導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)戶投資論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本次調(diào)查的對象以農(nóng)戶為基本單位，調(diào)查所選取的樣本涉及湖北省的10個縣(市)的100個農(nóng)戶。樣本的選取具有一定的代表性，既有經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)如天門市、仙桃市，也有經(jīng)濟一般的丘陵地區(qū)如咸寧市，也有經(jīng)濟較落后的山區(qū)如竹山縣、英山縣，還有武漢市的郊區(qū)如新洲區(qū)、江夏區(qū)。這種樣本的選擇方式和結(jié)構(gòu)有利于比較全面了解情況，以得出比較合理的研究結(jié)論。調(diào)查資料的收集采取以下程序：一是設(shè)計基本問卷表，由被調(diào)查的農(nóng)戶進(jìn)行填寫；二是按照收集調(diào)查表的10％的比例隨機抽樣到農(nóng)戶家中核實，最后確定有效樣本為96戶；三是設(shè)計專門表格將有關(guān)定量性數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計和分析；最后，由課題組成員根據(jù)有關(guān)資料撰寫調(diào)查報告。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

(一)農(nóng)戶的基本情況

1戶主年齡。對戶主年齡進(jìn)行調(diào)查的目的在于與第二項文化程度相結(jié)合，共同分析年齡與文化程度對農(nóng)戶投資決策的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)戶主以男性為主，占85.4％，平均年齡在40.5歲，最小為24歲，最大為62歲；24-30歲的占22.9％，31～40歲的占37.5％，41歲以上的占39.6％。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)24～30歲的戶主，80％以上外出打工，31-40歲的戶主外出打工因受年齡和文化技能限制，只有30％外出打工。41歲以上的戶主基本上都沒有外出打工的經(jīng)歷。

2戶主文化程度。在被調(diào)查的戶主中，文盲占21.9％，全部集中在41歲以上的戶主；小學(xué)文化的占52.1％，主要集中在31歲以上的戶主；初中文化的占18.6％，主要集中在31～40歲的戶主，24-30歲的戶主有一部分，高中(中專)文化的占7.4％，全部集中在24～30歲的戶主。由此可以看出，戶主年齡越年輕，文化水平越高，戶主年齡越大，文化水平越低。戶主的年齡和文化程度對家庭的投資行為有很大的影響，一般來說年輕人和文化程度較高的戶主接受新興事物要快些，具有一定的進(jìn)取和冒險精神。

32007年全年家庭純收入。2007年湖北省農(nóng)村人均純收入為3997元，調(diào)查戶人均純收入為37896.76元，與湖北省農(nóng)村人均純收人大致相當(dāng)。但是，如果按調(diào)查戶所處地理環(huán)境分為平原區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)，則他們之間的純收入的差距是比較明顯的。平原區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為3396.70元。丘陵區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為3201.83元，山區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為2873.65元，這說明地理環(huán)境對農(nóng)戶的投資行為以及收入有重要的影響。

(二)投資行為分析

1投資意愿和投資計劃。當(dāng)問及調(diào)查戶是否有投資意愿時，回答有的占87.5％，這說明廣大農(nóng)戶還是很渴望進(jìn)行投資的，希望得到投資援助的占44.8％。為什么有87.5％的農(nóng)戶有投資意愿，而希望得到投資援助的只占44.8％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)農(nóng)戶有自身積累外，大部分并不具有現(xiàn)實的投資能力，自身沒有投資能力而又不希望得到援助的原因有二，一是并沒有一個明確的投資計劃，這類農(nóng)戶達(dá)76％，或者有明確的投資計劃，但不能預(yù)測投資期及投資的成本和收益，怕萬一投資失敗，難以還債，所以穩(wěn)健起見，想依靠自身的積累；二是有意愿不一定有機會，83％的農(nóng)戶想拓寬增收渠道，但就是苦于難以發(fā)現(xiàn)和利用機會，部分農(nóng)戶說，如果有機會，只要有把握賺錢，他們還是愿意得到投資援助的。

2在目前的農(nóng)產(chǎn)品價格下，對土地投資的意愿。愿意對土地投資的占26％，將減少對土地投資的占37.5％，保持現(xiàn)狀的占36.5％。上述調(diào)查結(jié)果表明，有74％的農(nóng)戶不愿對土地增加投資。原因之一是土地調(diào)整比較頻繁；對土地的投資一般在當(dāng)年很難見成效，土地調(diào)整頻繁使農(nóng)戶對土地經(jīng)營的短期化行為嚴(yán)重，不愿意增加對土地的投資。二是目前農(nóng)戶對土地的投資已經(jīng)處于臨界點了，再增加投資，產(chǎn)出并不一定會相應(yīng)增加。三是農(nóng)業(yè)的比較效益低，同樣的投入如果用在其他方面，可能效益更大。四是農(nóng)村中的“四荒”地已經(jīng)不多，剩下的“四荒”地投資的成本很高，更何況“四荒”地目前的產(chǎn)權(quán)不明晰，投資后怕收不回來。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2007年與2006年相比，投入到土地上的勞動數(shù)量普遍減少，減少的農(nóng)戶占92.7％，增加的為0，不增不減的占7.3％，減少的勞動力大部分是外出打工，其余的在本地或外地經(jīng)商和跑運輸。

3對糧食生產(chǎn)方面的物質(zhì)投資。認(rèn)為種糧有利的占2.1％，認(rèn)為種糧無利可圖，盡量少投入的占26％，認(rèn)為別無門路，只能投向糧食的占52.1％，認(rèn)為生產(chǎn)資料價格太高，資金有限，無力投入的占19.8％。第一類情況的農(nóng)戶只有2戶，他們都是子女在城鎮(zhèn)上班或務(wù)工經(jīng)商，老人在農(nóng)村種糧供他們的口糧，所以他們愿意在種糧方面多投入，而且他們也有實力投入；而第二類的農(nóng)戶，一旦有其他投資機會，也必然會減少對糧食生產(chǎn)的投資；第三類和第四類農(nóng)戶的情況也正好說明農(nóng)業(yè)的比較效益低下，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，而且兼業(yè)化現(xiàn)象也多發(fā)生在他們身上。

42007年家庭總投資的變化?；卮鹪黾拥恼?6％，回答減少的占52.4％，回答不增不減的占19.8％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在增加投資的原因中，認(rèn)為消費減少的占71.9％，認(rèn)為是貸款增加的占11.5％，認(rèn)為是收入增加的占16.6％；這說明大部分農(nóng)戶是在勒緊褲帶增加投資。增加投資的目的中，用于解決吃、穿、住問題的占19.8％，此類農(nóng)戶一般是剛剛解決溫飽問題或者正在努力解決；用于應(yīng)付開支的占47.9％，此類農(nóng)戶一般溫飽問題已經(jīng)解決，但子女較多，家庭開支大，必須有不斷增加的收入來源來應(yīng)付；用于增加財富的占32.3％，這類農(nóng)戶一般已經(jīng)步入小康，或正在奔小康。在影響投資的因素中，把“不了解行情，不知投向何處”放在第一的占23.9％，把“不愿增加投資，怕風(fēng)險”放在第一的占25.3％，把“農(nóng)產(chǎn)品價格較低，農(nóng)用工業(yè)品價格高”放在第一的占22.5％，把“無資金可投和缺乏技術(shù)指導(dǎo)”放在第一的占28.2％。其實大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為這四種因素都會影響投資。很難對他們進(jìn)行排序。

5家庭收入來源和用途。家庭收入的來源反映了農(nóng)戶的就業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；而收入的用途可以反映農(nóng)戶的支出結(jié)構(gòu)和投資意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入主要來源于種植業(yè)的占51％，主要來源于畜牧業(yè)的占7.29％，主要來源于林業(yè)的占3％，主要來源于漁業(yè)的占11.5％，主要來源于工業(yè)和建筑業(yè)的占6.25％，主要來源于服務(wù)業(yè)的占11.5％，主要來源于打工的占9.37％。這說明除了部分年輕的家庭的主要收入來源于打工外，大部分農(nóng)戶的收入主要還是來源于農(nóng)業(yè)。

三、調(diào)查后的思考

1大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)不僅直接影響農(nóng)民的投資行為，還會對其他經(jīng)濟行為產(chǎn)生重要影響。文化層次較高的農(nóng)戶，其投資意識一般較強，而那些文盲和半文盲的農(nóng)民，有了收入就用來改善生活，投資意識不強。而且文化素質(zhì)的高低還會影響農(nóng)民的消費習(xí)慣和休閑時光的打發(fā)，而這些也會影響農(nóng)戶的投資行為。同時具有一定的文化知識，也易于接受和掌握新技術(shù)，培養(yǎng)一定專長，為農(nóng)戶從事兼業(yè)行為，開辟增收渠道創(chuàng)造條件。

2深化土地制度改革，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。的實質(zhì)是土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，土地兩權(quán)分離后的關(guān)鍵是農(nóng)戶是否真正擁有使用權(quán)，因為這是農(nóng)民能否對土地具有長期經(jīng)營思想和對土地進(jìn)行中長期投入的重要前提。然而，盡管中央明確提出農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)三十年不變，但實際上在不少地方，農(nóng)戶承包的土地經(jīng)常處于變動之中。三年一小變，五年一大變的做法使農(nóng)戶不愿也不能對土地的經(jīng)營進(jìn)行長期規(guī)劃和穩(wěn)定投入。所以，目前必須明確農(nóng)戶對土地?fù)碛薪?jīng)營決策權(quán)、收益分配權(quán)和必要的處置權(quán)。通過承包、租賃、股份等形式，來確定集體和農(nóng)戶之間的契約關(guān)系，盡量避免土地使用權(quán)的頻繁變動；其次就是培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，是土地逐步向種田能手和專業(yè)戶集中，并盡可能延長使用期限，以加深農(nóng)戶對國家土地制度相對穩(wěn)定的預(yù)期，從而樹立長期經(jīng)營的思想，對土地進(jìn)行合理投入。

3提高農(nóng)業(yè)的比較利益，增強農(nóng)戶積累。要使農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投資的主要資金來源，有兩個條件必不可少：(1)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；(2)農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于至少不低于社會平均的投資收益率。在這兩個條件中，第一個條件是根本的。因為農(nóng)產(chǎn)品銷售收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是保證農(nóng)業(yè)投資收益率達(dá)到較高水平的基本條件。但在中國目前的GDP分配格局下，工農(nóng)產(chǎn)品價格之間存在著不利于農(nóng)業(yè)部門的剪刀差。

4大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和信息市場。實行以后，單個農(nóng)戶缺乏獲取信息的有效渠道，缺乏對信息進(jìn)行分析、過濾、判斷和選擇的能力，往往是“跟著感覺走”，其“風(fēng)險概率”較高，使得農(nóng)戶進(jìn)行投資決策時畏首畏尾，要么是喪失良好的投資機會，要么是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，信息不靈是制約農(nóng)戶投資的一個重要因素，因此要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和信息市場。同時，還可以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷企業(yè)在市場信息方面的優(yōu)勢，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售合同，減少農(nóng)民投資風(fēng)險，為農(nóng)民的生產(chǎn)提供信息。

篇2

論文關(guān)鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論

 

一、農(nóng)村信貸需求層次分析綜述

需求跟進(jìn)型的經(jīng)濟決定金融理論認(rèn)為：真實經(jīng)濟的增長對金融機構(gòu)和金融資產(chǎn)產(chǎn)生額外的需求,金融部門為滿足經(jīng)濟增長需求而跟進(jìn)的金融服務(wù)促進(jìn)金融發(fā)展。即現(xiàn)代金融機構(gòu)的建立,金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的形成以及相應(yīng)金融服務(wù)提供的水平和數(shù)量是由真實經(jīng)濟對金融的需求所決定的。因此,金融服務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展催生的,也體現(xiàn)出金融服務(wù)領(lǐng)域的消費者主權(quán)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展水平直接取決于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村金融需求對農(nóng)村金融服務(wù)體系的安排有著重要的影響。要提高農(nóng)村金融水平,首先要正確認(rèn)識農(nóng)村地區(qū)的金融的有效需求?！?】

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村借貸需求從整體來看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢,史清華對山西745戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 2000年與1996年相比,發(fā)生借貸行為的農(nóng)戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過對安徽亳州的217戶農(nóng)戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶借貸的發(fā)生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農(nóng)戶借貸資金規(guī)模由1999年的27. 8萬元上升為2001年的69. 7萬元,農(nóng)戶借貸次數(shù)由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。

各地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等原因，農(nóng)村信貸需求體現(xiàn)出越來越大的差異性和層次性，針對性的農(nóng)村信貸需求調(diào)查在各地展開。在以往的農(nóng)村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎(chǔ)。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對信貸的需求規(guī)模、條件等都會有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農(nóng)戶信貸需求的層次性分成貧困農(nóng)戶、一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)型農(nóng)戶三個類型。對目前我國農(nóng)戶的多層次性信貸需求特征進(jìn)行剖析,進(jìn)而為信貸產(chǎn)品的開發(fā)提供了指南和方向；還有些以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)將主體劃分為按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、餐飲及旅游業(yè)等分析；此外還有以組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析的，如將需求層次劃分為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)村企業(yè)、政府機構(gòu)等主體（楚爾鳴，2007），對各主體的融資次序進(jìn)行調(diào)查分析；以及微觀主體構(gòu)成按規(guī)模和特點可分為下列五個層次:地方骨干型企業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);一般民、私營企業(yè);專業(yè)經(jīng)濟合作組織;專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶。由于上述經(jīng)濟主體的所有權(quán)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品及運行模式不同,在經(jīng)營活動中具有各自的特點,對金融服務(wù)的需求個性明顯,層次性強烈。另外根據(jù)農(nóng)戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場型農(nóng)戶。不同層次經(jīng)營者對金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對應(yīng)著需求層次性,在數(shù)量、方式、時間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動機的分析中，王雨舟（2004）將農(nóng)村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產(chǎn)性信貸需求、消費性信貸需求、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求等。生產(chǎn)性信貸需求主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的金融需求；消費性信貸需求主要是農(nóng)戶因修建房屋、醫(yī)療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產(chǎn)生的信貸需求；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求主要是農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)而產(chǎn)生的信貸需求。周立(2004)以同一區(qū)域的農(nóng)村內(nèi)部為出發(fā)點,認(rèn)為同一區(qū)域的農(nóng)戶之間對金融需求也存在差異。

與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動機的層次分析其觀點在于對信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進(jìn)而設(shè)計信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動機上往往有交叉重疊，基于需求動機的考察可以避免不同需求主體的相同動機分析。立足于需求動機，結(jié)合需求主體的層次性，全面把握農(nóng)村信貸需求特征，從而為農(nóng)戶信貸產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)拓展提供更好的理論指導(dǎo)。

二、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次性分析中的適用性

1、馬斯洛需求理論的介紹

亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復(fù)雜的需要,按其優(yōu)先次序可以排成梯式的五個層次:①生理需求。包括對食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對于安全穩(wěn)定,無憂慮和一個有結(jié)構(gòu)的,有序的環(huán)境的需求。一般表現(xiàn)在安全的工作條件,公正和明確的規(guī)章、規(guī)定、工作保證,輕松自在的工作環(huán)境,退休和保險計劃等。③歸屬需求。是指對社會交往、感情、愛情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協(xié)作等機會和發(fā)展新的社會關(guān)系的機會等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產(chǎn)生成就感和責(zé)任感的機會。⑤自我實現(xiàn)需求。指一種最充分地發(fā)展個人的真正潛力,以一種最高程度的個人方式表現(xiàn)個人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點基本假設(shè):(1)已經(jīng)滿足的需求不再是激勵因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會有另一種需要取而代之;(2)大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,無論何時都有許多需求影響行為;(3)一般來說,只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會有足夠的活力驅(qū)動行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑?！?】

2、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次分析中的適用性

馬斯洛理論認(rèn)為金融論文，人在不同的階段需求會有所不同，體現(xiàn)一個由低層次需求到高層次需求的漸進(jìn)過程，也是一個從物質(zhì)需求到精神需求的漸進(jìn)過程。該理論比較客觀、準(zhǔn)確地揭示了人類需要產(chǎn)生的客觀規(guī)律，被廣泛用于各行各業(yè)。同樣在農(nóng)村信貸需求中也適用。

農(nóng)村信貸需求主要可以分為三個層次：產(chǎn)品需求、服務(wù)需求以及關(guān)系需求。產(chǎn)品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規(guī)模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場作為一個特殊商品的市場，產(chǎn)品的需求是最主要的需求；服務(wù)需求是高一級層次的需求，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)獲得的便利性等方面。但由于信貸市場的特殊性，也往往會與產(chǎn)品需求相結(jié)合；關(guān)系需求則應(yīng)被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購買了稱心如意的產(chǎn)品、享受了舒適的服務(wù)基礎(chǔ)上，如果能同時擴大社會關(guān)系網(wǎng)，獲得穩(wěn)定的關(guān)系，將能夠獲得最大的滿足感。因為“關(guān)系”對一個客戶的價值在于獲得社會的信任、尊重、認(rèn)同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關(guān)系需求則是指客戶通過信貸需求獲得穩(wěn)定的關(guān)系，獲得最大程度的社會認(rèn)同感和自我滿足感。

在農(nóng)村信貸需求中最基本和最重要的產(chǎn)品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來進(jìn)行分析。農(nóng)村信貸的需求主體主要有農(nóng)戶和企業(yè)組成，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個層次：生存性信貸需求、發(fā)展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來進(jìn)行分析。對于農(nóng)戶而言可將改善住房條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產(chǎn)經(jīng)營需求作為發(fā)展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求?！?】對于企業(yè)而言，結(jié)合企業(yè)成長周期理論，可將企業(yè)有效信貸需求動機劃為三個層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發(fā)育期和成長初期。第二層次的發(fā)展性需求，如企業(yè)擴張，主要存在于高速成長期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個性化需求，大多存在于成熟期企業(yè)?！?】

基于需求層次理論的農(nóng)村信貸需求分析以各階段需求動機的不同，進(jìn)而需求特征的差異對各階段的需求進(jìn)行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對不同層次信貸需求把握的基礎(chǔ)上設(shè)計的信貸供給模式，無論是從規(guī)模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應(yīng)農(nóng)村對信貸的需求。如針對農(nóng)村多元化的信貸需求，金融機構(gòu)可對信貸產(chǎn)品進(jìn)行分級，形成不同種類的信貸產(chǎn)品體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求層次不同，分級為生存性信貸、發(fā)展性信以及特殊性信貸3級，以此形成能夠適應(yīng)不同需求特點的信貸產(chǎn)品體系，實施不同級別的準(zhǔn)入門檻、信貸流程、風(fēng)險控制、管理制度等，使信貸支持區(qū)別對待、有的放矢，從而不同的農(nóng)村信貸需求均能獲得滿足。

三、結(jié)論

農(nóng)村信貸市場存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農(nóng)村經(jīng)濟弱質(zhì)低效、分散閉塞的特征，它是農(nóng)村經(jīng)濟中最基本的決定力量;第二層是農(nóng)村信貸供給，它基于農(nóng)村經(jīng)濟的特征，從而也就決定了它的主體結(jié)構(gòu)和政策取向，正是由于農(nóng)村信貸供給是基于農(nóng)村經(jīng)濟特征而不是基于農(nóng)村信貸需求，從而產(chǎn)生了諸多難以調(diào)解的矛盾;第三層是農(nóng)村信貸需求金融論文，它基于農(nóng)村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的?！?1】

因此，如果能夠基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來分析農(nóng)村信貸需求，金融機構(gòu)的信貸供給基于農(nóng)村信貸需求，利用農(nóng)村信貸的有效供給來服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，則可以進(jìn)入經(jīng)濟與金融良性互動與循環(huán)。而在此過程中，農(nóng)村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，針對農(nóng)村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農(nóng)村信貸需求分析提供了一個新的切入點。

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篇3

    [論文摘要]土地是農(nóng)民賴以生存的根本,近年隨著經(jīng)濟的發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)逐漸興起,其有其必然性,但也給農(nóng)民的權(quán)益帶來了一些傷害,因此為了社會與經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,探討土地流轉(zhuǎn)情況下農(nóng)民權(quán)益的保障迫在眉捷。

    一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

    由于我國原來實行的是,它在一定時期對農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用,但其自身的缺陷如經(jīng)營規(guī)模小、土地條塊分割等,農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟,與國際競爭漸漸處于不利地位。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。同時,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟及個體企業(yè)的增多,農(nóng)民不再專業(yè)務(wù)農(nóng),一些農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,而非農(nóng)業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)相比是比較客觀的,因此土地流轉(zhuǎn)使無力或無心經(jīng)營土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)出土地。此外,目前的三農(nóng)問題亟待解決,土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)民增收,為三農(nóng)問題的解決創(chuàng)造了良好的條件。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨。但在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些對農(nóng)民權(quán)益侵害的情況,具體有以下幾方面:

    (一)操作不健全侵害了農(nóng)民利益

    目前的土地流轉(zhuǎn)的操作還很不規(guī)范,個別干部自以為是,認(rèn)為自己是土地所有者的代表,濫用行政權(quán)力,強行流轉(zhuǎn),或私下與承租者達(dá)成交易,對農(nóng)民的土地承包權(quán)造成了很大的損害。且在手續(xù)上沒有正式規(guī)范的合同,僅以口頭協(xié)議或承諾,對往后的糾紛埋下了隱患。

    (二)擅改土地的農(nóng)業(yè)用途農(nóng)民合法權(quán)益無保障

    一些干部為了招商引資,在沒有得到農(nóng)戶同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權(quán)力,隨意變更承包合同,把農(nóng)民的土地強行收回轉(zhuǎn)讓與出租,且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時會拖欠農(nóng)民費用或消失,農(nóng)民無法得到應(yīng)有的利益,此外由于租賃土地的期限較長,投資者有的建造了固定建筑物,徹底改變了土地的用途農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益得不到保障,這些都使農(nóng)民的合法權(quán)益受到了極大的侵害。

    (三)政府行政干預(yù)侵害農(nóng)民利益

    目前我國各地的土地流轉(zhuǎn)正在興起,呈現(xiàn)快速增長的勢頭,這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。但土地流轉(zhuǎn)可能會使某些人得到一些利益,個別基層干部有時會議行政手段干預(yù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,政府干預(yù)的土地流轉(zhuǎn)占到了四成之多,而有村級組織干預(yù)的近六成。這原本該由農(nóng)戶自主、自由的,但基層的行政干預(yù)剝奪了農(nóng)戶應(yīng)有的權(quán)益,使農(nóng)民的合法權(quán)益經(jīng)濟利益受到極大侵害。

    二、農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因

    (一)土地產(chǎn)權(quán)不明

    我國的土地產(chǎn)權(quán)制度還很不完善,存在著缺陷。一個健全的產(chǎn)權(quán)應(yīng)由所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)組成,但我國農(nóng)村的土地集體所有,農(nóng)民只有使用權(quán)。但對土地的主題、農(nóng)戶使用權(quán)的保護(hù)等相關(guān)問題沒有做出明確規(guī)定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機,理論及法律的難點與缺陷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級干部的侵權(quán)提供了便利,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層組織常常以土地所有權(quán)者的身份自居,做出土地流轉(zhuǎn)的決策,而不考慮、尊重農(nóng)民的意志, 無視農(nóng)民的合法利益,而實踐中農(nóng)戶亦無力抗拒各級所謂的土地所有者對土地流轉(zhuǎn)中收益權(quán)的恣意分享。這些都損害了農(nóng)戶的合理權(quán)益。

    (二)相關(guān)法律法規(guī)未建立完善

    目前,我國對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善,對流轉(zhuǎn)的范圍、條件、主體、收益分配等都沒有明確的規(guī)定,這很大程度上對土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了障礙,且成為農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因之一。由于法律法規(guī)的缺失,使得個別基層干部濫用職權(quán),大鉆法律漏洞,以土地流轉(zhuǎn)為名,中飽私囊,大大侵害了農(nóng)戶合法權(quán)益。也使土地流轉(zhuǎn)處在價格不確定、效率不高的怪圈中,對土地流轉(zhuǎn)的正常運行帶來了障礙。

    (三)政府職能未轉(zhuǎn)變

    由于受原來計劃經(jīng)濟時代的影響,政府職能還未完全轉(zhuǎn)變,但在目前的市場經(jīng)濟下,這種情況已不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。此時,政府主要是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,在一定情況下進(jìn)行調(diào)控。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,政府沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對該管什么,不該管什么沒有明確的定位,造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉(zhuǎn)讓、擅變土地用途創(chuàng)造了條件。

    三、對農(nóng)民權(quán)益保障的對策

    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,是為了農(nóng)戶更好地生活。面對土地流轉(zhuǎn)中的問題,今后的土地流轉(zhuǎn)要堅持自愿、效率及公平的原則,對農(nóng)民的合法權(quán)益要保障,為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益,使得土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,今后要做好以下幾個方面的工作:

    (一)健全相關(guān)法律法規(guī)及土地政策

    今后要對相關(guān)土地政策及法律法規(guī)進(jìn)行建立完善,并對承包權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定,農(nóng)民在承包期內(nèi)的土地權(quán)益不會因其是否主要從事農(nóng)業(yè)而改變動放棄的除外,任何單位或個人都不得以任何手段讓農(nóng)戶失去承包土地。土地政策中也要對農(nóng)戶的土地權(quán)利進(jìn)行規(guī)定,使農(nóng)民擁有占有、使用、收益與處分的權(quán)利,這將是土地政策繼法律法規(guī)在不斷完善中需要解決的重要方面。

    (二)完善土地流轉(zhuǎn)市場

    由于目前土地流轉(zhuǎn)中沒有統(tǒng)一規(guī)范的組織及協(xié)調(diào)機構(gòu),土地流轉(zhuǎn)效率低下、秩序混亂,因此要建立土地資源優(yōu)化、低成本高效益、規(guī)范化的流轉(zhuǎn)市場來解決。這就需要建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,讓農(nóng)戶了解并與之交易,這樣可以使談判等費用得到合理的下降,而中介機構(gòu)要培育其農(nóng)戶的信任,把農(nóng)戶的土地集中并推進(jìn)農(nóng)民土地租賃市場。這可以由土地管理部門牽頭,建立如土地流轉(zhuǎn)委托中心等中介機構(gòu),由他們直接負(fù)責(zé)接受農(nóng)民委托,并把要求流轉(zhuǎn)的土地資料存檔,建立土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò),及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、價格等,動員相鄰地塊的農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)或調(diào)換土地,進(jìn)而使可供調(diào)整的地塊成片化,以提高土地流轉(zhuǎn)的成功率促進(jìn)土地市場的完善發(fā)育。

    (三)政府要做好職能定位

    在今后的土地流轉(zhuǎn)中,政府要找到合適的定位,做好服務(wù)工作,改變過去以行政手段進(jìn)行干預(yù)的做法。農(nóng)戶應(yīng)是土地流轉(zhuǎn)的主體,在市場經(jīng)濟下要遵循自愿的原則,一些地方政府不能濫用職權(quán),以替農(nóng)戶流轉(zhuǎn)或管理為借口去分享地租,損害農(nóng)戶利益。但這不代表政府就放開,不用做好相關(guān)的服務(wù)?；鶎咏M織在土地流轉(zhuǎn)中要做好資格審查、資料管理、監(jiān)督、合同簽證等服務(wù)工作,并做好與中介、投資者等的協(xié)調(diào)以及做好土地長期規(guī)劃,為流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

    (四)弱化農(nóng)村土地保障功能

    目前土地是農(nóng)民的最基本的生產(chǎn)要素,還有社會保障的功能。在此功能沒有弱化的條件下,農(nóng)戶很難愿意放棄承包權(quán),有時候農(nóng)戶寧可荒廢土地也不放棄,這就對土地的規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來的阻礙。因此,要改變土地作為農(nóng)村社會保障的過渡形式,它難以充分盡到保障的功能。所以,今后政府要下氣力在農(nóng)村建立起養(yǎng)老、醫(yī)療等保險保障、最低生活等救濟措施等保障體系來全面保障農(nóng)戶,使農(nóng)民可以享有與城市市民一樣地權(quán)利及社會經(jīng)濟發(fā)展的帶來的益處。

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篇4

關(guān)鍵詞：種植業(yè)，規(guī)模，經(jīng)營，調(diào)查，思考

 

郯城縣位于山東最南部，耕地總面積116.7萬畝，全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在160萬畝，主要以小麥、玉米、水稻為主，經(jīng)濟作物面積46萬畝，其中蔬菜26萬畝，銀杏10萬畝，杞柳10萬畝，初步形成了南糧菜、北瓜柳、西銀菜、東桑牧的區(qū)域化、規(guī)?；N植格局。在生產(chǎn)上積極探索適度規(guī)?；?jīng)營發(fā)展新方式，全縣規(guī)?；?jīng)營面積達(dá)36萬畝，占總耕地面積的35%，推動了全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。郯城縣連續(xù)五年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)位居全國前列。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，該縣堅持以農(nóng)民增收為核心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。初步統(tǒng)計，全縣承包小麥、水稻、玉米等糧食作物面積10畝以上，銀杏5畝以上，杞柳5畝以上，蔬菜3畝以上的專業(yè)戶達(dá)到2.6萬戶，聯(lián)合體3000多個，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)18%左右；經(jīng)營面積約16萬畝，占全縣耕地面積的14%。開展適度規(guī)模經(jīng)營，有利于新技術(shù)、新品種的推廣普及，使農(nóng)作物普遍獲得增產(chǎn)，商品率和經(jīng)濟效益提高。據(jù)調(diào)查規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶人均收入6820元，分別比全縣人均純收入高出1460元，增收達(dá)32%。

該縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)出三個特點：一是已從單一的家庭經(jīng)營走向多元化規(guī)模經(jīng)營。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步從單一的、分散的家庭經(jīng)營發(fā)展為協(xié)會、合作組織或股份合作經(jīng)營、公司承包租賃經(jīng)營等多種類型，經(jīng)營主體不斷拓寬，企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織等成為規(guī)?；l(fā)展的主體。二是經(jīng)營范圍逐步擴大，經(jīng)營空間不斷拓展。三是經(jīng)營規(guī)模逐步擴展，規(guī)模間距不斷擴大。每個經(jīng)營戶種植業(yè)面積由最初的5畝、10畝擴展到20畝、50畝以上，部分企業(yè)的生產(chǎn)基地達(dá)到萬畝以上。

2.發(fā)展措施

2.1規(guī)范土地合理流轉(zhuǎn)，培植種植大戶。鼓勵外出務(wù)工打工的農(nóng)戶可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租入股的形式將承包土地流轉(zhuǎn)集中到其他人手中，擴大種植規(guī)模。港上鎮(zhèn)四村村民劉紹連、歸昌王恒峰將村里外出打工的土地通過土地流轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行承包，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，面積達(dá)到1600多畝，與縣種子公司建立了長期合作關(guān)系成為種子繁育基地，通過幾年發(fā)展成為遠(yuǎn)近有名的種糧大戶，2003年劉紹連被評為全國十大種糧標(biāo)兵，2007年劉紹連、王恒峰獲得全國種糧大戶榮譽稱號。

2.2建立科技示范園，探索農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

該縣以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，精心打造“千畝萬元”精品農(nóng)業(yè)園，走出了一條市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工廠化管理、外向型發(fā)展的新路子。郯城勝亞蔬菜公司通過合理土地流轉(zhuǎn)，建成“千畝萬元”精品農(nóng)業(yè)園2800畝，年產(chǎn)各類無公害蔬菜3000萬公斤，其中建立了1600畝自屬式基地，年創(chuàng)產(chǎn)值1624萬元，平均每畝10150元，農(nóng)民人均增收2150元。

在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地發(fā)展上探索出三種基地生產(chǎn)模式：一是公司自屬式生產(chǎn)基地。就是企業(yè)一次性投入資金，通過租用部分農(nóng)戶承包地，建立了自屬式生產(chǎn)基地。這種模式，既實現(xiàn)了基地集約化經(jīng)營，又改變了以往“一家一戶、提籃小賣”的落后生產(chǎn)方式，流轉(zhuǎn)出土地的群眾，既收到了穩(wěn)定的土地租金，還可以幫助公司進(jìn)行生產(chǎn)，成為公司的“車間”工人。二是合同式生產(chǎn)基地。勝亞公司建立自屬式生產(chǎn)基地的做法，讓農(nóng)民得到了實實在在的利益，廣大農(nóng)民群眾的積極性被充分調(diào)動，紛紛要求將土地承包給公司，自己到基地當(dāng)“工人”，但由于資金、人員等條件的限制，企業(yè)一時難以建立更多的自屬式生產(chǎn)基地。該縣積極引導(dǎo)幫助，建立了“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式的合同式生產(chǎn)基地，幫助種植戶成立了種植協(xié)會。公司與農(nóng)戶簽訂合同，負(fù)責(zé)提供種子、技術(shù)與管理模式，并制定收購保護(hù)價，在市場價高于保護(hù)價時按市場價收購，在市場價低于保護(hù)價時按保護(hù)價收購；協(xié)會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與基地拓展；農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植管理，從而保護(hù)了公司與農(nóng)戶的利益。目前全縣已形成各類種植協(xié)會400余家，建立合同式基地2萬畝，入會農(nóng)民達(dá)4000多戶，農(nóng)民平均每季畝純收益1500余元，每年兩季畝收益3000多元。三是建立股份制生產(chǎn)基地。該縣探索實行了土地入股分紅制度，讓愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶以土地為股本，成為龍頭企業(yè)的小股東，年底按照股份進(jìn)行分紅。目前，全縣入股土地達(dá)到了1200多畝，涉及農(nóng)戶1000多人，入股土地平均每畝收益1000多元。

2.3大力推廣區(qū)域化種植，加快了種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的步伐?？h委、縣政府出臺鼓勵政策，不斷加大投入，鼓勵種植業(yè)發(fā)展走區(qū)域化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的路子。全縣形成特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，促進(jìn)了種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。以黃山、沙墩、李莊為區(qū)域形成了10萬畝的杞柳生產(chǎn)帶。在這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集了全縣90%以上的柳編加工出口企業(yè)；新村鄉(xiāng)專業(yè)銀杏生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過成立協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社以及依靠綠源銀杏公司的帶動，每年新增銀杏GAP（即《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》）采葉基地1000畝。論文大全。同時為促進(jìn)農(nóng)民種植積極性，公司與基地農(nóng)戶簽訂了5年長期保護(hù)價收購合同，向積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化采葉基地的農(nóng)戶提供每畝1500元的低息貸款和免費技術(shù)服務(wù)，并派國外專家現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)、答疑解惑，現(xiàn)已建成生產(chǎn)銀杏葉的規(guī)模經(jīng)營基地3000畝，產(chǎn)品在國際市場的競爭力正逐步增強，該企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為國內(nèi)最大的烘干銀杏出口企業(yè)，公司產(chǎn)品外銷率達(dá)100%，帶動了當(dāng)?shù)劂y杏生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。

3.種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營存在的問題

3.1單體規(guī)模不大，經(jīng)營水平不高。該縣是糧食主產(chǎn)區(qū)，單體經(jīng)營規(guī)模大部分在10畝至50畝之間，100畝以上的只有作物規(guī)模經(jīng)營面積的5.7%，規(guī)模經(jīng)營水平不高，效益較低。

3.2發(fā)展緩慢，沒有建立完善的發(fā)展體系。該縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營起點低，一直處于低水平的摸索過程，大多是農(nóng)民自發(fā)的優(yōu)化組合，沒有形成完善的模式，缺乏引導(dǎo)與規(guī)范。

3.3發(fā)展不平衡。從全縣整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展水平相對較高，糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對落后。論文大全。

4.推動種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的建議

4.1制定出臺一個引導(dǎo)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的政策文件，包括種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的條件、扶持措施、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。

4.2建立健全土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)機制。土地規(guī)模經(jīng)營是以土地的相對集中連片為前提的，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)土地的適當(dāng)集中，必須培育完善的土地流轉(zhuǎn)機制。做到尊重群眾意愿，兼顧公平效率，既不能不顧客觀條件強制推行，也不能在條件具備的情況下放任自流，無所作為。論文大全。要建立土地投資補償機制，對農(nóng)戶在承包期內(nèi)投入的勞動，還未完全得到回收的，要給予適當(dāng)補償。

4.3政府要加大對發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的扶持力度，對達(dá)到一定規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶或企業(yè)提供便利條件，通過減稅或免稅促進(jìn)農(nóng)戶或企業(yè)的發(fā)展。

4.4大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過在自己經(jīng)營的土地上增加投資、輪作、套種、復(fù)種等經(jīng)濟技術(shù)手段，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。著力培育對農(nóng)戶有較強輻射和帶動能力的“龍頭”組織或龍頭企業(yè)，特別是以加工、流通為主體的“龍頭”組織，積極幫助建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

4.5大力發(fā)展“一村一品”，形成區(qū)域規(guī)模，帶動種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展一村一品，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，利用區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢帶動種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

篇5

一、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的分析框架

（一）莫爾的經(jīng)典“三圈”理論。“三圈”理論是由哈佛大學(xué)馬克·莫爾教授在《創(chuàng)造公共價值：政府戰(zhàn)略管理》（1995年）一書中最早提出的。該理論是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，它以“價值”、“能力”和“支持”三個要素及其相互關(guān)系為框架，開展對公共政策的制定和執(zhí)行進(jìn)行相機分析。主要觀點是專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net：政府制定任何公共政策或?qū)嵤?zhàn)略計劃時，必須堅持價值（V）、能力（C）與支持（S）三個因素相互統(tǒng)一的原則。

不同公共政策的制定和實施，可能包含著價值、能力和支持等“三圈”的不同組合。政策方案或計劃項目只能是“愿景”，沒有實施能力和公眾支持，那只能夢想（夢想?yún)^(qū)V），有價值又有能力就可成為實現(xiàn)夢想之區(qū)（夢想實現(xiàn)區(qū)V+C）；缺乏公共價值只是代表少數(shù)人的利益，屬于別人的夢想（別人的夢想?yún)^(qū)S），甚至可能給公共利益帶來嚴(yán)重?fù)p害（噩夢區(qū)C+S）；具備價值、能力和支持三個條件，那就可以放心去做（耐克區(qū)V+C+S），然而這只是一個理想狀態(tài)，更多的公共決策是具有公共價值，但目前尚無能力或尚未得相關(guān)者支持，這就要求政府官員提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力，開展工作創(chuàng)新，“將新的尚不歡迎的現(xiàn)實，呈現(xiàn)給個人、組織或整個社會，讓他們認(rèn)可，并成功地適應(yīng)新的現(xiàn)實的過程”。

（二）“三圈”理論適用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的決策分析。與城市生活垃圾污染、工業(yè)點源污染相比，農(nóng)業(yè)面源污染具有“點多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測、難以量化”等特點。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過上百年的努力，工業(yè)點源污染才得到有效控制，目前農(nóng)業(yè)面源污染已成為絕對主要污染物。1990年美國面源污染占污染總量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率為68%～83%，氮、磷營養(yǎng)元素是農(nóng)業(yè)面源污染主要的污染物質(zhì)。丹麥270條河流中94%的氮負(fù)荷、52%的磷負(fù)荷是來自于農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)達(dá)國家既有較強的政府執(zhí)行能力，又有廣泛的公眾支持力度，它們通過采取立法、發(fā)展替代技術(shù)、實施補貼等政策措施以及生物工程技術(shù)手段，建立了相對完善的農(nóng)業(yè)面源污染治理機制，取得明顯的治理效果，以美國為例，1990-2006年期間農(nóng)業(yè)面源污染面積就減少了65%。當(dāng)然，由于受到各國（地區(qū)）政治經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然地理條件等諸多因素的影響，不同流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策面臨著不同的價值、能力和支持等三圈的不同組合。近年來我國長江、珠江等大江大河流域以及福建省閩江、九龍江等區(qū)域性流域的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然具有明顯的公共價值，但它明顯受制于地方政府有限的資源能力以及糧食安全、農(nóng)民增收等現(xiàn)階段更重要的民生需求，農(nóng)業(yè)面源污染治理面臨著制度、技術(shù)等多個相互矛盾的制約因素。因此，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，既是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，又是區(qū)域環(huán)境管理中需要政府著力破解的重要課題。

二、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的“三圈”組合

（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理具有明顯的公共價值。上世紀(jì)90年代以來，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由過去“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧副漁并舉的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為種植業(yè)比重下降和養(yǎng)殖業(yè)比重上升、糧食比重下降和經(jīng)濟作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉豬年出欄數(shù)”由766.46萬頭上升到1963.31萬頭，糧食種植面積由2745.92千公頃下降到1232.30千公頃，經(jīng)濟作物由同期的665.35千公頃上升到1038.59千公頃。同期單位耕地面積化肥、農(nóng)藥和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。閩江上游的三明和南平兩地市是福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)模化、集約化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入水平，同時加劇閩江流域面源污染程度。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和沖突，突出地表現(xiàn)為流域農(nóng)業(yè)面源污染問題。閩江畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷約占全流域的60%，畜禽養(yǎng)殖廢水的COD和氨氮排放量分別約為流域工業(yè)廢水排放量的5.7倍和7.5倍；閩江下游福州市郊16種蔬菜的硝酸鹽專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net含量超標(biāo)嚴(yán)重，已達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)定上限的2.76倍。農(nóng)業(yè)面源污染所產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留物等有害物質(zhì)一旦進(jìn)入水體，會直接殃及水生生物，某些有毒物質(zhì)還可能通過食物鏈的密集作用使處于食物鏈高位的人或畜中毒?？梢娹r(nóng)業(yè)面源污染不僅會加重流域水體的營養(yǎng)化，加快土壤退化，危及流域生態(tài)安全，而且影響著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的競爭力，影響著消費市場的食品安全和人民群眾的健康福祉。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治已刻不容緩，既是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，又是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)人民群眾健康的大事。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理的執(zhí)行能力有限。我國現(xiàn)行環(huán)境政策主要是針對工業(yè)點源治理而設(shè)計的，各級政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收費等約束性的經(jīng)濟手段和強制性的法律手段，向企業(yè)提出具體的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，或者命令其采用以減少污染物排放量為目的的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到直接或間接限制污染物排放，改善流域生態(tài)環(huán)境的目的。但是，這種“命令一強制”性的環(huán)境治理范式，往往針對的是那些具體的、可以用指標(biāo)量化的環(huán)境問題以及點源污染，但對點多 面廣的農(nóng)村面源污染治理并不明顯。當(dāng)前地方政府開展農(nóng)業(yè)面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技術(shù)手段，相對忽視農(nóng)民參與式激勵性政策體系的構(gòu)建，尤其是在現(xiàn)行的碎片化行政體制下，地方政府不僅要鼓勵農(nóng)民參與面源污染防治，而且要處理部門間利益矛盾。農(nóng)業(yè)污染防治工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國土、水利等多個部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以監(jiān)管到位；各個部門之間誰也無權(quán)命令或指揮、協(xié)調(diào)別的機構(gòu)，部門間責(zé)任權(quán)利邊界模糊導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)作不力、相互推諉與扯皮的現(xiàn)象。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村基層環(huán)保能力十分薄弱，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，農(nóng)業(yè)污染“無人管、無力管”的現(xiàn)象普遍。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理中的農(nóng)戶支持度低。從農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營角度看，農(nóng)戶經(jīng)營行為短期化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的直接根源。農(nóng)民是理性的，“全世界的農(nóng)民在處理成本、報酬和風(fēng)險時是進(jìn)行計算的經(jīng)濟人。在他們小的、個人的、分配資源的領(lǐng)域中，他們是微調(diào)企業(yè)家，調(diào)諧做得如此微妙以致許多專家未能看出他們?nèi)绾斡行省?rdquo;農(nóng)產(chǎn)品市場是一個完全競爭市場，個體農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中難于把握市場價格，只能采取以大量施放化肥農(nóng)藥和增加種植養(yǎng)殖面積及數(shù)量為主要手段，以追求產(chǎn)值最大化為直接目標(biāo)；并在利用公共環(huán)境資源創(chuàng)造自身財富的同時，盡量地將生態(tài)環(huán)境治理成本外部化。隨著福建省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的演進(jìn)，大量的農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，“386199”部隊成為閩江上游南平、三明等地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)和環(huán)保意識較低，沒有掌握好正確的、環(huán)境友好型田間管理技術(shù)，在缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)的情況下，主要根據(jù)往年經(jīng)驗過度施放化肥農(nóng)藥，個體農(nóng)民大量利用化肥和農(nóng)藥，既可以獲得較高的產(chǎn)品和經(jīng)營收益，又可以從繁重的勞動中解脫出來，減少勞作的艱辛。“高度依賴化肥農(nóng)藥”不僅是農(nóng)民的理性選擇，而且已成為他們的一種生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。

三、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策導(dǎo)向

（一）提升全社會對環(huán)境治理的價值認(rèn)同和支持。早在2000多年前，哲學(xué)家亞里士多德就說過：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物”。農(nóng)業(yè)面源污染加劇的思想根源是政府和農(nóng)民的環(huán)境觀念淡薄，政府部門沒有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入工作重點，存在著“重經(jīng)濟輕環(huán)保”、“重城市輕農(nóng)村”、“先污染后治理”、“放任自然消減”的思想；農(nóng)民環(huán)保意識普遍較差，責(zé)任感不強，粗放經(jīng)營和隨意排污等生產(chǎn)生活方式短時期內(nèi)難以改變。黨的十報告將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，強調(diào)要“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，并把生態(tài)環(huán)境納入政府基本公共服務(wù)范疇。提高政府的執(zhí)行能力，增加農(nóng)民自主參與的力度，加強環(huán)境保護(hù)宣傳，提升全社會對環(huán)境治理的價值認(rèn)同和支持。從政府的角度看，專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net需要由經(jīng)濟增長型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，由以GDP為中心的政績觀以及官員考核體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐G色GDP、公共服務(wù)和民生改善的綜合指標(biāo)評價體系，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染防治在區(qū)域節(jié)能減排中的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到政府環(huán)境治理的重要議事日程。從農(nóng)民的角度，通過形式多樣的宣傳教育，提高農(nóng)民對面源污染危害的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。同時擴大公民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同減少污染，關(guān)愛家園。

（二）提升政府面源污染防治的能力。

1.加快農(nóng)業(yè)面源污染防治立法。當(dāng)前我國缺乏從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染的限定性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少針對農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的環(huán)境經(jīng)濟政策；原則性規(guī)定多，配套性細(xì)則規(guī)定少，可操作性不強，責(zé)任追究機制不完善。以流域為單元進(jìn)行立法，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治是發(fā)達(dá)國家的普遍經(jīng)驗?；诟＝ㄋ档南鄬Κ毩⑿?，建議制定《福建省流域農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，加快建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機制，并盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法及防治農(nóng)業(yè)面源污染實施方案。

2.完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的組織體系。增加縣級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的編制，確保達(dá)到國家規(guī)定的要求。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先試點設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，爭取用3年的時間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)保站，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)保“缺胳膊少腿”的狀況。在農(nóng)村“六大員”基礎(chǔ)上設(shè)立環(huán)保員，加強農(nóng)村環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督等執(zhí)行力。

3.設(shè)立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。在目前環(huán)境治理的組織資源能力有限的條件下，遴選若干個條件較好的區(qū)域，設(shè)立省、市和縣不同層次的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，是一種現(xiàn)實可行的選擇。圍繞農(nóng)田化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)村生活垃圾集中處理和規(guī)?；B(yǎng)殖污染物資源化利用等領(lǐng)域推廣綜合防治技術(shù)。實行獎勵和補助相結(jié)合的投入方式，加大“以獎代補”、“以獎促治”政策支持力度， 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式，發(fā)動個體農(nóng)民、專業(yè)合作組織自愿籌資籌勞，參與面源污染防治。探索建立村民環(huán)境自治機制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（三）建立農(nóng)戶參與式治理的激勵約束機制。建立利益相關(guān)者激勵相容機制是流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央政府的規(guī)制缺失、地方政府的GDP偏好、個體農(nóng)戶的驅(qū)利性和第三部門發(fā)育的滯后性，使得流域面源污染成為個體理性選擇所造成的“集體行動的困境”。流域面源污染有效治理將取決于能否通過創(chuàng)新性的思維方式加強利益相關(guān)者互惠基礎(chǔ)上的互動，建立相互間激勵相容機制，擺脫集體行動的困境，實現(xiàn)多元主體信任合作機制。這就要求政府不僅僅要采取強制手段，包括嚴(yán)禁銷售高毒高殘留農(nóng)藥、對被列入“專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨 dylw.net雙禁”的“兩高”農(nóng)藥全面清出市場，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁止使用等，同時更要建立以經(jīng)濟激勵導(dǎo)向的鼓勵性政策，引導(dǎo)農(nóng)戶由被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、由政府單邊治理向政府企業(yè)和農(nóng)戶多元治理主體共同治理轉(zhuǎn)變、由以強制為主的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榧顬橹髡邔?dǎo)向，由以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程治理，建立起政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自主參與的流域農(nóng)業(yè)面源污染治理機制。政府環(huán)境政策的效果和農(nóng)業(yè)面源污染控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)，取決于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的接受意愿。以無償技術(shù)援助、有機肥價格補貼和尾水標(biāo)準(zhǔn)等三項政策為例，農(nóng)戶對無償技術(shù)援助政策的接受意愿最大，尾水標(biāo)準(zhǔn)政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率為特征的無償技術(shù)援助政策，既能從源頭減少化肥施用量的政策目標(biāo)，又能降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的結(jié)局，是未來農(nóng)業(yè)面源污染治理政策設(shè)計的首要選擇。政府提供無償技術(shù)援助等以激勵為導(dǎo)向的政策措施，使得農(nóng)戶在最大化個人利益的驅(qū)動下，愿意采取有利于環(huán)境政策目標(biāo)實現(xiàn)的經(jīng)濟行為，最終使農(nóng)戶在達(dá)到個人目標(biāo)的同時也實現(xiàn)了環(huán)境政策的目標(biāo)。

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篇6

    論文摘要:在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)條件下，中國財政對農(nóng)業(yè)投資的目標(biāo)與農(nóng)戶理性經(jīng)濟行為不兼容，財政支農(nóng)政策傳導(dǎo)機制不暢通，影響財政支農(nóng)政策效果。為改善財政支農(nóng)效果，必須優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人們生活的環(huán)境。

一、問題提出:財政對農(nóng)業(yè)投資效益的反思

    財政對農(nóng)業(yè)投資在世界各國具有普遍性，其原因主要在于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中獨特的地位、作用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性。政策目標(biāo)主要包括穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會公平等。財政支農(nóng)政策目標(biāo)體系內(nèi)部各項目標(biāo)之間關(guān)系較為復(fù)雜，既存在一致性，也存在矛盾性。優(yōu)化財政支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財政政策目標(biāo)，對于提高財政支農(nóng)績效，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。

    隨著我國經(jīng)濟總量的增長，財政對農(nóng)業(yè)的投人總量也逐年增長，但其占財政支出總量的比重卻在降低。從絕對量來看，財政對農(nóng)業(yè)投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元，增長了20. 1倍，而財政支農(nóng)支出占財政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時，從財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、主要糧食產(chǎn)量和農(nóng)民純收人增加的各項目標(biāo)和各項目標(biāo)協(xié)調(diào)程度來看，效果均還有較大改善空間。

    已有的關(guān)于財政支農(nóng)績效的實證研究都是檢驗財政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入和主要糧食產(chǎn)量的影響。實際上，在市場經(jīng)濟條件下由于勞動力要素的流動、就業(yè)領(lǐng)域擴大和農(nóng)民收人來源的多元化，應(yīng)該用財政支農(nóng)支出和農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量等的影響來衡量。為此，利用1978一2007年財政支農(nóng)資金總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及農(nóng)民收人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量作實證分析，以真實反應(yīng)財政支農(nóng)資金的績效，揭示財政支農(nóng)支出中的問題，尤其是通過分析財政支農(nóng)政策的傳導(dǎo)機制和微觀主體行為模式對財政支農(nóng)績效的影響，為提高財政支農(nóng)績效提供理論支撐。

    從影響農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的財政支出來看，財政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 61億元;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人占總收人比重每提高一個百分點，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入減少2615. 75億元。主要糧食產(chǎn)量和財政收人對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人有顯著影響，但主要糧食產(chǎn)量對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)很小為0. 035，即主要糧食產(chǎn)量增加1億公斤，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人僅增加0. 035億元。財政支農(nóng)支出對滯后一期農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)為0. 75，即財政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民下一年第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 75億元。農(nóng)民收人結(jié)構(gòu)對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人沒有顯著性影響。

    從影響主要糧食產(chǎn)量的財政支出因素來看，財政支農(nóng)支出絕對額對主要糧食產(chǎn)量沒有顯著影響;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高對主要糧食產(chǎn)量有顯著負(fù)面影響，即農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高導(dǎo)致主要糧食產(chǎn)量大幅度減少。

    從以上實證結(jié)果可以看出，財政支農(nóng)支出能夠在一定程度上增加農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人，但對增加主要糧食產(chǎn)量的效果并不明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入增長的作用非常有限。財政支農(nóng)效果有待改善，支農(nóng)政策目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容各子目標(biāo)兼容性較差，主要體現(xiàn)在農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加和主要糧食產(chǎn)量增加之間的關(guān)系不密切。

二、財政支農(nóng)微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機制

    農(nóng)戶是農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營主體，是財政支農(nóng)政策的微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機制的重要組成部分，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為對財政支農(nóng)政策的反應(yīng)模式直接影響財政支農(nóng)資金運行的效果。研究我國特殊城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)戶行為目標(biāo)、約束和模式是深人理解財政支農(nóng)政策績效的重要突破口。

    從財政支農(nóng)政策目標(biāo)看，宏觀上包括增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差距，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。財政支農(nóng)政策應(yīng)該為農(nóng)戶經(jīng)濟行為提供穩(wěn)定的、目標(biāo)明確的、預(yù)期穩(wěn)定的導(dǎo)向，要盡量減少政策目標(biāo)間的沖突，增強協(xié)調(diào)性。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源配置的主體，是財政支農(nóng)政策落實的主體，其經(jīng)濟行為對財政支農(nóng)政策的反應(yīng)方式直接影響著政策的效果。

    農(nóng)戶是我國農(nóng)村經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。受要素察賦結(jié)構(gòu)等因素影響，小農(nóng)經(jīng)濟是我國農(nóng)村家庭經(jīng)營的主要特征。改革開放以來，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民商品意識逐漸增強，家庭經(jīng)濟市場化程度不斷提高，農(nóng)戶的非農(nóng)化經(jīng)營不斷發(fā)展，甚至成為家庭的主要收人來源。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部以家庭為單位、小規(guī)模、分散經(jīng)營仍然是我國農(nóng)村家庭經(jīng)濟的主要特征，所以，農(nóng)戶經(jīng)營行為必然包含著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶經(jīng)濟行為與整體經(jīng)濟市場化的矛盾，以致影響財政支農(nóng)支出政策的效果。

    在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶理性經(jīng)濟行為模式表現(xiàn)為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標(biāo)上，農(nóng)戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數(shù)包括收人、穩(wěn)定、尊重等，由于收人以外變量具有相對的穩(wěn)定性，或者是收人的函數(shù)，追求收入增加成為農(nóng)戶的主要經(jīng)濟行為目標(biāo)。在約束條件上，包括外在于家庭的政治、經(jīng)濟、文化因素，社會保障、要素流動、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度和家庭可支配的資金、勞動力、技術(shù)、土地等實體要素。行為模式是在服從市場經(jīng)濟邏輯的條件下，適應(yīng)、利用外部條件，合理配置家庭資源，實現(xiàn)家庭效用(主要是經(jīng)濟收人)最大化。

    作為傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)濟行為最為重要的外部條件—城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，從公共財政角度看，具體表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)二元的公共品和基礎(chǔ)設(shè)施供給制度和機制，包括文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、法律制度等農(nóng)村公共服務(wù)和生產(chǎn)生活用的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，這直接約束了農(nóng)戶的經(jīng)濟行為，導(dǎo)致獨特的經(jīng)濟行為模式，影響財政支農(nóng)政策的效果，具體體現(xiàn)在:

    第一，財政支農(nóng)的宏觀目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟行為的微觀目標(biāo)不兼容，是財政支農(nóng)效果不好的重要原因。從農(nóng)戶家庭效用函數(shù)與財政支農(nóng)目標(biāo)的關(guān)系來看，農(nóng)戶收人最大化目標(biāo)與財政支農(nóng)目標(biāo)是兼容的，即財政支農(nóng)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)能夠通過農(nóng)戶追求家庭收人增加目標(biāo)的行為得到實現(xiàn)。但農(nóng)民增收目標(biāo)與農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)存在不協(xié)調(diào)。受政府農(nóng)業(yè)投人等政策影響，我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以傳統(tǒng)手段為主，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)領(lǐng)域較大的比較經(jīng)濟效益差別，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的扭曲。在農(nóng)戶經(jīng)濟活動中，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)構(gòu)成其經(jīng)濟活動集。增加糧食產(chǎn)量是增加農(nóng)戶收人途徑之一，但從事工商業(yè)活動的要素收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，且風(fēng)險較低，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植業(yè)收益率最低，包括糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物在內(nèi)的種植業(yè)中，傳統(tǒng)糧食作物經(jīng)濟效益又最低。因此，從追求經(jīng)濟效益目標(biāo)出發(fā)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農(nóng)產(chǎn)品供給的目標(biāo)，這導(dǎo)致農(nóng)戶增加收人目標(biāo)與增加糧食產(chǎn)量的財政支農(nóng)政策目標(biāo)不兼容和沖突。

    第二，增加收人和農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)的經(jīng)濟執(zhí)行主體錯位。農(nóng)戶要素察賦與其經(jīng)濟行為的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)選擇密切相關(guān)，不同經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)χ黧w要素數(shù)量和質(zhì)量要求不同，理性的農(nóng)戶都根據(jù)家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經(jīng)濟領(lǐng)域。一般地，資金充足，文化水平高，經(jīng)營管理能力強的農(nóng)戶選擇要素收益率高的工商業(yè)為其主要經(jīng)濟活動;資金實力弱，文化水平較低，經(jīng)營管理能力差的農(nóng)戶被迫選擇收益率低、經(jīng)營風(fēng)險較小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)糧食種植業(yè)。前者有利于收人增加，不利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加;后者有利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加，但不利于收人增加。因此，財政支農(nóng)增加農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收人的目標(biāo)實現(xiàn)主體分離，影響目標(biāo)的實現(xiàn)。

    突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下財政支農(nóng)目標(biāo)和農(nóng)戶經(jīng)濟目標(biāo)沖突的出路在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取新的、高效率生產(chǎn)方式，生產(chǎn)高附加值的、高收人需求彈性的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和收益率高，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的和諧統(tǒng)一，即既有利于財政支農(nóng)目標(biāo)達(dá)到，也有利于農(nóng)戶收人增加和家庭效用增加，使財政政策有堅實的微觀主體基礎(chǔ)，政策傳導(dǎo)機制順暢。

    第三，財政農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求錯位，不利于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化要求勞動者知識技能、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象、生產(chǎn)方式等諸要素整體協(xié)調(diào)和層次的提升，任何一個方面的落后都將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素構(gòu)成來看，勞動力、土地、勞動工具、農(nóng)產(chǎn)品品種、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等要素的有機協(xié)調(diào)，才能有利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，以及其質(zhì)量和效益的提高。農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增加到收人增加之間還必須經(jīng)受市場的考驗，即完成從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售，或者從生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售的全過程。事實上，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部，傳統(tǒng)種植技術(shù)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品新品種的要求，氣候等自然條件受控性差，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險大;農(nóng)產(chǎn)品市場體系和制度不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場風(fēng)險大等制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加和農(nóng)民收人增加的統(tǒng)一，財政必須有所作為，如通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，整治土地，改良土壤，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的被動服從局面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;增加農(nóng)業(yè)科研投人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強適應(yīng)市場需求的能力;研究開發(fā)、推廣先進(jìn)適用機械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，提高農(nóng)民的文化技術(shù)水平;完善市場體系和市場制度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場風(fēng)險等等。以上措施的綜合配套是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。

    政府作用的有效發(fā)揮是農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困境的重要前提。農(nóng)村公共品供給不足不僅影響農(nóng)民勞動生產(chǎn)率的提高、收人的增加，也影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和福利的改善。

    由此可見，一定規(guī)模的財政農(nóng)業(yè)投資和投資結(jié)構(gòu)的合理化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高的重要條件，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，構(gòu)建和諧經(jīng)濟社會關(guān)系的基礎(chǔ)。

    三、提高財政對農(nóng)業(yè)投入效益的對策

    理論上，要提高財政對農(nóng)業(yè)投入的績效必須使財政投人方式與農(nóng)戶理性經(jīng)濟行為相協(xié)調(diào)，財政支農(nóng)目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟行為目標(biāo)相兼容，促使農(nóng)戶增加對農(nóng)業(yè)的投人，提高要素的配置效率。事實上，我國財政對農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)戶經(jīng)濟投入的互補性較差，不能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，這是財政農(nóng)業(yè)投人績效不理想的根本原因。提高財政支農(nóng)績效必須改變不合理的財政支農(nóng)投人規(guī)模、結(jié)構(gòu)和機制，使財政支農(nóng)投人能夠適應(yīng)、引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)濟行為，促使農(nóng)民收人增加、農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)改善。

    第一，增加財政支農(nóng)的資金投人力度。財政支農(nóng)資金總量投人增加是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，只有在投人總量增加的前提下，投人結(jié)構(gòu)才能得到有效的調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個國家進(jìn)入工業(yè)化社會，農(nóng)業(yè)投資比較率這一指標(biāo)值應(yīng)該接近1?？墒?，我國的這一指標(biāo)值還不到0. 2。當(dāng)前，我國已經(jīng)開始進(jìn)人工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展階段，應(yīng)該通過完善財政支農(nóng)制度，強化財政支農(nóng)政策執(zhí)行，確保財政支農(nóng)資金的增長速度不低于經(jīng)常性財政支出增長速度，逐步提高財政投資比較率和財政支農(nóng)資金在財政支出中的比重，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給水平，改變農(nóng)村公共品供給嚴(yán)重短缺的局面。這是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力、增加農(nóng)民收人的重要前提。

篇7

關(guān)鍵詞：民間融資，農(nóng)村企業(yè)，籌資，問題，探討

 

1.民間融資及其地位

民間融資是社會經(jīng)濟生活中一種普遍而特殊的金融形式。我國中央銀行對“民間融資”的定義是：“民間融資是相對于國家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機構(gòu)而言的，泛指非金融機構(gòu)的自然人、企業(yè)及其他經(jīng)濟主體（財政除外）之間以貨幣資金為標(biāo)的的價值轉(zhuǎn)移及本息支付。”也即：在國家法定金融機構(gòu)之外，出資人一般以獲取資金利息、受資人為取得資金使用權(quán)并支付約定利息為交易目的，從而采取借貸、票據(jù)融資、有價證券融資、私募集資等形式的金融行為。免費論文參考網(wǎng)。

民間融資它既是一種古老的融資形式，又是適應(yīng)民間各經(jīng)濟主體之間為解決生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、生活等各方面的資金需求應(yīng)運而生的一種融資形式，相對于國家信用、銀行貸款、民間融資是一個非常廣闊的無形市場，遍布廣大的城市和農(nóng)村，它以融資方式的靈活性、融資范圍的廣泛性、融資渠道的多樣性，在一定程度上彌補了銀行信貸在社會資金配置上的一些不足。

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。

1.1中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的推動力量

（1）民間融資能滿足民營“短、快、靈”的要求。當(dāng)農(nóng)戶出現(xiàn)婚喪嫁娶、蓋房、醫(yī)療和教育等支出時，民間借貸就會以其特有的優(yōu)勢而成為農(nóng)戶此類融資需求的優(yōu)先選擇。因為多數(shù)農(nóng)戶缺乏有效的抵押，從而很難從正規(guī)金融渠道獲得借貸。但資金不足，融資渠道狹窄是阻礙農(nóng)村企業(yè)長期發(fā)展的“瓶頸”。如果農(nóng)村企業(yè)有資金注入，不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會在管理觀念、種植、養(yǎng)殖技術(shù)給農(nóng)民及農(nóng)村有很大影響。還促進(jìn)國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（2）自二十世紀(jì)九十年代以來的經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76、7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小流通企業(yè)占全國零售網(wǎng)點90％以上，在我們的吃、穿、住、行消費品供應(yīng)中，中小企業(yè)的產(chǎn)品占絕大部分。

1.2中小企業(yè)是社會就業(yè)的最大載體

中小企業(yè)不僅對經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，而且在解決我國社會就業(yè)方面也發(fā)揮了很大的作用。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，自1978年以來，中小企業(yè)共創(chuàng)造了3.3億個就業(yè)崗位。

1.3中小企業(yè)已成為國家稅收的新稅源

我國近年來稅收金額不斷擴大，而在國家增長的稅收中，中小企業(yè)成為一個重要的組成部分。

中小企業(yè)在保證我國經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、方便群眾生活、促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面都起了不可忽視的作用。

2.民間融資的國際比較

2.1美國的具體做法

（1）美國于1958年成立美國聯(lián)邦中小企業(yè)局，作為美國聯(lián)邦政府專門設(shè)立的向中小企業(yè)提供資金支持、技術(shù)援助、政府采購、緊急救助、市場開拓（特別是國際市場）等全方位、專業(yè)化服務(wù)的機構(gòu)，它是政府制定小企業(yè)政策的主要參考和執(zhí)行部門。

（2）制定若干優(yōu)惠政策，輔助中小企業(yè)的發(fā)展。首先，美國采用法律的形式對聯(lián)邦政府所有機構(gòu)的采購計劃作了規(guī)定，必須保證中小企業(yè)有適當(dāng)金額的生意可做；其次，美國政府通過財政補貼政策；其三采用稅收輔助政策；最后，建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、信用擔(dān)保等服務(wù)，從而保證中小企業(yè)健康順利發(fā)展。免費論文參考網(wǎng)。

2.2日本的具體做法

（1）建立法律保障系統(tǒng)，支持中小企業(yè)發(fā)展。日本政府制定的中小企業(yè)政策大多是以法律形式加以規(guī)定，通過法律規(guī)范中小企業(yè)行為，保護(hù)中小企業(yè)利益。其中有《中小企業(yè)基本法》是日本中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，被稱為“日本中小企業(yè)憲法”。

（2） 成立組織支持系統(tǒng)，確保中小企業(yè)有家可歸。日本有一套從中央到地方再到民間團體的系列服務(wù)機構(gòu)，研究中小企業(yè)的現(xiàn)狀，負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。

2.3中國的具體做法

（1）建立相關(guān)的法律規(guī)范，為民間融資建立一個合法的活動平臺。從法律上明確界定融資和非法融資的界限，賦予民間融資合法地位,以適應(yīng)市場化的要求。2002年我國頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，對中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律保證。2004年我國又頒布了《小企業(yè)會計制度》，對規(guī)范小企業(yè)的會計核算、提高會計信息質(zhì)量將發(fā)揮重要作用。從法律上確定民間融資的地位和行為，促進(jìn)社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（2）適度調(diào)整銀行股本金準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，適度提高民間資金注資城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性中小金融機構(gòu)的比重，通過法律手段使民間融資走上契約化和規(guī)范化軌道。

（3）趨利避害對民間融資流向加以正確引導(dǎo)和利用。加大國家宏觀調(diào)控政策的宣傳力度，創(chuàng)新投資方式，采取市場化的手段，整合社會資金進(jìn)行實業(yè)投資，加大民間投資的比重。

（4）建立民間融資定期監(jiān)測機制。人民銀行、銀監(jiān)局、地方政府通力合作，選擇一些民間融資較為活躍的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點監(jiān)測點，長期進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測。特別是當(dāng)國家宏觀政策作出重大調(diào)整和地方經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些熱點或突發(fā)性因素時，及時給銀行業(yè)、企業(yè)和市民作風(fēng)險提示和“窗口”指導(dǎo)，有效防范民間借貸風(fēng)險。

以上中美日諸多政策比較表明對中小企業(yè)的籌資政策有以下共同特征：首先是政府重視；其次是政府政策法律化，具有強制力；三是擁有專門的組織機構(gòu)，保證政府的管理理念及相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行；四是設(shè)立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保中小企業(yè)從籌資、經(jīng)營到市場享受全方位服務(wù)。

3.獲得的啟示

3.1要高度重視民間融資、科學(xué)認(rèn)識民間融資

民間融資雖然不被政府承認(rèn)，但又取締不了，屢禁不止，而且發(fā)展迅猛，固然有其合理性。這足以說明現(xiàn)有的融資形式在其設(shè)計上有缺陷。因此，必須對民間融資的存在重新認(rèn)識。

3.2要對民間金融加強監(jiān)控指導(dǎo)，強化全社會的融資意識

民間融資在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，這就要求政府平時要加強調(diào)查研究，應(yīng)采取堵疏結(jié)合、合理引導(dǎo)民間融資行為的舉措，準(zhǔn)確把握民間融資行為的發(fā)展動向和融資規(guī)模，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，就嚴(yán)厲打擊，堅決取締，對構(gòu)成違法犯罪的，要堅決移交司法部門處理。

3.3加強政府引導(dǎo)，開啟民間資金多種投資渠道

民間融資產(chǎn)生、活躍的根本原因是農(nóng)村社區(qū)正規(guī)金融資金投入?yún)T乏與農(nóng)村社區(qū)資金需求旺盛、部分農(nóng)戶資金有余與農(nóng)村社區(qū)缺乏投資途徑的矛盾，要不斷了解客戶資金需求，提高貸款調(diào)查、審批、發(fā)放效率，要不斷開拓創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)品種，提高管理服務(wù)水平，吸收更多社會閑散資金，減少民間融資。

3.4要逐步開放農(nóng)村金融市場，鼓勵有序競爭，整合融資資源，積極培育征信中介機構(gòu)

逐步開放農(nóng)村金融市場，建立高效、有序、競爭、良性發(fā)展的農(nóng)村金融是我國農(nóng)村金融體制改革的目標(biāo)。應(yīng)鼓勵它們之間展開正當(dāng)競爭。免費論文參考網(wǎng)。

通過對各國民間融資政策比較，可以看到，政府對民間融資的大力扶持是中小企業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。

總之，中小企業(yè)籌資問題復(fù)雜性強、難度大，因此，我們應(yīng)從中國的具體國情出發(fā),建立完善符合我國國情的民間融資法律體系，以促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置、完善我國金融市場體系建設(shè)，保障民間融資健康、有序的發(fā)展。

篇8

論文關(guān)鍵詞：公共品；消費行為；結(jié)構(gòu)化理論

農(nóng)村居民消費具有自給性消費水平高而邊際消費傾向低這一特征，形成這一特征的原因是多方面的，公共產(chǎn)品供給不足是其中一個重要的制約因素。我國的公共產(chǎn)品供給主要采取政府出資、政府主導(dǎo)的方式，容易產(chǎn)生行政行為的低效率。而且，在以往的理論分析中往往忽視這樣一個現(xiàn)實：在公共品供給過程中，公共品使用者——農(nóng)民的行為意向經(jīng)常是被忽略的，其結(jié)果是導(dǎo)致公共品供給難以符合農(nóng)民的意愿。因此，研究農(nóng)村公共品供給，需要將使用者的行為意向這一因素納入到分析框架中來。本文應(yīng)用吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論作為分析框架，分析農(nóng)村居民的行為反應(yīng)對公共品供給的影響，并以一個失敗的飲用水工程為例證，分析公共品供給過程中使用者的心理結(jié)果和行為意向，從行為分析的角度對農(nóng)村公共品供給提出管理建議。

一、結(jié)構(gòu)化分析框架

社會學(xué)理論認(rèn)為，行動者個體不是被動服從于制度的安排，其對制度主觀能動的反應(yīng)能夠?qū)е轮贫鹊淖冞w。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論將宏觀制度分析和微觀行為分析進(jìn)行了有效的整合。以結(jié)構(gòu)化理論為基礎(chǔ)，提出本文的分析框架。

(一)行為慣例

消費者行為是處于既定的規(guī)則和資源結(jié)構(gòu)中的，規(guī)則的制約可通過日常行為慣例表現(xiàn)出來。這里將行為慣例分離出文化導(dǎo)引和制度變遷兩個維度。

1，文化導(dǎo)引。農(nóng)耕文化已經(jīng)根植于農(nóng)村居民的心靈深處，對農(nóng)村居民的消費行為產(chǎn)生潛移默化的影響?！白越o自足”、‘重儉黜奢”等消費理念以生活慣例的形式對農(nóng)村居民的消費行為進(jìn)行約束。對于飲用水、燒柴等自然賦予的物品，農(nóng)民一直持有無償使用的觀念。

2．制度變遷。免費用水等消費隕例體現(xiàn)出的是村莊中的傳統(tǒng)消費制度。隨著收入水平提高，農(nóng)村居民開始追求更高的生活質(zhì)量，公共品供給成為解決這一問題的有效途徑。但在公共品消費過程中要或多或少的付費，這與原有的消費慣例相沖突。在制度變遷中，農(nóng)民的行為會做出適應(yīng)性反應(yīng)，他們的行為后果也會對制度變遷產(chǎn)生影響。

(二)心理與行為運作機制

心理與行為運作機制是在文化導(dǎo)引和社會比較的雙重作用下形成和發(fā)展的，最終歸結(jié)為特定的農(nóng)民理性。

1．社會比較?，F(xiàn)代傳媒和農(nóng)民工的流動所帶來的外部信息正在改變延續(xù)了幾千年的消費觀念，農(nóng)村居民開始向往健康、舒適的生活模式。對于政府主導(dǎo)的公共品供給，農(nóng)村居民抱有很高的期望，希望通過公共品供給提高生活品質(zhì)。當(dāng)然，較高期望也往往會導(dǎo)致較高的失望和不滿，在經(jīng)歷公共品供給失敗之后，他們將會對政府的公共品供給采取不合作的態(tài)度。

2．農(nóng)民理性。農(nóng)民理性是農(nóng)民采取行為的心理基礎(chǔ)。Scott認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟行為奉行“生計第一”和安全第一”的原則，而不是理性經(jīng)濟人的收益最大化原則。林毅夫認(rèn)為小農(nóng)的行為是理性的，不理性的行為卻恰恰是外部條件限制下的理性表現(xiàn)。我們認(rèn)同林毅夫的觀點，農(nóng)民在外部條件限制下，會按照傳統(tǒng)慣例做出消費行為，但在外界條件變化的情況下，會改變自己的行為方式，呈現(xiàn)理性經(jīng)濟人的特征。

(三)消費行為

按照吉登斯提出的行動者的分層模型，消費行為是由行動的反思性調(diào)節(jié)、合理化及動因所構(gòu)成的一系列過程。

1．行動的反思性調(diào)節(jié)。在公共品消費過程中，農(nóng)村居民不僅調(diào)節(jié)著自己的消費行為，而且對公共品的供應(yīng)者存在同樣的行動期望。他們會根據(jù)公共品消費的后果和其他人的反應(yīng)來不斷地反思、改變和調(diào)節(jié)著自己的消費行為。

2．行動的合理化。農(nóng)村居民對公共品消費行為始終保持著理論性的理解，在一般情況下，他們有能力對自己的消費行為做出合理化的解釋。

3．行動的動因。傳統(tǒng)消費慣例以及具有農(nóng)民理性特征的心理和行為運作機制會形成特定的行動動因。在公共品供給過程中，這些特定的行動動因會驅(qū)動農(nóng)村居民采取符合理性的行為。

(四)意外的行動后果

受自身能力和信息的限制，消費者有意圖的消費行為會產(chǎn)生意外的后果。公共品的消費可能經(jīng)歷意想不到的失敗，而且農(nóng)村居民會將這種消費失敗歸因為公共品供給決策和管理的不當(dāng)，并根據(jù)這種后果決定未來的行為。

(五)未被認(rèn)識的行動條件

未被農(nóng)村居民預(yù)料到的意外后果會以反饋的形式成為以后行動的未被意識到的條件。換言之，這些意外后果會促發(fā)下一步的消費行為。當(dāng)然，下一步的消費行為可能是繼續(xù)合作，也可能是退出公共品的消費過程。

二、一項飲用水工程的例證

(一)工程介紹

該飲用水工程位于長春地區(qū)東南部，該地區(qū)居民一直飲用淺層地下水，水質(zhì)不符合飲用水要求。工程始建于2001年，覆蓋7個相互毗鄰的自然村落，為407個農(nóng)戶2187人供水。水源為深層地下水，采取深水機井汲取的方式，通過鋪設(shè)地下管線將水引到407個農(nóng)戶家中。資金來源分為財政撥款和農(nóng)戶自籌兩部分，市縣兩級財政共出資20萬元，每個農(nóng)戶支付350元的管網(wǎng)費，在運營之后，每戶每年需支付3．5元的管理費。管網(wǎng)的鋪設(shè)采取農(nóng)民出義務(wù)工的形式，農(nóng)民和工程部門都不需要付費。

(二)消費規(guī)則的變化

在傳統(tǒng)封閉的村莊生活中，自給自足是最合理的生存選擇。飲用水一類資源在村民的心里認(rèn)同為自然的賜予，吃水不花錢是天經(jīng)地義的事情。在飲用水工程出現(xiàn)之前，村民曾經(jīng)用兩種方式汲取飲用水，早期的公共水井和后來的各戶自用的手壓井。在飲用水工程之后，以前存在的不花錢飲水的慣例則發(fā)生變化，以后的歲月中，吃水要支付少量的現(xiàn)金。

(三)農(nóng)民的心理和行為

在‘重儉黜奢”的文化傳統(tǒng)下，雖然低收人約束已經(jīng)得到一定程度的解除，但村民依然堅持樸素的生活方式。雖然村莊中的水質(zhì)不好，但是一代代人就是在這方水土里成長，因此長期以來沒有誰會投人大筆資金改善飲用水質(zhì)量。不過，由于教育水平的提升和現(xiàn)代傳媒的影響，新一代農(nóng)民開始向往健康的生活方式，但由于深水機井的費用較高，需要2000元，很多農(nóng)戶都擱置了打深水機井的計劃。他們認(rèn)為，雖然水質(zhì)不好，但是還沒有達(dá)到需要動用2000元來改善的程度。在新的規(guī)則之下，每戶要支付350元的管網(wǎng)費，每戶每年要交納3．5元的管理費。與打深水機井相比，要便宜的多，支付成本相當(dāng)于打一口淺水井的費用。因此，村民接受了這個未來的吃水規(guī)則。

(四)意外的后果

該工程將水源地選擇在一處適應(yīng)打深水機井的低洼地帶，以保證未來有充足的水源供應(yīng)。工程于2001年秋季完工并開始正式供水，整個秋季和冬季該工程都正常運行。但在2000年前后，正是農(nóng)村種植水稻收益高于玉米的時候，在水源地周圍，十幾戶農(nóng)民將原來的旱田改成水田，并且灌溉用水也是采取深水機井的方式。2002年夏天的降水較正常年景大幅減少，水田灌溉用水增多，地下水過度開采，飲用水工程由于水源不足出現(xiàn)供水中斷隋況。在整個夏季，飲用水工程處于半停業(yè)狀態(tài)。在停水的時候，農(nóng)民們重新啟用了自家的手壓井。在夏季用水高峰期之后，飲用水恢復(fù)正常供應(yīng)。但在年底，在工程部門收取管理費的時候，雙方出現(xiàn)了分歧。分歧出現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)戶認(rèn)為整個夏季的間歇性供水給他們的生活帶來了不變，責(zé)任在于工程部門，所以．不應(yīng)該交納管理費，而工程管理人員認(rèn)為間歇性供水屬于不可預(yù)測事件，不應(yīng)該涉及到管理費的正常收?。欢寝r(nóng)戶認(rèn)為他們交納的錢是350多元，應(yīng)該得到很好的服務(wù)，目前的服務(wù)質(zhì)量不能令他們滿意，而工程部門認(rèn)為先前交納350元是管網(wǎng)費，與管理費無關(guān)，每戶每年3．5元的管理費已經(jīng)很低了，即便偶爾中斷供水，農(nóng)戶也沒有不交的理由。雙方爭執(zhí)不下，農(nóng)戶不能得到在未來正常供水的承諾，很多農(nóng)戶拒絕交納每人每戶3．5元的管理費。因此，在該工程供水一年多之后，飲用水工程停止了運行。

(五)目前的狀況

在飲用水工程停止運行之后，農(nóng)戶重新采用手壓井的供水方式。飲用水工程部門撤離，機井和管線閑置。同期，糧食的市場價格出現(xiàn)變化，玉米價格持續(xù)走高，而水稻價格維持不變，種植玉米的收益高于種植水稻的收益，因此農(nóng)戶紛紛將水田改種玉米，地下水供應(yīng)恢復(fù)到原來的水平，飲用水水源不足問題已經(jīng)不存在。但是，工程部門已經(jīng)撤走，當(dāng)?shù)卣矝]有重新運行飲水工程的計劃。在農(nóng)業(yè)稅免除之后，糧食價格持續(xù)走高，農(nóng)民的收益提升。富裕的農(nóng)戶開始考慮提高生活質(zhì)量，為提高飲用水品質(zhì)，一些農(nóng)戶自家投資2000元開鑿深水機井。尤其是蓋新房的農(nóng)戶，在蓋新房的同時，必定選擇開鑿深水機井。當(dāng)然，大多數(shù)農(nóng)戶還是引用淺層地下水。

(六)未來的趨勢

在過去，農(nóng)村居民飲用水經(jīng)歷了公共水井和自家手壓井兩個階段，而未來的趨勢如何還很難預(yù)料，但必定是以下兩種模式之一：一種是農(nóng)戶采取個體行為方式，每家每戶都擁有一口深水機井，就如同現(xiàn)在每家每戶擁有一口手壓井一樣。這種模式符合農(nóng)村自給自足的生活習(xí)慣，但是成本較高。另一種模式是依靠國家投資或者是引導(dǎo)農(nóng)民采取集體行動的做法，興建飲用水工程，集中供水。這種模式與自給自足的生活傳統(tǒng)相違背，但具有規(guī)模效應(yīng)，成本較低。

三、研究結(jié)論和局限

(一)研究結(jié)論

1．面對消費規(guī)則的變化，農(nóng)村居民會選擇適應(yīng)性行為。傳統(tǒng)消費心理和消費習(xí)慣對農(nóng)村居民的消費行為具有很強的影響力，在公共品供給過程中，應(yīng)對傳統(tǒng)消費行為予以理解和引導(dǎo)。在公共品供給過程中，應(yīng)該充分考慮到使用者的消費意愿。

2．政府主導(dǎo)的公共品供給往往具有行政行為的低效率的特征，從項目的投資到后續(xù)的管理往往缺少科學(xué)性和持續(xù)性。而公共品的質(zhì)量與農(nóng)村居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，公共品供給質(zhì)量會影響到農(nóng)村居民的滿意程度。一個失敗的嘗試可能促使農(nóng)村居…民回歸到原來的自給自足的消費模式下，而這種消費模式從宏觀的視角來審視是不經(jīng)濟的。

3．農(nóng)戶具有分散行動的傳統(tǒng)，一些農(nóng)戶會在某些公共品供給的領(lǐng)域自行采取行為，比如說農(nóng)戶打深水機井的行為。而公共品的提供屬于集體行為，在未來的公共品供給過程中，這些富裕的農(nóng)戶可能會拒絕參與公共品工程，因為他們已經(jīng)自行解決了類似于飲用水問題。因此，公共品供給的時機應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)模瑫r機過遲可能失去對部分農(nóng)戶的吸引力，在參與意愿不足的情況下，公共品的規(guī)模效益無法充分的發(fā)揮。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村有線電視，現(xiàn)狀，發(fā)展策略

 

農(nóng)村有線電視是國家投資、農(nóng)民受益的一項民生工程，是加強基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活的一個重要內(nèi)容。有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代化工具，其在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣，已經(jīng)成為老百姓的精神文化生活最重要的一部分，對廣大農(nóng)民來講，有線電視“村村通”不僅可以使自己及時了解黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)各類科學(xué)文化知識，觀看豐富多彩的文化娛樂節(jié)目，而且最實惠的就是能夠了解到更多的實用信息和農(nóng)業(yè)科技知識。

國家推行有線電視村村通工程，可謂用心良苦，所耗財力物力亦不小。然而，有線電視在農(nóng)村普及推廣的實際情形如何呢？筆者利用工作之便，對宿州市埇橋區(qū)南部祁縣鎮(zhèn)、永鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視村村通工程進(jìn)行了為期半個月的專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個政府以為惠及百姓的村村通工程的現(xiàn)狀并不容樂觀。

二、現(xiàn)狀分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村有線電視的發(fā)展滯后，有線電視入戶率較低。所調(diào)查的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況好一點的大營鎮(zhèn)入戶率不過在30%左右，祁縣鎮(zhèn)與永鎮(zhèn)鄉(xiāng)的入戶率僅有15%左右。農(nóng)民對有線電視的意識淡薄，參與性不高，部分村民甚至對有線電視有抵觸情緒。地方政府對發(fā)展有線電視有畏難情緒，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至對發(fā)展有線電視喪失了信心，對村民缺乏宣傳和引導(dǎo)，因而導(dǎo)致有線電視的普及停滯不前。

造成以上這種狀況的原因何在呢？

筆者通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，并深入田間地頭，走訪農(nóng)戶及村民組基層干部，發(fā)現(xiàn)主要原因有：

（一）客觀原因

一是有線電視光纜的架設(shè)有難度。由于農(nóng)村村民居住點相對較分散，往各自然村投放光纜勢必增大投資，因此，有線電視的安裝多集中于集鎮(zhèn)，相對偏遠(yuǎn)的村莊暫時還無法架設(shè)光纜。

二是“鍋蓋”在農(nóng)村搶占先機，地位牢固。有線電視的發(fā)展在農(nóng)村有一個過程，但經(jīng)濟社會的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民對電視節(jié)目有更高的需求，他們不再滿足一兩個地方臺和“雪花銀屏”，“鍋蓋”搶抓了這個機遇，捷足先登，它投資小，使用壽命長，節(jié)目豐富，圖像清晰，因此很快占領(lǐng)了農(nóng)村市場。雖然有線電視的到來讓農(nóng)民一時覺得“鍋蓋”不合法，但他們發(fā)現(xiàn)一家兩家，甚至許多村干部也在用，于是大伙兒都陸續(xù)地、心安理得地用上“鍋蓋”了，“鍋蓋”在農(nóng)民心中的地位越來越牢固。[1]

三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對農(nóng)村有線電視發(fā)展帶來沖擊。

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的日新月異，因特網(wǎng)等新型媒體的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視、手機電視等不斷涌現(xiàn)，它們與傳統(tǒng)模擬的廣播電視爭奪用戶日趨激烈，傳統(tǒng)廣播電視的地位、作用和影響力已經(jīng)受到影響。免費論文參考網(wǎng)。與此同時，衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)具有數(shù)字技術(shù)和服務(wù)價格的優(yōu)勢，直接從有線電視公司手中搶走用戶，因而有線電視的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

四是技術(shù)上的落后，使得農(nóng)村與市、縣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后不能對接，信號受阻，不得不二次投資，重新改造網(wǎng)絡(luò)，再加上管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)含量低，電視信號傳輸達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，信號不夠穩(wěn)定，這也降低了有線電視的信譽度。 [2]

（二）主觀原因

一是農(nóng)村電視觀眾對大多數(shù)有線電視節(jié)目關(guān)注度不高?，F(xiàn)在農(nóng)村的電視觀眾多為老人、小孩、婦女，他們中的大多數(shù)只喜歡看電視劇和動畫片等，對其他大多數(shù)節(jié)目不太關(guān)注。他們認(rèn)為：有線電視能收幾十個臺，“鍋蓋”也能收幾十個臺，即使沒有“鍋蓋”，用普通的室外天線有時也能收好幾個臺，管它是不是“衛(wèi)視”，管它是大臺還是地方臺，只要能看到自己喜歡的節(jié)目就夠了。

二是有線電視“村村通”工作缺乏基層組織強力支持。一些地方，有線電視“村村通”工作難以得到基層組織的強力支持，這些地方干部認(rèn)為，發(fā)展有線電視用戶，是縣級廣電部門的事情，電纜鋪設(shè)，費用收取，線路維護(hù)，信號保障等都不與基層相干，覺得幫他們組織，幫他們說好話，是做了“義工”，有時自己貼言語、貼精力、貼時間幫忙做工作，還受到不想安裝的農(nóng)戶的冷言冷語，因此對這項工作也就沒有了熱情，“村村通”工作也就成了一頭熱、一頭冷。

三是農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村有線電視收視費偏高。農(nóng)村用戶開通有線電視時，要交初裝費120元，以后每個月要交十二塊錢的收視費，一年下來有要交144元，并且這些收視費要永遠(yuǎn)收下去。日子不可久算，部分農(nóng)民認(rèn)為這些費用有點高，他們拿有線電視跟“鍋蓋”相比，認(rèn)為安個“鍋蓋”也只一二百塊錢，以后也不需再交費，因此覺得裝“有線”有點劃不來。[3]

二、發(fā)展對策

發(fā)展農(nóng)村有線電視，切實落實農(nóng)村有線電視村村通工程，既有必要性，也有可能性。

（一）有利因素

目前，開發(fā)農(nóng)村有線電視的時機基本成熟，并存在著一定的有利因素：一是我國改革開放進(jìn)行了二十多年，農(nóng)村經(jīng)濟有了一定基礎(chǔ)，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，電視機基本普及。二是先富起來的一部分農(nóng)民對精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導(dǎo)，而且?guī)又r(nóng)村文化市場的需求方向。三是廣大農(nóng)民有渴求獲得新信息，掌握新知識、新技術(shù)的強烈欲望。四是廣大農(nóng)民渴望及時了解黨和政府的路線、方針、政策。[4]

（二）可行性對策。

1、做好宣傳工作。

要加強農(nóng)村有線電視入戶宣傳。要下基層，搞調(diào)研，了解農(nóng)民的生活狀況和思想動態(tài)，認(rèn)真聽取農(nóng)民的意見，不斷調(diào)整我們的策略，提高農(nóng)民對有線電視的認(rèn)識，增強有線電視對農(nóng)民的吸引力，讓農(nóng)民知曉國家有關(guān)政策，爭取他們主動支持、參與該工作，并自覺抵制“鍋蓋”。同時，有關(guān)執(zhí)法部門要加大“鍋蓋”取締力度，讓“鍋蓋”在農(nóng)村沒有市場。

2、 著眼長遠(yuǎn)，保本微利

本著“著眼長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥，保本微利”這一基本原則，發(fā)展農(nóng)村有線電視 。網(wǎng)絡(luò)是我們的生命線，用戶是我們的衣食父母。為促進(jìn)用戶入網(wǎng)，可根據(jù)農(nóng)村實際情況，適當(dāng)調(diào)整有線電視相關(guān)資費，如下調(diào)安裝費、維護(hù)收視費標(biāo)準(zhǔn)。以大多數(shù)農(nóng)民家庭能夠承受為宜；對60歲以上單獨居住的農(nóng)村老人等特殊人群，安裝有線電視時要按國家相關(guān)政策予以優(yōu)待。[5]

3、優(yōu)先發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視，逐步發(fā)展邊遠(yuǎn)村組。

發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，必須是條件成熟一個，發(fā)展一個。切忌急于求成，急功近利，一哄而起，一走了之。這樣最容易傷害農(nóng)民群眾的感情和利益，挫傷農(nóng)民的積極性。免費論文參考網(wǎng)。發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視有幾方面的優(yōu)勢：一是集鎮(zhèn)周邊村經(jīng)濟基礎(chǔ)一般比邊遠(yuǎn)村好，村干部和農(nóng)民群眾有與集鎮(zhèn)居民享受同樣電視節(jié)目套數(shù)的心理。二是集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)易于延伸到村組，傳送的電視節(jié)目套數(shù)多，無需前端設(shè)備和電視室。建網(wǎng)規(guī)范，信號和信號質(zhì)量有保障，便于維護(hù)管理，維修及時到位，投資成本和維護(hù)費用相對低。

4、強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，打造有線電視誠信品牌。

有效開拓農(nóng)村有線電視市場，如何做好網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。免費論文參考網(wǎng)。絕大多數(shù)農(nóng)村遠(yuǎn)離城市，網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量往往不能像城市那樣得到有效保證；農(nóng)村也因為維護(hù)人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站員工素質(zhì)偏低，服務(wù)水平難以跟上，這些將直接影響農(nóng)村有線電視市場的拓展。[6]為此，必須加大投資，組織人力，從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)入手，通過建立各種規(guī)章制度和實行崗位責(zé)任制等措施，建立有效制約機制；通過掛牌上崗，定點服務(wù)等措施增強職工的工作責(zé)任感通過改善服務(wù)態(tài)度，提高工作能力來提高整體服務(wù)水平；通過聽取用戶意見，落實服務(wù)承諾和各項規(guī)范要求為農(nóng)村用戶提供便利，打造有線電視誠信品牌，以此贏得市場，贏得廣大農(nóng)村用戶的青睬和忠誠。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

在目前這種體制下，發(fā)展農(nóng)村有線電視一定要靠當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，靠行政和市場的雙重力量。要強化基層組織職責(zé)，將有線電視“村村通”工程作為新農(nóng)村建設(shè)、基層文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容納入對其年度工作考核范疇，并作為考核各級干部實績的重要指標(biāo)；對以各種形式資助、補貼農(nóng)戶安裝有線電視的村集體組織、單位或個人，要予以大力宣傳、表彰鼓勵。對那些設(shè)置障礙、阻撓施工、無理取鬧和破壞光纜的不法行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。

發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，這是一項艱巨而有著巨大市場前景的工程，作為廣電人應(yīng)該成為開辟這片處女地的拓荒者，織好農(nóng)村這張廣電大網(wǎng)。農(nóng)村有線電視村村通工程的落實雖然困難重重，但只要我們廣開思路，不畏艱難，充滿信心，緊密聯(lián)系群眾，把群眾的利益放在第一位，讓廣大的農(nóng)民朋友嘗到有限電視的甜頭，農(nóng)村有線電視事業(yè)定能夠蓬勃發(fā)展。[5]

參考文獻(xiàn)：

1、潘承雙，《當(dāng)前農(nóng)村有線電視存在的問題及對策》〔J〕,中國有線電視，2006﹙12﹚

2、程軒，《有線電視網(wǎng)絡(luò)的改建和升級》〔J〕，廣播電視信息，2007，﹙020）

3、韓萬里，《有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境分析》[J]，中國有線電視，2002（18）

4、鞠勝利，《中國有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展診視》[J]，廣播電視信息，1999（4）

5、羅軼，楊亞玲，《試論我國有線電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化》〔J〕，西部廣播電視，2007，﹙08）

6、汪偉斌，《談有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的運營方式》[J]，中國有線電視，2001（24）

篇10

內(nèi)容摘要：一個高效率的物流組織可以最大限度地降低物流成本。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品物流在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。農(nóng)產(chǎn)品物流對于我國農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變有著重要的作用。本文根據(jù)物流成本與組織模式之間的關(guān)系，提出了我國農(nóng)產(chǎn)品物流組織的主要模式，并對其進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 物流成本控制 組織模式

農(nóng)產(chǎn)品物流是全社會物流的一個重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品物流對于我國農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變有著重要的作用。因此，在我國惠農(nóng)政策的推動下，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流已經(jīng)被正式提上日程并且成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一（劉艷靖，2010）。

物流成本與組織模式

（一）物流成本的內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下的原因在于農(nóng)產(chǎn)品物流成本所占比重比較大，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻經(jīng)常忽視農(nóng)產(chǎn)品物流成本的核算。而對農(nóng)產(chǎn)品物流成本的概念以及內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確的界定是農(nóng)產(chǎn)品物流成本核算的基礎(chǔ)。

物流成本的概念是1956年由美國的Lewis，Culhton以及Steel等3位學(xué)者在研究航空運輸在物資配送中的作用時提出的。他們認(rèn)為，物流成本可以被分解為固定物流成本和變動物流成本。三人提出物流總成本概念，把總成本定位于包括實現(xiàn)物流需求所必需的全部支出。

（二）組織模式與物流成本的關(guān)系

企業(yè)物流控制的主體是企業(yè)物流管理的組織和機構(gòu)，客體是企業(yè)經(jīng)濟活動中發(fā)生的物流成本。要從整體上實現(xiàn)物流成本的降低，一個行之有效的物流管理組織是必不可少的。一個高效率的物流組織可以最大限度地降低物流成本。

物流主體系統(tǒng)、物流作業(yè)系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)是經(jīng)過一系列的相互調(diào)整、彼此配合，通過從運輸?shù)脚渌偷任锪鞲鳝h(huán)節(jié)的信息傳遞，通過在微觀物流運作主體之間建立的聯(lián)系，把以上各部分組成一個有機整體，這就構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品物流運作系統(tǒng)。在該運作系統(tǒng)中，各個環(huán)節(jié)的有機結(jié)合、提高效率、發(fā)揮最大的潛能，需要一個主體起主導(dǎo)作用，否則將無法優(yōu)化物流模式，不能發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用，不能夠較好地發(fā)揮其物流價值。

而在實際農(nóng)產(chǎn)品物流過程中，成本決定著物流系統(tǒng)哪個主體將會起主導(dǎo)作用，決定著農(nóng)產(chǎn)品物流的優(yōu)化方向。這是因為物流成本和物流時間之間關(guān)系密切，物流成本的加大大部分是由于物流中間環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致的物流時間延長所造成的，而物流時間的長短有大部分由主導(dǎo)主體決定。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的績效需要從縮短可控物流時間、減少物流中間環(huán)節(jié)著手來減少農(nóng)產(chǎn)品由于運輸、批發(fā)和配送所造成的損耗；同時，可控物流時間的降低也能縮短農(nóng)產(chǎn)品物流過程中使用“冷鏈”物流系統(tǒng)的時間，從而降低物流成本。而這點是由物流組織模式所決定的（朱鸝、張平，2004）。

我國農(nóng)產(chǎn)品物流組織模式分析

（一）行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)模式

行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)模式與批發(fā)市場主導(dǎo)模式相結(jié)合起來，就可以實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會代替面向生產(chǎn)領(lǐng)域的中間商的目的和發(fā)揮相應(yīng)作用，并且能夠參與到批發(fā)市場中交易市場的建設(shè)中來。因此，以行業(yè)協(xié)會、批發(fā)市場為中心的模式可以形成農(nóng)產(chǎn)品物流的的有機整體，環(huán)環(huán)緊密聯(lián)系，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的物流效率。于加工企業(yè)、大型連鎖超市以及農(nóng)貿(mào)市場的批發(fā)商來說，這種模式解決了原料來源不穩(wěn)定等難題，使得公司可以擁有一部分穩(wěn)定的原料來源，提高了公司的資源控制能力以及生產(chǎn)穩(wěn)定性。同時，也為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品找到了相對穩(wěn)定的渠道，提高了下游相關(guān)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)主導(dǎo)模式

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展模式是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品物流活動集約化、一體化的構(gòu)想提出并建立的。物流不但包括信息流、商流、資金流以及物流四個基本環(huán)節(jié)，還包括物流加工、包裝、倉儲以及分銷等諸多物流活動，更應(yīng)該包括改善以及提高物流水平的物流技術(shù)和物流管理?；诖耍卣罐r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的集散功能以及農(nóng)產(chǎn)品中介組織的集約功能，建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的集約化、一體化和規(guī)?；菍崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的有效途徑之一（郭麗華、張明玉，2006）。

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實際上是一個在農(nóng)產(chǎn)品物流銜接地形成的具有綜合物流功能的空間集聚體以及結(jié)點。農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)可以提供多種物流服務(wù)以及物流設(shè)施，具有這類服務(wù)的不同類型的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集中于此發(fā)揮集聚效應(yīng)。這些企業(yè)按照專業(yè)化的原則組織農(nóng)產(chǎn)品的物流活動，依靠彼此之間形成的整體優(yōu)勢以及互補優(yōu)勢，具有一定的綜合效應(yīng)以及規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的一體化、集約化發(fā)展?？梢钥闯觯r(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實現(xiàn)的這種一體化和集約化還具有在產(chǎn)業(yè)集群上的規(guī)?；?，在存儲、運輸、加工、裝卸、信管以及中介等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有機結(jié)合和集成，從而在農(nóng)業(yè)物流園區(qū)內(nèi)形成了一個社會化的高效率的農(nóng)產(chǎn)品物流體系（王新利，2003）。

（三）市場外流通的產(chǎn)銷一體化模式

市場外流通的產(chǎn)銷一體化模式源自日本的市場外流通模式。市場外流通是指繞過批發(fā)市場，通過超級市場實行產(chǎn)、銷一體化，減少了流通環(huán)節(jié)，從而形成了較低價格的一種交易方式。農(nóng)產(chǎn)品超市的建立可以通過兩種不同的方式：第一，借鑒其它省市的經(jīng)驗，建立由現(xiàn)在的農(nóng)村供銷合作社的各個經(jīng)營網(wǎng)點改造成的連鎖小超市；第二，鼓勵城鎮(zhèn)中的大型超市到農(nóng)村中去開設(shè)超市，建立新型農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市場外流通的產(chǎn)、銷一體化模式，除在產(chǎn)地超市向農(nóng)村居民出售各類農(nóng)產(chǎn)品外，還要及時收購產(chǎn)地的各種農(nóng)產(chǎn)品，然后通過超市建立的強大的配送網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品配送到銷地各超市。

（四）第三方物流模式

隨著我國市場化程度的不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了進(jìn)一步分工，從而出現(xiàn)了專門從事農(nóng)產(chǎn)品儲運以及流通加工的各類中間組織，這類中間組織不涉及直接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品物流的功能，即農(nóng)產(chǎn)品的第三方物流企業(yè)。第三方物流企業(yè)作為一種新興的物流運作狀態(tài)，將是未來農(nóng)產(chǎn)品物流運作的一個發(fā)展方向（張宇，2009）。第三方物流模式具有較大的行業(yè)競爭力，這是因為其組織結(jié)構(gòu)清晰，能夠?qū)⒅T多物流計劃以及運作的功能歸類到同一個權(quán)力和責(zé)任下，實現(xiàn)了對所有的農(nóng)產(chǎn)品運輸以及儲存的戰(zhàn)略管理，能夠產(chǎn)生更大的效益和利益。在第三方物流模式下，物流企業(yè)的橫向支持部門以及縱向的運作部門被建設(shè)成矩陣形式，這種設(shè)計可以實現(xiàn)各相關(guān)部門在運作環(huán)節(jié)上的直接溝通交流，使得物流活動能夠更加專業(yè)化地進(jìn)行計劃、組織和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)客戶以及數(shù)據(jù)庫的共享，而物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立可以為地區(qū)之間物流提供各類綜合服務(wù)。雖然目前農(nóng)產(chǎn)品的第三方物流發(fā)展還不完善，處在發(fā)展的起步階段，運輸、倉儲等基本物流業(yè)務(wù)依然作為其運營主體，加工、配送以及定制服務(wù)等增值服務(wù)功能還不成熟完善，在管理水平、人才培養(yǎng)、信息共享以及專業(yè)化等服務(wù)上存在諸多問題。

上述幾種農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)模式具有以下特征：首先，農(nóng)產(chǎn)品物流模式會隨著不同類型農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展而產(chǎn)生變化，市場條件的改變將會產(chǎn)生不同類型的主導(dǎo)模式，一成不變的模式是不存在的，而只有最優(yōu)和最適合的農(nóng)產(chǎn)品物流模式；其次，這幾類農(nóng)產(chǎn)品物流模式的有效運作依賴于與之相配套的物流作業(yè)系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。要想發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品物流模式的效率和作用，除了加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施以及信息處理設(shè)施的大量投資，還要完善農(nóng)產(chǎn)品物流制度和法規(guī)，以及需要政府為市場競爭創(chuàng)造良好的外部制度環(huán)境（左娜，2009）。

農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式機制設(shè)計

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流是以市場為導(dǎo)向，為了滿足全社會經(jīng)濟發(fā)展以及消費者的要求并且同時與供應(yīng)鏈管理緊密結(jié)合而形成的新型農(nóng)產(chǎn)品物流體系（劉艷靖，2010）。本文從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的角度，以農(nóng)產(chǎn)品物流的綜合模式為研究對象，對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式機制進(jìn)行設(shè)計和完善（譚濤，2004）。

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的利益分配機制

利益機制是指企業(yè)（組織）及其成員從維護(hù)自身的利益出發(fā)，對企業(yè)（組織）外部環(huán)境中各種經(jīng)濟現(xiàn)象及其變動的反應(yīng)以及企業(yè)（組織）中不同成員的行為之間的相互依存、制約以及影響方式。在實現(xiàn)供應(yīng)鏈中各個主體的利益目標(biāo)的同時，還要實現(xiàn)系統(tǒng)利益的最大化。因此可以看出，利益機制首先是一個系統(tǒng)，其目標(biāo)對象是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的各個參與主體。從該角度講，農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式中的利益分配機制就是指物流主體間的利益目標(biāo)一致，利益分配合理，而且共同追求整個配送系統(tǒng)的利益最大化。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作的約束機制

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈要真正發(fā)揮作用，就需成為“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟共同體，有一套良好的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作的激勵與約束機制作為保障。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的合作主體之間的利益連接關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運行的約束機制一般可分為三部分：市場約束機制、交易成本內(nèi)部化以及合同約束機制（劉曉紅，2005）。

市場約束機制。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（組織）根據(jù)市場需求與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易。根據(jù)市場的運行進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價格隨行入市，交易雙方?jīng)]有利益紐帶關(guān)系，僅是相互獨立的利益主體。這樣一種結(jié)果，必然導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品的市場行情低迷的情況下農(nóng)戶的利益損失比較嚴(yán)重，從而影響到整條農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的順利運行。

交易成本的內(nèi)部化。交易成本的內(nèi)部化作為一種“組織安排”，實際上是外部成本的內(nèi)部化，根據(jù)這種組織安排可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送環(huán)節(jié)的減少，降低交易成本以及增強各個合作主體之間的緊密聯(lián)系程度。

合同的約束機制。合同約束機制作為一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中普遍采用的產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)的約束機制，可以保證加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及農(nóng)戶之間合作關(guān)系的穩(wěn)定，利用違約金，保護(hù)價格等多種條款對合同進(jìn)行完善，穩(wěn)定契約。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的風(fēng)險抵御機制

針對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，還需要建立農(nóng)戶風(fēng)險預(yù)警機構(gòu)，借助專業(yè)人員分析某一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況，確定其風(fēng)險等級并進(jìn)行信息，化解農(nóng)戶有限的信息加工分析能力的困局，當(dāng)然也要提高農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的重視程度。雖然農(nóng)戶自身對風(fēng)險的識別能力和控制能力相對有限，但是農(nóng)戶對風(fēng)險預(yù)警信息的信任程度將影響到預(yù)警信息的利用效果從而及時處置風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈農(nóng)戶風(fēng)險預(yù)警機構(gòu)的構(gòu)成應(yīng)是多元的，其中，政府、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織是主體，多元的機構(gòu)構(gòu)成能夠提高農(nóng)戶風(fēng)險預(yù)警信息的可獲得性（賀峰，2006）。

當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式并非一成不變，它將隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷以及加工等情況而發(fā)生變化。因此，隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施的興建、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量的變化、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大以及農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和批發(fā)市場的建設(shè)等，農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式機制也將隨之變化。

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