導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇決算審計(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計(jì)的要點(diǎn)，按照預(yù)決算審計(jì)的要求去完成電力基建工程，具體審計(jì)要點(diǎn)如圖1所示。

1.1施工圖預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)施工圖預(yù)決算審計(jì)就是根據(jù)施工圖和工程量清單來(lái)對(duì)工程預(yù)算數(shù)目進(jìn)行審核。①對(duì)工程所直接產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對(duì)于工程量的審核以及對(duì)套用定額的審核、對(duì)于工時(shí)和工時(shí)單價(jià)的審核以及對(duì)材料保管養(yǎng)護(hù)等價(jià)格的審核、對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用的審核以及對(duì)于其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的審核。②對(duì)于獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行審核。

1.2工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)不同的工程會(huì)使用不同的結(jié)算方法,而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計(jì)工作的要點(diǎn)也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進(jìn)行工程結(jié)算的條件下,審計(jì)工作的核心是審查由乙方在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費(fèi)用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計(jì)單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動(dòng)是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn);由設(shè)計(jì)改變所帶來(lái)的工程量變化是否真實(shí),工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理;設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的材料增減是否同時(shí)計(jì)入,是否存在只計(jì)算加量而不計(jì)算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當(dāng)費(fèi)用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進(jìn)行結(jié)算的情況下,審計(jì)工作的重點(diǎn)則是結(jié)算時(shí)的工程款是否和中標(biāo)價(jià)格相同。如果情況特殊存在需要改變?cè)O(shè)計(jì)的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設(shè)計(jì)改動(dòng)是否合理等。

1.3工程決算審計(jì)的要點(diǎn)工程決算審計(jì)主要需要進(jìn)行審閱的是工程竣工的決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性。決算報(bào)表是否符合規(guī)范指的就是決算報(bào)表申報(bào)的時(shí)間是否是按照規(guī)定的要求,報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否存在虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)是否符合各表間的相互關(guān)聯(lián)。交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實(shí)、物品使用量是否超出了計(jì)劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動(dòng)產(chǎn)中進(jìn)行結(jié)算;工程成本是否存在虛報(bào)情況,待攤費(fèi)用是否合理分配,是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價(jià)格等情況的產(chǎn)生。

2加強(qiáng)自身工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督

工程量預(yù)算：一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計(jì)算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計(jì)就是嚴(yán)格審核結(jié)算報(bào)表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標(biāo)工程量的問(wèn)題。根據(jù)筆者的多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn),使用哪種建筑結(jié)構(gòu)就要對(duì)哪個(gè)部分進(jìn)行嚴(yán)格審查。我們應(yīng)在此方面加強(qiáng)自身施工過(guò)程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，電線材料就是審計(jì)工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購(gòu)、用料和施工。在自我監(jiān)督中，數(shù)據(jù)來(lái)源是否來(lái)自于設(shè)計(jì)圖上所標(biāo)注的尺寸以及工程做法之中的施工過(guò)程，是否存在虛假數(shù)據(jù),其計(jì)算方法是否符合要求，即原始數(shù)據(jù)是否套用了應(yīng)用的定額，計(jì)算系數(shù)是否來(lái)自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計(jì)算在工程之中相對(duì)而言比較常見(jiàn)。這些都是被審查的重點(diǎn)。直接費(fèi)用的審計(jì),直接費(fèi)用的審計(jì)工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督工作，避免在施工過(guò)程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費(fèi)用得情況，因此,在對(duì)直接費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計(jì)。

3結(jié)論

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【關(guān)鍵詞】深度挖掘匹配算法 畢業(yè)論文管理 應(yīng)用

在畢業(yè)論文管理工作不斷加強(qiáng)的情況下，注重管理模式的更新和合理選用，提高匹配算法的針對(duì)性，才能真正提高高校教務(wù)管理水平。因此，對(duì)深度挖掘匹配算法在畢業(yè)論文管理中的應(yīng)用有比較全面的了解，才能為高校教務(wù)管理工作提供可靠參考依據(jù)。

1 深度挖掘匹配算法的相關(guān)分析

根據(jù)深度挖掘匹配算法在畢業(yè)論文管理中的應(yīng)用情況進(jìn)行全面分析來(lái)看，其主要包括如下兩個(gè)方面：

1.1 志愿自動(dòng)匹配算法的相關(guān)分析

對(duì)學(xué)生和課題的選擇關(guān)系進(jìn)行合理分析可知，兩者的最優(yōu)、最大匹配，最好是根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況量身定做，才能真正實(shí)現(xiàn)課題與學(xué)生的最完美匹配。因此，教師提出相關(guān)題目時(shí)，需要對(duì)學(xué)生的情況、特性和要求等進(jìn)行全面分析，才能在學(xué)生對(duì)課題的特性、關(guān)聯(lián)性等有一定了解的情況下，提高課題與學(xué)生的匹配概率，最終讓學(xué)生選定最合適的課題。在實(shí)踐過(guò)程中，志愿自動(dòng)匹配算法的合理運(yùn)用，需要根據(jù)畢業(yè)論文的管理流程，從教師出題開(kāi)始。一般情況下，教師應(yīng)該先提出大題讓學(xué)生自由選擇，在匹配學(xué)生確定好以后將大題分成幾個(gè)小題，從而將每個(gè)小題分配給合適的學(xué)生。在這種情況下，教師設(shè)定的課題需要從修讀課程達(dá)到的分?jǐn)?shù)、難度、所屬類別等多個(gè)方面確定，并從教務(wù)管理系統(tǒng)中獲取學(xué)生的成績(jī)和選題積分點(diǎn)等，才能根據(jù)分?jǐn)?shù)線來(lái)判定學(xué)生是否符合相關(guān)選題。其中，選題的難度在簡(jiǎn)單、一般、難、很難和非常難幾個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)的成績(jī)是及格、良好、優(yōu)秀、極好。在實(shí)際進(jìn)行選題時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)自己的情況選擇三個(gè)題目作為志愿，以在系統(tǒng)完成匹配后，自定將題目下發(fā)給學(xué)生。在實(shí)踐過(guò)程中，初始化志愿顯示的是學(xué)生的第一志愿，在經(jīng)過(guò)while、if、else、break、continue等流程后，系統(tǒng)會(huì)將題目和學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)分類，以確保題目與學(xué)生的匹配最合理、最科學(xué)。由此可見(jiàn)，志愿自動(dòng)匹配算法是優(yōu)先對(duì)具有課題相關(guān)能力的學(xué)生進(jìn)行匹配的，在學(xué)生人數(shù)低于匹配數(shù)量的情況下，可繼續(xù)為積分點(diǎn)高、能力稍差的學(xué)生進(jìn)行匹配，對(duì)于確保課程成績(jī)與積分點(diǎn)的完美結(jié)合有著極大影響。

1.2 調(diào)劑學(xué)生算法的相關(guān)分析

在經(jīng)過(guò)上述算法進(jìn)行匹配后，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行深層挖掘，可以實(shí)現(xiàn)課題與剩余學(xué)生的完美調(diào)劑。因此，對(duì)上述階段中匹配失敗的學(xué)生志愿所選的教師、課題類別、難度等因素進(jìn)行深度挖掘，并將搜索結(jié)果作為匹配課題的依據(jù)，才能在縮小搜索范圍的情況下，找到與剩余學(xué)生最合適的課題。如果出現(xiàn)相近課題較多的情況，則需要有學(xué)生、工作人員共同協(xié)商，以確定最終和最適合學(xué)生的課堂。在實(shí)踐應(yīng)用中，調(diào)劑學(xué)生算法的運(yùn)用需要對(duì)需要調(diào)劑的學(xué)生進(jìn)行合理分析，并通過(guò)if、else、return、while、continue、else等多個(gè)流程，才能真正匹配出最適合學(xué)生的課題。

2 深度挖掘匹配算法在畢業(yè)論文管理中的實(shí)際應(yīng)用

根據(jù)深度挖掘匹配算法的實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，在畢業(yè)論文管理中學(xué)生可以了解到最適合自己的課題信息，教師可以根據(jù)學(xué)生的積分點(diǎn)和成績(jī)等確定課題，從而避免選擇某一課題的學(xué)生過(guò)多或過(guò)少的情況出現(xiàn)，對(duì)于提高第一志愿自動(dòng)匹配成功率有著極大作用。因此，在實(shí)際應(yīng)用中，注重教師、課題類別、難度的合理設(shè)定，確保它們的排序科學(xué)，將課堂與學(xué)生的匹配關(guān)系看作是二分圖，并且，每個(gè)學(xué)生可以選擇的課題有三個(gè)，系統(tǒng)可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行自動(dòng)匹配，最終深度挖掘與學(xué)生志愿匹配的課題。例如：志愿自動(dòng)匹配和調(diào)劑學(xué)生的總數(shù)都為102人，通過(guò)深度挖掘匹配算法匹配成功的人數(shù)分別為72人和90人，成功率達(dá)到了70%、88%。在不使用任何算法進(jìn)行匹配的情況下，兩者的成功率是52%左右。由此可見(jiàn)，在畢業(yè)論文管理系統(tǒng)中，深度挖掘匹配算法在科學(xué)應(yīng)用，可以為教務(wù)管理工作提供可靠參考依據(jù)，對(duì)于提高畢業(yè)論文管理工作人員的工作效率有著重要影響。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在深度挖掘匹配算法不斷推廣的情況下，其在畢業(yè)論文管理中的實(shí)際應(yīng)用受到了很多教務(wù)管理工作人員的青睞。因此，充分發(fā)揮深度挖掘匹配算法的作用，提高深度挖掘匹配算法在畢業(yè)論文管理中的應(yīng)用效果，才能更好的滿足學(xué)生的選題需求。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

劉冰潔（1983-），女，江西省南昌市人。工程碩士學(xué)位?，F(xiàn)為江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。研究方向?yàn)榇髷?shù)據(jù)、系統(tǒng)集成、智能化技術(shù)。

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論文摘要：工程造價(jià)審計(jì)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，應(yīng)把握立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、結(jié)算等各個(gè)階段的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并通過(guò)審計(jì)人員認(rèn)真細(xì)致的工作，客觀公正、高質(zhì)高效的審計(jì)服務(wù)，在建設(shè)項(xiàng)目管理方面取得良好的效益與效益。

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1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的原則

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此，在開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作時(shí)，必須明確工作目標(biāo)，合理定位，開(kāi)展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

2 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，其目的是通過(guò)協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制，使工程項(xiàng)目合規(guī)合法，工程總造價(jià)有效控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi)，并順利完成竣工決算，因此國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算幾個(gè)過(guò)程(本人認(rèn)為民間投資的跟蹤內(nèi)容在建設(shè)期間有一致性，因此不單獨(dú)展開(kāi))，主要內(nèi)容分別為：

（1）建設(shè)前期主要跟蹤審計(jì)的程序性內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立；建設(shè)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、消防、土地征用和環(huán)保等內(nèi)容是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)；項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃，資金來(lái)源是否合規(guī)、合法；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，并簽訂；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)是否符合要求，有無(wú)超越規(guī)定資質(zhì)要求；預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定，工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的管理單位(如代建單位)其內(nèi)控制度是否建立健全，如拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無(wú)價(jià)材料會(huì)簽制度、會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等，并在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到有效執(zhí)行。

（2）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有：概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性，有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題；項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工，或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計(jì)變更，此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后，投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后往往會(huì)以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過(guò)設(shè)計(jì)變更變換，建設(shè)單位如沒(méi)有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會(huì)造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無(wú)價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)審計(jì)，審查其是否真實(shí)、合理；根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度，核實(shí)由施工單位上報(bào)的，經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表；參加監(jiān)理例會(huì)和各種涉及投資變更的各種會(huì)議；幫助業(yè)主單位及時(shí)督促施工等單位做好造價(jià)及各種工程驗(yàn)收資料，做到項(xiàng)目完工，資料也能及時(shí)完整上報(bào)，以便順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（3）竣工決算內(nèi)容主要有：工程結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算，套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí)，材料差價(jià)核實(shí)是否合理，工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)，招標(biāo)文件中約定的人員、、質(zhì)量、工期等是否按履約承諾完成；竣工決算審計(jì)主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性，利息和資金占用費(fèi)用是否真實(shí)，其分?jǐn)偸欠窈侠?、有無(wú)挪用資金、有無(wú)擠占工程投資支出，工程投資是否真實(shí)合法，竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、竣工資料與實(shí)物是否一致，建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否超出概算金額等。

3 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方，跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過(guò)程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建、等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi)，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此，審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

(2)提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解新工藝和新而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過(guò)程跟蹤和方法

缺乏了解，思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式，從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此，要高效地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹(shù)立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)；其次，改進(jìn)工作方法，完善，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

(3)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一次性非重復(fù)性工作。因此，跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

(4)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)，工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開(kāi)展跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線，對(duì)建設(shè)工程全壽命過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過(guò)程中對(duì)工程有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

4 結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，財(cái)務(wù)規(guī)范化，對(duì)策

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢(shì)下搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅(jiān)持完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民議事等五項(xiàng)民主管理制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

通過(guò)創(chuàng)造兩個(gè)條件，嚴(yán)把三關(guān)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個(gè)條件：一是穩(wěn)妥開(kāi)展以清收欠款和清償債務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)雙清工作，采取了民主評(píng)議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項(xiàng)185.6萬(wàn)元，償還債務(wù)142萬(wàn)元。二是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。由財(cái)政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺(tái)微機(jī)和整套檔案櫥，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行電算化管理。嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)格現(xiàn)金清理關(guān)。實(shí)行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心，不按時(shí)上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會(huì)計(jì)遲報(bào)費(fèi)50元，扣村黨支部書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫(kù)存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)。報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)管理中心人員對(duì)收支單據(jù)逐張審核，對(duì)手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準(zhǔn)入賬。三是嚴(yán)格審核審批關(guān)。免費(fèi)論文。根據(jù)實(shí)際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)；對(duì)已批準(zhǔn)的開(kāi)支項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理中心及時(shí)跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，確保專款專用。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，先后制定出臺(tái)了五項(xiàng)制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會(huì)計(jì)在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫(kù)存物資明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、損益類明細(xì)帳、所有者權(quán)益類明細(xì)帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價(jià)證券。財(cái)務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村級(jí)電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、外單位開(kāi)業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財(cái)有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢(qián)、隨意開(kāi)支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時(shí)備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對(duì)號(hào)碼。

二、完善民主理財(cái)制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費(fèi)論文。建立健全了村級(jí)民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組一般為5—7人，由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議公開(kāi)投票選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強(qiáng)，為人正直，辦事公道，身體健康，樂(lè)于為村民服務(wù)，不欠稅費(fèi)，無(wú)違法違紀(jì)行為，村干部親屬除外。民主理財(cái)小組成員任期與村委會(huì)相同，期滿后可連選連任。專門(mén)印制了民主理財(cái)記錄簿，詳細(xì)記錄每次理財(cái)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、理財(cái)?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問(wèn)題、提出的建議等事項(xiàng)。民主理財(cái)小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開(kāi)支否決權(quán)于一體。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把好開(kāi)支入賬關(guān)。一是加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在工作人員緊張的情況下，該鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)了審計(jì)人員。7名審計(jì)人員中全部是黨員，大專以上學(xué)歷5人，全部具有助級(jí)以上職稱。審計(jì)工作中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持按月審計(jì)，專門(mén)做出了“賬務(wù)按時(shí)結(jié)，單據(jù)不跨月”的規(guī)定，每出現(xiàn)一張跨月單據(jù)，給予村會(huì)計(jì)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，制止了弄虛作假、變通報(bào)銷現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，該鎮(zhèn)審計(jì)中，嚴(yán)格把好減負(fù)政策關(guān)，及時(shí)捕捉財(cái)務(wù)工作中涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的信息，注意事態(tài)的發(fā)展趨向，杜絕了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度規(guī)定，該鎮(zhèn)村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支明顯減少，2009年非生產(chǎn)性開(kāi)支比往年減少了30.1萬(wàn)元，下降了11%。

篇5

關(guān)鍵字：工程量 工程造價(jià) 跟蹤審計(jì)

Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.

Key words: engineering the amount of project cost tracking audit

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：

一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵及原則

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的一種新模式，是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決）算等全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計(jì)、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)工作，可有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)國(guó)家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。

由于工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此，在開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展工作，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

二、跟蹤審計(jì)的意義

2.1是工程項(xiàng)目管理客觀上內(nèi)在需要

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基建投資大幅增加，造成建設(shè)單位基建管理部門(mén)不相適應(yīng)，造價(jià)管理人員數(shù)量與項(xiàng)目管理需要不相適應(yīng)，造價(jià)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目管理需要不相適應(yīng)。工程項(xiàng)目管理客觀上需要更多知識(shí)、更全更新的造價(jià)專業(yè)人員已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.2是審計(jì)更好發(fā)揮作用的需要

可以改變過(guò)去單純只是就帳論帳，時(shí)間滯后的靜態(tài)審計(jì)模式。將審計(jì)關(guān)口前移，提前介入，將事前、事中、事后審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到事先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，更好地為工程造價(jià)控制服務(wù)。建設(shè)方的基建、財(cái)務(wù)與審計(jì)相關(guān)管理部門(mén)發(fā)揮各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代審計(jì)的重要內(nèi)容。

2.3是全過(guò)程全方位監(jiān)督的需要

在單一階段內(nèi)改變傳統(tǒng)審計(jì)模式的同時(shí)，也擴(kuò)展了視野，拓寬了審計(jì)領(lǐng)域，將審計(jì)延伸到全壽命過(guò)程的其他階段。著眼決策、管理、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)不同方面，既強(qiáng)化了行政監(jiān)督，又能對(duì)資金使用、造價(jià)構(gòu)成及技術(shù)措施的真實(shí)性、合法性、效益性分階段審計(jì)監(jiān)督。

2.4是社會(huì)中介組織拓展市場(chǎng)的需要

在當(dāng)今工程咨詢行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化之際，社會(huì)中介組織為了拓展市場(chǎng)和贏得生存空間，必須提供新的業(yè)務(wù)，更好地為客戶服務(wù)，最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)。

三、把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)

跟蹤審計(jì)的實(shí)施過(guò)程與施工過(guò)程同步進(jìn)行。施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進(jìn)，即同時(shí)有若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程在施工，而通常情況下施工過(guò)程跟蹤審計(jì)又不能影響施工進(jìn)展。因此，確定跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，也是跟蹤審計(jì)工作的重要節(jié)點(diǎn)。就目前的工程項(xiàng)目而言，應(yīng)設(shè)置跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)主要是隱蔽工程。

3.1比如路基基礎(chǔ)工程

重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容包括：每一結(jié)構(gòu)層是否與施工圖紙一致，厚度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設(shè)計(jì)吻合；以及管道回填材料等等，如果先澆筑混凝土及覆土，則以后很難測(cè)定。

3.2比如防腐保溫工程

我們知道，由于金屬罐內(nèi)壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過(guò)若干遍噴涂后才達(dá)到要求的總厚度，每種涂料產(chǎn)品對(duì)每一遍的噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定，而且在現(xiàn)行定額中，金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)進(jìn)行計(jì)算。若施工單位不按規(guī)定的設(shè)計(jì)厚度遍數(shù)涂刷，不僅嚴(yán)重影響金屬罐的使用壽命，同時(shí)也成為了牟取暴利的主要途徑。

工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)，包括開(kāi)工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)等三大主要部分。

四、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的主要工作

4.1工程前期

開(kāi)工前審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)控制價(jià)編制審核、招標(biāo)投標(biāo)審核、合同審核等三個(gè)方面。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核重點(diǎn)要看其工程量清單是否存在漏項(xiàng)，其分部分項(xiàng)清單、措施清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金清單是否符合相應(yīng)的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)規(guī)定等。招投標(biāo)階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)，可以優(yōu)選施工隊(duì)伍，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，防止腐敗行為。招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)放在審查招投標(biāo)程序的合法性、合理性；審查招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更與索賠；審查是否由合理的最低價(jià)中標(biāo)等。工程施工合同是承發(fā)包雙方約定在某一特定工程享受權(quán)利及應(yīng)履行義務(wù)的書(shū)面憑據(jù)，其合理合法性及完整性直接影響到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，合同審核的重點(diǎn)應(yīng)主要查看合同主體是否合法、內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否準(zhǔn)確、格式是否規(guī)范、合同形式是否明確、相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致，要特別關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間及比例，工程量清單項(xiàng)目及新增減工程量項(xiàng)目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。

4.2工程施工階段

4.2.1審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證

檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和工程招投標(biāo)文件精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)取；文字表述是否明了，以防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次是定量審查，變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確；相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對(duì)必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。

4.2.2審核材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目殊材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢

材料價(jià)格是影響工程成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在合理水平上。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。

4.2.3工程成本及賬務(wù)處理審計(jì)

一是檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。建設(shè)成本的歸集、待攤投資的核算、單項(xiàng)工程成本的計(jì)算是否真實(shí)、合法，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況是否良好；

二是檢查單項(xiàng)工程結(jié)算是否高估冒算、虛報(bào)工程款，是否重復(fù)計(jì)算、虛增工程量，是否隨意變更工程內(nèi)容、提高造價(jià)，是否符合單項(xiàng)工程投標(biāo)時(shí)的預(yù)算報(bào)價(jià)。

4.3工程竣工階段

竣工后審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在竣工結(jié)算審計(jì)，兼顧竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)?？⒐そY(jié)算審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)口，必須嚴(yán)格把關(guān)。此階段跟蹤審計(jì)的主要目的是審核：工程竣工決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；審計(jì)竣工財(cái)務(wù)決算情況，揭示項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)單位提高項(xiàng)目管理水平，促使建設(shè)資金合法、節(jié)約、有效使用。主要包括：

4.3.1工程竣工決算情況審計(jì)

檢查工程結(jié)算項(xiàng)目是否均驗(yàn)收合格，施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)調(diào)整情況，工程量清單調(diào)整及決算情況，有關(guān)工程取費(fèi)及稅金計(jì)算情況。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實(shí)、合法。

4.3.2竣工財(cái)務(wù)決算情況審計(jì)

審查工程成本核算及賬務(wù)處理，是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求。審查待攤投資，計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)超出概算控制，其分?jǐn)偸欠窈侠?。核?duì)竣工資料與實(shí)物是否一致，審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款的實(shí)際執(zhí)行情況。對(duì)交付使用資產(chǎn)，審查交付使用資產(chǎn)總表、明細(xì)表，核實(shí)交付的資產(chǎn)是否真實(shí)、成本計(jì)算是否正確，是否與會(huì)計(jì)記錄與資產(chǎn)交接手續(xù)相符。審核竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表和說(shuō)明書(shū)編報(bào)情況。

4.3.3項(xiàng)目投資效益評(píng)審

通過(guò)對(duì)投資概預(yù)算與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低。測(cè)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的獲利能力。做現(xiàn)金流量分析，分析貸款償還能力，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

開(kāi)工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，從審計(jì)的一致性和完整性來(lái)看，三個(gè)部分一脈相承，缺一不可。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)非常繁重而又復(fù)雜的工作，也是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)意識(shí)，突出把握重點(diǎn)盡力而為，我們一定能較好地完成此項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]高春燕.工程項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)方式的應(yīng)用與研究[D].同濟(jì)大學(xué).2007.3.

[2]周瑞林,賈洪敏,唐琦;工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制及措施[J];2001年03期

篇6

近幾年，我市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，大量資源與資金被房地產(chǎn)公司迅速消化，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)與資金已成為審計(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。筆者將近幾年參與的大型房地產(chǎn)公司審計(jì)項(xiàng)目中不斷摸索和實(shí)踐出的適合房地產(chǎn)公司審計(jì)的方法與各位讀者分享，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、充分做好審前準(zhǔn)備，全盤(pán)掌控企業(yè)投資項(xiàng)目情況。首先應(yīng)充分收集審計(jì)期內(nèi)國(guó)家及地方對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)適用的相關(guān)政策制度。從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，房地產(chǎn)項(xiàng)目的各個(gè)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)均有直接約束和控制。近幾年，國(guó)家不斷出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)的政策，審計(jì)前應(yīng)熟讀相關(guān)規(guī)定，做到對(duì)政策制度基本了解。其次應(yīng)與被審計(jì)單位反復(fù)座談，了解公司近幾年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方向，項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的內(nèi)部程序，內(nèi)部制約與監(jiān)督手段等。第三，收集被審計(jì)單位審計(jì)期內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目資料及清單，清單中應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、地點(diǎn)、建筑面積、批準(zhǔn)概算、土地價(jià)格、建設(shè)資金、開(kāi)工日期、竣工日期、是否開(kāi)盤(pán)、房屋套數(shù)、已售套數(shù)、每平米均價(jià)、已售金額等內(nèi)容，通過(guò)分析清單，可以幫助審計(jì)人員事先全盤(pán)掌握公司審計(jì)期內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目情況，并初步確定審計(jì)重點(diǎn)。通常我們選擇資金量較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)或銷售情況不佳的項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。

二、分析土地資源，評(píng)價(jià)發(fā)展?jié)摿?。房地產(chǎn)公司發(fā)展?jié)摿κ欠駨?qiáng)勁，通常取決于手中的土地資源是否充足，資金是否雄厚。一般我們通過(guò)審核公司摘地過(guò)程資料及項(xiàng)目可研分析報(bào)告，分析土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，并實(shí)地檢查儲(chǔ)備土地的實(shí)際情況，走訪相同地塊的其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，分析評(píng)價(jià)可研報(bào)告是否貼合實(shí)際情況，評(píng)價(jià)公司預(yù)判房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的能力以及自身發(fā)展能力。

三、查閱審批及施工資料，分析建設(shè)周期是否正常，核查建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的原因。我們?cè)?jīng)審計(jì)的某房地產(chǎn)公司就存在多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間超過(guò)10年，尋根究底，查出了該單位資金缺口較大，相關(guān)證件辦理不齊而無(wú)法開(kāi)工等問(wèn)題。另外，因開(kāi)發(fā)時(shí)間過(guò)于拖沓，導(dǎo)致該公司個(gè)別項(xiàng)目因國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的改變而中途擱置，不僅影響了公司的信譽(yù)與形象，更無(wú)效占用了大量資金，造成了國(guó)有資源的閑置。

四、對(duì)照銀行貸款協(xié)議查閱資金賬簿，核查貸款資金實(shí)際用途，有無(wú)混用貸款資金問(wèn)題，有無(wú)將銀行貸款用于支付土地出讓金問(wèn)題。房地產(chǎn)是一個(gè)高度資金密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目投入需要巨額資金支持，通常情況下，開(kāi)發(fā)商會(huì)通過(guò)各種渠道籌措資金，其中以銀行貸款為主。銀行貸款協(xié)議書(shū)中均會(huì)明確注明資金的投向，所以審計(jì)人員應(yīng)查閱會(huì)計(jì)賬簿，逐項(xiàng)比對(duì)貸款資金的流向，對(duì)不符合銀行貸款約定內(nèi)容使用的資金應(yīng)予以披露和糾正。房地產(chǎn)企業(yè)往往因?yàn)橘Y金需求較大，忽略對(duì)貸款資金專項(xiàng)使用的約束管理，項(xiàng)目資金混用，甚至將貸款資金與企業(yè)流動(dòng)資金混用，貸款管理混亂。另外，按照中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》規(guī)定：商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專門(mén)用于繳交土地出讓金的貸款。即企業(yè)銀行貸款均不能用于土地出讓金的繳納，這也是審計(jì)中應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

五、整體與分項(xiàng)分析相結(jié)合，核查項(xiàng)目資金需求，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)通常投資資金額巨大，資金周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)，變現(xiàn)能力較差，且較易受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高于其他行業(yè)。審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)公司各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金缺口，一般用計(jì)劃投資額或合同金額與實(shí)際已投入資金的差額對(duì)比項(xiàng)目目前可支配資金額分析得出。這一對(duì)比分析過(guò)程還要結(jié)合國(guó)家地方相關(guān)政策，按照資金需求的輕重緩急予以綜合分析。例如，土地出讓金的繳納一般限制較嚴(yán)格，企業(yè)須用自有資金支付，如果企業(yè)自有資金較少，貸款資金較充裕，仍然說(shuō)明該企業(yè)存在資金風(fēng)險(xiǎn)。另外，審計(jì)人員也要結(jié)合銀行貸款協(xié)議對(duì)企業(yè)貸款的償還能力進(jìn)行審查，主要是結(jié)合還款方式和時(shí)間對(duì)應(yīng)審查企業(yè)資金鏈的連續(xù)性，評(píng)價(jià)籌資風(fēng)險(xiǎn)。

六、審核分析房屋銷售情況，查看有無(wú)捂盤(pán)惜售問(wèn)題，有無(wú)低于市場(chǎng)價(jià)格出售房屋問(wèn)題。房地產(chǎn)企業(yè)一般都會(huì)詳細(xì)記錄房屋銷售的各種細(xì)節(jié)，這些信息有時(shí)會(huì)以紙質(zhì)方式記錄，審計(jì)人員需在訪談過(guò)程中有策略的引導(dǎo)對(duì)方說(shuō)出記錄內(nèi)容和存放地點(diǎn)，以便獲取第一手資料。這些資料中往往會(huì)為審計(jì)人員提供較多信息，如樓盤(pán)實(shí)際成交信息、成本價(jià)、實(shí)際成交價(jià)、購(gòu)房人信息等。我們可以從中分析出樓盤(pán)中的樓王等位置以及結(jié)構(gòu)、朝向較好的房屋是否存在捂盤(pán)惜售現(xiàn)象，是否存在低于市場(chǎng)價(jià)甚至于成本價(jià)銷售的內(nèi)部交易問(wèn)題。我們?cè)么朔椒ú槌瞿撤康禺a(chǎn)公司將項(xiàng)目中的樓王以低于成本價(jià)格銷售給關(guān)系單位，造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失。有時(shí)，開(kāi)發(fā)商會(huì)用精裝修等手段變相將房屋低價(jià)出售給關(guān)系戶，審計(jì)人員需要調(diào)閱售房合同、物業(yè)合同等協(xié)議資料，并與財(cái)務(wù)記錄相結(jié)合進(jìn)行分析，同時(shí)配合實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。有的開(kāi)發(fā)商會(huì)為避稅，而通過(guò)暫時(shí)隱藏銷售情況，將房屋收入暫緩入賬。例如，審計(jì)中我們走訪了已出售項(xiàng)目的物業(yè)公司，調(diào)閱了業(yè)主入住證明資料，物業(yè)費(fèi)繳納資料等，以核實(shí)銷售記錄是否與實(shí)際業(yè)主收房情況一致，結(jié)果我們查出共有45套已售房屋未計(jì)入銷售臺(tái)賬，近2億元收入未及時(shí)入賬。

七、分析工程資料，檢查資料的完整性，評(píng)價(jià)內(nèi)控的嚴(yán)謹(jǐn)性，審核招投標(biāo)過(guò)程是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，洽商變更及結(jié)算中是否存在舞弊。通常我們會(huì)對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)直至竣工結(jié)算的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行內(nèi)部控制流程審計(jì)，查看項(xiàng)目實(shí)施流程是否符合企業(yè)內(nèi)部相關(guān)要求，內(nèi)控設(shè)計(jì)及運(yùn)行是否有效。這一過(guò)程的檢查包括：時(shí)間是否符合先后順序，是否逆程序進(jìn)行;施工方資質(zhì)驗(yàn)證;審核過(guò)程是否按照公司內(nèi)控管理流程進(jìn)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人是否全部簽字確認(rèn);招投標(biāo)過(guò)程是否符合有關(guān)規(guī)定;中標(biāo)金額與內(nèi)容是否與合同約定相符;備案合同是否與實(shí)際執(zhí)行合同一致;結(jié)算方式是否與備案合同約定一致;洽商變更是否經(jīng)過(guò)施工方、監(jiān)理方和甲方共同確認(rèn)，變更內(nèi)容是否真實(shí)合理;付款依據(jù)是否充分;施工過(guò)程中有無(wú)損失浪費(fèi)現(xiàn)象等。審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)商為回避招投標(biāo)環(huán)節(jié)，而將施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目分解成若干小項(xiàng)目，這是國(guó)家招投標(biāo)法明令禁止的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注;有時(shí)開(kāi)發(fā)商會(huì)因?yàn)楣て诰o張而先開(kāi)工后招標(biāo)，這種虛假招標(biāo)的問(wèn)題可以通過(guò)審查招標(biāo)資料和施工日志對(duì)比查驗(yàn)出來(lái);還有開(kāi)發(fā)商背離備案合同，與施工方另行簽訂施工協(xié)議，這也可以通過(guò)調(diào)閱2份合同審核查出;另外，在洽商變更中也會(huì)出現(xiàn)高于市場(chǎng)報(bào)價(jià)或重復(fù)建設(shè)以獲得額外工程款的問(wèn)題，這就需要通過(guò)協(xié)查和實(shí)地踏勘查驗(yàn)。上述審查過(guò)程較為專業(yè)，審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)審計(jì)人員實(shí)際情況外聘專家配合實(shí)施。

八、調(diào)閱項(xiàng)目竣工決算資料，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作報(bào)告，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。竣工決算一般會(huì)反映出房地產(chǎn)公司成本費(fèi)用控制能力以及整個(gè)施工監(jiān)管的控制水平，多房地產(chǎn)企業(yè)遲遲不做竣工決算，就是怕暴露出自身在成本控制或施工監(jiān)管環(huán)節(jié)上的漏洞，這是我們應(yīng)將其列為審計(jì)重點(diǎn)的一項(xiàng)線索，通常這類項(xiàng)目會(huì)存在較多問(wèn)題。后評(píng)價(jià)報(bào)告是近幾年房地產(chǎn)企業(yè)普遍開(kāi)展的一項(xiàng)自我評(píng)價(jià)工作，通過(guò)查閱該報(bào)告可以幫助審計(jì)人員提高對(duì)項(xiàng)目整體情況的了解，將該報(bào)告與項(xiàng)目前期可研報(bào)告對(duì)比，可以評(píng)價(jià)企業(yè)制定項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)管理情況也是較為全面的參考。

篇7

“我不屬于她們，至少在精神上。”她說(shuō)。

事實(shí)上，“屬于哪個(gè)群體”這個(gè)問(wèn)題一直困擾著王煉利。退休后，王煉利寫(xiě)了幾篇經(jīng)濟(jì)論文，并開(kāi)了一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的博客，逐漸在經(jīng)濟(jì)圈里賺到一點(diǎn)名聲。在公開(kāi)場(chǎng)所，她喜歡被人稱作“王老師”，盡管她只在學(xué)校讀到初中二年級(jí)。她是一個(gè)開(kāi)了17年車床的退休女工。如今，她仍住在二十多年前的房子里，沙發(fā)、書(shū)柜、縫紉機(jī)擠滿了不到十平方米的客廳。退休后，第一個(gè)月拿到865元退休金的她清楚，自己其實(shí)跟樓下大多數(shù)退休工人沒(méi)什么區(qū)別。

但她并不甘心。從一開(kāi)始，她就不愿意接受“小人物”的命運(yùn)。她從小的理想是當(dāng)政治家，剛上初中，就跑到華東政法學(xué)院，看國(guó)際政治系什么樣。12歲那年，她甚至一個(gè)人跑去上海青少年宮看秋瑾的血衣，她崇拜英雄。

只是，和大多數(shù)被淹沒(méi)的普通人一樣，生活沒(méi)有給她實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)——中止了她的學(xué)業(yè)。1977年，女工王煉利在剛恢復(fù)的高考中考了高分，但因政審不合格，她不得不再次回到機(jī)器旁。8年后，生性好強(qiáng)的她通過(guò)了17門(mén)課程的自學(xué)考試，成了四五千人的造船廠第一個(gè)靠自學(xué)取得大專學(xué)歷的工人。

1988年，王煉利換了工作，干起了工程預(yù)算、審計(jì)，整天跟數(shù)字打交道。她發(fā)現(xiàn)數(shù)字“像藝術(shù)一樣迷人”。1994年，“全廠審價(jià)一支筆”的她因?yàn)椴豢显谝环莨こ虥Q算價(jià)只有10萬(wàn)元卻報(bào)價(jià)100萬(wàn)元的決算書(shū)上簽名，被迫從國(guó)營(yíng)船廠辭職，此后，她在其他私營(yíng)企業(yè)、上市公司輾轉(zhuǎn)，所從事的工作都離不開(kāi)“用數(shù)字說(shuō)話”。到2004年，她關(guān)于房地產(chǎn)、國(guó)企改制等問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)論文先后發(fā)表。癟了多年的理想氣球，又漸漸膨脹起來(lái)。甚至有人稱她是“民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。她還學(xué)會(huì)用“列昂惕夫矩陣”、“無(wú)差異曲線”、“科斯定理”這些專業(yè)術(shù)語(yǔ)。她還能演算像天書(shū)一般奇形怪狀的數(shù)學(xué)公式。2002年冬天，當(dāng)王煉利退休時(shí)，八十多歲的婆婆原指望她多承擔(dān)點(diǎn)家務(wù)，可她卻更忙了，成天在屋子里演算。有一次，為在電腦上找到程序算出數(shù)字的連續(xù)40次方，她熬了整整一夜，早飯也忘了做。

起初，王煉利的文章并不受內(nèi)地媒體重視。于是她轉(zhuǎn)而把論文投到香港，甚至放到網(wǎng)上。她經(jīng)常給著名學(xué)者寫(xiě)郵件，兜售自己的觀點(diǎn)。漸漸地，她的論文在圈內(nèi)有了一定影響。

她自稱自己“也許是中國(guó)最著名的退休女工”，然而她的家人絲毫不覺(jué)得她“著名”。她的論文，她老公一個(gè)字也沒(méi)讀過(guò)，她的兒子也稱“讀不下去”。有人問(wèn)她：“退休了，抱個(gè)孫子享享清福，折騰這些干啥？”她說(shuō)，搞學(xué)術(shù)研究的樂(lè)趣“無(wú)法用言語(yǔ)形容”。按她的解釋，做這些事最直接的原因是，她必須拿出數(shù)據(jù)說(shuō)真話，以反駁某些官員的“謊言”。

1967年第一次見(jiàn)到巴金時(shí)，王煉利在離巴金僅幾米遠(yuǎn)的地方高喊“打倒巴金”。38年后，再見(jiàn)巴金時(shí)，老人安靜地臥在玫瑰叢中，永遠(yuǎn)睡著了。在無(wú)數(shù)的挽聯(lián)中，她記住了一個(gè)：“用懺悔拒絕遺忘，以真話抗拒謊言”。走出殯儀館，她暗下決心：“我一定要說(shuō)真話?！?/p>

然而一個(gè)退休女工在學(xué)術(shù)圈說(shuō)出真話并不容易。偶爾，王煉利也會(huì)受邀參加一些學(xué)術(shù)會(huì)議。有一次，她參加中國(guó)房地產(chǎn)稅務(wù)工作研討會(huì)，在介紹與會(huì)者的資料上，她被寫(xiě)成了“北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員”，很多專家學(xué)者都稱她“王老師”。但當(dāng)她在發(fā)言完畢及時(shí)對(duì)身份進(jìn)行更正后，“一些專家學(xué)者的臉變得比六月天還快”。

篇8

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;建筑工程;作用

中圖分類號(hào):I253.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)011(c)-0080-01

一、工程造價(jià)管理概述

我們常說(shuō)的工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡(jiǎn)稱。它有兩層含義:一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,既完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和;二是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格。二者之間有著必然的聯(lián)系。即工程的承發(fā)包價(jià)格以價(jià)格形式進(jìn)入建設(shè)成本,是建設(shè)成本的重要組成部分;實(shí)際的建設(shè)成本又反映實(shí)際的工程承發(fā)包價(jià)格;建設(shè)成本的管理要服從工程價(jià)格的市場(chǎng)管理,工程價(jià)格的市場(chǎng)管理要顧及建設(shè)成本的承受能力。因此關(guān)于建設(shè)成本的管理和工程承發(fā)包價(jià)格的管理,就是工程造價(jià)管理的內(nèi)容。工程造價(jià)管理不僅是指概預(yù)算編制,也不僅是指投資管理,而是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始,工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間資金運(yùn)用管理到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過(guò)程的工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容有:可行性研究階段編制的投資估算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);工程造價(jià)的預(yù)控;初步設(shè)計(jì)階段編制的概算;招投標(biāo)階段編制的標(biāo)底或報(bào)價(jià);技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段編制的修正概算和施工圖預(yù)算;工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理;建設(shè)項(xiàng)目完工后的竣工決算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。

二、工程造價(jià)管理在建筑工程中的重要作用

1、為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資決策前要進(jìn)行可行性研究,以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在可行性研究階段要做投資估算,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ),是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付這筆費(fèi)用,是否認(rèn)為值得支付這筆費(fèi)用,是項(xiàng)決策中要考慮的主要問(wèn)題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過(guò)投資者的支付能力,就會(huì)迫使他放棄擬建的項(xiàng)目;如果項(xiàng)目投資的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建的工程。因此,在項(xiàng)目決策階段,建設(shè)工程造價(jià)管理成為建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)依據(jù)。2、提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法。在工程項(xiàng)目可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制。具體說(shuō),就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。3、提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程初設(shè)概算是初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃,是國(guó)家確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō),初設(shè)概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場(chǎng)平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和,概算投資額在建設(shè)期間不能任意突破,是國(guó)家進(jìn)行宏觀控制的目標(biāo)。初設(shè)概算編制的準(zhǔn)確程度,直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)展情況。4、為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前的工程建設(shè)投資已形成多元化格局,主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款、集資、利用外資、參股等形式。各種投資所占的比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就必然影響建設(shè)資金的到位,也會(huì)影響運(yùn)行期間的還貸。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價(jià)來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。5、為順利實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)提供必要的條件。招投標(biāo)制是工程建設(shè)管理制度改革的重要內(nèi)容,項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分,合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要的依據(jù),可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),從而保護(hù)各方的合法利益,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。合理的投資報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過(guò)程管理所采取的事前措施。為了生存和發(fā)展,就必須編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書(shū),以爭(zhēng)取中標(biāo)。報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去承包機(jī)會(huì),而報(bào)價(jià)過(guò)低,雖然可能中標(biāo),但會(huì)給工程承包帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求造價(jià)人員必須做出合理的報(bào)價(jià),編制出既能中標(biāo),又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。6、為工程竣工決算提供依據(jù)?？⒐Q算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,是考核投資效果的依據(jù),編制竣工決算的主要依據(jù)是初設(shè)概算、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),根據(jù)原來(lái)的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī),以供今后使用。7、為基建審計(jì)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。概(估)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、概算文件、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料是基建審計(jì)的重要資料。在工程各個(gè)階段做好造價(jià)管理工作,相關(guān)資料齊全,為審計(jì)工作提供重要可造原基礎(chǔ)資料。

結(jié)語(yǔ):做好工程造價(jià)管理工作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證?？茖W(xué)的造價(jià)管理,一方面可以保證和監(jiān)督基建資金的合理使用,防止國(guó)家資源的損失和浪費(fèi),提供投資效益;另一方面,可以保護(hù)投資方和承包方的合法權(quán)益,有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和有序市場(chǎng)的形成。工程造價(jià)管理要形成全過(guò)程造價(jià)管理的思想和觀念,即要求工程造價(jià)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過(guò)程。包括:項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段的投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);初步設(shè)計(jì)階段的工程概算;祥圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算;施工階段的招、投標(biāo)文件、合同文件和標(biāo)底編制、合同結(jié)算和竣工決算等。

作者單位:廣東陸河泰安水建工程有限公司

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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)審計(jì)；高等學(xué)校；基建項(xiàng)目

1引言

財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題在高等學(xué)?；?xiàng)目中十分常見(jiàn)，為了能夠使得其影響大幅度降低，不僅需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行較為明確的分析，同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)中暴露的各種問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)算，這樣才能使得基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)更為精確。

2高等學(xué)?；?xiàng)目的財(cái)務(wù)和審計(jì)問(wèn)題

2.1概預(yù)算審核不嚴(yán)格

根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和估算等的“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，其中的根本原因與制度之間無(wú)法脫離干系，因?yàn)轫?xiàng)目的投資超標(biāo)，所以申報(bào)不成功，所以各大高校也是不得已才如此，也因?yàn)閮?nèi)部的原因?qū)е骂A(yù)算的編制不科學(xué)、審核不嚴(yán)格、投資不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題出現(xiàn)。

2.2財(cái)務(wù)的決算編制不夠及時(shí)

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》當(dāng)中表明，建設(shè)單位必須要在三個(gè)月內(nèi)完成竣工的編制工作，可是在真正的實(shí)際操作中，存在很多的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完全驗(yàn)收收工卻遲遲不能夠結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，更不向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，主要原因在于:工程結(jié)算的時(shí)間拖得太久，會(huì)計(jì)也無(wú)法匯總估算項(xiàng)目建設(shè)所用的成本，因此影響了財(cái)務(wù)決算編制。

2.3內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督不嚴(yán)格

在高校的審計(jì)部門(mén)當(dāng)中，需要按照規(guī)定對(duì)建設(shè)的事前、事中、事后進(jìn)行審計(jì)，來(lái)達(dá)到監(jiān)管審計(jì)的目的，但根本的實(shí)踐當(dāng)中，審計(jì)部門(mén)需要對(duì)各方面有關(guān)竣工的結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是卻忽略了竣工固定的交付資產(chǎn)的決算和監(jiān)督。

3高等學(xué)校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

3.1提高財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性認(rèn)知

根據(jù)高校的基建項(xiàng)目來(lái)確定好財(cái)務(wù)核算的完整真實(shí)性、合法準(zhǔn)確性，保證財(cái)務(wù)結(jié)算的質(zhì)量，保障資金使用的合法性，公平公開(kāi)公正的認(rèn)識(shí)項(xiàng)目基金的重要性和監(jiān)督意識(shí)。

3.2評(píng)審基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

在高校的基建財(cái)務(wù)審計(jì)當(dāng)中，可能要對(duì)學(xué)校的基建財(cái)務(wù)進(jìn)行制度方面的健全和管理[1]。在檢查基建財(cái)務(wù)部門(mén)規(guī)章制度的同時(shí)也可查看會(huì)計(jì)人員是否具備專業(yè)能力，做好財(cái)務(wù)的劃分和資金物資方面的建設(shè)工作，和其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，對(duì)交付資產(chǎn)的部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督。

3.3審核投資“四算”

投資的“四算”是項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中對(duì)每個(gè)時(shí)期形成的不同種文件，其中進(jìn)行決策階段的投資估算是重要指標(biāo)，給擬定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估；在設(shè)計(jì)的初步階段根據(jù)圖紙的金額來(lái)確定工程的預(yù)算估價(jià)，從施工圖紙和設(shè)計(jì)工程等進(jìn)行估算和審核。結(jié)合國(guó)家的相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行研究，確定好一個(gè)可實(shí)施、可研究、可設(shè)計(jì)利用的方案指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分析。組織好竣工工程的施工單位，并對(duì)施工單位進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，反復(fù)核對(duì)施工工程，確定規(guī)范的計(jì)價(jià)表和施工量，并依據(jù)合法流程手續(xù)。

3.4查閱招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議和會(huì)議紀(jì)要

在工作人員進(jìn)行審計(jì)招投標(biāo)文件的時(shí)候，需要根據(jù)法律的合法性和真實(shí)性來(lái)尋找投標(biāo)的文件。一種是投標(biāo)的方式，只要是五十萬(wàn)以上的項(xiàng)目都可以進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，分解項(xiàng)目，化整為零。根據(jù)十萬(wàn)到五十萬(wàn)的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)，確定《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，查看有投標(biāo)資質(zhì)的單位是否達(dá)到三個(gè)，并對(duì)其進(jìn)行單位組織的邀請(qǐng)投標(biāo)。采取合理的招標(biāo)方式，讓投標(biāo)項(xiàng)目的合同、協(xié)議更為清晰、具體。根據(jù)招標(biāo)文件采取議標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，結(jié)合審核查看是否符合法律的相關(guān)規(guī)定和管理方法。對(duì)招標(biāo)的文件和招標(biāo)的答疑方面進(jìn)行審核，確定招標(biāo)的文件合理合法，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無(wú)誤以及條款的合理合法，根據(jù)審核的招標(biāo)文件有無(wú)模棱兩可的情況發(fā)生，查看評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是否合理有效，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確有效，積分的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，根據(jù)實(shí)際的價(jià)格、方法、付款、工期、質(zhì)量的調(diào)整進(jìn)行質(zhì)量維修。

4財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題

在高等學(xué)?；?xiàng)目的案例分析某高校在進(jìn)行基建項(xiàng)目的建設(shè)中，以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)體系進(jìn)行了較為明確的分析。在進(jìn)行現(xiàn)金流量報(bào)表的使用中，財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的審計(jì)以及審查。在進(jìn)行防范其虛偽性的過(guò)程中，首先對(duì)其構(gòu)成因素進(jìn)行相應(yīng)的分析，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)金流量的構(gòu)成要素了如指掌，只有這樣在流量報(bào)表出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)其才能夠一目了然地發(fā)現(xiàn)其中的虛假因素[2]。表1為某高?，F(xiàn)金流量表的財(cái)務(wù)審計(jì)：從上表中我們能夠看到現(xiàn)金流量表主要由現(xiàn)金的流入、現(xiàn)金的流出以及流量?jī)纛~決定。所以，在進(jìn)行防范的過(guò)程中一定要對(duì)這三個(gè)變量進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際性的考察。

5結(jié)語(yǔ)

在對(duì)高校的基建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐的過(guò)程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性審計(jì)，首先需要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)中的各種問(wèn)題進(jìn)行較為明確的分析，不斷加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督與審計(jì)，并以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的案例分析，最終使得整體的財(cái)務(wù)審計(jì)效率得到顯著性增強(qiáng)[3]。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王險(xiǎn)峰.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)中值得注意的方面[J].審計(jì)與理財(cái),2003(08):22.

【2】李紅艷.淺析基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)注意事項(xiàng)[J].西部財(cái)會(huì),2016(12):71-73.

篇10

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目； 內(nèi)部控制； 內(nèi)部審計(jì)

一、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的理論基礎(chǔ)

（一）內(nèi)部控制理論介紹

單位和組織為了建立和維護(hù)正常的運(yùn)作秩序，防止和減少?zèng)Q策失誤，如期完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須建立和健全內(nèi)部管理，并運(yùn)用一定的手段對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)施加影響，使之能夠按照既定的目標(biāo)或計(jì)劃進(jìn)行。因而，與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制應(yīng)運(yùn)而生。

（二）內(nèi)部控制的發(fā)展

內(nèi)部控制理論產(chǎn)生于西方，其中以美國(guó)最具有代表性，各界普遍認(rèn)為內(nèi)部控制是從內(nèi)部牽制發(fā)展而來(lái)，大致經(jīng)歷了五個(gè)階段，即內(nèi)部牽制階段、內(nèi)部控制制度階段、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段、內(nèi)部控制整體框架階段和風(fēng)險(xiǎn)管理階段。

我國(guó)對(duì)內(nèi)部控制的研究起步較晚，直至20世紀(jì)80年代，學(xué)術(shù)界才開(kāi)始這一領(lǐng)域的探索和研究。近年來(lái)我國(guó)對(duì)內(nèi)部控制的研究越來(lái)越重視，2006年7月15日我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)成立，這是財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，既融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)自主創(chuàng)新，建立的具有中國(guó)特色和影響力的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系和會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制。2008年5月22日，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。內(nèi)部控制在我國(guó)的發(fā)展仍將繼續(xù)，在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展中完善內(nèi)部控制是必然趨勢(shì)。

（三）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制

1.工程項(xiàng)目的概念和特點(diǎn)

工程項(xiàng)目是指在一定的建設(shè)時(shí)間內(nèi)，在規(guī)定的資金總額條件下，需要達(dá)到預(yù)期規(guī)模和預(yù)定質(zhì)量水平的一次性事業(yè)。例如，建一座煉鋼廠、一所學(xué)校、一幢住宅樓等，都是工程項(xiàng)目。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)――工程項(xiàng)目》征求意見(jiàn)稿，工程項(xiàng)目是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要，自行或者委托施工方建造工程項(xiàng)目的活動(dòng)。它具有以下特點(diǎn)：

（1）任務(wù)規(guī)模大，耗資巨大。工程項(xiàng)目的規(guī)模往往很大，工程項(xiàng)目的耗資也從幾十萬(wàn)到上億甚至更多。項(xiàng)目一旦失敗，造成的損失將是巨大的。

（2）工期長(zhǎng)，涉及面廣。由于工程項(xiàng)目的規(guī)模大，一般耗時(shí)也較長(zhǎng)，同時(shí)，工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及的方面極廣，給工程項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)了極大的難度。

此外還有質(zhì)量要求高，技術(shù)高度綜合，工藝復(fù)雜、項(xiàng)目變化大，一次性顯著、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。

2.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)。建立工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

（2）項(xiàng)目決策控制。建立工程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目決策程序等作出明確規(guī)定，確保項(xiàng)目決策科學(xué)、合理。

（3）概預(yù)算控制。建立工程項(xiàng)目概預(yù)算環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)概預(yù)算的編制、審核等作出明確規(guī)定，確保概預(yù)算編制科學(xué)、合理。

（4）價(jià)款支付控制。建立工程進(jìn)度價(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序作出明確規(guī)定，確保價(jià)款支付及時(shí)、正確。

（5）竣工決算控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立竣工決算環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)竣工清理、竣工決算、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收等作出明確規(guī)定，確?？⒐Q算真實(shí)、完整、及時(shí)。

3.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的必要性

在工程項(xiàng)目中，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施系統(tǒng)有效的內(nèi)部控制是十分必要的。

（1）能夠確保工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，防止由于項(xiàng)目不合法給企業(yè)造成政治上或經(jīng)濟(jì)上的巨大負(fù)面影響。

（2）能夠保證工程立項(xiàng)的合理性、有效性和實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性，確保項(xiàng)目竣工后的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效率的不斷提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（3）確保工程項(xiàng)目的建設(shè)能服從和服務(wù)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，促使企業(yè)真正把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或市場(chǎng)等自身優(yōu)勢(shì)，真正成為所在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

二、工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，很多企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，有些造成經(jīng)濟(jì)上的巨額損失，有些甚至威脅到人的生命，工程項(xiàng)目的成敗直接影響到人們的正常生活。下面闡述工程項(xiàng)目中存在的普遍問(wèn)題并對(duì)其原因進(jìn)行分析。

（一）工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題

1.工程項(xiàng)目中違法違規(guī)行為普遍存在

首先，企業(yè)不執(zhí)行法定建設(shè)程序問(wèn)題相當(dāng)突出。一些企業(yè)違反法律、法規(guī)，不認(rèn)真履行建設(shè)程序。在一些工程項(xiàng)目上，還存在著企業(yè)以不合理的條件限制或者排斥某些潛在投標(biāo)人，對(duì)他們參加投標(biāo)實(shí)行歧視性待遇。

其次，建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了自身利益，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)。許多建設(shè)單位把項(xiàng)目的可行性研究視為走過(guò)場(chǎng)，有的不辦理施工圖設(shè)計(jì)審查就盲目開(kāi)工，有的項(xiàng)目竣工后不驗(yàn)收備案，像這樣的項(xiàng)目，不僅產(chǎn)生不了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，而且還給國(guó)家增加了負(fù)擔(dān)。

2.工程項(xiàng)目質(zhì)量低下

由于建筑工程工期較長(zhǎng)，所用材料品種復(fù)雜，在施工過(guò)程中，受社會(huì)環(huán)境和自然條件方面異常因素的影響，生產(chǎn)的工程質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)形式千差萬(wàn)別，類型多種多樣。這使得工程質(zhì)量問(wèn)題的成因也錯(cuò)綜復(fù)雜，往往一項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題是由于多種原因引起的。

（二）問(wèn)題原因分析

針對(duì)上述問(wèn)題究其原因是多方面的，有技術(shù)、管理方面的原因，也有制度、體制方面的原因，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制存在重大缺陷或漏洞是其中最為重要的原因之一?？刂骗h(huán)境是一種氛圍，直接影響項(xiàng)目組織成員的控制意識(shí)以及實(shí)施控制的自覺(jué)性，決定其他控制要素能否發(fā)揮作用，是內(nèi)部控制其他要素作用的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工程項(xiàng)目財(cái)會(huì)和管理人員素質(zhì)不高

首先，企業(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，他們?cè)谪?cái)務(wù)工作中只限于簡(jiǎn)單的、照搬照抄式的賬務(wù)處理，缺乏對(duì)現(xiàn)代管理理念的了解和認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有意識(shí)和能力去主動(dòng)地實(shí)施內(nèi)部控制活動(dòng)。同時(shí)，他們?nèi)狈?duì)工程項(xiàng)目概預(yù)算、價(jià)款支付、竣工決算等知識(shí)的了解，這不利于參與日常的工程項(xiàng)目管理，即使擁有一套完整的內(nèi)部控制，也不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)不合理

由于內(nèi)部控制工作長(zhǎng)期沒(méi)有引起足夠的重視，多數(shù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次多、工作效率低下的問(wèn)題。另外，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)建設(shè)中，比較重視縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對(duì)橫向間的協(xié)調(diào)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致同級(jí)各部門(mén)間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差，使工程管理很不順暢，內(nèi)部控制各項(xiàng)工作無(wú)法順利進(jìn)行，無(wú)法考核各部門(mén)的業(yè)績(jī)及內(nèi)部控制的實(shí)施效果。

三、工程項(xiàng)目中存在問(wèn)題的解決方案

有的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目雖然制定了一些內(nèi)控制度，但是缺乏系統(tǒng)性和銜接性，內(nèi)部控制制度制定只是為應(yīng)付外部檢查，在項(xiàng)目建設(shè)中既不按章執(zhí)行，執(zhí)行后也不進(jìn)行跟蹤檢查。因此，解決問(wèn)題的根本在于加強(qiáng)內(nèi)部控制，以下是加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的具體方法。

（一）優(yōu)化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制環(huán)境

我們都知道，好的控制環(huán)境是一個(gè)控制系統(tǒng)能良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，因而在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系里，內(nèi)部環(huán)境是一個(gè)缺一不可的因素，它的好壞將直接決定企業(yè)其他控制能否實(shí)施或?qū)嵤┑男Ч?/p>

1.提高項(xiàng)目管理者的素質(zhì)

影響控制環(huán)境的因素是多方面的，最重要的是提高項(xiàng)目管理者的素質(zhì)。管理者素質(zhì)在項(xiàng)目建設(shè)中起著重要的作用，直接影響到建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的效率和效果。我國(guó)建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)把主要精力放在人才培養(yǎng)上。有了高素質(zhì)的人才，不僅會(huì)提高工程質(zhì)量，還可為企業(yè)節(jié)約可觀的成本。因此，應(yīng)從提高企業(yè)管理者的素質(zhì)入手，完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制環(huán)境。

2.設(shè)立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與內(nèi)部管理控制制度兩大類。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。例如，由無(wú)權(quán)經(jīng)管現(xiàn)金和簽發(fā)支票的第三者每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表，就是一種內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過(guò)這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性。內(nèi)部管理控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性沒(méi)有直接影響的內(nèi)部控制。例如，企業(yè)單位的內(nèi)部人事管理、技術(shù)管理等，就屬于內(nèi)部管理控制。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)方面，只要企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。

（二）強(qiáng)化工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

任何工程項(xiàng)目都有風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理是決定工程項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，它是根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析和評(píng)估，然后進(jìn)行決策的過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制效果的關(guān)鍵。如果進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，那么在項(xiàng)目開(kāi)工前，管理者就會(huì)對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，就能夠盡可能地采取措施控制已預(yù)知的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制活動(dòng)

工程項(xiàng)目投資決策控制是項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的起點(diǎn)。投資決策是指企業(yè)固定資產(chǎn)的改建、擴(kuò)建、更新等規(guī)劃企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、規(guī)模的決策。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策控制

（1）決策前對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行充分調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

充分的調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作出正確決策的前提和保證，投資決策過(guò)程中，要加大項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）決策后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估

為檢驗(yàn)項(xiàng)目投資的效果，落實(shí)決策者的責(zé)任，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。這也是企業(yè)提高項(xiàng)目投資決策水平的重要途徑。

（3）決策過(guò)程中要充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用

審計(jì)部門(mén)作為企業(yè)投資決策的風(fēng)險(xiǎn)管理員，其客觀、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。決策過(guò)程中，必須充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督把關(guān)作用。

2.完善概預(yù)算控制

做好概預(yù)算管理的意義：概預(yù)算管理是公司戰(zhàn)略管理的延伸，也是對(duì)戰(zhàn)略管理活動(dòng)的具體落實(shí)；是對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)決議的落實(shí)和執(zhí)行的體現(xiàn)；是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)；是考核經(jīng)營(yíng)層績(jī)效的前提和依據(jù)。

（1）嚴(yán)格工程項(xiàng)目概預(yù)算編制與審核

工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制、工程造價(jià)的確定貫穿于基本建設(shè)實(shí)施的全過(guò)程，因此工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制和管理是基本建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的工作，是有效地進(jìn)行投資控制，不斷提高投資效益的重要手段和方法。對(duì)概預(yù)算的控制主要側(cè)重于編制和審核。對(duì)編制的概預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門(mén)的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)具有重要影響：①推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。②推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。③推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。④推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹。⑤推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。

3.強(qiáng)化竣工決算控制

竣工決算內(nèi)部控制的重點(diǎn)是加強(qiáng)決算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。一要及時(shí)編制竣工決算，實(shí)施竣工清理；二要嚴(yán)格按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好竣工審計(jì)關(guān)；三要對(duì)完工工程進(jìn)行資產(chǎn)移交、績(jī)效評(píng)估。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督

要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行，并且保證良好的執(zhí)行效果，就必須建立內(nèi)部控制的監(jiān)督制度，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中存在的漏洞，確保項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的監(jiān)督過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)和控制自我評(píng)估這些職能發(fā)揮著重要作用。

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

在內(nèi)部控制的監(jiān)督過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量，通過(guò)監(jiān)督控制環(huán)境和控制程序的有效性，監(jiān)督工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行并及時(shí)反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，可以幫助工程項(xiàng)目建設(shè)單位更有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)。同時(shí)，在監(jiān)控過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)可以促進(jìn)控制環(huán)境的建立，為改進(jìn)控制制度提供建設(shè)性建議，為組織成功地達(dá)到所需要的內(nèi)部控制水平服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中要定期或不定期進(jìn)行。企業(yè)要根據(jù)投資規(guī)模大小和工期長(zhǎng)短，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)業(yè)內(nèi)人員，直接向負(fù)責(zé)人報(bào)告工作，或?qū)?nèi)部審計(jì)外部化，以保證整個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)健康、有效地運(yùn)行，不斷完善、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制目標(biāo)。

2.控制自我評(píng)估

內(nèi)部控制自我評(píng)估方法是內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的一種突破。它體現(xiàn)了一種全員評(píng)價(jià)、全員控制的觀念，內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)工作應(yīng)由組織的所有成員負(fù)責(zé)，而不只是內(nèi)部審計(jì)人員及管理層的事。普通員工在參與內(nèi)部控制自我評(píng)估的過(guò)程中，不僅可以學(xué)會(huì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行持續(xù)的日常評(píng)估，而且可以提高自身的控制意識(shí)；而管理人員參與內(nèi)部自我評(píng)估則可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制中的薄弱環(huán)節(jié)并提出行動(dòng)計(jì)劃，以不斷改進(jìn)和完善控制程序。

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