導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計(jì)監(jiān)督制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、財(cái)務(wù)管理方面

各單位必須嚴(yán)格按照國家政策、法律和法規(guī)的要求，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，要有一整套既符合政策原則，又切實(shí)可行的科學(xué)管理辦法。

（一）財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任

1、《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體”。因此，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，熟悉、掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，依法履行法律賦予的職責(zé)。

2、各單位領(lǐng)導(dǎo)年初要組織領(lǐng)導(dǎo)班子及財(cái)會(huì)人員研究、修改和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度，編制年度預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，工作做到有章可循，按目標(biāo)執(zhí)行。

3、各單位負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按制度規(guī)定和審批權(quán)限審查簽批每一項(xiàng)財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)，認(rèn)真把好支出審批關(guān)。

4、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在本單位出具的月報(bào)表、年度預(yù)算、決算以及其他財(cái)務(wù)報(bào)告上簽名蓋章，以明確責(zé)任，并保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整和合法。

5、實(shí)行“財(cái)務(wù)公開”制度。各單位年末要召開職工大會(huì)，由單位負(fù)責(zé)人做財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，單位職工有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工疑義的事項(xiàng)做出明確的解答。

（二）財(cái)務(wù)工作的規(guī)范及要求

1、財(cái)會(huì)人員職責(zé)分工

（1）出納員

a、要按規(guī)定限額壓縮庫存現(xiàn)金，并保證現(xiàn)金、有價(jià)證券的安全。

b、及時(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范登記好銀行存款日記帳和現(xiàn)金日記帳，認(rèn)真履行票據(jù)傳遞手續(xù)。

c、管理好各類票證，做到收據(jù)、支票存根序號(hào)相連，不能間斷。

d、不準(zhǔn)公款私存或私設(shè)“小金庫”，不準(zhǔn)“坐收坐支”現(xiàn)金。

e、日清月結(jié)，及時(shí)核對(duì)庫存現(xiàn)金、銀行存款，做到帳實(shí)相符。

f、不能兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。

g、不準(zhǔn)出借銀行帳戶（指利用單位帳戶辦理與本單位無關(guān)的業(yè)務(wù)）。

（2）會(huì)計(jì)

a、按《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)規(guī)范》要求，認(rèn)真審查票據(jù)的合理、合法性。

b、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)算、單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的要求辦事，對(duì)違反法規(guī)、預(yù)算規(guī)定及財(cái)務(wù)計(jì)劃的業(yè)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)糾正。

c、按會(huì)計(jì)核算職能要求，認(rèn)真做好記帳、算帳、報(bào)帳工作，做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，編報(bào)及時(shí)。

d、及時(shí)對(duì)帳，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，帳證相符。

e、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)參謀作用，積極參與經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理，幫助領(lǐng)導(dǎo)做好年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。

2、帳據(jù)及印鑒使用管理辦法

（1）帳據(jù)必須使用由財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的，無監(jiān)制印章無效。

（2）財(cái)務(wù)印鑒由會(huì)計(jì)和出納員分開管理。

3、增收節(jié)支，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

（1）努力節(jié)約支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各單位要嚴(yán)格按預(yù)算、按定額支出，壓縮非正常開支，尤其要嚴(yán)格控制招待費(fèi)。建立多種形式的責(zé)任制，實(shí)行預(yù)算包干制，把經(jīng)費(fèi)層層分解落實(shí)到各部門或具體項(xiàng)目，以保證不突破計(jì)劃指標(biāo)。

（2）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。各單位要把各種固定資產(chǎn)全部納入帳內(nèi)管理，并定期進(jìn)行檢查盤點(diǎn)。購置、變賣和報(bào)損要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

二、審計(jì)監(jiān)督

局財(cái)務(wù)室除了負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理外，同時(shí)具有審計(jì)監(jiān)督的職能。為更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效力，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)管理水平，現(xiàn)就審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容和管理事項(xiàng)作出如下規(guī)定：

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)管理事項(xiàng)

1、各單位年初的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理制度，報(bào)局財(cái)務(wù)室審查備案。

2、各單位承包、房屋和場(chǎng)地租賃簽訂的合同（協(xié)議），必須報(bào)局財(cái)務(wù)室審查備案。

3、各單位與財(cái)務(wù)有關(guān)的各種報(bào)表（包括年末決算）報(bào)告，必須報(bào)局財(cái)務(wù)室審查后，方可按要求上報(bào)。

（二）審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

1、原始憑證來源的合理、合法性，填寫內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性以及審核的規(guī)范性。

2、記帳憑證內(nèi)容登記、分錄和編號(hào)是否符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求。

3、現(xiàn)金和銀行存款明細(xì)帳是否做到日記月累，總帳和明細(xì)帳金額是否相符，財(cái)務(wù)人員是否按要求登記帳簿內(nèi)容。

4、專項(xiàng)資金是否做到?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用和改變用途的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費(fèi)支出是否按預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行中有無違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定現(xiàn)象。

6、債權(quán)、債務(wù)的清理及回收是否及時(shí)。

7、固定資產(chǎn)管理制度是否健全，固定資產(chǎn)的增加減少是否履行了報(bào)批手續(xù)。

8、各項(xiàng)收入是否全額入帳，單位有無套支、坐支現(xiàn)金和私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。

9、財(cái)產(chǎn)的出售和出租是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

10、有無不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

11、財(cái)務(wù)報(bào)告反映內(nèi)容是否真實(shí)合法。

篇2

一、審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化

審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化是指審計(jì)主體遵循審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的要求,采取優(yōu)化的手段和優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu),以盡可能小的投入與耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能充分、質(zhì)量盡可能高、讓審計(jì)委托人滿意的審計(jì)報(bào)告。

1、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是判斷審計(jì)監(jiān)督是否達(dá)到優(yōu)化的準(zhǔn)繩。審計(jì)監(jiān)督最終結(jié)果是通過審計(jì),提供真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告,因此審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量具有直接的因果關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)工作質(zhì)量最優(yōu)化,包括以下兩方面:一是審計(jì)產(chǎn)品(即審計(jì)報(bào)告)的相關(guān)性,一般包括反饋價(jià)值和及時(shí)性。二是審計(jì)產(chǎn)品的可靠性,包括反映真實(shí)性、合法性和中立性。一般來看,審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是與審計(jì)工作質(zhì)量的最優(yōu)化相統(tǒng)一,即審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化滿足了審計(jì)產(chǎn)品使用者的利益要求,同時(shí)又體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督主體的利益愿望。

2、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的途徑首先,激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督的動(dòng)力來自兩方面,即一方面來自自身社會(huì)地位的提高;另一方面來自外部的激勵(lì)。目前我國審計(jì)監(jiān)督明顯缺乏與之相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。這是現(xiàn)階段我國審計(jì)監(jiān)督不力的重要原因之一。因此,建立審計(jì)監(jiān)督的激勵(lì)約束機(jī)制就成為審計(jì)監(jiān)督中必須解決的一個(gè)迫切問題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)管理手段,無論是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo),還是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)既要承認(rèn)審計(jì)監(jiān)督的管理作用,樹立監(jiān)督也出生產(chǎn)力的觀念,又要支持審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),為審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的開展提供必要工作保障。著名的霍桑實(shí)驗(yàn)表明,激勵(lì)機(jī)制對(duì)心理和環(huán)境有著顯著的影響。首先,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化不僅需要獎(jiǎng)勵(lì)的正面激勵(lì),而且需要給予一定的處罰。其次,尊重與信任也是審計(jì)監(jiān)督主體的一種需要,當(dāng)這種需要得到滿足后,就能激發(fā)工作熱情,消除畏難和偷懶的心理。最后,審計(jì)監(jiān)督主體積極性的發(fā)揮不僅依靠獎(jiǎng)懲,還要依靠公平的待遇,即按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。

其次,審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督是以腦力勞動(dòng)為主的一種行為,行為是否優(yōu)化取決于其知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。二是思想品質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)人員應(yīng)具備堅(jiān)定正確的政治指導(dǎo)思想,正確的人生觀,價(jià)值觀,自覺遵守審計(jì)法律規(guī)范,以獨(dú)立客觀公正的態(tài)度實(shí)施審計(jì)。三是心理素質(zhì)的優(yōu)化。心理素質(zhì)主要是意志心理素質(zhì)和能力心理素質(zhì)。意志心理素質(zhì)是在正確目標(biāo)引導(dǎo)下,為達(dá)到這一目標(biāo)自覺地組織自己的行為并與克服困難相聯(lián)系的心理過程的素質(zhì)。而能力心理素質(zhì)是指審計(jì)人員直接影響審計(jì)活動(dòng)的效果,使審計(jì)活動(dòng)得以順利完成的心理素質(zhì),包括記憶力、思維力、想象力等內(nèi)容。

最后,審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的優(yōu)化。研究我國審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制不難發(fā)現(xiàn),無論是審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)機(jī)制,還是審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的選擇機(jī)制都很難適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督的需要,這就要求必須對(duì)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)和整合,集中力量,加大監(jiān)管力度,改善監(jiān)管的措施和手段,從而提高審計(jì)監(jiān)督的效率和效果。優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督,必須在遵循系統(tǒng)、充分、靈活原則的基礎(chǔ)上,優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。第一,權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合,動(dòng)力和壓力相結(jié)合。無論是審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的制定,還是實(shí)施,都要明確界定相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任,使之具有相應(yīng)的動(dòng)力和壓力。負(fù)責(zé)制定規(guī)范的應(yīng)當(dāng)能夠針對(duì)不斷變化的各項(xiàng)業(yè)務(wù),制定出具有適應(yīng)性和前瞻性的規(guī)范;負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)規(guī)范實(shí)施中存在的問題,并采取及時(shí)、有效的解決辦法。第二,相互制約,相互監(jiān)督,相互合作。參與審計(jì)監(jiān)督的各審計(jì)主體之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督中存在的問題,與此同時(shí),還必須相互合作,實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。第三,建立和完善審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)與目標(biāo)選擇機(jī)制。第四,理清審計(jì)監(jiān)督思路,轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式,提高審計(jì)監(jiān)督的效率和質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)?；?、合理化軌道。

上述三個(gè)方面的優(yōu)化相互影響,相互作用,共同作用于審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的外部制約機(jī)制,只有對(duì)違規(guī)行為不間斷地監(jiān)督制裁,審計(jì)監(jiān)督才能優(yōu)化。激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化可以有效地激勵(lì)審計(jì)人員自覺地積極主動(dòng)地開展優(yōu)化行為。然而審計(jì)監(jiān)督是以人為主體的,能否優(yōu)化還取決于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,也是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的基本措施。

3、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的內(nèi)容明確審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容是建立健全我國審計(jì)監(jiān)督制度必須回答的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督、政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制即對(duì)審計(jì)主體的再監(jiān)督兩部分。①審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督主要研究:如何充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,確保被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行;如何適應(yīng)審計(jì)主體組織形式和規(guī)模的發(fā)展變化,保證審計(jì)報(bào)告真實(shí)、合法;如何建立審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)組織履行審計(jì)法規(guī)制度的控制標(biāo)難;研究進(jìn)一步完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,建立科學(xué)規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體系,發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)監(jiān)督中的作用;研究政府審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的關(guān)系(規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)或示范性標(biāo)準(zhǔn))等。②政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制主要研究:進(jìn)一步完善和規(guī)范審計(jì)法規(guī)體系,為政府或最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)工作提供

法律保障;研究對(duì)審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督的方式、范圍,監(jiān)督的主體、責(zé)任,如何完善監(jiān)督的體制與運(yùn)行機(jī)制;審計(jì)信息披露即審計(jì)報(bào)告的有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)研究;審計(jì)信息質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究及審計(jì)報(bào)告的可讀性研究等。 總之,當(dāng)審計(jì)監(jiān)督學(xué)把審計(jì)看作“一個(gè)行為過程”時(shí),審計(jì)人員作為這個(gè)過程的自始至終的參與者,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的影響就很大。當(dāng)審計(jì)報(bào)告作為這個(gè)過程的終點(diǎn)時(shí),審計(jì)工作質(zhì)量的提高,即審計(jì)工作質(zhì)量外部效應(yīng)的內(nèi)在化,很大一部分就取決于審計(jì)人員行為的規(guī)范化。而這種規(guī)范化由于人的行為假設(shè)的存在,需要監(jiān)督實(shí)施機(jī)制和職業(yè)道德作為審計(jì)工作質(zhì)量成本投入的,這種投入也是任何的審計(jì)環(huán)境下都是必須的。因此,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的研究,是審計(jì)工作質(zhì)量優(yōu)化的保證。

二、審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)措施

虛假審計(jì)報(bào)告的主要責(zé)任者是審計(jì)監(jiān)督主體即審計(jì)人員。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究方法來分析影響審計(jì)系統(tǒng)制度變遷的因素可看到,審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)不僅是審計(jì)工作本身的改進(jìn),而且是系統(tǒng)各方面的改進(jìn),尤其是對(duì)審計(jì)監(jiān)督主體的改進(jìn)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。審計(jì)工作質(zhì)量的高低,與審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)水平息息相關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是提高審計(jì)工作質(zhì)量的組織保證。如果沒有一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,那么提高審計(jì)工作質(zhì)量就是一句空話。因此,必須在采用科學(xué)審計(jì)監(jiān)督手段和合理審計(jì)監(jiān)督方式的前提下,運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員的政治覺悟、職業(yè)道德、工作責(zé)任性和全局觀念。

2、加大審計(jì)規(guī)范體系建設(shè),提高審計(jì)主體行為的規(guī)范力度。制定與國際審計(jì)準(zhǔn)則相一致的審計(jì)法律法規(guī),完成現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂工作,加大宣傳的力度,增加審計(jì)的程序、處理處罰的透明度,推行審計(jì)的公告制度,建立和完善審計(jì)責(zé)任的追究機(jī)制、審計(jì)決定的執(zhí)行機(jī)制、審計(jì)信息的反饋機(jī)制等審計(jì)法律監(jiān)督體系。以制度做保證,對(duì)政出多門,不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)、規(guī)章及一些地方保護(hù)主義的地方性規(guī)章,該廢止的廢止,該完善的完善,以維護(hù)審計(jì)法規(guī)的完整和統(tǒng)一。

篇3

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；審計(jì)監(jiān)督；法治政府建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02

黨的十以來，特別是十八屆四中全會(huì)以來，針對(duì)依法治國提出了新的發(fā)展要求和戰(zhàn)略部署。新形勢(shì)下，法治政府的建設(shè)被賦予了新的內(nèi)涵和意義，法治政府將與依法治國和構(gòu)建和諧社會(huì)緊密聯(lián)系。

建設(shè)法治政府必須把依法行政作為政府權(quán)力配置和運(yùn)行的基本原則，把提高制度建設(shè)質(zhì)量、確保法律實(shí)施、嚴(yán)格各項(xiàng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政府職能作為重要舉措，并加以貫徹落實(shí)。但不可否認(rèn)，受歷史、體制等因素的影響，現(xiàn)階段依法行政的質(zhì)量、水平、標(biāo)準(zhǔn)還不高，依法行政體系建設(shè)還不完善、成熟。這些問題的存在，在一定程度上制約了法治政府的建設(shè)進(jìn)程，影響法治政府的建設(shè)步伐。

為此，需要進(jìn)一步建立和完善行政管理制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督，以保障行政權(quán)力在法律規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行。與此同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督作為《中華人民共和國憲法》確立的一項(xiàng)監(jiān)督制度，是黨和國家治理體系的重要組成部分，黨的十八屆四中全會(huì)更是將其列為“監(jiān)督”之一，在推動(dòng)完善國家治理、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)反腐倡廉、推動(dòng)民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮積極成效。審計(jì)機(jī)關(guān)作為審計(jì)監(jiān)督的職能部門，依法獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督，能促進(jìn)依法行政，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，服務(wù)深化改革發(fā)展，認(rèn)真履行工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，創(chuàng)新法治思維，改進(jìn)方法手段，加大審計(jì)監(jiān)督力度，為推進(jìn)依法行政、促進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮積極作用。

一、提高政府公信，加強(qiáng)地方政府執(zhí)法行為監(jiān)督檢查

在實(shí)際工作中，不難發(fā)現(xiàn)一些地方、一些部門行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在，已經(jīng)成為影響政府執(zhí)行力的突出問題。不僅影響法治政府的建設(shè)力度，還損害了黨和國家的威嚴(yán)。因此，需要加強(qiáng)地方政府行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力和公信力。

加強(qiáng)地方政府行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，一是要加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的審計(jì)監(jiān)督。加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。二是要加強(qiáng)對(duì)中央和省委省政府的重大決策部署執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)重大決策部署的監(jiān)督力度，促使各級(jí)地方政府和部門做到“令行禁止”，杜絕“有令不止”，提高政府執(zhí)行力。三是要加強(qiáng)重大違法違紀(jì)案件的審計(jì)監(jiān)督。加大廉政和糾風(fēng)治亂等方面的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處貪污賄賂、失職瀆職、等嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的案件，全面推進(jìn)依法行政。

二、正確行使權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)法主體履職行為審計(jì)監(jiān)督

眾所周知，現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在開展行政執(zhí)法行為過程中，具有一定的自由裁量唷S捎諶鄙儐嚶Φ鬧圃脊娣叮導(dǎo)致自由裁量權(quán)力較大，裁量尺度不一，很容易出現(xiàn)執(zhí)法不公、懲罰過重或過輕、暗箱操作等問題，因此要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履職行為的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法的審計(jì)監(jiān)督，就要將行政執(zhí)法主體履職行為納入監(jiān)督范圍，促進(jìn)行政執(zhí)法主體依法履職。首先行政執(zhí)法主體要自覺接受人大、紀(jì)委、政府以及人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，本著“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，增加行政執(zhí)法的透明度，盡量避免行政機(jī)關(guān)不當(dāng)履職產(chǎn)生的矛盾糾紛。其次審計(jì)機(jī)關(guān)要爭取黨委政府、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的支持，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)等履職行為開展審計(jì)監(jiān)督。再次審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法主體的自由裁量權(quán)行使的合理性、合規(guī)性開展審計(jì)監(jiān)督，促使行政執(zhí)法主體正確行使自由裁量權(quán)，掌握合理尺度，提高認(rèn)識(shí)，自覺接受法院的司法審查和社會(huì)的監(jiān)督，確保行政執(zhí)法的客觀、公正。

三、促進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)

各級(jí)行政執(zhí)法主體要提高對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，高度重視審計(jì)整改工作，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真對(duì)待審計(jì)部門提出的整改意見建議，積極推進(jìn)審計(jì)整改責(zé)任追究制度，明確整改負(fù)責(zé)人和整改時(shí)間，督促審計(jì)整改落實(shí)到位。同時(shí)對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的針對(duì)本地本部門行政執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為的審計(jì)意見和建議，要及時(shí)整理歸納，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)審計(jì)意見建議更加規(guī)范化和具體化，科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)的落實(shí)審計(jì)整改建議意見。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要追蹤溯源，要從體制機(jī)制上下功夫，要建立一套執(zhí)行有力、行之有效、高效運(yùn)作的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)執(zhí)法的制度化、規(guī)范化。同時(shí)將審計(jì)監(jiān)督作為行政執(zhí)法體制建設(shè)內(nèi)容之一，審計(jì)整改落實(shí)情況納入績效目標(biāo)考核范疇。必要時(shí)可由紀(jì)委、檢察院、審計(jì)等部門聯(lián)合成立審計(jì)整改監(jiān)督小組，規(guī)范工作流程，明確究責(zé)方式，不斷加強(qiáng)工作間的協(xié)調(diào)與配合，提高行政執(zhí)法效力。

四、提升監(jiān)督能力，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身隊(duì)伍建設(shè)

行政機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)依法治國，推動(dòng)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。就審計(jì)工作實(shí)際而言，依法行政就是依法審計(jì)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要通過增強(qiáng)法治理念、構(gòu)建制度體系，規(guī)范審計(jì)行為，著力提高審計(jì)干部依法審計(jì)能力，創(chuàng)新審計(jì)法治思維和方式，正確做到“三個(gè)區(qū)分”，切實(shí)提升解決問題的能力，不斷加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，以嚴(yán)格規(guī)范的審計(jì)執(zhí)法行為，確保問題查處和審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)依法審計(jì)的整體推進(jìn)，有效發(fā)揮法治作用和維護(hù)法治權(quán)威。一是要堅(jiān)持依法審計(jì)。依法審計(jì)是審計(jì)工作的基本原則，為了促使審計(jì)監(jiān)督工作更加規(guī)范化和法制化，中央政府以及地方政府相繼出臺(tái)審計(jì)法和相關(guān)審計(jì)條例，目的就是為審計(jì)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。開展審計(jì)監(jiān)督過程，涉及到的審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)管理、監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，都先后制定了相關(guān)的法規(guī)制度，這樣在結(jié)合實(shí)際審計(jì)工作中，就能夠依法辦事，按程序、憑證據(jù)，確保審計(jì)監(jiān)督工作更趨制度化、法制化和規(guī)范化。二是要強(qiáng)化審計(jì)能力建設(shè)。審計(jì)干部的審計(jì)能力是決定審計(jì)監(jiān)督成效的基礎(chǔ)，要不斷加強(qiáng)審計(jì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，全面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、審計(jì)分析和綜合判斷能力。要做好日常資料文件的收集、整理和歸納分類工作。審計(jì)監(jiān)督工作離不開資料文獻(xiàn)的實(shí)證調(diào)查，這些事實(shí)性的證據(jù)資料是確保審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法，做到審計(jì)方式手段多樣化，提高計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用水平，如實(shí)地觀察、詢問、外部群眾調(diào)查、查賬取證等，確保審計(jì)監(jiān)督實(shí)事求是、客觀公正。三是要加大審計(jì)成果運(yùn)用。要切實(shí)提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，要著力從體制機(jī)制上提出審計(jì)意見建議，只有高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告才能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障作用。要高度重視審計(jì)整改工作，將審計(jì)整改落實(shí)情況納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化審計(jì)整改意見落實(shí)的監(jiān)督力度，確保整改意見件件落實(shí)。加大審計(jì)成果運(yùn)用力度，促進(jìn)審計(jì)成果在黨風(fēng)廉政、選人用人等方面的運(yùn)用。四要著力打造審計(jì)鐵軍。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，全民提升審計(jì)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，大力培植社會(huì)主義核心價(jià)值觀和審計(jì)人員核心價(jià)值觀，認(rèn)真踐行“四個(gè)意識(shí)”，著力打造一支政治硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，更好地服務(wù)法治政府建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)于質(zhì)量有幾點(diǎn)要求，真實(shí)性、完整性、合法性以及及時(shí)性。這是會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的基本要求，要想提升質(zhì)量必須從這幾方面著手，同時(shí)也要注意到會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員自身的素質(zhì)，以及相關(guān)的規(guī)章制度，這些都是提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵之處。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督，最重要的一點(diǎn)就是監(jiān)督工作人員，要保障其有著優(yōu)秀的品質(zhì)，在工作過程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，對(duì)于不合格的現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào)，并責(zé)令其改正。同時(shí)要健全監(jiān)督體制，有一個(gè)完善的體制做保障，使得工作人員更加有底氣。

二、提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的措施

會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于滿足上面提到的幾點(diǎn)要求，首要一點(diǎn)就是要提升會(huì)計(jì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)，把好招聘關(guān)，一方面從人才源頭著手，提升審計(jì)人員自身素質(zhì)，另一方面還要從員工培訓(xùn)方面著手，改變員工觀念，使其保持最新的工作理念，從而確保會(huì)計(jì)審計(jì)工作的高質(zhì)量。在招聘過程中，要根據(jù)員工的能力和技能做好相應(yīng)的分配工作，要對(duì)其會(huì)計(jì)審計(jì)能力進(jìn)行考核，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，能力是可以培養(yǎng)的，素質(zhì)更加重要，在員工招聘的過程中，要注意員工素質(zhì)的篩選，保證員工有良好的道德品質(zhì)和人文修養(yǎng)，保證其對(duì)企業(yè)的忠心，以及吃苦耐勞等優(yōu)秀的品質(zhì)，因?yàn)榧寄苁桥嘤?xùn)的，道德更加重要。在培訓(xùn)的過程中要理念和技術(shù)結(jié)合，同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度對(duì)國家的法律法規(guī)進(jìn)行滲透，這樣無形之中讓員工有一個(gè)遵守規(guī)章制度遵守法律法規(guī)的觀念，從而在審計(jì)過程中能夠很好的遵守，進(jìn)而提升審計(jì)質(zhì)量。另一方面要將企業(yè)的各種制度進(jìn)行完善，例如獎(jiǎng)懲制度，讓員工體會(huì)到企業(yè)的公正，使得企業(yè)上下一心，這樣才能更好的工作。內(nèi)部員工關(guān)系也是重要的一環(huán)，領(lǐng)導(dǎo)要注重管理的協(xié)調(diào)，讓員工體會(huì)到‘家’的感覺，這樣就會(huì)全心全意為企業(yè)謀利益，不會(huì)做出有損企業(yè)的事情。還要定期開展交流活動(dòng)，吸收其他企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而豐富會(huì)計(jì)工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，還可以通過交流活動(dòng)吸收人才，為企業(yè)服務(wù)。

（二）提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的就是為了保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作以及會(huì)計(jì)其他工作的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)通過惡略手段制造假的賬目等現(xiàn)象，要想將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到位可以從企業(yè)的目標(biāo)管理入手，做好企業(yè)的目標(biāo)管理工作。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，都有著其不同的目標(biāo)，因此企業(yè)監(jiān)督工作要根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以符合企業(yè)的發(fā)展軌跡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，要將企業(yè)的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合。企業(yè)目標(biāo)一旦確立下來，就必須將目標(biāo)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中用到的各種資金的支配等都是需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行整合分析的，這個(gè)過程會(huì)計(jì)監(jiān)督工作得重要性就體現(xiàn)了出來，數(shù)字化的過程其實(shí)就是監(jiān)督的過程，同時(shí)的數(shù)字化完成后還要對(duì)其進(jìn)行任務(wù)分配，對(duì)于個(gè)人身上的指標(biāo)，要有一個(gè)考核階段，會(huì)計(jì)工作人員通過個(gè)人的數(shù)字對(duì)工作人員的日常的工作行為進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)過程同樣也是會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能是在目標(biāo)的確定，目標(biāo)數(shù)字化以及目標(biāo)的分配整個(gè)過程中發(fā)揮出來的，可見提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的首要在于做好企業(yè)目標(biāo)的管理工作，使得監(jiān)督工作和目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)監(jiān)督職能能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）提高會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督共同的措施

1.完善企業(yè)的內(nèi)控體系

提升員工的素質(zhì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供人才保障，加強(qiáng)目標(biāo)管理能夠令監(jiān)督工作和企業(yè)的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而更好的發(fā)揮職能。內(nèi)部控制體系是對(duì)會(huì)計(jì)工作過程中進(jìn)行約束的一種管理體系，他的完善能夠保障會(huì)計(jì)行為的規(guī)范性，從而使得最終的結(jié)果更加真實(shí)。內(nèi)控系統(tǒng)對(duì)于控制內(nèi)部的所有的工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，確保會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，圍繞目標(biāo)努力，做到最好。領(lǐng)導(dǎo)者要有足夠的重視，這樣才能令整個(gè)體系都能夠穩(wěn)定的運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的全局意識(shí)，有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，要以提高員工的凝聚力為基礎(chǔ)，使得會(huì)計(jì)審計(jì)運(yùn)功和會(huì)計(jì)監(jiān)督員工都能夠有所依靠，從而提升審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督的效率。部門的凝聚力也是內(nèi)控體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督雖然說是兩種工作，扮演著不同的角色，但是其工作目的是一樣的，都是為企業(yè)盈利，所以財(cái)務(wù)部門要團(tuán)結(jié)一心，在工作上相互幫助。各個(gè)部門之間要注重協(xié)調(diào)和溝通，從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

2.引入外部審計(jì)單位

提升企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督可以在內(nèi)部的基礎(chǔ)上引入外部審計(jì)單位，從而提升審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督水平。同時(shí)還可以同其他企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督人員你的交換，學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)從而有效的改正。外部審計(jì)單位主要是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行再次審計(jì)，監(jiān)督人員監(jiān)督其工作，通過內(nèi)外的相互作用，從而確保最終的審計(jì)質(zhì)量。政府部門也要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的在監(jiān)督工作，防止企業(yè)因?yàn)橐患核嚼茐氖袌?chǎng)的平衡，破壞實(shí)誠公平公正的秩序，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，對(duì)于工作人員要提升其專業(yè)能力和自身的素質(zhì)。同時(shí)要完善相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上對(duì)其進(jìn)行約束，從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平得到提升。

三、總結(jié)

篇5

第二條本辦法適用于省水利廳下達(dá)并使用財(cái)政性投資為主進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,以及省水利廳及所屬單位自籌資金進(jìn)行的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),是指由水利廳組織并主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前,水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。二、審計(jì)內(nèi)容第四條水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)應(yīng)包括:水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)。

第五條水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目概況表”、“水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表”、“水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目成本表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目預(yù)計(jì)未完工程及費(fèi)用表”、“水利基本建設(shè)項(xiàng)目待核銷基建支出表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)表”的編制的真實(shí)性、完整性和合法性；

（二）竣工財(cái)務(wù)決算說明書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性。

第六條水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)各種資金渠道投入的實(shí)際金額，資金不到位的數(shù)額及原因；

（二）實(shí)際投資完成額;

(三)概算審批、執(zhí)行的真實(shí)性和合法性；

（四）概算調(diào)整的真實(shí)性和合法性。包括概算調(diào)整的原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用等;

（五）核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額，分析原因,并審查擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外投資的情況；審查彌補(bǔ)資金缺口的來源，有無擠占、挪用其他基建資金和專項(xiàng)資金的情況。

第七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)的主要內(nèi)容：

建筑安裝工程支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資列支的內(nèi)容和費(fèi)用攤提的真實(shí)性、合法性和效益性。

第八條水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)是否真實(shí)，手續(xù)是否完備;

(二)交付使用的無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)依據(jù);

(三)交付使用的遞延資產(chǎn)的情況。

第九條水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)的主要內(nèi)容：

審查水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程量及所需要的投資情況,所需資金和額度的留存及有無新增工程內(nèi)容等情況。

第十條水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)的主要內(nèi)容：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實(shí)性和合法性。

第十一條水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金的情況;

(二)尚未使用的財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度情況;

(三)庫存物資實(shí)存量的真實(shí)性、有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題。

(四)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性,有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題,呆帳壞帳的處理情況等。

(五)按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)提的投資包干節(jié)余數(shù)額是否準(zhǔn)確，是否合理合法。

第十二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及物資采購是否按照規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)；

（二）所訂合同或協(xié)議的相關(guān)條款是否完備，是否全面履行；

（三）合同變更、解除是否按規(guī)定履行了必要的手續(xù)；

（四）對(duì)違約者是否依照有關(guān)條款追究責(zé)任等。三、審計(jì)管理第十三條本著“誰負(fù)責(zé)驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)審計(jì)”的原則，由省水利廳組織或主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算的審計(jì)，由水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)組織審計(jì)。由州、地、縣（市）水務(wù)部門組織或主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目,由組織或主持驗(yàn)收該水利基本建設(shè)項(xiàng)目的州、地、縣（市）水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織審計(jì)。

第十四條水利廳組織驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)由省水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室組織審計(jì)，也可以由省水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室委托具有水利基本建設(shè)專業(yè)審計(jì)力量組成的審計(jì)組或經(jīng)水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室認(rèn)定具有較高專業(yè)審計(jì)資質(zhì)、審計(jì)技術(shù)力量強(qiáng)、誠信程度高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；

水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室依照本辦法及內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)被委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)進(jìn)行參與、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條參加水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)將參加審計(jì)人員的名單及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等資料書面報(bào)水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室審查和備案。

第十六條水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人在申請(qǐng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)前,應(yīng)通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同預(yù)留部分工程尾款，待竣工決算審計(jì)結(jié)論下達(dá)后再予清算。

第十七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與竣工決算審計(jì)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)接受水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室的審計(jì)調(diào)查，并提供有關(guān)證明材料。

第十八條水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見和審計(jì)決定，可以作為對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人代表進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要依據(jù)和參考。

第十九條列入國家或青海省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室根據(jù)需要，可在國家或青海省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)前進(jìn)行預(yù)審。國家或青海省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人將國家或青海省審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論和本單位根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改的情況，書面報(bào)水利部內(nèi)部審計(jì)辦公室或省審計(jì)廳。四、審計(jì)程序第二十條水利廳組織驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，由水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)在水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后十日內(nèi)按職權(quán)范圍向其水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或同級(jí)水利內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提出水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)書面申請(qǐng)。水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或同級(jí)水利內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在接到水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人竣工決算申請(qǐng)后十日內(nèi)提出安排意見。

第二十一條水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),要事先擬定審計(jì)實(shí)施方案,組織審計(jì)組,并向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書,審計(jì)通知書于審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位三日前送達(dá)。

第二十二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或被其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作,并按照審計(jì)需要提供下列資料:

（一）水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;

（二）水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件;

（三）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算(概算)批復(fù)資料;

（四）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃或資金籌措文件;

（五）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的合同文本和招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)文件和資料;

（六）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙和設(shè)計(jì)變更的資料;

（七）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度;

（八）水利基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)賬簿、憑證、報(bào)表及工程結(jié)算資料;

（九）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

（十）水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（十一）審計(jì)需要提供的其他資料。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條審計(jì)組或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)終結(jié)后,提供《水利工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告》，并征求被審計(jì)的水利建設(shè)項(xiàng)目法人的意見。

第二十四條水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室根據(jù)提供的《水利工程項(xiàng)目竣工決算評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告》，以及被審計(jì)單位的書面反饋意見,提出水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見書和審計(jì)決定。

第二十五條水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室下達(dá)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見書和審計(jì)決定后，水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人必須執(zhí)行審計(jì)意見書和審計(jì)決定，按照審計(jì)的要求進(jìn)行整改,并在60日內(nèi)以書面形式將整改情況報(bào)告水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室。

水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見書和審計(jì)決定作為主持組織竣工驗(yàn)收的主管部門的審計(jì)依據(jù)。五、罰則第二十六條水利建設(shè)項(xiàng)目法人違反基本建設(shè)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)的,水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室建議有關(guān)主管部門按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處理、處罰。

第二十七條水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位有關(guān)責(zé)任人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室向有關(guān)部門、單位提出追究責(zé)任的建議。

第二十八條水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人單位有關(guān)責(zé)任人員干擾、阻止、破壞水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室給予警告和制止，必要時(shí)向水利廳有關(guān)部門提出處理、處罰的建議。對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的有關(guān)責(zé)任人，由水利廳有關(guān)部門追究責(zé)任。

第二十九條審計(jì)人員辦理水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),本著客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。對(duì)、、的審計(jì)人員,由水利廳追究審計(jì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。六、附則第三十條全部由地方資金進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,由各州、地、縣（市）水務(wù)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的審計(jì)制度。

篇6

一、認(rèn)真履行好法律賦予審計(jì)的建議問責(zé)職能

問責(zé)制本質(zhì)上是一種追究個(gè)人責(zé)任的制度。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，法律沒有賦予審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人的問責(zé)職權(quán)，但賦予了審計(jì)建議問責(zé)的職能?！秾徲?jì)法》第四十九條規(guī)定：“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)”；第五十條規(guī)定：“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。審計(jì)的目的是要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的目的是要糾正問題，審計(jì)負(fù)有督促糾正整改的責(zé)任，這是中國審計(jì)的特點(diǎn)之一。但多年來的實(shí)踐表明，對(duì)審計(jì)查出的問題，有些并沒有得到有效的糾正，甚至出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。建立健全問責(zé)制度，對(duì)于遏制這類問題會(huì)有一定的作用。為此，審計(jì)在加大對(duì)違法違紀(jì)問題查處力度的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行好法律賦予審計(jì)的建議問責(zé)職能，并以此促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

二、正確行使審計(jì)對(duì)單位的問責(zé)職權(quán)

審計(jì)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違法違紀(jì)行為作出的處理處罰決定，某種意義上也應(yīng)屬于一種問責(zé)?！秾徲?jì)法》第四十五條、第四十六條規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行處理處罰；國務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》也明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，進(jìn)一步賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)財(cái)政違法行為的處理處罰和對(duì)單位可以給予警告或者通報(bào)批評(píng)的權(quán)限。審計(jì)處理處罰既是一種有效的監(jiān)督手段和措施，又是一種對(duì)單位違法違紀(jì)問題的問責(zé)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《審計(jì)法》和國務(wù)院的《條例》的有關(guān)規(guī)定，正確行使審計(jì)處理處罰權(quán)，進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

三、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問責(zé)力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)的一種有效監(jiān)督制度，是中國特色的審計(jì)形式。加強(qiáng)和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告精神，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心內(nèi)容是審計(jì)和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的責(zé)任缺失和違反廉政規(guī)定的問題應(yīng)加大問責(zé)力度。怎樣加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)力度，就是要從對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力實(shí)施有效制約的角度，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)方法上，注重與效益審計(jì)結(jié)合起來，通過效益落實(shí)責(zé)任，科學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的政績，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，促進(jìn)建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。

四、整合監(jiān)督資源，建立行政問責(zé)溝通協(xié)作機(jī)制

篇7

一、如何認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督工作

現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)審計(jì)工作存在“三種”現(xiàn)象：一是有些單位和部門不理解、不支持、不配合審計(jì)工作；二是個(gè)別單位和部門不愿意接受審計(jì)監(jiān)督，千方百計(jì)回避審計(jì)；三是少數(shù)單位對(duì)審計(jì)工作人員心存戒備，認(rèn)為審計(jì)就是查問題、找麻煩、揪辮子。究其原因：一是少數(shù)同志不學(xué)法、不懂法，不愿意履行《審計(jì)法》的法律責(zé)任，對(duì)審計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生的效果心存疑慮；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志本身存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，不愿意接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；三是個(gè)別審計(jì)人員也可能存在執(zhí)法不規(guī)范，甚至等問題，從而影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的形象。

然而，審計(jì)監(jiān)督是憲法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是法律制度，是民主政治和法制建設(shè)的工具。《中華人民共和國審計(jì)法》第五條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！庇袉栴}的單位和部門要審計(jì)，沒有問題的單位和部門也同樣要審計(jì)。

二、為何要開展審計(jì)監(jiān)督工作

當(dāng)前我國正在建立民主化、法制化國家，要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就要全面履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，推進(jìn)依法行政，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于審計(jì)監(jiān)督具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，才能在整個(gè)監(jiān)督體系中起到不可替代的作用。如筆者所在的宜春市是個(gè)農(nóng)業(yè)市，全市人口540萬，2007年的財(cái)政總收入僅為50億元。如何用好用活這部分資金，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？既要依靠科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)決算來安排，又要靠嚴(yán)格規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督工作來實(shí)現(xiàn)。2007年，通過對(duì)1478個(gè)單位的審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)金額1.97億元，管理不規(guī)范金額12.6億元，審計(jì)處理上繳財(cái)政金額4 749萬元，歸還原渠道資金2 557萬元，調(diào)賬處理資金998萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件6起，向黨委、政府提出審計(jì)建議805條，被采納430多條。由于審計(jì)監(jiān)督工作能揭示有關(guān)的情況和問題、提出意見和建議、糾正偏差和錯(cuò)誤，從而為單位和部門挽回經(jīng)濟(jì)損失，為黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控進(jìn)行科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

三、怎樣開展審計(jì)監(jiān)督工作

（一）開展審計(jì)監(jiān)督是法律賦予的神圣職責(zé)

《審計(jì)法》賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)十五條職責(zé)監(jiān)督權(quán)。對(duì)被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》相關(guān)條款的，將依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如《審計(jì)法》規(guī)定：“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任?！薄氨粚徲?jì)單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄皩?duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取處理措施，并可以依法給予處罰?！薄皩徲?jì)機(jī)關(guān)依法責(zé)令被審計(jì)單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計(jì)單位拒不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。”“被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支違反國家法律、法規(guī)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)?！?/p>

（二）開展審計(jì)監(jiān)督要緊扣黨政中心工作

為實(shí)現(xiàn)宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，宜春市委、市政府正在積極推進(jìn)“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想，打好“三大戰(zhàn)役”，加速實(shí)施“四個(gè)宜春”建設(shè)步伐。作為審計(jì)機(jī)關(guān)就要緊緊圍繞黨政中心工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況、稅務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況和稅收政策執(zhí)行情況等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)，查清預(yù)算經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、下?lián)苜Y金的及時(shí)性及征收征管經(jīng)費(fèi)的政策性。對(duì)社會(huì)關(guān)注的農(nóng)村九年義務(wù)教育的債務(wù)情況、人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、扶貧資金、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障資金、民政資金的管理使用問題進(jìn)行審計(jì)，查清關(guān)系民生的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)資金是否用到人民身上。對(duì)文衛(wèi)、執(zhí)法等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，看有否亂收費(fèi)、亂罰款和亂作為的現(xiàn)象。同時(shí)，還要對(duì)城市建設(shè)、旅游開發(fā)等政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，看單位主要領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)有無失誤，資金投向是否科學(xué)。審計(jì)機(jī)關(guān)只有找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能真正發(fā)揮好“政府謀事”、“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“反腐斗士”的作用。

（三）開展審計(jì)監(jiān)督要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)

篇8

第二條區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）審計(jì)監(jiān)督部是指揮部的職能部門，對(duì)總指揮負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。具體負(fù)責(zé)對(duì)指揮部內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，主要目的是提出建設(shè)性意見，為最終審計(jì)創(chuàng)造條件。

第三條審計(jì)監(jiān)督部的工作受區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四條審計(jì)監(jiān)督部根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。專業(yè)知識(shí)人員按照審計(jì)監(jiān)督部安排開展工作，并承擔(dān)和履行與其從事業(yè)務(wù)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第五條審計(jì)監(jiān)督部的審計(jì)內(nèi)容

一、審計(jì)監(jiān)督部對(duì)指揮部內(nèi)部、城北城司、城北拆遷公司實(shí)施的工程項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二、審計(jì)監(jiān)督部對(duì)指揮部內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容：

1、收支預(yù)算的編制情況；

2、融入資金是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，融入資金的管理是否有嚴(yán)格的制度保證其安全；

3、各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額入帳；

4、財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制制度是否健全并有效執(zhí)行；

5、各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)、效益，手續(xù)是否齊全；

6、往來款項(xiàng)是否及時(shí)處理，不長期掛帳；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

三、審計(jì)監(jiān)督部對(duì)城北城司審計(jì)的主要內(nèi)容：

1、資金的管理、使用情況；

2、資產(chǎn)形成、運(yùn)用和管理的真實(shí)、合法和效益情況；

3、負(fù)債形成、償還和管理的真實(shí)、合法和效益情況；

4、所有者權(quán)益增減變動(dòng)和管理的真實(shí)、合法和效益情況；

5、依法繳納稅費(fèi)情況；

6、內(nèi)部控制制度的完整、嚴(yán)密和執(zhí)行情況；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

四、審計(jì)監(jiān)督部對(duì)拆遷公司項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容：

1、拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等法定手續(xù)是否完備；

2、實(shí)施拆遷的合同、協(xié)議是否合法、合規(guī)；

3、拆遷工程是否經(jīng)過招投標(biāo)及招投標(biāo)是否合法、合規(guī)；

4、拆遷補(bǔ)償合同、協(xié)議是否合法、合規(guī)；

5、拆遷的建筑物、設(shè)備等資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)、合法；

6、拆遷安置或拆遷補(bǔ)償是否合法、合規(guī)；

7、特殊的拆遷對(duì)象拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，手續(xù)是否完備、合規(guī)；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

五、審計(jì)監(jiān)督部對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容：

1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等法定手續(xù)是否完備；

2、工程施工是否經(jīng)過招投標(biāo)及招投標(biāo)是否合法、合規(guī)；

3、工程變更是否真實(shí)、合法，簽證單（應(yīng)有工程部、監(jiān)理、審計(jì)、施工方人員簽字）的手續(xù)是否完備；

4、施工合同是否合法、合規(guī)，建設(shè)合同中是否明確“如工程結(jié)算、決算核減金額超過總價(jià)的7%，則其結(jié)算、決算審計(jì)費(fèi)用的浮動(dòng)部分中，超過7%部分按核減造價(jià)4%計(jì)算的審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)?！?/p>

5、預(yù)付工程款是否按合同、協(xié)議規(guī)定，按進(jìn)度付款；

6、工程結(jié)束竣工后，是否及時(shí)組織驗(yàn)收和委托審計(jì)；

7、工程款結(jié)算是否按審計(jì)結(jié)果與施工方進(jìn)行工程款結(jié)算；

8、資產(chǎn)形成后是否及時(shí)移交相關(guān)部門，移交手續(xù)是否齊全；

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六條審計(jì)監(jiān)督部的權(quán)限

一、審計(jì)監(jiān)督部有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)監(jiān)督部規(guī)定的期限和要求提供下列資料或有關(guān)情況：

1、預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

2、在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立帳戶情況、與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的合同、文件及重要會(huì)議記錄；

3、其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。

二、審計(jì)監(jiān)督部對(duì)被審計(jì)單位違反國家財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為，及時(shí)上報(bào)指揮部總指揮進(jìn)行處理。

第七條審計(jì)程序

一、審計(jì)監(jiān)督部實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

二、審計(jì)監(jiān)督部自定的審計(jì)項(xiàng)目或指揮部總指揮交辦的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)結(jié)束后，及時(shí)向指揮部總指揮提交審計(jì)報(bào)告。

三、審計(jì)監(jiān)督部可以采取直接審計(jì)、送達(dá)審計(jì)的方式實(shí)施審計(jì)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)監(jiān)督的審計(jì)工作。

第八條法律責(zé)任

一、審計(jì)監(jiān)督對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，根據(jù)事實(shí)和情況，由區(qū)審計(jì)局授權(quán)依法給予處理、處罰。

二、對(duì)違反審計(jì)法律、法規(guī)或者被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，給予下列處罰：

1、警告、通報(bào)批評(píng)；

2、處以2000元以上2萬元以下的罰款；

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處罰。

三、違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定，以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，或者隨意改變會(huì)計(jì)要素確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法，造成會(huì)計(jì)信息失真的，審計(jì)監(jiān)督責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任人員可以處以1萬元以下的罰款。并由責(zé)任人員上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其給予記過、記大過、開除公職的處分。

篇9

【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)部控制制度；審計(jì)實(shí)務(wù)

隨著審計(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展，內(nèi)部控制制度審計(jì)越來越被重視，筆者近年負(fù)責(zé)了幾個(gè)內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制制度審計(jì)的組織方式、檢查內(nèi)容及方法、文書編寫進(jìn)行大膽創(chuàng)新，項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量得到了領(lǐng)導(dǎo)和同行的肯定和認(rèn)可?，F(xiàn)整理一些原創(chuàng)性的有特色的做法與大家分享。

一、審計(jì)立項(xiàng)及工作組織

審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)選擇是內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)和前提。內(nèi)部控制制度審計(jì)立項(xiàng)應(yīng)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，一般選擇基礎(chǔ)管理薄弱的單位進(jìn)行立項(xiàng)，尤其優(yōu)先選擇新成立的企業(yè)、經(jīng)營管理及廉政風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)企業(yè)以及近年被各級(jí)各類檢查機(jī)構(gòu)查出問題較多的單位進(jìn)行立項(xiàng)。貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則選擇被審計(jì)單位可以以內(nèi)部控制制度角度審視、解析被審計(jì)企業(yè)存在的問題，為企業(yè)完善內(nèi)部控制制度建立、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度執(zhí)行、提高經(jīng)營管理水平指出努力方向。

內(nèi)部控制制度審計(jì)根據(jù)是否立項(xiàng)可以分為內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)部控制制度審計(jì)問題。內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目一般單獨(dú)立項(xiàng)，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行全面而深入的審計(jì)。內(nèi)部控制制度審計(jì)問題一般對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行存在比較嚴(yán)重的缺陷作為其他審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告中的一個(gè)問題進(jìn)行披露。本文主要討論內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目。內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目可以采取單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)組織方式，也可以結(jié)合經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基本建設(shè)、其它專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目采取捆綁式審計(jì)組織方式。

內(nèi)部控制制度審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況及其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，這就需要審計(jì)人員掌握大量的信息并結(jié)合實(shí)際情況做深入細(xì)致的研究分析。為防止信息片碎化，影響研究分析的結(jié)果，除審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過程中需加強(qiáng)溝通外，審計(jì)組人員不能太多，崗位分工檢查范圍不能太窄不能相互交叉也是提高內(nèi)部控制制度審計(jì)質(zhì)量的重要保證。審計(jì)組原則上一般由三人組成，設(shè)綜合、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)費(fèi)用等檢查崗位。

內(nèi)部控制制度審計(jì)一般包含制度環(huán)境檢查、符合性檢查、實(shí)質(zhì)性測(cè)試等檢查程序，各檢查程序具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、順序性，審計(jì)人員應(yīng)首先進(jìn)行制度環(huán)境檢查，其次實(shí)施符合性檢查，最后實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試。審計(jì)組原則上應(yīng)縱向分工，不能橫向分工，即按業(yè)務(wù)屬性分工檢查，審計(jì)人員對(duì)分工負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)完整實(shí)施制度環(huán)境檢查、符合性檢查、實(shí)質(zhì)性測(cè)試等檢查程序。不能反過來按檢查程序分工，即對(duì)同一業(yè)務(wù)由不同的審計(jì)人員實(shí)施制度環(huán)境檢查、符合性檢查、實(shí)質(zhì)性測(cè)試等檢查程序。

在內(nèi)部控制制度審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，審計(jì)人員構(gòu)成及分工應(yīng)保持一貫性，原則上不能中途改變?nèi)藛T構(gòu)成及調(diào)整人員分工，尤其在業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)測(cè)試階段，人員分工上應(yīng)與制度環(huán)境檢查、符合性檢查分工保持一致，不能跨業(yè)務(wù)屬性調(diào)整符合性檢查、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)測(cè)試人員分工，否則可能嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量。因?yàn)樾畔鬟f規(guī)律告訴我們，信息傳遞在傳遞過程中都會(huì)發(fā)生衰減，再好的溝通都不如審計(jì)人員自身親歷親為獲得的信息全面有效。

二、審計(jì)內(nèi)容及方法

1.檢查制度環(huán)境。被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度按來源可分為上級(jí)制度和內(nèi)生制度兩種，按制度內(nèi)容分為實(shí)質(zhì)性制度和流程性制度。

（1）制度檢查。基層單位一般是其上級(jí)單位制度的執(zhí)行單位，其內(nèi)部控制制度主要來源于上級(jí)單位頒發(fā)的各種規(guī)章制度，上級(jí)單位頒發(fā)的規(guī)章制度收集整理歸檔以及傳閱知曉的部門和崗位是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)。在審計(jì)時(shí)應(yīng)首先檢查被審計(jì)單位文件管理部門各種規(guī)章制度收集整理情況，檢查是否分類歸檔，是否存在重要文件缺失；文件傳閱部門和崗位是否符合規(guī)定，是否完整，應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)的是否轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)執(zhí)行部門和崗位是否留存復(fù)印文本或電子資料。其次檢查被審計(jì)單位是否根據(jù)上級(jí)單位文件制訂適合本單位實(shí)際情況的實(shí)施辦法，檢查評(píng)價(jià)被審計(jì)單位實(shí)施辦法的合規(guī)性、合理性及可操作性。對(duì)于經(jīng)常性事項(xiàng)上級(jí)單位沒有的規(guī)章制度的，是否建立本單位的規(guī)章制度。對(duì)于偶發(fā)性事項(xiàng)上級(jí)單位沒有的規(guī)章制度的，是否有請(qǐng)示報(bào)告制度。

（2）流程梳理?？刂骗h(huán)節(jié)一般設(shè)置在業(yè)務(wù)處理流程中，可以說離開業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制制度無從談起，因此，對(duì)被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程的梳理對(duì)內(nèi)部控制制度審計(jì)至關(guān)重要。被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程可能以文本制度形式表現(xiàn)，也可能沒有具體的文本制度，而是存在于單位業(yè)務(wù)處理習(xí)慣或自然過程中。審計(jì)人員應(yīng)熟悉被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程，通過對(duì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行梳理分析，組織資產(chǎn)、資金的現(xiàn)場(chǎng)抽查，核對(duì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)處理流程執(zhí)行情況，確定相關(guān)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)、控制點(diǎn)，以確定符合性檢查和實(shí)質(zhì)性測(cè)試檢點(diǎn)。

2.進(jìn)行符合性檢查。在實(shí)施制度環(huán)境檢查后，審計(jì)組應(yīng)對(duì)審計(jì)單位內(nèi)部控制制度實(shí)施符合性檢查。在實(shí)行符合性檢查前，應(yīng)根據(jù)內(nèi)控制度檢查和業(yè)務(wù)流程梳理情況對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行分類。被審計(jì)單位經(jīng)營管理活動(dòng)一般可以分為宏觀層面活動(dòng)和業(yè)務(wù)層面活動(dòng)。宏觀層面經(jīng)營管理活動(dòng)包括組織架構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略、決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控、信息傳遞、內(nèi)部監(jiān)督等活動(dòng)，業(yè)務(wù)層面活動(dòng)包括資金管理、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理、科研開發(fā)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目、業(yè)務(wù)外包、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、合同管理、成本費(fèi)用等。

在業(yè)務(wù)層面活動(dòng)中，資金管理、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理、科研開發(fā)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目、業(yè)務(wù)外包、成本費(fèi)用等有明確的賬戶對(duì)應(yīng)查證，而產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、合同管理等一般沒有明確賬戶對(duì)應(yīng)查證，必須依賴企業(yè)其他文件資料查證。

企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)按宏觀層面活動(dòng)和業(yè)務(wù)層面活動(dòng)分類后均應(yīng)實(shí)施以下基本環(huán)節(jié)檢查，一是檢查內(nèi)部控制制度建立情況，二是檢查內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，三是分析研判內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制制度缺陷按其成因可分為制度建立缺陷和執(zhí)行缺陷。內(nèi)部控制制度缺陷按其性質(zhì)和影響程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。四是思考針對(duì)認(rèn)定的內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)可行的改進(jìn)措施。除實(shí)施以上基本環(huán)節(jié)檢查外，審計(jì)人員還可以根據(jù)具體業(yè)務(wù)屬性及單位的特點(diǎn)，細(xì)化更具體的檢查內(nèi)容，使內(nèi)部控制制度審計(jì)更具有針對(duì)性和可操作性。

3.進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。在進(jìn)行制度環(huán)境檢查和符合性檢查后，審計(jì)人員應(yīng)選擇被審計(jì)單位部分重要文件和業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，實(shí)質(zhì)性測(cè)試一般包括制度環(huán)境測(cè)試和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)測(cè)試二項(xiàng)檢查內(nèi)容。

在進(jìn)行制度環(huán)境測(cè)試時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)選擇3～5份被審計(jì)單位頒發(fā)正在執(zhí)行的重要文件實(shí)施測(cè)試檢查。制度環(huán)境測(cè)試檢查：一是要進(jìn)行條文分析。分析正在執(zhí)行的文件是否存在與其上級(jí)文件相關(guān)規(guī)定不一致的條文，文件條文之間是否相互矛盾，是否存在無法執(zhí)行條款。二是要進(jìn)行表格表單分析。表格表單是內(nèi)部控制制度的有效載體，審計(jì)人員應(yīng)檢查表格表單結(jié)構(gòu)是否合理，填報(bào)項(xiàng)目是否必須、有效，是否存在重大遺漏項(xiàng)目，是否具有操作性。三是要檢查文件執(zhí)行情況。按照文件有關(guān)內(nèi)容、職責(zé)、流程及表格表單填制的規(guī)定，到文件執(zhí)行部門和崗位，實(shí)地對(duì)照檢查文件執(zhí)行情況。企業(yè)宏觀層面經(jīng)營管理活動(dòng)更多表現(xiàn)為制度性，因此宏觀層面經(jīng)營管理活動(dòng)實(shí)質(zhì)性測(cè)試應(yīng)結(jié)合制度環(huán)境測(cè)試進(jìn)行。

在進(jìn)行業(yè)務(wù)層面活動(dòng)測(cè)試時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)在每一類型業(yè)務(wù)中選擇不多于3筆，至少1筆主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從業(yè)務(wù)發(fā)生到結(jié)束全過程實(shí)施測(cè)試檢查。實(shí)施測(cè)試檢查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)選擇應(yīng)注意業(yè)務(wù)的代表性和多樣性，通常應(yīng)先對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，在同類業(yè)務(wù)中按重要性排序，然后在每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中按排序選擇不少于1筆，至多3筆業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試，如對(duì)基層單位實(shí)行備用金管理的單位，應(yīng)至少選擇1筆基層單位報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試；對(duì)存在項(xiàng)目支出業(yè)務(wù)單位，應(yīng)至少選擇1筆項(xiàng)目支出業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試。二是為提高實(shí)質(zhì)性測(cè)試工作效率，為防止檢查內(nèi)容遺漏，審計(jì)人員可結(jié)合檢查內(nèi)容設(shè)計(jì)測(cè)試工作表格。測(cè)試工作表格應(yīng)具體列明測(cè)試檢查內(nèi)容及判斷標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)試工作表格可以由被審計(jì)單位根據(jù)實(shí)際情況填寫，審計(jì)人員逐項(xiàng)核對(duì)，也可以由審計(jì)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄填寫。三是審計(jì)人員實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試過程中可以采用訪談、問卷調(diào)查、專題討論、檢查、穿行測(cè)試、實(shí)地查驗(yàn)、抽樣和比較分析、重新執(zhí)行等方法，但檢查和重新執(zhí)行是基本工作方法，其他方法一般穿插在檢查和重做方法中。

審計(jì)人員通過制度環(huán)境檢查和符合性檢查及實(shí)質(zhì)性測(cè)試，充分收集企業(yè)內(nèi)部控制建立和執(zhí)行是否存在缺陷和薄弱環(huán)節(jié)的證據(jù)，及時(shí)做好審計(jì)取證記錄，編制單項(xiàng)審計(jì)底稿，最終形成內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。

三、審計(jì)文書編寫

內(nèi)部控制制度審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查和評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目一般對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)檢查和評(píng)價(jià)，合規(guī)性問題可以用對(duì)和錯(cuò)來描述，管理問題難能以用對(duì)錯(cuò)來判斷，這就要求審計(jì)人員根據(jù)內(nèi)部控制制度審計(jì)特點(diǎn)編制審計(jì)取證記錄、審計(jì)單項(xiàng)底稿和審計(jì)報(bào)告等審計(jì)文書。筆者在編制內(nèi)部控制制度審計(jì)文書時(shí)，即保留了通用審計(jì)文書的格式，更注重突出內(nèi)部控制制度審計(jì)特色。

1.審計(jì)取證記錄。審計(jì)人員在實(shí)施制度環(huán)境、符合性檢查、實(shí)質(zhì)性測(cè)試過程中，如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行中存在缺陷及薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)復(fù)印相關(guān)證據(jù)資料，做好審計(jì)取證記錄。編寫審計(jì)取證記錄應(yīng)以描述客觀事實(shí)為主，不發(fā)表傾向性意見，盡量不做判斷、不下結(jié)論、不提處理意見。取證記錄是審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場(chǎng)記錄，取證記錄的簽認(rèn)是內(nèi)部控制制度存在缺陷及薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)定的起點(diǎn)，為降低取證記錄簽認(rèn)難度，避免取證記錄與審計(jì)單項(xiàng)底稿所描述的同一事項(xiàng)需要被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)二次簽認(rèn)，取證記錄可以不要求被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，只需被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽字確認(rèn)即可。如果原始資料難以取得，取證記錄可以沒有原始資料。

2.審計(jì)單項(xiàng)底稿。單項(xiàng)底稿應(yīng)在綜合整理分析審計(jì)取證記錄的基礎(chǔ)上編寫，編寫好的單項(xiàng)底稿應(yīng)交被審計(jì)單位簽認(rèn)。編寫單項(xiàng)底稿應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)一般是零碎的，存在的問題可能很多，很瑣碎，難以按照“一事一稿”的原則編制單項(xiàng)底稿，為減少單項(xiàng)底稿的數(shù)量，在內(nèi)部控制制度審計(jì)實(shí)踐中原則上要求一個(gè)項(xiàng)目只編寫一個(gè)單項(xiàng)底稿。二是對(duì)問題事項(xiàng)的描述不要太具體，語言要簡潔，問題盡可能采用詞條形式表述，一般不要求具體的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、金額等細(xì)節(jié)性內(nèi)容。三是單項(xiàng)底稿原則上不要求引規(guī)，主要原因是底稿反映的問題太多，難以一一引用相關(guān)規(guī)定，而且有些問題可能僅是一種風(fēng)險(xiǎn)提示，沒有對(duì)應(yīng)的規(guī)定，但這種風(fēng)險(xiǎn)提示有助于被審計(jì)單位加強(qiáng)和改善管理，如果拘泥于規(guī)章制度，審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性難以發(fā)揮。四是單項(xiàng)底稿原則上不提處理建議，如提處理建議應(yīng)主要針對(duì)被審計(jì)單位急需整改的具體問題，對(duì)不急需整改的制度性問題一般不在單項(xiàng)底稿中提出處理意見，更不能提出管理性的建議，這樣可以避免單項(xiàng)底稿簽認(rèn)時(shí)產(chǎn)生爭議，為與被審計(jì)單位溝通留出足夠的時(shí)間，為在審計(jì)報(bào)告中提出更全面的、更有針對(duì)性的管理建議留出空間。

3.審計(jì)報(bào)告。內(nèi)部控制制度審計(jì)報(bào)告撰寫應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是審計(jì)報(bào)告要對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況進(jìn)行判斷及評(píng)價(jià)，判斷及評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)制度環(huán)境、符合性檢查及實(shí)質(zhì)性測(cè)試結(jié)果做出，真正做到有審才能評(píng)。二是存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)按制度建立、制度執(zhí)行分類描述。制度建立、制度執(zhí)行存在的問題分類應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，難以準(zhǔn)確歸類的原則上作為制度執(zhí)行問題描述處理。三是審計(jì)報(bào)告除提出單項(xiàng)底稿已提出的處理意見外，還要對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)提出綜合性的改進(jìn)建議。綜合性的改進(jìn)建議應(yīng)以提原則性意見為主，不宜提具體的措施和方法。提具體的措施和方法可能給審計(jì)人員帶來風(fēng)險(xiǎn)，使審計(jì)人員處于說教者的尷尬地位。此外，改進(jìn)建議還要注意語氣措詞，語言不能生硬。四是審計(jì)機(jī)關(guān)原則上不要根據(jù)審計(jì)報(bào)告向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)決定，最好下達(dá)審計(jì)意見書，要求被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)意見書結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行整改。這樣一方面有利于被審計(jì)單位管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，另一方面可以改善審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員形象，有利于創(chuàng)造和諧審計(jì)新局面。

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篇10

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)審計(jì)；質(zhì)量；會(huì)計(jì)監(jiān)督；提高；途徑；分析

一、提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量途徑

想要提高會(huì)計(jì)審計(jì)整體質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員綜合素養(yǎng)是關(guān)鍵所在。在此過程中，必須認(rèn)真做好會(huì)計(jì)審計(jì)人員招聘控制工作，要根據(jù)會(huì)計(jì)審計(jì)崗位性質(zhì)、崗位職責(zé)，明確該崗位技術(shù)與能力要求，通過不同途徑引進(jìn)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)審計(jì)人才，對(duì)其進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，更好地勝任相關(guān)工作崗位。在日常工作中，要定期對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)地培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)等，提高他們的會(huì)計(jì)審計(jì)操作能力，具備基本的職業(yè)道德素養(yǎng)，逐漸提高他們的綜合技能，提高會(huì)計(jì)審計(jì)整體質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要根據(jù)自身實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，比如，薪酬福利制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度，制定“科學(xué)化”、“合理化”的責(zé)任制，層層劃分，將其落實(shí)到具體工作崗位上，明確會(huì)計(jì)審計(jì)工作崗位職責(zé)，有效防止權(quán)與責(zé)混淆，確保會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員認(rèn)真做好本職工作，提高會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)確率，為領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策提供重要的參考依據(jù)。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督途徑

確保會(huì)計(jì)審計(jì)信息真實(shí)、安全、可靠是會(huì)計(jì)監(jiān)督的核心職能。在運(yùn)營管理過程中，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，將會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。就經(jīng)營管理目標(biāo)而言，屬于復(fù)雜化、多樣化的管理規(guī)劃，并不是單純的企業(yè)運(yùn)營發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，全方位分析各影響因素，根據(jù)會(huì)計(jì)審計(jì)崗位特點(diǎn)，制定合理化的經(jīng)營管理目標(biāo)，必須符合新時(shí)期社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，合理制定長、中、短期目標(biāo)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。在制定好經(jīng)營管理目標(biāo)之后，企業(yè)還要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的作用，進(jìn)行信息數(shù)字化處理，堅(jiān)持自上而下的原則，明確各部門崗位任務(wù)，逐一分解任務(wù)，定期考核崗位工作人員。會(huì)計(jì)工作人員要根據(jù)員工考核情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)督企業(yè)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

三、提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督的共同途徑

(一)健全企業(yè)內(nèi)控體系

就內(nèi)部控制體系而言，是指借助內(nèi)部員工行為的關(guān)聯(lián)性、制約性，相互監(jiān)督，規(guī)范工作人員工作行為，可以在一定程度上約束會(huì)計(jì)工作全過程，確保會(huì)計(jì)行為更加規(guī)范，提高會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)確率。企業(yè)要以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，確保會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利開展，動(dòng)態(tài)監(jiān)督各崗位工作人員，提高企業(yè)整體運(yùn)作能力。同時(shí)，在內(nèi)控體系作用下，會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員可以根據(jù)企業(yè)制定的經(jīng)營管理目標(biāo)，開展會(huì)計(jì)審計(jì)與監(jiān)督工作，提高其執(zhí)行力度。在健全內(nèi)部控制體系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須站在全局的角度，統(tǒng)籌兼顧，制定可行的崗位行為準(zhǔn)則，有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，確保其有章可循，明確對(duì)應(yīng)的行為目標(biāo)，提高工作效率與質(zhì)量。此外，內(nèi)部控制體系和內(nèi)部凝聚力有著某種必然聯(lián)系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須明確企業(yè)文化，制定統(tǒng)一化的文化理念，增強(qiáng)員工凝聚力，使其具備全新的文化理念、價(jià)值觀念，借助內(nèi)部員工力量，有序開展會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。在基礎(chǔ)上，企業(yè)可以制定合理化的會(huì)計(jì)委派制，把會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員從被監(jiān)督對(duì)象中分離出來，使其和被監(jiān)督對(duì)象之間不存在某種利益關(guān)系，能夠全身心投入到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督更加客觀、公正。

(二)巧妙地引入外部審計(jì)單位，構(gòu)建會(huì)計(jì)審計(jì)信息化平臺(tái)

在運(yùn)營管理中，企業(yè)要巧妙地引入外部審計(jì)單位，再次認(rèn)真審查內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，動(dòng)態(tài)監(jiān)督企業(yè)員工工作情況，提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量。政府部門也要充分發(fā)揮自身職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)、監(jiān)督工作，有效防止企業(yè)因個(gè)人利益擾亂社會(huì)市場(chǎng)秩序，破壞已有的“公平、公正”秩序，加大監(jiān)督檢查力度，借助內(nèi)、外部審計(jì)，進(jìn)一步提高自身會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。還要優(yōu)化利用先進(jìn)的技術(shù)，借助信息化手段，構(gòu)建會(huì)計(jì)審計(jì)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)其信息化建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新會(huì)計(jì)審計(jì)方法，提高會(huì)計(jì)審計(jì)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確率。并在一定程度上，優(yōu)化利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)、IT審計(jì)，從根源上提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，避免出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象，確保企業(yè)一系列經(jīng)營管理活動(dòng)順利開展。

四、結(jié)語

總而言之，會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督并不屬于相同的會(huì)計(jì)系別，但二者間存在某種必然聯(lián)系，會(huì)計(jì)審計(jì)離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督的支撐，而會(huì)計(jì)監(jiān)督也要依賴于會(huì)計(jì)審計(jì)。為此，企業(yè)必須全方位分析會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督二者之間的關(guān)系，多層次采取可以同時(shí)提高二者的對(duì)策，將會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處，確保會(huì)計(jì)信息更加客觀、準(zhǔn)確、完整，有效指導(dǎo)相關(guān)工作順利開展，減少企業(yè)運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

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