃研究，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。實施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)?？偭靠刂?；二是要制定好一定時期的投資重點，產(chǎn)業(yè)政策；三是要制定和實施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范新的管理模式。

第二，撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項目上去。

第三，搞好財務(wù)管理，包括制定和實施基本建設(shè)過程中的財務(wù)管理制度，確定各種收費開支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項目建設(shè)成本控制，開展效益評價。

第四，實行項目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標(biāo)管理，對項目工程概預(yù)算、決算進(jìn)行審查，搞好國有資產(chǎn)移交，對社會中介機構(gòu)業(yè)務(wù)實施監(jiān)督。

總之，通過規(guī)范財政職能的目標(biāo)是要實現(xiàn)對項目建設(shè)全過程的財政財務(wù)管理。

2、強化預(yù)算約束。確立新的基建財政財務(wù)管理體系，必須加強基建預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財政部門應(yīng)加強同計劃、城建等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計劃的制訂，防止以計劃代預(yù)算，重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預(yù)算相配合和制約的機制。二是財政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強監(jiān)督，防止用款單位將單位經(jīng)費和建設(shè)費用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項目資金來源復(fù)雜化，逐步向項目預(yù)算過渡。三是要把其它的基建資金、各專項建設(shè)基金逐步納入財政預(yù)算管理，對投資規(guī)模和投資總量實施宏觀調(diào)控，保證建設(shè)資金及時到位，?？顚Ｓ茫谪攧?wù)許可的情況下，按照“保證重點，兼顧一般”的原則，合理確定支出預(yù)算，并對支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及根據(jù)需要及時調(diào)整預(yù)算。

3、嚴(yán)格資金管理。資金管理是財務(wù)管理的核心，必須建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實行源頭控制。一是要建立資金審查和專戶存儲制度。凡對投資資金來源不落實，來源不合理或?qū)僦貜?fù)性、低水平建設(shè)的項目，財政部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門一起，嚴(yán)格控制，計劃部門不得下達(dá)投資計劃，財政部門不安排預(yù)算，城建部門不發(fā)給開工證。對末經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項目的要按違紀(jì)處理，嚴(yán)格查處?；ㄙY金應(yīng)實行專戶存儲。按照基建程序管理的要求，對屬于財政性的資金必須納入財政部門在銀行開設(shè)的“基本建設(shè)資金專戶”，實行專戶存儲。包括預(yù)算內(nèi)基建撥款、預(yù)算外用于基建的資金、用于基建的各專項事業(yè)費、納入財政預(yù)算管理的專項基金。由財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和會計核算。其它的基建資金、銀行應(yīng)定期向財政部門報送有關(guān)的財務(wù)會計報表，共同搞好基建資金的管理。二是規(guī)范資金撥付程序。財政部門應(yīng)制定相應(yīng)的資金撥付辦法來規(guī)范資金的撥付。建設(shè)單位按規(guī)定的程序每月向財政部門報送用款計劃，請領(lǐng)資金。財政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計劃、支出預(yù)算、施工進(jìn)度逐期撥付建設(shè)資金，保證資金及時足額到位。上級財政部門補助下級財政的基建資金可采取劃轉(zhuǎn)預(yù)算或劃轉(zhuǎn)資金形式，保證一些財政困難地方的基建資金及時到位。三是建立考核和獎勵制度，監(jiān)督檢查資金的使用，評價建設(shè)單位的財務(wù)管理。

4、強化項目管理?；椖抗芾硎秦攧?wù)的重要內(nèi)容，也是一個難點，要求的技術(shù)性、專業(yè)性高。針對財政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財政管理和社會中介機構(gòu)辦理相結(jié)合，以財政部門委托業(yè)務(wù)性強的業(yè)務(wù)給中介機構(gòu)辦理的管理模式，對建設(shè)項目實施事前、事中、事后管理。

事前管理：一是要積極參與項目工程立項、設(shè)計審查、招投標(biāo)等管理工作，這是實施財政監(jiān)督，加強項目管理，管好用好資金的前提；二是建立項目檔案，掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。

事中管理：必須堅持“四按”撥款原則保證資金用到實處。

事后管理：一是檢查工程設(shè)計、概預(yù)算執(zhí)行情況；二是建立項目跟蹤問效制度；三是建立項目清理制度。工程竣工后，財政部門應(yīng)積極組織好殘值處理，基建收入上交，包干投資的結(jié)算等工作，不僅可以創(chuàng)造財政收入，還可以為以后基建撥款提供準(zhǔn)確的參考資料，擴大財政部門管理基建財務(wù)的社會影響。

篇6

關(guān)鍵詞高職院校師資隊伍建設(shè)與管理對策研究

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院前身是重慶第一財貿(mào)學(xué)院和重慶交電職工大學(xué)，于2009年轉(zhuǎn)制為重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院。建院以來，學(xué)院樹立了“曉通商之道，揚儒商文化，育崇商精英，鑄經(jīng)商本領(lǐng)”的辦學(xué)理念，秉承“厚德、博學(xué)、篤行、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，確立“以人為本，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加強內(nèi)涵建設(shè)，走產(chǎn)學(xué)之路，培養(yǎng)高技能實用人才”的辦學(xué)目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，學(xué)院的綜合實力、辦學(xué)水平和社會聲譽等方面已提升到一個新的高度，學(xué)院的人力資源管理也取得了長足的進(jìn)步，但學(xué)院的師資水平與一些優(yōu)秀高職院校相比還有很大的差距。教師實踐技術(shù)、技能水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)要求，專業(yè)建設(shè)的大師型人物更是匱乏。人力資源管理是高職院校建設(shè)的根本，它直接影響高職院校建設(shè)的成功，所以構(gòu)建師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、能講會做、專兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)人力資源是擺在重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院面前一項非常緊迫而且重要的任務(wù)。

筆者經(jīng)過對重慶高職院校師資水平分析研究，以及根據(jù)重慶市教委對高職院校師資隊伍的要求，針對重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院的具體情況，現(xiàn)提出以下對策：

一、樹立現(xiàn)代高職教育觀念，加強教師教育理論素質(zhì)建設(shè)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院63。16%的教師是35歲以下的年輕教師，且年輕教師中絕大部分是從高校畢業(yè)直接到校任教，可見，學(xué)院當(dāng)務(wù)之急是要讓教師們樹立現(xiàn)代高職教育理念，加強教師高職教育理論素質(zhì)的建設(shè)。因此，學(xué)院應(yīng)對教師進(jìn)行有關(guān)教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法以及高職教育理論等有關(guān)理論的培訓(xùn)，培訓(xùn)采取的形式應(yīng)該是多樣化的，可以委托師范院校舉辦職業(yè)教師培訓(xùn)班、聘請教師集中講課、采取自學(xué)的形式等等，以不斷提高教師理論水平和職業(yè)素養(yǎng)。

二、加大培訓(xùn)力度，建設(shè)“雙師型”教師隊伍

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院“雙師”型教師十分缺乏，因此，加強教師的專業(yè)技能培養(yǎng)就十分必要。專職教師的來源模式?jīng)Q定了其實踐動手能力的先天不足，而教師培訓(xùn)是彌補這種不足的有效途徑。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立創(chuàng)新型師資培訓(xùn)體系。

要轉(zhuǎn)變以往師資工作重管理、輕培養(yǎng)的觀念，在學(xué)校管理中借鑒企業(yè)管理的模式和體制，變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理，以人本主義為基本理念，將教師培訓(xùn)工作放在師資工作的首要位置，制定符合學(xué)院發(fā)展要求的師資培訓(xùn)計劃，做到有目標(biāo)，有層次，有體系。

師資培訓(xùn)工作應(yīng)分三個層次進(jìn)行：第一層次著眼于培養(yǎng)、造就一批國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)帶頭人；第二層次著眼于培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年骨干教師；第三層次著眼于培養(yǎng)青年教師，提高教學(xué)質(zhì)量，加強科學(xué)研究和教學(xué)改革研究。

（二）建立深層次校企合作關(guān)系，拓展教師培訓(xùn)路徑。

校企合作是一種符合職業(yè)教育規(guī)律、適應(yīng)市場需要的學(xué)生培養(yǎng)模式，也是提高教師“雙師型”素質(zhì)的重要渠道。學(xué)校可以根據(jù)自身的需要與可能，定期安排教師到企事業(yè)單位頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，給教師提供到企業(yè)鍛煉的機會等等。

（三）加強實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教師的專業(yè)操作技能。

專業(yè)教師應(yīng)積極承擔(dān)實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，專業(yè)理論教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)由專業(yè)教師一人雙肩挑。專業(yè)實驗室的建設(shè)都由相關(guān)專業(yè)的老師組成項目組，負(fù)責(zé)方案的設(shè)計和實施。在建設(shè)專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)室過程中，實習(xí)實訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備由專業(yè)教師自行安裝和調(diào)試，以此來提高教師的專業(yè)實踐能力和技術(shù)開發(fā)能力。

三、加強科研工作，做好專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)選拔

科學(xué)研究是一種具有積累性和繼承性的活動，也是知識創(chuàng)新、創(chuàng)造的過程。對于高等職業(yè)院校來說，只有產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合才是健康發(fā)展的途徑。

（一）樹立正確的科研理念

要提高教師的科研能力，首先必須正確認(rèn)識和理解科研的內(nèi)涵、作用和意義，樹立正確的科研觀，樹立“科研興?！薄ⅰ翱蒲袕娦！钡睦砟睢ｎI(lǐng)導(dǎo)重視，并且以身作則，帶頭參與科研工作，才能使教師投入到科研的行動變?yōu)榭赡堋?/p>

（二）鼓勵教師積極參與

為鼓勵教師積極參與，一方面學(xué)院可出臺相關(guān)政策激勵教師參加，另一方面，學(xué)校應(yīng)針對教學(xué)和管理工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提煉出一些課題加以立項，發(fā)動廣大從事相關(guān)工作的教師參與研究。

（三）培養(yǎng)、選拔好專業(yè)帶頭人和骨干教師

專業(yè)帶頭人和骨干教師是支撐學(xué)校教學(xué)的基本力量，特別是專業(yè)帶頭人的數(shù)量和質(zhì)量代表著學(xué)校的教學(xué)水平和師資隊伍的實力，是學(xué)校聲譽和教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志。因此，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院作為新建高職院校，在注重學(xué)校教師整體素質(zhì)提高的同時，要制訂標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，公正地篩選出專業(yè)帶頭人、骨干教師及其培養(yǎng)對象。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)秀的兼職教師隊伍

（一）拓寬兼職教師的來源渠道

新建高職院校要探索實行專兼職結(jié)合、開放式的教師選用模式，積極與社會企事業(yè)單位、科研院所聯(lián)合與協(xié)作，選聘更多具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。積極推進(jìn)與市內(nèi)外校際教師資源共享，以及部分專業(yè)課教師校際間互聘。積極挖掘社會富余人才資源，拓寬高職院校兼職教師來源渠道，提高教師資源配置質(zhì)量和效益。

（二）以校企合作為基本途徑

把兼職教師聘任作為校企合作的重要內(nèi)容，與企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，從合作伙伴中聘請有實際經(jīng)驗的各界人士作為兼職教師，定期或不定期地請他們來學(xué)院講學(xué)，介紹技術(shù)的最新發(fā)展和他們的工作經(jīng)驗。

（三）加強兼職教師隊伍的管理

兼職教師作為師資隊伍的外延群體，與學(xué)校沒有隸屬關(guān)系，只是被聘與聘任的關(guān)系，也沒有利益沖突，因此，高職院校必須建立和完善兼職教師的管理模式，通過對兼職教師的有效管理，調(diào)動教師的積極性，促使其為學(xué)校多做貢獻(xiàn)。

五、完善師資隊伍建設(shè)的政策和相關(guān)制度

（一）以系為主的管理體制的建立與完善

建立科學(xué)合理的管理體制和機制，要加強宏觀決策、管理、監(jiān)控權(quán)，建立院系共管以系為主的師資隊伍管理體制，院系之間責(zé)、權(quán)、利分明，同時各系應(yīng)有相應(yīng)的自主權(quán)。

（二）建立以教師為本的激勵機制

要根據(jù)教師的特點建立起有效的薪酬制度．首先要有一定的競爭力；其次要建立嚴(yán)格的聘任及考核制度，構(gòu)建行之有效的教師考核評價體系、科學(xué)系統(tǒng)的薪酬體系。

總之，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，非一朝一夕就能解決。高職師資隊伍的培養(yǎng)過程復(fù)雜，因時間、專業(yè)及個人情況干差萬別，不能套用一種模式，更不能一刀切，應(yīng)從實際出發(fā)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況認(rèn)真制定切實可行的方案，真正把各項工作落到實處，以促進(jìn)學(xué)院長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

【1】教育部．關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見．教高[2004]1號

【2】教育部．關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見．教高[2006]16號

篇7

關(guān)鍵詞：餐廚廢棄物；政策；建議

中圖分類號：[TU993.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、選題的背景

食品安全已經(jīng)成為人們越來越關(guān)心的話題，因為隨著生活水平的不斷提高，人們到飯店品嘗美食的機會逐漸增多，而隨之產(chǎn)生的問題也愈加令人擔(dān)憂。地溝油問題的曝光，到最近央視對餐桌上食品浪費問題的關(guān)注，都說明了這點。如何將每天產(chǎn)生的這些大量的剩余食物處理好，使之不被某些人非法利用，或者將它們變廢為寶，應(yīng)該是引起我們這個人口大國注意的問題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應(yīng)該主導(dǎo)的項目，通過政府的鼓勵和引導(dǎo)，吸引有能力、有資質(zhì)的企業(yè)和個人更多的參與到項目中來，我個人認(rèn)為，這才是促使此項工作健康有效開展下去的途徑。在這個過程中，政府該充當(dāng)什么角色，該起到哪些作用，在法律法規(guī)的制定、政策的執(zhí)行、具體操作上應(yīng)如何去做，這也是本文想要探討的問題。

二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問題

1.缺乏從源頭治理的有效規(guī)定

要想對餐廚垃圾進(jìn)行行之有效的管理，首先從源頭上就要應(yīng)該以法律規(guī)定等強制性手段進(jìn)行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業(yè)自身的力量做到這點是非常困難的。首先，從自我約束的意識上就難以實現(xiàn)。目前餐廚垃圾多是以一定的價格賣給前來收購的養(yǎng)殖等個體戶。即使政府承諾給予免費運輸，他們也難免不會為了利益而繼續(xù)買給收購者。其次，從實際操作的角度來講，僅憑企業(yè)自己的力量處理掉每天產(chǎn)生的垃圾也是非常困難的。因為無論是收集、貯藏、運輸還是處理，都需要一筆不小的費用，讓這些企業(yè)無償將垃圾交給政府統(tǒng)一處理都尚且存在難度，何況讓他們自掏腰包來承擔(dān)這個事情。綜上所述，我們首先從源頭治理上就應(yīng)該建立強制的規(guī)章制度。比如在管理辦法中要明確說明建立餐飲企業(yè)廢棄物回收臺賬等記錄制度，對廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現(xiàn)非法收購、販賣的情況，也方便對它們進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

2.政策法規(guī)缺失

政策法規(guī)的執(zhí)行不利是餐廚垃圾收運難的首要原因。目前，沈陽市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規(guī)，只在2002年出臺了《沈陽市餐飲廢物收集運輸及處置管理規(guī)定》，時至今日，這項規(guī)定仍沒有得到有效執(zhí)行。餐廚垃圾是一項涉及社會各個方面的管理工作，沒有統(tǒng)一的機構(gòu)來負(fù)責(zé)，造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外，法規(guī)的規(guī)定沒有與沈陽餐飲行業(yè)的實際情況相結(jié)合，也是導(dǎo)致法規(guī)執(zhí)行不力的原因之一。不法商販?zhǔn)召彶蛷N垃圾是有償行為，而環(huán)衛(wèi)部門的收購則是無償?shù)模@就導(dǎo)致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣掉。因此，制定適合沈陽現(xiàn)狀的政策法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。

3.部門監(jiān)管之間配合不力

近年來，每一次出現(xiàn)食品安全問題，都會引發(fā)“問責(zé)”這一話題，而在討論眾多職能部門究竟誰該負(fù)責(zé)的時候，往往出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，找不到真正負(fù)責(zé)的部門。這說明一是就目前的情況而言，在職能分工上面可能存在著不合理的地方；二是各部門在監(jiān)管上存在縫隙，使得再出現(xiàn)問題時，各部門間可互打球，都把自己的問題推得一干二凈。

三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的對策和建議

1.盡快出臺遼寧省餐廚廢棄物的相關(guān)法律法規(guī)

本人認(rèn)為，現(xiàn)階段最緊要的任務(wù)是制定并出臺一部統(tǒng)一且全面的餐廚垃圾管理規(guī)范。因為如果沒有一部正式的制度規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督部門在維護(hù)正常市場秩序是就無據(jù)可依，對餐飲企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)也沒有規(guī)范其行為的依據(jù)，甚至對違法經(jīng)營者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據(jù)地進(jìn)行判定。因此，遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務(wù)就是根據(jù)本地的實際情況和特點，盡早出臺一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規(guī)范。

2.加大政府財政支出和支持力度

餐廚廢棄物從產(chǎn)生到最后的利用，歷經(jīng)收集、分類、運輸、處理等一系列環(huán)節(jié)，因而無論對各餐飲企業(yè)還是處理企業(yè)來講，都需要一定的成本和費用。以目前存在的情況來講，餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物賣給收購者會得到一定的收益，而且之后的運輸、處理等環(huán)節(jié)不需要再承擔(dān)，即使政府將來會統(tǒng)一對這些廢棄物進(jìn)行免費的運輸和處理，想要餐飲企業(yè)無償提供所產(chǎn)生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因為這將直接影響企業(yè)在這個環(huán)節(jié)上的利益問題。對處理廢棄物的企業(yè)而言，由于處理后所產(chǎn)生的產(chǎn)品的盈利能力有限，再加上社會認(rèn)知度有待普及和提高，銷售渠道不暢等問題，想要在短時間內(nèi)取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內(nèi)，企業(yè)所承擔(dān)的成本壓力是很大的，這將直接影響企業(yè)參與的積極性和熱情。因此無論是對產(chǎn)生餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)還是處理廢棄物的技術(shù)企業(yè)而言，政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助，以逐漸牢固樹立起他們的信念和信息，參與到這項公益事業(yè)中來。

3.大力宣傳進(jìn)行宣傳教育，提高社會責(zé)任感

提高社會媒體、民眾的監(jiān)督能力，可以采取反應(yīng)迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂見的途徑如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等向群眾普及食品安全知識，對損害消費者利益的餐飲單位進(jìn)行曝光，為監(jiān)督執(zhí)法部門查處違法行為提供了線索，同時也對監(jiān)管部門進(jìn)行了監(jiān)督，從而發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

要建立有效的信息通道，讓消費者在食品安全管理上享有參與權(quán)和知情權(quán)，促使其關(guān)心并參與食品安全的監(jiān)管工作。讓社會各界一起參與到管理餐飲業(yè)食品安全中去，通過各界的監(jiān)督，引導(dǎo)餐飲業(yè)自覺管理和自律管理，以達(dá)到餐飲業(yè)長效管理食品安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳巧麗.試論食品安全無縫隙監(jiān)管的體系建設(shè).復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[2]吳華.我國食品安全監(jiān)管模式研究.西北大學(xué)碩士學(xué)位論文.

篇8

[關(guān)鍵詞] 地溝油； 監(jiān)管對策； 混合策略博弈

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 059

[中圖分類號] F224.32； TS201.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）06- 0096- 02

1 廢棄油的處理現(xiàn)狀

近年來，媒體對于地溝油的報道層出不窮，地溝油問題已成為社會關(guān)注的焦點。普遍意義上的地溝油，其實是對餐廚廢油脂的一種統(tǒng)稱，包括地溝油、泔水油、煎炸老油等。地溝油是嚴(yán)禁再次加工食用的，長期食用可能會誘發(fā)癌癥，對人體的危害極大。但是，在我國部分地區(qū)，地溝油卻堂而皇之地上了百姓餐桌。

1.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀

美國對餐飲行業(yè)擁有嚴(yán)格的衛(wèi)生評級制度，每家餐廳門前都有衛(wèi)生級別標(biāo)志，分為A、B、C三級，級別越高就越能吸引顧客。相關(guān)機構(gòu)每個季度都會組織衛(wèi)生抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，餐廳將會面臨降級甚至被勒令停業(yè)的處罰。同時，民眾也都擁有較高的環(huán)保意識。政府對廢油處理轉(zhuǎn)化新技術(shù)的研發(fā)工作取得一定的成功，這使得廢油可以轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉?，市場潛力巨大?/p>

英國在政府的有效監(jiān)管和政策支持下，使得廢油的去向非常明確，即用于綠色燃料及綠色發(fā)電行業(yè)，所以不存在地溝油進(jìn)入食物鏈的現(xiàn)象。如果餐廳不能提供廢油的去向證明，將面臨嚴(yán)厲的處罰。

日本在餐廚的下水處都安裝有細(xì)密的過濾網(wǎng)，食物殘渣都會被截留。同時，日本國內(nèi)回收利用廢油的技術(shù)活動也比較多，只要在廢油中加入一種廢棄食用油處理劑，就可以制造出肥皂，用于廚房清潔，可謂一舉兩得。

1.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國務(wù)院辦公廳于2010年7月文件，決定組織開展地溝油等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。從2011年12月起，衛(wèi)生部向社會公開征集地溝油的檢測方法，共收到762份關(guān)于檢驗方法或檢驗指標(biāo)的建議。其中，有281個單位和個人提交了315項地溝油檢測方法。衛(wèi)生部組建了包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗、化學(xué)分析等領(lǐng)域權(quán)威專家和相關(guān)機構(gòu)在內(nèi)的檢驗方法論證專家組，通過盲樣測試等方式對征集到的方法進(jìn)行了科學(xué)論證，初步確定了4個儀器法和3個可現(xiàn)場使用的快速法，目前正在進(jìn)一步驗證和完善中。

目前，為實現(xiàn)疏堵結(jié)合，建立餐廚廢物處理的長效機制，國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部以城市為單位，啟動了餐廚廢物資源化利用和無害化處理城市試點工作，并確定了33個首批試點城市（區(qū)）。各試點城市（區(qū)）的實施方案規(guī)劃了完善的餐廚廢物收集、運輸、處理和利用體系，提出了廢棄油脂、固形物和液體的一體化統(tǒng)籌解決方案，探索餐廚廢物資源化利用和無害化處理的治本之策。

本文通過運用博弈論的理論，闡述了地溝油使用與否的問題，建立了政府監(jiān)管部門與地溝油使用者（如飯店，商販）之間的簡易博弈模型，具體分析了在地溝油監(jiān)管過程中監(jiān)管部門與商販之間的博弈行為，為政府切實加強地溝油監(jiān)管工作提供了較為具體與量化的依據(jù)。

2 博弈模型分析

2.1 建立模型

在此博弈模型中，政府監(jiān)管部門的策略空間是（檢查，未檢查），同時檢查需要一定的成本；商販的策略空間為（使用，未使用），因此可以得到4 種策略組合，如表1所示。

商販?zhǔn)褂玫販嫌偷睦麧櫈閂，未使用地溝油的利潤為B，則有V > B，因此商販才會有動機使用地溝油。商販被檢查出使用地溝油的懲罰為C，監(jiān)管部門的檢查成本為A。

在博弈模型中，I（使用，檢查），若商販?zhǔn)褂玫販嫌涂色@得利潤V，但被監(jiān)管部門檢查出使用地溝油會受到懲罰C，監(jiān)管部若檢查則會消耗檢查成本，但是會獲得對商販的罰金，故收益為I（V - C，-A + C）；Ⅱ（使用，未檢查），若商販?zhǔn)褂玫販嫌偷O(jiān)管部門未檢查，那么商販獲益V，監(jiān)管部門收益為0，故收益為Ⅱ（V，0）；Ⅲ（未使用，檢查），則商販獲益為B，而監(jiān)管部門消耗檢查成本為-A，故收益為Ⅲ（B，-A）；Ⅳ（未使用，未檢查），商販獲益為B，監(jiān)管部門收益為0，故收益為Ⅳ（B，0）。

由以上對博弈模型的分析 ，可得到博弈的收益矩陣如表2。

2.2 博弈收益分析

（1） 當(dāng)V - C > B時，即使用地溝油的利潤減去因檢查出使用地溝油受到的罰款大于未使用地溝油的利潤，可分成兩種情況分析。

① 若C < A時，即商販所受的罰款小于監(jiān)管部門的檢查成本，此時的納什均衡解為（使用，未檢查）。監(jiān)管部門的檢查成本過高，監(jiān)管行為由于經(jīng)濟原因不可行。對此，需要尋找經(jīng)濟適用的檢查方式。

② 若C > A時，即商販所受的罰款大于監(jiān)管部門的檢查成本，此時的納什均衡解為（使用，檢查）。也就是說即使檢查也不能遏制商販?zhǔn)褂玫販嫌汀?/p>

（2） 當(dāng)V - C < B時，即使用地溝油的利潤減去因檢查出使用地溝油受到的罰款小于未使用地溝油的利潤，也可分為兩種情況進(jìn)行分析。

① 若C < A時，此時的納什均衡解為（使用，未檢查）。與第一種情況的第一類情形相同。

② 若C > A時，則沒有純戰(zhàn)略納什均衡解。

若要求混合戰(zhàn)略的納什均衡解，可以設(shè)商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕蕿閄，未使用的概率為1 - X；監(jiān)管部門檢查的概率為Y，未檢查的概率為1 - Y。那么商販的期望函數(shù)為E（X），監(jiān)管部門的期望函數(shù)為E（Y），則可知兩者的期望函數(shù)為：

E（X） = XY（V - C） + X（1 - Y）V + （1 - X）YB + （1 - X）（1 - Y）B

E（Y） = XY（-D + C） + （1 - X）Y（-A）

分別對X、Y求導(dǎo)數(shù)，并且令 ■ = 0，■ = 0，求解可得：X = ■ （1）

Y = ■ （2）

由式（1）可知：X與A呈正相關(guān)，與C呈負(fù)相關(guān)，即檢查成本A越大，商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕蔢越大；對使用地溝油的處罰C越小，商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕蔢越大。

由式（2）可知：Y與V - B呈正相關(guān)，與C呈負(fù)相關(guān)，即使用地溝油所得的利潤與未使用地溝油所得的利潤之差（V - B）越大，則監(jiān)管部門檢查的概率Y越大；對使用地溝油的處罰C越小，監(jiān)管部門檢查的概率越Y(jié)越大。

3 政策建議

通過上文對商販與監(jiān)管部門的博弈分析，結(jié)合國外的治理經(jīng)驗，從以下幾個方面給出了政策建議。

（1） 頒布相關(guān)政策，重點打擊地溝油的流通渠道，切斷地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，縮小地溝油使用的暴利，加強對使用地溝油的商販的懲罰力度。

（2） 加快對地溝油的檢測方法的研究，利用簡便，精準(zhǔn)的測試方法，可以降低監(jiān)管部門對于地溝油檢查的成本，也可以有效地降低地溝油的使用率。

（3） 加強對地溝油流向的監(jiān)督與管理，酒樓飯店每天產(chǎn)生的食用油廢料可以制造生物柴油，它與普通柴油效用相同，價格相對較低，且燃燒充分，可以緩解城市污染問題。

（4） 在行政方面，對廢棄食用油進(jìn)行嚴(yán)格、透明、有效的監(jiān)管；從市場手段方面則大力扶持對廢棄食用油進(jìn)行“綠色”處理的行業(yè)。

4 結(jié) 語

時至今日，地溝油已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了人們的健康安全。文章從博弈論的視角分析了監(jiān)管部門與地溝油使用者的博弈行為，并得出對商販的處罰力度越大，監(jiān)管部門的檢查成本越小，則商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕试叫〉冉Y(jié)論。最后，對監(jiān)管地溝油提出了一些政策建議。

主要參考文獻(xiàn)

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篇9

論文關(guān)鍵詞：金融危機，企業(yè)集團會計策略

 

一、企業(yè)集團會計風(fēng)險的誘因

1、會計資料信息不真實是主要原因之一。任何企業(yè)活動都需要有真實的會計資料信息來對應(yīng)，這些資料信息也是企業(yè)集團的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團運營狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團為了自身的某些利益要求，肆意更改會計信息，營造表面現(xiàn)象，使得會計信息資料沒有真實性，甚至存在大量的假帳。這樣會引起外界對企業(yè)集團的錯誤認(rèn)識，無法得出客觀的評價，為企業(yè)活動帶來更大的風(fēng)險。而對于外界投資者來說，會計信息的失真會嚴(yán)重影響自己的判斷，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的錯誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。

2、違背是重要的成因。謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)集團在會計核算時還應(yīng)該對將來可能產(chǎn)生的費用支出或者資金流動方向作出基本評估，并計入本期損益。也就是對未來可能要產(chǎn)生的費用或損失提前做好準(zhǔn)備和分配，規(guī)避資金風(fēng)險，讓會計資料能夠真實、可靠地反映出企業(yè)財務(wù)狀況，確保財務(wù)的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國的金融危機。表面上看來，是由次貸問題引起的外債償付危機。由于大量不確定性的風(fēng)險投資造成外債過高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴大，外債無力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動。這一些都源于對未來資金損失項目和風(fēng)險預(yù)計不足，沒有保持足夠的謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機構(gòu)盲目降息，降低資金投放門檻財務(wù)管理論文，最終導(dǎo)致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機。

3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團無法合理分配資金，財務(wù)出現(xiàn)混亂。當(dāng)會計監(jiān)督不力時，我們會看到盲目的生產(chǎn)投資，雜亂無章的資金流動，經(jīng)常是行政花錢、會計記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團中出現(xiàn)的亂消費、無計劃的生產(chǎn)、盲目攀比等不良財務(wù)支出，會計監(jiān)督失去了應(yīng)有的約束力，最終會引起財務(wù)系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。

4、無法把握整體經(jīng)濟脈搏。在我國，存在很多企業(yè)圖一時的利益，不考慮和充分預(yù)計國際經(jīng)濟形勢，盲目生產(chǎn)、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國際經(jīng)濟形勢發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財務(wù)帶來嚴(yán)重考驗，使得企業(yè)抗風(fēng)險能力大大降低。

5．會計人員素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)不高，無法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因為素質(zhì)不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務(wù)態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會計差錯；還有個別企業(yè)會計的道德素質(zhì)低下，對企業(yè)缺乏忠誠，勾結(jié)外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經(jīng)濟案件，這一類的會計人員屬于違法人員，應(yīng)當(dāng)以法律的方式處理；其次是會計崗位職責(zé)的設(shè)計缺乏束縛和管理，會計核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴(yán)重影響會計人員的辦事效率和質(zhì)量，影響企業(yè)集團各部門之間協(xié)同工作。

二、金融危機下企業(yè)集團加強會計工作的意義

1、加強會計基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代企業(yè)集團發(fā)展的根本需要。在加強宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理以及維護(hù)市場經(jīng)濟秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會計工作是一項基本的經(jīng)濟管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對一個企業(yè)集團而言，制作并提供客觀的會計資料，是對會計工作的起碼要求，也是會計工作的主要任務(wù)，而實際的會計工作中，會計工作的質(zhì)量和效率都取決于基礎(chǔ)工作是否到位。而會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量已經(jīng)涉及到會計資料使用者及時知情的合法權(quán)益；影響到會計資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個社會經(jīng)濟秩序的運作。而這一切都源于會計基礎(chǔ)工作?？梢娬鎸嵉臅嬞Y料，詳盡而客觀的會計信息對于一個企業(yè)是多么的重要。

2、抓好會計基礎(chǔ)工作，符合會計工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會計工作，應(yīng)該以良好的會計基礎(chǔ)工作為本。最近幾年，我國非常重視會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實施，更多的人開始關(guān)心企業(yè)的會計報表和它的真實性，要求得到企業(yè)真實客觀的財務(wù)信息，這在客觀上也要求會計工作要符合基本規(guī)范。

3、會計基礎(chǔ)工作關(guān)系到會計工作效率和會計工作者素質(zhì)的提升。會計基礎(chǔ)工作的良好有序進(jìn)行是整個會計工作系統(tǒng)正常運行的重要保障。如果基礎(chǔ)工作都做不好，會計信息根本就談不上準(zhǔn)確、真實、客觀了，也談不上有效率地進(jìn)行會計工作財務(wù)管理論文，也無法實現(xiàn)會計工作水平的提升?，F(xiàn)實情況告訴我們，部分企業(yè)集團會計工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會計工作是不可能發(fā)揮會計效果的。

三、金融危機下企業(yè)集團的會計策略

1、是保障信息客觀真實的重要手段。在現(xiàn)今經(jīng)濟體制中，信息存在著不對稱性，而強制性會計披露制度可以規(guī)避這一問題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強制性的會計信息披露制度也是符合加強資源配置效率的基本要求的，是市場監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團應(yīng)該盡到基本義務(wù)。針對信息的不對稱性，會計信息的披露前提以及時、準(zhǔn)確、客觀為主。

2、建立和規(guī)范企業(yè)的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是對企業(yè)活動進(jìn)行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機構(gòu)中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是有效控制、實施企業(yè)活動的關(guān)鍵?；诖?，首先要發(fā)揮的價值信息優(yōu)勢，制訂企業(yè)合理的產(chǎn)銷評估數(shù)據(jù)，降低無產(chǎn)勞動帶來的損失；抓住企業(yè)產(chǎn)品特點，提高產(chǎn)品功能，降低成本。這些突進(jìn)都是要依靠財務(wù)部門的合理方針的制訂來實現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財務(wù)考核領(lǐng)域，以財務(wù)為中心的考核體系。核算產(chǎn)品的有形、無形成本；將成本管理的中心轉(zhuǎn)移到成本控制；推行成本責(zé)任制，在內(nèi)部劃分核算單位，設(shè)立中心，公正地評價成本中心的績效，使財務(wù)部門在全員和全過程財務(wù)控制中發(fā)揮重要作用。

3、實行財務(wù)的集中管控必不可少。

（1）對采購供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購，在采購中進(jìn)行對比，篩選優(yōu)勢成分，降低成本。取消核算實體的物資部門，由集團總部物資部門全面負(fù)責(zé)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時，對硬件資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化管理提高工作效率。

（2）資金要實行集中管理。利用結(jié)算中心實施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶，將資金的管理和使用權(quán)限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶直接對外，保證了資金使用的效率，也強化了資金管理。

（3）銷售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務(wù)，銷售業(yè)務(wù)開展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對其實行集中管理可以將產(chǎn)品的優(yōu)勢最大化，銷售決策權(quán)集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時機，也是最終實現(xiàn)集中管理的必要前提。

4、讓會計行為必須實現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團的任何經(jīng)營活動都是最終通過會計核算反映出來的。因此，加強會計控制自然要從加強內(nèi)部控制入手。首先是要提高會計監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作定期報告，真正實現(xiàn)財會工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機制。再次，是要對會計事后業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部審核，實行自動網(wǎng)絡(luò)與外部對賬相結(jié)合財務(wù)管理論文，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化與人工操作的有機結(jié)合。最后，會計人員的任何活動都要依法進(jìn)行，遵守相關(guān)的會計法律、法規(guī)，擁有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。

5、適時調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，組織低成本存款，定期與活期存款比例進(jìn)行合理配置。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)質(zhì)量。重點項目的資金投入要加大，正確計算和科學(xué)地對資金預(yù)測，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，降低無息資產(chǎn)的占有比例，有效地轉(zhuǎn)化為有息資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。

6、企業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)活動開展的前提。首先，應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高全員的企業(yè)共存意識，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財務(wù)管理，提高企業(yè)綜合競爭力。其次對員工實施嚴(yán)格的錄用制度，提高人力資源的整體質(zhì)量，只用有用之才。適時的對現(xiàn)有員工進(jìn)行技能考核，了解員工的實效狀態(tài)。

總之，金融危機是經(jīng)濟發(fā)展過程中一定問題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經(jīng)濟系統(tǒng)全方位的思考。會計思想在當(dāng)代企業(yè)集團中的合理運用是規(guī)避風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)活動的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞]物聯(lián)網(wǎng)；煤礦智能倉儲；物流運輸管理；系統(tǒng)設(shè)計

中圖分類號：TF046.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0264-01

當(dāng)前，煤礦的倉儲及物流運輸管理工作大多仍采取的是人工管理，并且在物流運輸管理方面也存在明顯的效率低下、人員冗余、物質(zhì)交接耗時長等現(xiàn)狀問題。因此就上述問題展開相關(guān)的分析與探討便具有極其重要的作用與價值，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視與思考，據(jù)此下文將重點就一種基于物聯(lián)網(wǎng)的煤礦智能倉儲與物流運輸管理系統(tǒng)設(shè)計及應(yīng)用展開具體的分析與探討，以期能夠達(dá)到減少人員數(shù)量提高運行效率的目的，并最終實現(xiàn)對資金成本的有效降低。

一、物聯(lián)網(wǎng)概述

物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)及核心構(gòu)成部分依然依存于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，是基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上取得延伸與發(fā)展的一種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，其能夠?qū)崿F(xiàn)將功能由互聯(lián)網(wǎng)的人與物連通拓展為物與物之間的連通，促使人與物實現(xiàn)了多種形式的信息交互。物聯(lián)網(wǎng)通常存在有3層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)：即感知層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層。在本次研究當(dāng)中重點基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，針對應(yīng)用層進(jìn)行了深入的探究，于應(yīng)用層的基礎(chǔ)之上開發(fā)出了智能倉儲以及物流運輸管理系統(tǒng)，其具體的系統(tǒng)實現(xiàn)方式架構(gòu)如下圖1所示。

二、系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

（一）智能倉儲管理系統(tǒng)設(shè)計

在智能倉儲這一部分的管理系統(tǒng)當(dāng)中大多是通過擠出數(shù)據(jù)管理、PDA管理以及位置管理等系統(tǒng)所共同構(gòu)成。此系統(tǒng)具有較高的智能化，往往會體現(xiàn)在位置管理功能當(dāng)中，在將物資置入倉庫當(dāng)中時，系統(tǒng)會自動依據(jù)入庫之時的物資清單信息，自主查找物資可被安放的適當(dāng)位置同時顯示于屏幕當(dāng)中，此時相關(guān)的倉庫管理人員便能夠及時的獲取到實時的位置信息，并將物資快速的放置于相應(yīng)的位置當(dāng)中；在物資出庫之時，智能倉儲系統(tǒng)會依據(jù)庫單之中的信息，自主查找有關(guān)的物質(zhì)存放位置信息并快速找到具置，進(jìn)而快速獲取到物資。因而，應(yīng)用智能倉儲管理系統(tǒng)能夠幫助相關(guān)的管理人員減少貨位的查找時間，進(jìn)而促使工作效率能夠得以顯著提升。

（二）物流運輸管理系統(tǒng)設(shè)計

在物流運輸管理系統(tǒng)當(dāng)中普遍涵括了運輸監(jiān)控子系統(tǒng)以及物資管理子系統(tǒng)，現(xiàn)具體闡述如下。

1、運輸監(jiān)控子系統(tǒng)

此項系統(tǒng)十分適合應(yīng)用在車皮管理識別方式當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)對于無緣標(biāo)簽和車皮終生式的捆綁，依據(jù)運輸區(qū)域設(shè)置監(jiān)測位置。在監(jiān)測區(qū)域當(dāng)中的車皮若長時間停留，則會自動響起警報，提示相關(guān)的管理人員進(jìn)行回收，以確保對運輸資源的有效保障。同時車皮標(biāo)簽也能夠承擔(dān)起對車皮運載信息的載體作用，借助于手持式的讀寫設(shè)備進(jìn)行編輯，即可完成對運輸過程之中的物資交接。此外運輸監(jiān)控子系統(tǒng)還可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用機載系統(tǒng)來進(jìn)行機車的調(diào)度指揮，科學(xué)分配運輸任務(wù)以及物料的配送及回收等工作。

2、物資管理子系統(tǒng)

物質(zhì)管理子系統(tǒng)通常是對物料的配送過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而來實現(xiàn)對物料領(lǐng)取、裝載、運輸乃至最終的交接環(huán)節(jié)實施全面的監(jiān)控與管理。首先，在由倉庫領(lǐng)取物料之時，針對單種易損耗物品可直接采用車皮為單位進(jìn)行管理，針對各項核心零部件必須要明確到每一個個體物料的管理，將單個車皮作為托盤；其次，相關(guān)的物資運輸設(shè)備及配件必須要將其具體的數(shù)量、規(guī)格等信息通過計算機予以匯總統(tǒng)計，依據(jù)裝載物料的具體信息來同車皮標(biāo)簽相關(guān)聯(lián)；最后，在列車物料在到站卸貨之時，若其種類較多并且所托運的地址較為分散之時可采取分散卸貨，依據(jù)運輸目的地的不同，在其到達(dá)相應(yīng)站點后進(jìn)行對應(yīng)物料的卸載。

三、系統(tǒng)應(yīng)用效果檢驗

基于物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的煤礦智能倉儲以及物流運輸管理系統(tǒng)在某煤礦經(jīng)過了一段時間的試運行之后，現(xiàn)已構(gòu)建起了物料需求――倉儲管理――運輸管理等一系列的內(nèi)部管控，在對物資進(jìn)行配送時物資的運輸可交由運輸區(qū)予以負(fù)責(zé)，物資由庫房裝車以后直接發(fā)送至運輸區(qū)域，進(jìn)而再經(jīng)由運輸區(qū)來負(fù)責(zé)物資由庫房到各生產(chǎn)單位的配送，使得原本的物資配送人員及相關(guān)的物料運輸配送人員能夠被劃分至運輸區(qū)進(jìn)行管理，能夠有效的拓展運輸區(qū)工作區(qū)域。利用此種整合形式能夠極大的降低各生產(chǎn)單位的人員需求量，縮減物資配送的交接環(huán)節(jié)，提高運輸能力及效率，最終實現(xiàn)減少人員提高效率的目的。煤礦在應(yīng)用了系統(tǒng)前后的經(jīng)濟效益詳細(xì)對比情況如下表1所示。

通過觀察上述表1能夠明顯發(fā)現(xiàn)，在系統(tǒng)實施后實現(xiàn)了明顯的減少人員數(shù)量提高工作效率的目的，整體煤礦實現(xiàn)了人員與費用支出的精簡，可有效降低企業(yè)的成本支出。并且物流及運輸隊伍僅是在目前的工作基礎(chǔ)之上，增強了工作責(zé)任的落實，加強了對工作流程的規(guī)范，其工作量未有過大加重，并且減少了物料運輸交接的繁瑣環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

總而言之，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)煤礦智能倉儲與物流運輸管理系統(tǒng)，可以有效的提高倉儲貨位的精準(zhǔn)管理，加快物資進(jìn)出庫速度提高倉儲利用率，同時還可有高效實現(xiàn)煤礦物資在配送、運輸及回收整體過程的封閉式監(jiān)管，可更加有效提升物資流轉(zhuǎn)及應(yīng)用效率，并最終取得降低人工數(shù)量提升倉儲應(yīng)用效率的目的，能夠為企業(yè)的運維工作節(jié)省大量的成本支出。

參考文獻(xiàn)：

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